行政事业单位政府采购内部控制建设方案研究
行政事业单位政府采购内部控制建设方案研究
作者：刘素曼
来源：《现代经济信息》2019年第07期
摘要：本文就行政事业单位政府采购内部控制建设过程中应注意的各种问题做了逐一介绍，并结合我国现阶段的行政事业单位实际发展状况。
由表及里的论述了我国行政事业单位政府采购内部控制建设方案，从而建设了一套行政事业单位政府采购控制体系。
切实改变了行政事业单位内部资金使用不合理的现象，提高行政事业单位的资金使用效率，保护了行政事业单位的资金的安全。
关键词：行政事业单位;政府采购;内部控制;建设方案
中图分类号：F810.6
文献识别码：A
文章编号：1001-828X（2019）010-0135-01
引言
本文从多个角度对行政事业单位政府采购内部控制建设方案进行了分析研究。
从行政层面讲，理清了我国行政事业单位在政府采购内控建设的方向;熟悉了行政事业单位政府内部采购流程;确定了行政事业单位政府内部采购管理制度。
从国家层面讲，行政事业单位政府采购内控建设是关系到国家利益的大事。
因此在行政事业单位政府采购内控建设方案实施过程中，应该制定一定的规范要求，规范整个建设实施方案的实施过程中。
在建设方案实施过程中要提高行政事业单位领导人员的风险管理意识，提高行政事业单位内部的政府采购内部控制意识。
进而有效的对国有资产进行保护，维护社会人民群体的合法利益不受侵害。
一、梳理业务流程，确保覆盖政采全部环节
首先，行政事业单位政府采购内部控制建设方案，是政府采购过程中提高行政事业单位业务效率的重要手段，也是行政事业单位政府采购内部控制建设的重要组成部分。
同时，梳理政府采购业务流程，确保行政规范覆盖在整个政府采购内部控制环节。
采用具体的行政事业单位政府采购内部控制建设方案，为我国行政事业单位在采购过程中建立可靠的实践方案。
其次，就是梳理行政事业单位政府采购的具体操作流程。
在充分了解行政事业单位体制特征的前提下，根据行政事业单位政府采购内部控制建设的要求，了解行政事业单位政府采购中存在的风险。
对行政事业单位内部控制建设方案的核心内容之间的关系进行制约平衡，加强对
行政事业单位的政府采购工作的管理。
在此基础上，建立起一套完备的事业单位采购内部控制的预算、收支、资产管理体系，对行政事业单位的账目收支情况做到面面俱到，一目了然。
方便事业单位具体条款的实施与部署，也对其他众多的行政事业单位政府采购内部规范提供了可以参考的现实案例。
最后，在行政事业单位政府采购内控方案实施过程中，要结合当地行政部门的实际工作环境做出相应的方案调整。
以便于建设方案在政府采购内部控制过程中发挥良好的工作效用，确实维护公众利益[1]。
二、落实岗位职责，识别关键环节和风险点
在充分了解业务办理流程之后，就要把行政单位政府采购内部控制建设方案落实到工作实处，正确发挥建设方案的工作效用。
把建设方案落实到工作实处可以说是整个内部控制工作的关键所在，也是整个行政事业单位政府采购过程中涉及面最广，考虑事情最多的一个步骤。
这个步骤具体涉及到兩个方面，第一个方面，采购预算与采购计划管理;第二个方面，政府采购环节的管理与采购后核查统计;明白了具体的环节流程，就可以对每个岗位进行合理的职责落实和任务分配。
