京津冀地区的发展概况及对策
京津冀协同发展:现状问题及方向

京津冀协同发展:现状问题及方向【摘要】京津冀协同发展是中国重要的区域发展战略,但在实践中仍存在多个问题。
政策制定不协调导致制度实施效果不佳,资源分配不均衡加剧了地区间发展差距,环境污染严重影响居民生活质量,交通拥堵问题突出制约了经济社会发展速度,经济发展不协调造成了资源浪费和低效率。
为解决这些问题,需要加强政策协调机制建设,推动资源共享共建共享,加大环境治理力度。
只有通过综合施策,才能实现京津冀协同发展的目标,推动区域经济社会稳步发展,提升人民生活质量。
【关键词】京津冀,协同发展,政策制定,资源分配,环境污染,交通拥堵,经济发展,加强政策协调机制,资源共享,环境治理。
1. 引言1.1 京津冀协同发展的重要性京津冀协同发展的重要性体现在多个方面。
京津冀地区是我国经济发展的重要引擎之一,协同发展可以有效整合资源,提高整体竞争力。
京津冀地区人口密集,城市化率高,协同发展可以有效解决人口聚集带来的各种问题,如就业、教育、医疗等方面的压力。
京津冀地区环境容量有限,协同发展可以避免资源的过度开发和环境的进一步破坏,实现可持续发展。
京津冀地区交通枢纽,协同发展有利于疏解交通拥堵,提升交通效率。
京津冀协同发展不仅有利于地区经济的繁荣发展,还能有效改善人民生活质量,保护生态环境,促进区域和谐发展。
1.2 京津冀协同发展的背景京津冀地区是中国的重要经济中心和人口聚集地,也是我国经济发展的重要支撑区域。
近年来,随着城市化进程的加速和经济发展的不断推进,京津冀地区面临着一系列发展问题和挑战。
为了促进京津冀地区的经济协同发展,促进区域内城市之间的互联互通和资源共享,京津冀三地政府积极推动京津冀协同发展。
京津冀协同发展的背景可以追溯到2014年国务院发布的《京津冀协同发展规划纲要》,明确提出建设国家重要的政治文化中心、科技创新中心、国际交往中心、绿色发展中心和治理创新中心。
这一规划纲要为京津冀地区的协同发展指明了方向,也为相关政策的制定提供了指导。
京津冀协同发展:现状问题及方向

京津冀协同发展:现状问题及方向京津冀协同发展是中国国家发展战略的重要组成部分,旨在加强北京、天津和河北三地区之间的协作,优化资源配置,促进区域经济协调发展。
随着协同发展的深入推进,一些现状问题也逐渐显现出来,需要及时解决才能更好地实现协同发展的目标。
本文将从现状问题和未来发展方向两个方面进行分析和探讨。
一、现状问题1. 经济发展不平衡京津冀协同发展的初衷是优化资源配置,促进经济协调发展,然而目前三地的经济发展不平衡问题依然突出。
北京依靠国家政治和文化资源,天津侧重于港口经济和制造业,河北则以产业转移和资源环境承载为主要优势。
这种发展模式导致了三地经济结构不够协调,难以真正实现优势互补,也影响了整个区域的发展速度和质量。
2. 交通不畅京津冀地区的交通问题一直备受关注。
由于人口密集和经济发展集中,这一地区的交通压力较大,尤其是京津两城之间的距离,容易造成通勤、物流等各种交通问题。
高速公路、铁路、城市轨道交通等都需要进一步完善和扩建,以满足人们的日常生活和经济活动需求。
3. 生态环境治理亟待加强京津冀地区的生态环境问题一直较为突出。
随着工业化和城市化的加速发展,环境污染、资源过度开发等问题日益凸显,给区域的可持续发展和居民的生活质量带来了严重影响。
加强生态环境治理,保护生态环境,成为京津冀协同发展的一项重要任务。
4. 公共服务不均衡京津冀协同发展的另一个目标就是优化公共服务资源配置,提高区域内的公共服务水平。
目前三地之间的公共服务水平差异较大,例如教育、医疗、社会保障等,导致了不公平现象。
这不仅影响了居民的获得感和幸福感,也影响了区域内的人才流动和城市发展。
二、发展方向1. 加强制度创新和政策协同为了解决经济发展不平衡和公共服务不均衡的问题,各地可以加强制度创新和政策协同。
建立统一的投资促进扶持政策,引导资源要素向河北省转移,加快三地之间产业链的有效对接,实现优势互补和共同发展。
建立跨区域的教育、医疗合作机制,推动公共服务资源均衡配置,提升区域内的整体发展水平。
京津冀协同发展:现状问题及方向

