中粮包装：2000—2010年间的组织结构演化(组织结构设计)

案例正文：中粮包装：2000—2010 年间的组织结构演化1摘要：本案例描述了中粮集团旗下的中粮包装控股有限公司2000-2010 十年间的组织结构变化情况。

在中粮集团于2000 年成立中粮包装实业部统一管理旗下包装资产以来，中粮包装实业部以杭州中粮美特容器有限公司为依托，持续进行组织结构变革，使中粮包装在外资经营失败、行业陷入低谷、麦肯锡建议退出、集团犹豫徘徊的困境中崛起，在2005 年成为中国金属包装行业龙头企业，并于2009 年成功在香港上市。

随着企业规模的不断扩大，子公司的不断增多和企业的成功上市，总经理张新明显感觉到了公司经营人才的不足和集团管控的无力。

经过一段时间的苦苦思考，张新认为一个强有力的总部是引领中粮包装今后发展的必要条件。

但是中粮包装在历史上已经形成了诸多割据的利润点，在这种状况下，怎样才能收回一定的权力，形成一个强有力的总部？这是张新在2010 年组织结构调整中所面临的新问题。

关键词：包装企业；组织结构；调整0 引言2010 年3 月22 日，作为央企中粮集团旗下核心板块之一的中粮包装控股有限公司，在其管理总部杭州召开2010 年度业务大会。

公司全体高管、总部各职能部门人员、来自全国各地的各下属子公司经营班子成员和全体业务人员出席了会议。

会议现场气氛严肃，一些平时不太见面的同事，也只是在会场中礼节性地相互问候。

此次大会的重要内容之一就是发布中粮包装2010 年度组织架构调整方案，这是中粮包装2009 年在香港成功上市后组织结构的首次重大调整，也是张新执掌中粮包装业务后做出的最重大决策之一。

1 中粮包装简介中粮包装控股有限公司是大型央企中粮集团有限公司的下属子公司。

成立于1949 年的中粮集团，是中国最大的粮油食品进出口公司和实力雄厚的食品生产商，1.本案例由浙江大学管理学院的邢以群撰写，作者拥有著作权中的署名权、修改权、改编权。

2.本案例授权中国管理案例共享中心使用，中国管理案例共享中心享有复制权、修改权、发表权、发行权、信息网络传播权、改编权、汇编权和翻译权。

3.由于企业保密的要求，在本案例中对有关名称、数据等做了必要的掩饰性处理。

4.本案例只供课堂讨论之用，并无意暗示或说明某种管理行为是否有效。

在地产、酒店经营以及金融服务等领域也卓有成绩，被《财富》杂志列为世界500 强企业之一。

中粮集团目前下设中粮粮油、中国粮油、中国食品、地产酒店、中国土畜、中粮屯河、中粮包装、中粮发展、金融等9 大业务板块，拥有中国食品、中粮控股、蒙牛乳业、中粮包装4 家香港上市公司，中粮屯河、中粮地产和丰原生化3 家内地上市公司。

福临门食用油、长城葡萄酒、金帝巧克力、屯河番茄制品、家佳康肉制品以及大悦城Shopping Mall、亚龙湾度假区、凯莱酒店、雪莲羊绒、中茶茶叶、中英人寿保险农村金融服务等诸多品牌产品与服务的组合，塑造了中粮集团高品质、高品位的市场声誉。

中粮包装控股有限公司成立于2007 年，由原中粮集团包装实业部旗下的杭州中粮美特容器有限公司等公司组成，注册地香港，管理总部在杭州。

中粮包装提供包括高科技包装设计、印刷、物流及全方位客户服务等在内的综合包装解决方案，是中国最大的综合性包装企业之一，致力于成为综合消费品包装的领导者。

公司的产品主要包括马口铁综合包装、铝制两片罐、塑胶容器等三大类，服务于茶饮料、碳酸饮料、果蔬饮料、啤酒、乳制品、日化等消费品包装市场，在三片饮料罐、奶粉罐、气雾罐及旋开罐等多个细分市场排名第一。

