两区划定技术标准规程
国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见
国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.31•【文号】国发〔2017〕24号•【施行日期】2017.03.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见国发〔2017〕24号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，国家出台了一系列强农惠农富农政策，实现了粮食连年丰收，重要农产品生产能力不断增强。
但是，我国农业生产基础还不牢固，工业化、城镇化发展和农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食和重要农产品供给任务仍然艰巨。
为优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，现就建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下统称“两区”）提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则。
——坚持底线思维、科学划定。
按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求和重要农产品自给保障水平，综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件等因素，科学合理划定水稻、小麦、玉米生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶生产保护区，落实到田头地块。
两区划定数据库规范标准
-`附件 1：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范(征求意见稿)本规范规定了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”) 划定数据库的内容、数据组织与管理、数据文件命名、数据交换格式和元数据等。
本规范合用于开展两区划定工作过程中的两区划定数据库建设与数据交换。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区代码GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码GB/T 17798 地理空间数据交换格式GB/T 19710 地理信息元数据GB/T 21010-2022 土地利用现状分类TD/T 1019-2022 基本农田数据库标准粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定技术规程(试行)下列术语和定义合用于本规程。
两区是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗及天然橡胶等重要农产品有效供给的生产区域。
两区在空间上包括区、片块、地块三个层级，单个粮食生产功能区 (重要农产品生产保护区) 内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。
在两区内划定的相对集中连片耕地，具有明确的经营主体、管护主体或者能够进行统一辈子-`产管理。
单个两区片块可跨越村组区域界线，但原则上不得跨越乡级行政区域界线。
在两区片块范围内，以实际宽度不小于 1 米的农村道路、沟渠、水系等线状地物或者行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。
按照《两区划定技术规程(试行)》规定程序，以地块为基本空间单元，确定两区空间位置、面积，并结合实际记录两区作物类型、权属以及农田灌排工程等基本信息。
两区划定数据库包括应用于两区划定数据处理、管理、分析的基础地理信息要素、土地信息要素、两区信息要素等。
两区划定数据分为3个大类，并挨次细分为小类、一级、二级和三级。
要素代码位数字码构成，其结构如下：X X X XX X| | | | |大小一二三类类级级级码码类要素码类要素码类要素码其中：a) 大类码为专业代码，设定为 1 位数字码。
遵义地区“两区”划定工作的分析与探索
农业经济No n g ye jin g ji 没有进行农业综合开发，规模经营成本很大，导致土地流转难以大规模展开。
三、加快官桥镇土地规模化流转的对策以及建议（一）、建议上级继续完善土地流转法规制度，明确相关部门服务职能，落实官桥镇土地流转。
建立健全土地流转规章制度，认真贯彻、落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》，建立土地流转各种相关制度，以规范的文件、形式稳定土地承包关系，确保土地流转的法律效力，及有效性。
进一步明确相应部门单位的职责职能，并加强监督指导，推动各项具体政策措施落到实处，明确土地承包人的权利和义务。
（二）是全面培育农村土地流转市场，建立符合市场规律的土地流转机制。
加强引导工作根据前几年官桥镇土地流转积累的相关工作经验，结合实际，多形式、多渠道地开展土地流转工作，把土地流转与农业产业升级转型、结构调整有机结合起来，整合全镇各村各种资源，推动农村农业产业化升级；在土地流转过程中，要多渠道，充分利用各种宣传媒介，深入宣传土地流转政策，逐步消除传统思想观念，使更多农民转变思想观念，深入推动土地顺利流转，使土地流转符合市场规律，不断完善和成熟。
（三）土地流转要依法，确保农户利益。
一是土地流转必须在土地承包经营30年不变政策前提下进行，因此，对官桥镇土地流转也要依法依规，保持政策延续性，稳定性，不随意变更，不随便调整，不强行下指标，不强制推行，当前官桥镇农业生产效益较低，农民增收途径少，除了土地靠打工增加收入，因此土地流转要顺利进行，要取得农户的信任支持，就要本想着为农户所想，急农户所急，设身处地为农户着想，优先确保农户利益，有了农户的支持土地流转工作才能持续深入，顺利健康开展，具体实施当中农经部门要全程做好服务工作，积极处理纠纷，依法规范各项土地流转工作。
（四）建立、完善土地流转制度。
成立官桥镇的土地流转管理服务中心，依托互联网信息作为交流平台，整理建立规范土地流转工作的相关信息，落实相关制度、工作责任人，及时收集发布土地流转信息，搭建一个地流转平台，开发完善农村土地流转信息资源系统，收集发布供求信息，促成农户间、农户与产业化公司间的土地流转的信息沟通，为现代农业规模化、产业化经营创造条件，拓宽多种就业渠道，加快官桥镇的美丽乡村建设，建立多渠道的就业制度和劳动力转移、输出，为富余劳动力做好中介服务信息，引导农民在流转中实现劳务转移，促进土地的顺利流转，积极妥善调处流转纠纷。