实现每个采购流程都有人做到严格把控，每个采购流程都能做到事无巨细[2]。
1.采购预算与采购计划管理
首先，行政事业单位要根据政府采购计划做出详细的政府采购计划方案，行政单位的财务部门根据政府采购方案制定合理政府采购预算。
同时对政府采购计划作出合理的风险系数评估，并对可能出现的资产风险作出相应的防范和规避措施。
其次，要对政府的采购计划和政府采购预算做出严格的内容审查。
确保每一项计划内容都能符合政府审核标准，同时还要对比政府采购预算与采购成本之间的差距。
规范政府各部门采购渠道，对每一个采购渠道都形成详细备案。
最后，还要对政府每个部门的采购计划进行严格的审查。
对行政事业单位提出的采购计划进行责任备案，为日后的财务审查提供明确的文件依据[3]。
2.政府采购环节的管理与采购后核查统计
行政事业单位政府采购内部建设方案的顺利实施，要依靠行政单位各个部门的密切配合。
对政府采购的前期，采购中，采购后期都要有严格详细的计划方案。
在政府采购过程中，首先，要对各个业务部门的采购申请作出严格的审查备案，并对不合理的采购计划申请作出不予批准的答复，维护国有资产安全，提高行政事业单位的资金使用效率。
还要对政府业务部门的采购渠道做到详细盘查，采用公开招标的形式，选择合格的政府采购合作伙伴。
其次，在政府采购过程中要确保整个采购流程的公开透明化。
对行政部门的每一项采购计划都要在审核通过之后，及时向政府各部门的工作人员公示。
保护社会公共对政府采购计划的监督权力。
同时，还要按照要求在政府部门内部制定相应的内部控制制度。
最后，按照行政事业单位政府采购内部控制建设方案安排。
对相关政府采购项目抽样检测，并对采购项目的市场价值进行估算。
并同制定的政府采购计划预算对比。
随后要对行政事业单位政府采购项目目录收入档案，妥善管理。
三、监督执行落实，完善内控执行机制
在政府采购过程中还要设定强有力的监督部门。
对行政事业单位的整个采购过程形成有效的监督与指导。
全面提高行政事业单位的资金管理水平，有利于行政单位政府采购内控方案的完善。
同时政府财务部门还要提高风险管理意识，收集当前的行政事业单位政府采购内部控制法规和政策。
形成全面系统的书面总结，增强政府采购内部控制管理力度，加大行政事业单位政府采购违规处罚力度。
加强行政事业单位的内部控制意识，提高政府采购过程中国有资产的合理化运用。
及时收集和总结各个行政事业单位政府采购内部控制的经验，全面建成政府采购内部控制体系。
四、结语
综合全文分析可以得出，行政事业单位政府采购内控方案的建设，要求应具有一定的专业实施水平。
这要求行政事业单位政府采购内部控制建设方案的提出人员，应具有一定的专业的素养。
这种新的内控建设方案建立在对流程的清晰理解的基础之上的，在此基础之上，在行政事业单位政府采购内控建设方案中嵌入了多种综合控制方法。
完善了行政单位政府采购过程中对资金流转动向的检查要求，保证政府采购内部控制建设方案顺利实施。
参考文献：
[1]龚珂青.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用分析[J].会计师，2016，No.237（6）：52-53.
[2]张榕，孔艳莉.行政事业单位政府采购内部控制建设方案分析[J].时代金融，2017（2）.