京津冀协同发展:现状问题及方向1. 引言1.1 京津冀协同发展:现状问题及方向在当前经济全球化的背景下,区域一体化发展成为各国发展的重要战略。
作为中国最具活力和发展潜力的区域之一,京津冀协同发展一直是国家发展战略的重点之一。
在推进京津冀协同发展的过程中,也存在着一些现状问题需要解决,并且需要明确发展方向。
京津冀一体化发展的重要性不可忽视。
京津冀地区是我国政治、经济和文化的重要中心,区域协同发展对于实现经济结构转型升级、提高人民生活水平、促进政治稳定具有重要意义。
目前京津冀之间的发展不平衡、协同机制不完善等问题亟待解决。
现阶段京津冀协同发展面临着诸多挑战和问题。
区域间基础设施不够完善、产业发展不均衡、环境污染严重,这些问题制约了区域协同发展的进程。
为了有效推动京津冀协同发展,需明确发展方向。
包括加强产业合作、拓展交通基础设施、加强环境保护等方面。
需要采取有效措施去解决区域发展不平衡的问题,促进区域经济社会一体化的路径。
推进京津冀协同发展是当前重要的任务,需要各方共同努力,只有这样,才能实现京津冀协同发展的深入推进和未来展望。
2. 正文2.1 京津冀一体化发展的重要性京津冀一体化发展的重要性在于构建更加协调高效的区域经济发展格局,促进资源要素的有序配置和互补性发展,提升区域整体竞争力和可持续发展能力。
京津冀地区拥有丰富的自然资源和人力资源,在实现资源优势互补的基础上,可以实现经济效益和社会效益的双赢。
京津冀地区相邻紧密,交通便利,一体化发展可以带动区域产业协同发展,形成产业集群效应,提升区域经济整体效益。
京津冀地区文化底蕴深厚,一体化发展可以促进文化交流和资源共享,推动文化产业的繁荣发展。
京津冀地区位于我国经济发展的前沿,实现一体化发展有利于带动周边地区的经济增长,形成强大的经济中心。
京津冀一体化发展不仅符合区域经济发展的趋势,也符合国家发展战略的要求,具有重要的现实意义和战略意义。
2.2 京津冀协同发展的现状问题产业结构不够优化。
《2024年京津冀协同发展_挑战与困境》范文

《京津冀协同发展_挑战与困境》篇一京津冀协同发展_挑战与困境京津冀协同发展:挑战与困境一、引言京津冀地区作为我国北方的重要经济区,拥有得天独厚的地理、交通、文化优势。
然而,其发展也面临着诸多挑战与困境。
本文将深入探讨京津冀协同发展的现状,分析其面临的挑战与困境,并提出相应的解决策略。
二、京津冀协同发展的背景与意义京津冀协同发展是我国区域发展战略的重要组成部分,旨在通过优化资源配置、加强区域合作,实现三地经济、社会、环境的协同发展。
这一战略的提出,对于促进区域协调发展、提高国家整体竞争力具有重要意义。
三、京津冀协同发展的挑战1. 经济发展不平衡:京津两地经济发达,而河北部分地区相对落后,经济发展水平差异大,导致协同发展难度增加。
2. 资源环境压力大:随着经济的快速发展,京津冀地区面临着严重的资源环境压力,如水资源短缺、大气污染等问题。
3. 交通拥堵问题:随着人口和产业的集聚,京津冀地区的交通拥堵问题日益严重,影响了区域协同发展的效率。
4. 政策协同不够:三地政策差异大,政策协同不够,影响了区域内的资源优化配置和产业协同发展。
四、京津冀协同发展的困境1. 产业结构调整难题:如何实现产业结构优化升级,提高经济增长的质量和效益,是京津冀协同发展面临的重要难题。
2. 创新驱动发展不足:尽管京津冀地区拥有丰富的科技资源,但创新驱动发展仍然不足,缺乏具有国际竞争力的创新中心。
3. 区域合作机制不完善:三地合作机制有待进一步完善,需要加强政策协调、资源整合和利益共享等方面的合作。
五、解决策略与建议1. 加强政策引导和规划:制定更加明确的政策引导和规划,推动三地实现更高层次的协同发展。
2. 优化产业结构:通过加大科技创新和产业升级力度,推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
3. 加强基础设施建设:加快交通、能源、通信等基础设施建设,提高区域内的互联互通水平。
4. 推进创新驱动发展:加强科技创新和人才培养,推动创新驱动发展战略的实施。
京津冀协同发展研究报告范文