旗下拥有杭州、无锡、广州、天津、张家港、成都、镇江、深圳等12 家公司21 个工厂。

2009 年销售收入38 亿元。

中粮集团是在90 年代初介入金属包装行业，分别于1991 年和1992 年投资参股无锡华鹏嘉多宝瓶盖有限公司和杭州中粮美特容器有限公司两家中外合资企业，由于外方经营管理不善，造成企业巨额亏损。

中粮集团在1999 和1997 年分别从外商手中接管这两家企业，并控股经营。

2000 年，尽管国际著名咨询公司麦肯锡在给中粮集团所做的战略咨询中提出，金属包装市场竞争激烈、投资回报率低且与中粮主业不相关，建议中粮集团退出金属包装业，但中粮集团经过慎重考虑，暂时保留了金属包装业务，并在2000 年8 月成立中粮包装实业部，整合和优化旗下包装资产，实行统一投资管理。

2000-2005 年期间，中粮包装实业部为了解除集团对金属包装业发展的疑虑，在集团今后发展中谋得一席之地，在包装实业部领导人周政、张新带领下，进行了一轮提高市场竞争力和资本回报率的自救运动。

2001 年，国家级唯一的“中国印铁包装容器开发生产基地”落户杭州中粮美特容器有限公司；2002 年，中粮包装收购广州番禺美特包装有限公司，同年成立杭州中粮美特廊坊分公司，后发展成为中粮包装（天津）有限公司；2004 年，中粮包装逐步实施低成本扩张策略，成立了江苏分公司，后发展成为张家港中粮包装有限公司，同年在成都温江地区设立小型旋开盖生产点，后逐步发展成为中粮包装（成都）有限公司；2005 年，中粮包装收购新疆屯河股份有限公司旗下的张家港屯河制罐厂，并入张家港中粮包装有限公司统一经营管理。

通过五年努力，中粮包装销售收入从2000 年的3.16 亿元，增长到2005 年13.6 亿元，成为了中国金属包装业龙头企业。

2004 年，原华润集团的总经理宁高宁入主中粮集团，并在2005 年初提出了“奉献营养健康的食品、高品质的生活空间及生活服务，使客户、股东、员工价值最大化”的公司使命和“建立主营行业领导地位”的愿景，制定了“集团有限相关多元化、业务单元专业化”的集团发展战略。

在这一战略中，金属包装作为相关多元化产业之一得到了认同，包装实业部在新的形势下，提出了争取到“十一五” 期未实现公司销售收入50 亿，利润5 亿，净资产回报率达到20％，并争取整体上市的宏伟目标。

2005 年，中粮集团审查通过包装实业部“十一五”发展战略。

2006 年，中粮包装实业部成功完成公司化运作转型，成立杭州中粮包装有限公司，在杭州设立中粮包装总部。

同年，成功收购国内最成熟的易拉盖生产企业镇江华鼎斯迪制盖有限公司，成立中粮包装镇江制盖有限公司。

2007 年，中粮包装总部及杭州生产基地、中粮包装（天津）有限公司、中粮包装（成都）有限公司三地新厂经过近一年的建设，竣工投产，顺利开业。

2008 年，根据中粮集团业务协同发展规划，中粮包装接管原属中粮油脂的张家港钢桶厂、天津钢桶厂及东洲钢桶厂。

同年12 月，成功并购深圳聚友制罐有限公司，成立深圳中粮包装有限公司。

2009 年，公司成立杭州中粮制罐有限公司和中粮包装（武汉）有限公司，专业发展二片罐和食品罐业务。

2009 年11 月16 日，中粮包装（0906.HK）在香港联交所主板市场成功挂牌上市，标志着中粮包装进入了快速成长阶段。

2 中国金属包装业中国包装业包括纸品包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、包装印刷、包装机械制造和其他包装产品等七个子行业，中国大陆地区2003 年至2008 年包装业的销售收入年复合增长率达19.5%。