[3]李贵福.行政事业单位资产管理中政府采购和内部控制的应用[J].中国集体经济，2018，No.569（21）：52-53.。
强化行政事业单位政府采购内部控制建设的实施路径
理论探索强化行政事业单位政府采购内部控制建设的实施路径◎文/隽兆刚摘 要：强化行政事业单位政府采购活动内部控制建设是贯彻落实全面以法治国的重要举措，也是深化政府采购制度改革的必然要求，对推进行政事业单位依法采购、提高财政资金使用效益意义重大。
文章结合近年来在政府采购内部控制建设中取得的实践经验，阐述了行政事业单位强化内部控制建设的必要性，并提出了强化内部控制建设的实施路径。
关键词：行政事业单位；政府采购；内部控制；实施路径0 引言政府采购内部控制是单位为实现政府采购控制目标，以政府采购相关法律法规和规章制度为依据，结合政府采购工作特点和要求而制定的，旨在规范政府采购管理活动、体现政府采购原则的制度和办法。
强化行政事业单位政府采购内控建设有利于落实党风廉政建设的主体责任，有利于创新政府采购管理手段,以切实加强对政府采购领域权力的运行监督,提升政府采购的执行力，从而更好地实现财政资金价值最大化。
近年来，政府采购服务中心根据《行政事业单位内部控制规范》《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的相关规定，围绕采购预算调整变更、非招标采购方式核定、进口产品采购审核、绩效专项评价、投诉处理等，制定并完善了内部控制制度和工作规程，主导开展了以政府采购活动内部控制管理为重点的市级行政事业单位内控建设，取得了良好的效果。
1 强化行政事业单位政府采购内部控制建设的必要性1.1 是贯彻政府采购法律法规的要求政府采购法及实施条例对政府采购活动的内控建设和管理有明确规定，财政部就加强政府采购活动内部控制管理专门下发了指导意见，对政府采购内部控制建设的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务要求更加具体化，山东省财政厅也相应制定并印发了与山东省政府采购现实工作紧密结合的内部控制管理规范，以此进一步提升内部控制管理工作水平，有效制约和监督政府采购活动内部权力的运行，这是对有关法律法规及规章制度的明确响应与具体落实，也是贯彻实施法律法规的重要基础和保障。
行政事业单位采购管理内部控制风险与应对策略
行政事业单位采购管理内部控制风险与应对策略【摘要】本文主要围绕行政事业单位采购管理内部控制风险与应对策略展开研究。
在首先分析了研究的背景，指出行政事业单位采购管理存在的问题和挑战，探讨了研究的意义和目的。
接着在对行政事业单位采购管理现状进行了分析，解析了内部控制风险的来源和影响，探讨了内部控制应对策略，并提出了建立风险管理体系和风险防范机制的具体措施。
最后在强调加强内部控制意识的重要性，建议建立健全的内部控制体系，规范采购管理流程，从而有效应对内部控制风险。
通过本文的研究和讨论，可以为行政事业单位改进采购管理提供一定的参考和借鉴，促进单位采购管理水平的提升。
【关键词】关键词：行政事业单位、采购管理、内部控制、风险管理、风险防范、风险管理体系、内部控制意识、内部控制体系、规范采购管理流程1. 引言1.1 研究背景行政事业单位采购管理是涉及到公共财政资金使用的重要环节，其合理与规范对于保障公共资源的有效利用具有重要意义。
目前一些行政事业单位在采购管理方面存在着诸多问题，包括制度不完善、内部管理混乱、风险管控不力等，这些问题不仅影响了采购工作的高效进行，也容易引发不法之徒的利用，导致资金浪费和财务风险。
加强行政事业单位采购管理的内部控制，防范风险，提高管理水平，已成为当务之急。
1.2 研究意义行政事业单位采购管理是组织运行的重要组成部分，采购管理的效率和透明度直接影响着行政事业单位的财务状况和形象。
由于采购活动涉及到涉及到资金、物资等重要资源，存在着一定的风险，如腐败、贪污、以权谋私等问题。
加强行政事业单位采购管理的内部控制尤为重要。
研究行政事业单位采购管理的内部控制风险与应对策略具有重要意义。
这有助于揭示目前行政事业单位采购管理存在的问题和风险，帮助组织及时发现和解决问题，提高运行效率和透明度。
研究内部控制应对策略能够为行政事业单位提供一定的参考和借鉴，帮助其制定更加科学、有效的管理措施，从而降低风险，提高管理水平。