京津冀协同发展研究报告范文一、现状分析京津冀地区位于中国北方,是中国最为发达的地区之一,也是国家重点发展的协同发展区域。
然而,长期以来,由于区域之间的竞争和相对独立发展导致的不协调问题,京津冀地区在经济、环境、人口等方面都存在着一些挑战。
二、经济发展1. 高端产业集聚:京津冀地区拥有众多高科技企业和高端制造业企业,如华为、小米等,为区域经济发展提供了强大动力。
2. 区域协同:京津冀地区通过建设高速铁路和交通基础设施,实现了区域经济的紧密联系,形成了一体化的市场。
三、环境保护1. 治理雾霾:京津冀地区雾霾问题长期存在,但近年来通过政府的投资和政策支持,逐渐改善了空气质量。
2. 生态文明建设:京津冀地区加强生态环境保护,修复生态系统和生态功能,实施环境治理和生态修复,促进生态环境改善。
四、人口流动与社会保障1. 人才流动:京津冀地区是我国人才密集的地区之一,吸引了众多高级人才和优秀人才的流动。
这也促进了区域的经济发展和创新。
2. 教育医疗保障:为了更好地满足人口流动的需求,京津冀地区加大了对教育和医疗的投入,提高了社会保障水平。
五、城市规划与建设1. 新型城镇化:京津冀地区通过推进“协同发展、绿色发展、智能发展”,积极推进新型城镇化进程。
建设了一批现代化、智能化的城市,提升了居民的生活品质。
2. 工业园区建设:京津冀地区通过建设工业园区,吸引了大量的外资和高端产业,推动了区域产业升级。
六、区域协同创新1. 科技合作:京津冀地区通过加强科技创新合作,推动了区域内知识与技术的流动,提高了创新能力和科技水平。
2. 产学研结合:京津冀地区积极推动产学研结合,加强企业和高等院校的合作,培养了一批高素质的人才。
七、农业与农村发展1. 农业现代化:京津冀地区通过推进农业现代化,提高农业产业的效益和竞争力,促进农村经济的转型升级。
2. 乡村振兴:京津冀地区通过振兴乡村经济,改善乡村基础设施和公共服务,提升农民的生活水平。
京津冀区域经济合作现状的调研报告

京津冀区域经济合作现状的调研报告一、引言京津冀地区作为我国重要的经济区域之一,其经济合作对于推动区域协同发展、优化资源配置、提升整体竞争力具有重要意义。
为深入了解京津冀区域经济合作的现状,我们进行了此次调研。
二、京津冀区域经济合作的背景京津冀地区地理位置相邻,具有天然的合作优势。
北京作为我国的首都,是政治、文化和国际交往中心;天津是北方重要的港口城市和经济中心;河北拥有丰富的自然资源和广阔的发展空间。
在国家政策的推动下,京津冀协同发展已成为国家战略,旨在实现三地的优势互补、协同共进。
三、京津冀区域经济合作的现状(一)产业协同发展取得一定成效在京津冀协同发展战略的推动下,三地在产业协同方面取得了一些积极进展。
北京的一些非首都功能产业逐步向津冀地区转移,如部分制造业、批发市场等。
河北积极承接北京的产业转移,建设了一批产业承接园区,促进了当地产业的升级和发展。
天津则发挥自身的制造业优势,与北京和河北在产业配套、技术创新等方面加强合作。
(二)交通一体化加速推进京津冀地区的交通基础设施建设不断完善,交通一体化进程明显加快。
多条高速公路、铁路的建设和开通,使得三地之间的交通更加便捷。
例如,京雄城际铁路、京张高铁等的开通,大大缩短了城市之间的时空距离。
同时,三地还在推进公共交通的互联互通,方便居民出行。
(三)生态环境保护合作加强京津冀地区在生态环境保护方面加强合作,共同应对环境污染问题。
建立了大气污染联防联控机制,加强了对重点污染源的治理和监管。
同时,在水资源保护、生态修复等方面也开展了一系列合作项目,共同改善区域生态环境质量。
(四)公共服务一体化逐步推进在教育、医疗等公共服务领域,京津冀地区也在逐步推进一体化。
北京的优质教育、医疗资源通过合作办学、办医等方式向津冀地区辐射,促进了公共服务的均衡发展。
同时,三地还在推进社会保障、就业服务等方面的协同,提高居民的获得感。
四、京津冀区域经济合作存在的问题(一)产业协同发展仍面临诸多障碍虽然产业转移和承接取得了一定成果,但在产业协同发展中仍存在一些问题。
京津冀协同发展如何破解区域问题