孟州市“两区”划定工作的分析与探索
河南农业2023年第7期
NONGYE ZONGHENG
农业纵横
素质，使得参加“两区”划定工作的人员具有较高的工作积极性和较强的工作责任心，大家能紧密配合、互相协调、严格管理，保证了“两区”划定工作的顺利开展。
（二）严格的管理是“两区”划定工作的重要保证生产、技术、质量体系的建立能够保障孟州市“两区”划定工作的顺利进行。
虽然在一体化信息系统中有一部分数据质量检查工具，但是这些检查工具是“两区”划定工作最后一道工序，一旦发现问题，所有工作就要从头开始。
因此，孟州市把检查工作的重心前移，做到尽早发现问题，尽快解决问题，绝不将问题后移，从而保证了“两区”划定工作数据库的质量。
（三）新技术的开发与应用是“两区”划定工作的技术保证
孟州市“两区”划定工作涉及众多技术环节，在工
2015“两（二）完善“两区”财政支持政策
孟州市应探索整合、加大相关涉农补贴资金对“两区”的投入，鼓励将生产者补贴向“两区”集中；加大“两区”农业保险推广力度，积极推动扩大农业大灾保险覆盖范围，探索开展完全成本保险和收入保险试点。
（三）推动各类项目投资优先支持“两区”
孟州市政府要加大对“两区”现代种业提升工程、动植物保护能力提升工程等项目建设的支持力度。
（责任编辑 张梦纳）
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两区划定数据库规范
两区划定数据库规范集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#附件1：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范(征求意见稿)1.范围本规范规定了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定数据库的内容、数据组织与管理、数据文件命名、数据交换格式和元数据等。
本规范适用于开展两区划定工作过程中的两区划定数据库建设与数据交换。
2.规范性引用文件GB/T2260中华人民共和国行政区代码GB/T13923基础地理信息要素分类与代码GB/T17798地理空间数据交换格式GB/T19710地理信息元数据GB/T21010-2007土地利用现状分类TD/T1019-2009基本农田数据库标准粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）3.术语和定义下列术语和定义适用于本规程。
两区两区是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗及天然橡胶等重要农产品有效供给的生产区域。
两区在空间上包括区、片块、地块三个层级，单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区）内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。
两区片块在两区内划定的相对集中连片耕地，具有明确的经营主体、管护主体或能够进行统一生产管理。
单个两区片块可跨越村组区域界线，但原则上不得跨越乡级行政区域界线。
两区地块在两区片块范围内，以实际宽度不小于1米的农村道路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。
两区划定按照《两区划定技术规程（试行）》规定程序，以地块为基本空间单元，确定两区空间位置、面积，并结合实际记录两区作物类型、权属以及农田灌排工程等基本信息。
4.数据库内容两区划定数据库包括应用于两区划定数据处理、管理、分析的基础地理信息要素、土地信息要素、两区信息要素等。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为切实做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，根据《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X 政办〔X〕115号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、划定目标X年底前，划定粮食生产功能区260万亩，其中小麦260万亩、玉米210万亩，种植面积有重叠；划定重要农产品保护区30万亩，其中大豆30万亩、大豆与小麦重叠30万亩。
“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
二、总体要求（一）基本原则1.坚持底线思维，科学划定。
按照确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求和重要农产品自给保障水平，结合我市种植面积现状、水土资源条件等因素，科学合理划定小麦、玉米生产功能区和大豆生产保护区，并落实到田间地块。
2.坚持政府引导，农民参与。
“两区”划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。
3.坚持完善机制，建管并重。
建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和管护工作，围绕保护核心产能和保护产业安全，统筹兼顾，正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，确保“两区”建得好、管得住，能够长久发挥作用。
（二）划定范围符合以下基本要求的地块优先划入“两区”：1.基础条件相对较好。
水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林等范围的地块。
优先将高标准粮田“百千万”工程建设涉及的X、X、X、X4个县共66.5万亩高标准粮田划入粮食生产功能区。
2.生产相对稳定。
具有小麦、玉米、大豆的种植传统，近三年播种面积和产量基本稳定的地块。
3.功能作用长期有保障。
重庆市武隆区人民政府关于印发武隆区建立粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案的通知