2023年事业单位内控建设工作方案范文(精选3篇)
2023年事业单位内控建设工作方案范文（精选3篇）事业单位内控建设工作方案1为贯彻落实财政部《关于印发〈行政事业单位内部控制规范（试行）〉的通知》（财会【_】21号）、乌鲁木齐市财政局《关于贯彻<行政事业单位内部控制规范（试行）>的实施意见》（乌财会【_】16号）文件要求，推动乌鲁木齐市行政事业单位开展内部控制工作，提高行政事业单位管理能力，加强廉政风险防范，现就顺义区实施行政事业单位内部控制工作提出以下方案。
一、重要意义（一）实施内控规范是落实十八届三中全会精神的重要举措。
《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子里，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
实施内控规范就是发挥制度笼子的作用，利用完善的内部控制制度限制权力的滥用，减少自由裁量权的空间和余地，有效建立健全权力运行的制约和监督体系，推动廉洁高效、人民满意的服务型政府的建设。
（二）实施内控规范是促进党的群众路线教育实践活动整改落实的长效机制。
解决四风方面的突出问题，检验群众路线活动的实际效果，关键是把握制度建设工作重点。
实施内控规范就是将各相关制度梳理整合，统筹考虑，不断优化、固化、E化（信息化）的过程，强化考核监督，确保制度落实，形成群众路线活动的长效机制。
（三）实施内控规范是推进财政规范化、科学化、信息化管理的积极实践。
为满足市场经济体制进一步完善和现代国家治理的需要，客观要求财政工作必须深化改革，规范管理。
内控规范通过制定制度、实施措施和执行程序，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，包括：预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理以及合同管理等主要经济活动的风险控制。
实施内控规范可以有效保障单位业务稳健高效运行，确保财务记录、财务报告信息和其他管理信息的及时、可靠、完整。
实施内控规范必将对提升财政管理的水平、提高财政资金的使用效益、促进财政管理的规范化、科学化和信息化起到积极的促进作用。
事业单位政府采购内部控制建设问题与建议
事业单位政府采购内部控制建设问题与建议摘要：政府事业单位在发展中占有重要地位，必须要求采取相应的对策。
政府采购项目的行为不仅是我国宏观政策调整的主要专用工具，也是行政部门、事业单位、社会发展公用事业和公共工程项目等，确保整体进展。
行政部门和事业单位的政府采购项目，不仅关系到各企业的发展，也涉及到人民群众的集体利益。
因此，需要探讨政府机关事业单位政府采购项目内控体系的基础建设具有重要的现实意义。
关键词：事业单位政府；采购内部控制建设；问题与建议前言：完善的政府采购项目内控体系管理体系，可以提高各机关事业单位的物业管理能力，提高机关事业单位资产的使用效率，进一步推动机关事业单位的高效发展。
根据内部改进，通过健全持续提升管理效率和质量，关键是防患于未然，防范各种安全隐患和风险。
由于业务流程比较简单，涉及的环节较少，政府机关事业单位对内控规章制度的认识不足，实施范围不及时，降低了机关事业单位内控工作的稳定性。
1事业单位政府采购内部控制的重要性1.1维持财政秩序当今政府采购项目的内部控制制度与传统的相比发生了重大变化，采购方式拓宽，形成了较好的发展态势。
如今，城市化发展迅速，如果政府机关和事业单位自行采购，很容易出现很多问题。
没有一定的纪律，就会变得越来越特殊和无序。
如果没有有效的监督来执行采购内控制度，将是非常容易的造成损害，并且出现问题。
如果大家选择政府采购的方式，营造公平公正的自然环境，营造良好的氛围，塑造良好的品牌形象，才能稳健发展，并且能够更快取得实效，从而使效果达到最大化。
1.2推动公共财政体制改革政府部门采购方式可以推动深化财政收入改革，提高预算管控水平，规范成本预算工作，提高整体发展水平，使成本预算工作的效果得到充分发挥使用并形成一个有效的发展，按照专业账户开立的规章制度，可以减少资产限制问题的发生，促进资产的充分利用，使各个阶段都得到改善，整体发展水平得到提高。
1.3提高公司内部财务信息的质量完善事业单位内部控制体系的组织建设十分必要。