金属包装业作为中国包装业的重要组成部分，2003-2008 年占包装业销售收入比重不断上升（见表1），2003-2008 年销售收入年复合增长率为23%。

表1 2003-2008 年中国包装业主要子行业销售收入占比2003 2004 2005 2006 2007 2008金属包裝8.54% 8.70% 8.89% 8.91% 9.08% 9.4%紙品包裝32.53% 34.57% 37.13% 34.02% 36.14% 33.2%塑料包裝27.93% 28.31% 26.93% 30.75% 30.26% 31.3%玻璃包裝 3.03% 2.7% 2.68% 2.7% 2.73% 3.0%包装印刷19.19% 17.46% 17.38% 16.58% 14.79% 15.2%包裝机械制造 5.56% 5.17% 4.79% 4.98% 5.08% 6.4%其他包裝产品 3.22% 3.09% 2.20% 2.06% 1.92% 1.6%销售收入（亿元）2400 2700 3600 4400 5100 5500俗话说“人要衣装，佛要金装”，好产品离不开好包装。

包装产品作为中间产品，产业链下游客户对包装的功能诉求比较多，同时包装产品的价值必须通过客户的产品价值来体现。

在中国，金属包装产品由于其优质密封性和强大耐用性，能够确保产品的储存，和能够展现鲜艳图案等原因，而被消费食品、饮品级日化产品以及工业化学用品制造商所广泛使用。

中国金属包装业的发展，大致经历了以下几个阶段：1990 年以前，金属包装行业刚刚起步，金属包装企业仅200 余家。

金属包装尚未形成自己的行业组织，市场需求有限，竞争也不激烈。

1990-1995 年期间，金属包装业经历了一个高速成长时期，从而吸引了众多国内外厂家的介入。

其中，国际上的巨头如皇冠嘉多宝、美国波尔、美特集团等通过独资、合资等方式进入中国市场，国内企业则纷纷通过转产或直接投资介入这一行业，金属包装企业达到了700-1100 家。

1995 年-2002 年间，由于90 年代初一哄而上，加上90 年代后期宏观调控、经济不景气，导致金属包装行业生产能力迅速供过于求。

部分民营金属包装企业为了求生存，通过不开票、给回扣、偷税漏税等各种不正当竞争手段争夺订单、大打价格战。

在这种情况下，不仅部分小企业被廹关、停、转，而且实力较强、运作规范的国有企业也陆续退出金属包装业，实力强大的外资也纷纷撤离，上海嘉多宝、广州美特、天津美特先后关闭，全行业步入低谷。

2003 年以后，随着饮料、食品、化工产品的持续发展以及新技术的引进，市场容量进一步扩大，剩下来的企业通过内部优势的提升，金属包装行业整体复苏，进入再次发展阶段。

2003 年至2007 年中国金属包装业的销售收入、利润、资产增长情况见图1。

图1 中国金属包装销售收入/利润/资产/增长趋势图（单位：亿元）经过改革开放30 年的发展，中国金属包装业现已形成包括印涂铁、制罐、制盖、制桶等产品的完整金属包装工业体系。

其主要产品可分为：印涂铁、饮料罐（包括铝制两片饮料罐、钢制两片饮料罐、马口铁三片饮料罐）、食品罐（普通食品罐和奶粉罐）、气雾罐（马口铁制成的药用罐、杀虫剂罐、化妆品罐、工业和家居护理罐等）、化工罐、200 升以上钢桶和金属盖产品（皇冠盖、旋开盖、易拉盖等），金属包装产品线丰富，应用领域十分广阔。

金属包装企业遍布中国28 个省市。

受金属包装辐射半径有限、用户集群分布自然聚集等诸多因素影响，金属包装企业的区域分布主要在华南、华北及东部沿海地区（见表3）。

金属包装业的行业集中度也不高，截止到2007 年，金属包装行业前十大集团的销售收入占比不到30%。