重庆市武隆区人民政府关于印发武隆区建立粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案的通知文章属性•【制定机关】武隆区人民政府•【公布日期】2018.07.02•【字号】武隆府发〔2018〕19号•【施行日期】2018.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文重庆市武隆区人民政府关于印发武隆区建立粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案的通知武隆府发〔2018〕19号各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府有关部门，有关单位：现将《武隆区建立粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
重庆市武隆区人民政府2018年7月2日武隆区建立粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案为贯彻落实《重庆市人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（渝府发〔2017〕50号）精神，结合我区实际，制定本方案。
一、划定条件“两区”划定应具备以下条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩，深丘低山地区连片面积不低于20亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，农业机械化水平较高，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有粮食和重要农产品种植传统，近3年播种面积基本稳定；优先选择已建成或规划建设的高标准农田划定“两区”。
与城乡总体规划、土地利用总体规划等有效衔接，不得将城乡规划确定的城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地、特殊用地、采矿用地和城镇发展备用地划入“两区”，禁止将污染耕地等不适宜耕种的地块划入“两区”。
二、工作目标10月中旬前，完成全区27个乡镇（街道）的“两区”划定工作，并通过建档立卡、上图入库，构建区级“两区”划定数据库及管理平台，实现信息化和精准化管理。
三、工作内容（一）以地块为基本空间单元，以乡镇（街道）为基本任务单元，确定“两区”空间位置、面积，并结合实际记录“两区”作物类型、权属以及路桥涵渠等农田灌排工程等基本信息。
水功能区划分技术规范
本规范主要起草人： 朱党生、史晓新、石秋池、刘 平、 袁弘任、洪一平、雷阿林、罗小勇
2
1 适用范围
本规范适用于中华人民共和国境内陆域河流、湖泊、沼泽、塘库等地 表水体。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本规范中引用而构成为本规范的条文。
所有标准都会被修订，使用本规范时应使用下列标准最新版本。
5.2.2 二级区分类指标： ...................................................................................................................... 7
6 划分的程序.......................................................................................................................................... 10
1011意见不一致意见不一致收集资料流域自然状况流域社会经济状况各地区用水现状及需求流域综合利用规划划分功能区区划依据区划原则征求有关地方和部门意见一级区划成果收集资料地方自然状况地方社会经济状况各部门用水现状及需求污口状况水污染纠纷资料分析评价水质状况一级区划分二级区划分水功能区划分工作程序框图划分功能区二级区划成果审查报批水功能区划分工作程序框图征求有关部门意见流域片水功能区划报告区划依据区划原则资料分析评价12资料收集根据功能区分类指标要求按省级行政区收集流域内有关资料主要应包括
水功能区划分技术规范
(征求意见稿)
主管部门： 水利部水资源司 承编单位： 水利部水利水电规划设计总院 参编单位： 长江流域水资源保护局
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两区划定技术标准规程
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程(试行修改)
2017年12月
目录
前言 (1)
1范围 (1)
2 规范性引用文件 (1)
3术语和定义 (2)
3.1 “两区” (2)
3.2 粮食生产功能区 (2)
3.3 重要农产品生产保护区 (2)
3.4 “两区”片块 (3)
3.5 “两区”地块 (3)
3.6 “两区”类型 (3)
3.7 “两区”面积 (3)
4 总则 (3)
4.1 任务 (3)
4.1.1 “两区”划定 (3)
4.1.2 “两区”上图入库 (4)
4.1.3 “两区”成果建档立册 (4)
4.1.4 “两区”信息精准化管理 (4)
4.2 划定要求 (4)
4.2.1 基本条件 (4)
4.2.2 “两区”范围 (5)
4.3 “两区”管护 (5)
5划定流程 (6)
5.1 准备工作 (6)
5.1.1 组织准备 (6)
5.1.2 资料准备 (7)
5.1.3 工具准备 (7)
5.2 图件测制 (8)
5.2.1 底图制作 (8)
5.2.2 实地勘查 (8)
5.2.3 面积量算 (8)
5.2.4 分布图编制 (8)
5.3 公告公示 (9)
5.3.1 材料准备 (9)
5.3.2 公告公示 (9)
5.3.3 勘误修正 (9)
5.3.4 结果确认 (9)
5.4 数据建库 (9)
5.4.1“两区”数据库要素 (9)
5.4.2 数据库技术要求 (10)
5.5 检查验收 (10)
5.5.1 检验方式 (10)
5.5.2 检验内容 (11)
5.5.3 检验核查 (11)
5.6 成果管理 (11)
6技术方法与要求 (11)
6.1 技术方法 (11)
6.2 技术要求 (12)
6.2.1 基础资料 (12)
6.2.2 底图校正 (12)
6.2.3 叠加分析 (12)
6.2.4 室内勾绘 (12)
6.2.5 图件编制 (13)
6.2.6 图面整饰 (13)
6.2.7 数学基础 (13)
6.2.8 计量单位 (13)
6.2.9 实地勘查 (14)
6.2.10 成果编制 (14)
7成果管理 (14)
7.1 成果检验 (14)
7.2 质量管控 (15)
7.3成果归档 (16)
7.3.1成果分类 (16)
7.3.2数据汇总 (16)
7.3.3成果整理归档 (16)。