行政事业单位建设项目管理内部控制制度
2023-11-04•内部控制制度概述•建设项目内部控制制度•内部控制关键岗位及职责分工•内部控制流程及规范•内部控制监督与评价目•案例分析与应用录01内部控制制度概述内部控制的定义：内部控制是指行政事业单位为了实现其目标，维护单位资产的安全、完整，确保会计信息的真实、可靠，保证其管理活动的效果性、效率性，以及保障国家法律法规的贯彻执行而制定和实施的一系列规范、措施和流程。
内部控制的目标：行政事业单位建设项目管理内部控制制度的目标主要包括以下几个方面1. 保障项目管理过程合法合规；内部控制的定义与目标内部控制的定义与目标2. 提高项目质量和效率；3. 降低项目风险；4. 确保项目资金的安全和合理使用。
行政事业单位建设项目管理内部控制制度应遵循以下原则内部控制的原则内部控制应当贯穿项目管理的全过程，包括项目的立项、预算、采购、施工、验收等环节。
1. 全面性原则项目管理中应当建立权责明晰、相互制约的内部机制。
2. 制衡性原则4. 成本效益原则内部控制应当在保证管理效果的前提下，尽可能降低成本，提高效率。
内部控制的要素行政事业单位建设项目管理内部控制制度主要包括以下要素3. 适应性原则内部控制应当与项目管理的实际情况相适应，并随着项目管理的变化及时进行调整。
包括项目管理组织架构、职责权限、人力资源政策等。
1. 控制环境 2. 风险评估 3. 控制活动及时识别和分析项目管理中存在的风险，并采取措施应对。
制定和执行一系列具体的控制措施，以确保项目管理的合规性和有效性。
0302014. 信息与沟通建立畅通的信息沟通渠道，确保项目管理中的信息能够及时、准确地传递。
5. 监督与评价通过内部审计和外部审计等方式，对项目管理内部控制制度的有效性进行监督和评价。
内部控制的原则与要素行政事业单位内部控制的重要性保障国家法律法规的贯彻执行行政事业单位作为国家机构的重要组成部分，贯彻执行国家法律法规是其应尽的义务。
建立完善的内部控制制度有助于确保行政事业单位在项目管理过程中严格遵守国家法律法规，维护国家利益和社会公共利益。
加强行政事业单位政府采购内部控制的探讨
加强行政事业单位政府采购内部控制的探讨现阶段，政府采购工作的规模越来越大，采购工作逐渐成了行政事业单位的常规性工作内容之一。
为了确保政府采购工作可以得到顺利开展，需要加强对于采购内部的控制，制定更加完善的管理体系，提高内部控制的管理水平，针对采购工作当中存在的风险需要进行及时防范。
通过分析行政事业单位政府采购工作当中所存在的问题，可以制定具有针对性的强化措施，从根本上提高行政事业单位政府采购内部控制的质量以及效率。
一、行政事业单位政府采购内部控制存在的不足（一）人员方面采购工作在开展的过程中，人员是关键性的因素，如果在人员方面出现了问题，会给采购工作的成效带来比较大的影响，内部控制管理工作要重视人员方面所存在的问题。
政府采购和其他类型的采购相比，其系统性以及专业性比较强，其中所涉及的范围是比较广泛的，比如说会涉及招投标、市场经济发展、财经法规、合同管理等相关的内容。
政府采购工作需要工作人员具有非常广泛的知识面，而且还需要了解有关于政府方面的采购细节以及相关的法律法规，只有满足以上的几点要求才可以更好地开展采购工作，使得整个采购体系更加规范。
但是在实际工作当中，许多单位的采购负责人员专业素质还有待进一步提高，主要的提高角度是从专业知识和工作技能入手。
采购人员队伍的质量参差不齐，这是政府采购工作开展当中比较常见的问题，工作人员缺乏系统性的培训，使得采购人员并不能对所有的采购环节进行有效把控，以及个别采购人员意志不够坚定，当面对利益诱惑时很容易出现一些违规的行为。
（二）预算编制方面通过对政府采购工作进行大量的观察，以及细节的研究可以发现存在一些不足的地方。
一些政府采购工作在开展的过程中，相关负责人员以及预算的编制人员比较重视整体的采购结算，而不关注预算编制所存在的问题，针对预算编制的重要性没有清晰的认识。
主要的表现就是预算计划编制工作在开展时会存在一定的滞后性，工作人员的主观随意性也会比较大，很容易影响财政资金的具体使用效率，导致整体采购工作的质量大幅下降。
行政事业单位内部控制建设规划方案
行政事业单位内部控制建设规划方案前言内部控制是保障组织权利规范有序、科学高效运行的有效手段，也是组织目标实现的长效保障机制。
为全面推进我单位加强内部控制建设，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会（2015）24号）和《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会（2017）1号）有关规定，制定我单位内部控制建设规划方案，进一步提高我单位内部管理水平。
一、基本目标（一）健全内部控制体系，强化内部流程控制我单位应当按照内部控制要求，在单位主要负责人直接领导下，建立适合我单位实际情况的内部控制体系，全面梳理业务流程，明确业务环节，分析风险隐患，完善风险评估机制，制定风险应对策略；有效运用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等内部控制基本方法，加强对单位层面和业务层面的内部控制，实现内部控制体系全面、有效实施。
（二）加强内部权力制衡，规范内部权力运行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，是制约权力运行、加强内部控制的基本要求和有效措施。
我单位应当根据自身的业务性质、业务范围、管理架构，按照决策、执行、监督相互分离、相互制衡的要求，科学设置内设机构、管理层级、岗位职责权限、权力运行规程，切实做到分事行权、分岗设权、分级授权，并定期轮岗。
分事行权，就是对经济和业务活动的决策、执行、监督，必须明确分工、相互分离、分别行权，防止职责混淆、权限交叉；分岗设权，就是对涉及经济和业务活动的相关岗位，必须依职定岗、分岗定权、权责明确，防止岗位职责不清、设权界限混乱；分级授权，就是对各管理层级和各工作岗位，必须依法依规分别授权，明确授权范围、授权对象、授权期限、授权与行权责任、一般授权与特殊授权界限，防止授权不当、越权办事。
同时，对重点领域的关键岗位，在健全岗位设置、规范岗位管理、加强岗位胜任能力评估的基础上，通过明确轮岗范围、轮岗条件、轮岗周期、交接流程、责任追溯等要求，建立干部交流和定期轮岗制度，不具备轮岗条件的单位应当采用专项审计等控制措施。
行政事业单位政府采购内部控制措施
Comprehensive／综合行政事业单位政府采购内部控制措施浅析文/黄丹丹政府采购内部控制是行政事业单位为达成控制采购行为的目的，根据政府采购相关规定，如《行政事业单位内部控制规范》《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等，结合具体工作要求而采取实施的内部管理措施，以此促使政府采购行为规范化。
因此，行政事业单位应当意识到加强政府采购内部控制建设的必要性，针对当前工作中存在的各类问题，及时制定优化措施予以有效处理，确保政府采购行为能够得到有效管控，以推动政府采购在行政事业单位中发挥应有的重要作用。
政府采购内部控制的特征一、制衡性制衡性是指一种权力的制约和平衡状态。
政府采购内部控制制衡就是对行政事业单位开展采购行为的一种制约，使此项行为始终处于合法合规、安全可控的状态。
为此，行政事业单位在对政府采购活动进行规划部署时，须将内部控制建设作为重点工作予以同步计划，利用系统化、整体化的思维理念构建符合单位政府采购活动实际情况的内部控制机制体系，从而确保所建设的内部控制措施有力、执行有效、监管有度。
二、流程化流程化是一项策略，通过不断发展、完善、优化具体工作流程，保障相关活动可以顺利实施。
在进行流程化设计和实施时，要对具体工作活动内容进行不断地改进，以此提高流程化的应用效果。
因此，各级行政事业单位应当严格按照国家及各省市区的政府采购有关要求，明确自身主体责任，有效落实相关权责要求，理清本单位在采购活动中须注重的流程和履行的职责，以此加强内部控制建设的针对性和目的性，保证行政事业单位政府采购活动可行有效。
行政事业单位政府采购内部控制建设的必要性一、贯彻政府采购法律法规要求行政事业单位加强政府采购内部控制建设已成为贯彻相关法律法规的必要工作，同时也是行政事业单位提高内部控制建设与管理水平、严格规范政府采购工作安排和具体活动以及保障财政资金使用效益等有关要求的有效手段。
二、适应政府采购规模扩大需要通过集中采购制度，政府采购涉及领域由以往的货物类项目为主发展至工程类、服务类相关项目，由一般办公用品采购扩大至购买社会服务、政府与社会资本共同合作等众多新兴领域。
加强行政事业单位政府采购内部控制管理分析
加强行政事业单位政府采购内部控制管理分析发布时间：2022-10-26T09:06:52.568Z 来源：《科技新时代》2022年11期作者：王丽岩[导读] 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为王丽岩（身份证号：21092219731229****）摘要：政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，同时政府采购也是国家作为宏观调控的一种手段，需要采购人通过加强对政府采购活动的内部控制，推动政府采购依法行政、加强政府采购工作规范化、提高政府采购工作效率、提升政府采购工作质量、促进公平竞争，实现政府采购预算资金使用效益。
文章就政府采购中存在的一些问题进行了分析，并提出了一些管理建议，以供参考。
关键词：行政事业单位；政府采购；内部控制《中华人民共和国政府采购法》于二零零三年一月一日正式施行，政府采购步入法治化的轨道。
随着我国经济的快速发展，政府采购的规模不断扩大，但在这一过程中，也出现了一些问题，比如：政府采购的组织和管理水平不高、政府采购预算编制不细等，都需要提升能力，加强监督控制，制定相关制度、严格落实规章制度和实施举措，加强政府采购组织和管理水平的内控实施，从而有效发挥政府采购政策法规功能。
一、行政事业单位政府采购内部控制存在的不足（一）人员方面实施政府采购，执行人员是很重要的一环，一旦出现问题，就会对采购的效果产生很大的影响。
与其它形式的采购相比，政府采购具有明显的法规政策系统性和专业性，同时社会影响面广，涉及众多领域和学科，从社会经济、财经法规、到市场产品供给，从合同授予和管理到绩效评价等等。
对于政府采购工作，不仅要对政府采购的知识体系有很大的要求，还要对政府采购的具体情况和法律、法规有一定的了解，这样才能保证采购工作的顺利进行。
行政事业单位内部控制建设研究——基于风险管理的视角
Fi nanci al management•财务管理行政事业单位内部控制建设研究——基于风险管理的视角中国日报社吴莉华【摘要】内部控制是事业单位重要的管理活动和制度安排，是行政事业单位治理的基石。
财政部2015印发的《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，要求行政事业单位要全面建立、有效实施内部控制，确保内部控制能覆盖单位经济和业务的全范围，贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程。
本文基于风险管理的视角，分析了行政事业单位内部控制建设过程中存在的主要问题，提出了建立健全内部控制体系、完善内部控制的基础环境、加强业务层面的内部控制等内部控制建设的对策。
【关键词】行政事业单位内部控制风险管理—、引言我国行政事业单位是社会公益性单位、非公益性职能部门，是向社会提供基本公共服务的社会公共组织，是实现和完成政府公共政策的基本工具。
随着社会生产力的不断进步，事业单位所承担的社会公共服务功能越来越重要。
行政事业单位掌握大量的社会公共资源，日常运营资金绝大部分都是财政拨款，怎样提升行政事业单位的公共服务水平，如何合理保证财政资金使用合规合法，提高国有资金、资产使用效率至关重要。
行政事业单位实施内部控制，是为了有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果，确保经济活动在法律法规允许的范围内进行，国有资金和资产的安全和有效使用。
行政事业单位内部控制是为了防范和管控经济活动中存在的风险而建立的内部管理系统，包括内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等，具体表现为各项内部管理制度以及落实制度所必要的控制程序和措施。
内部控制从动态上可以理解为单位通过制度的制定、措施的实施和程序的执行，自我约束和规范过程，应对风险从而达到控制目标的实现。
财政部发布实施的《行政事业单位内部控制规范》，要求行政事业控制单位要采取有效方法，控制并监督经济活动的风险，加强行政事业单位内部控制建设。
本文对此进行研究，以期为行政事业单位内部控制建设，提供借鉴与参考。