京津冀协同发展如何破解区域问题京津冀协同发展是一个重大的国家战略,旨在解决区域发展不平衡、不协调的问题,实现三地的优势互补、互利共赢。
然而,在推进过程中,面临着诸多区域问题,需要采取一系列有效的措施来加以破解。
产业协同发展是京津冀协同发展的关键。
长期以来,京津冀三地产业结构存在差异,北京以服务业为主导,天津侧重于制造业和港口经济,河北则以传统产业为支撑。
这导致了产业同构和竞争,资源配置效率低下。
为了破解这一问题,需要加强产业规划的统筹协调。
根据三地的资源禀赋和发展优势,明确各自的产业定位和发展重点。
北京可以重点发展高端服务业、科技创新等产业;天津发挥制造业基础和港口优势,发展先进制造业和现代物流;河北则加快传统产业的转型升级,积极承接北京和天津的产业转移。
同时,要建立产业协同发展的利益共享机制,通过税收分成、GDP 核算等方式,激发各地参与产业协同的积极性。
交通一体化是京津冀协同发展的基础。
虽然近年来京津冀的交通条件有了显著改善,但仍存在一些问题。
例如,交通运输方式之间的衔接不够顺畅,断头路、瓶颈路依然存在,区域交通网络的密度和便捷性有待提高。
要解决这些问题,需要加强交通基础设施的互联互通。
加大对铁路、公路、港口等交通设施的投资建设,构建高效便捷的综合交通体系。
优化交通枢纽的布局和功能,实现不同运输方式的无缝对接。
此外,还应加强交通管理的协同,统一交通规划、建设和运营标准,提高交通运输的效率和服务质量。
生态环境保护是京津冀协同发展面临的重要任务。
京津冀地区生态环境脆弱,大气污染、水污染、土壤污染等问题较为突出。
为了改善生态环境,需要加强生态环境的联防联控。
建立统一的生态环境保护标准和监测体系,共同治理环境污染。
加大对生态保护和修复的投入,推进山水林田湖草系统治理。
同时,推动能源结构的优化调整,减少煤炭等传统能源的使用,增加清洁能源的供应,以降低能源消耗对环境的影响。
公共服务均等化是京津冀协同发展的重要目标。
京津冀协同发展:现状问题及方向

京津冀协同发展:现状问题及方向京津冀协同发展是中国政府近年来提出的一个区域发展战略,旨在通过加强三地经济、社会、生态等方面的协同作用,提高整个区域的综合竞争力。
然而,目前在实施过程中仍存在一些问题和挑战,需要进一步解决。
首先,经济协同程度有待提高。
京津冀三地在经济发展水平、产业结构、科技创新等方面存在差异,河北等地的基础设施和技术水平较落后。
在加强协同发展的同时,要加快推进河北等地的经济转型升级,提高其竞争力,让其与北京、天津等地形成协调发展的态势。
其次,环境污染问题亟需解决。
京津冀区域是全国污染最为严重的地区之一,空气、水质等环境指标均处于严重污染状态,这对社会发展和人民生活产生了巨大影响。
目前,各地正在加强环保治理,加强协同行动,共同打造绿色、低碳、生态型经济模式,努力实现京津冀区域的可持续发展。
第三,交通和交通设施存在不足。
尽管京津冀三地被称为华北交通中心,但三地之间的交通瓶颈问题仍需解决,以便更好地实现协同发展。
另外,地铁、轻轨等现代交通设施在河北等地的普及率不高,这影响了当地的商业环境和发展潜力。
要加强对交通建设的投入,优化交通布局,形成良好的交通运营机制。
第四,社会服务平衡有待调整。
不同地区的社会服务水平和公共服务设施建设都存在差异,例如教育、医疗、社保等。
为了更好地实现协同发展,需进行区域性基础设施建设和公共服务设施建设的合作,并通过共享资源,实现三地之间的优势互补。
最后,文化交流和融合也需要加强。
京津冀三地有着不同的人文历史和文化传承,需要进行深度适应和融合,促进社会共识和共同发展。
这需要加强文化交流、教育交流、青年交流等各方面的合作。
总体来说,京津冀协同发展的问题和挑战依然存在,需要各级政府、企业界和社会各界共同努力来解决。
未来,在逐步推进区域合作的过程中,需要加强沟通协调,优化资源配置,加强制度建设和规划设计,推动经济社会的并进。
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京津冀地区的发展概况及对策本篇论文目录导航:【题目】京津冀地区政府推进城镇化发展研究【第一章】城镇化进程中政府职能发挥探析绪论【第二章】城镇化相关概念【第三章】城镇化过程及其中政府作用的历史考察【第四章】京津冀地区的发展概况及对策【参考文献】发挥政府在城镇化建设中的作用参考文献4 京津冀地区的发展概况及对策4.1 京津冀地区的发展概述京津冀城市群所包含北京、天津和河北省的石家庄、唐山、保定、、沧州、秦皇岛张家口、承德及廊坊8 个城市和 4 个工业新城,分别是滨海新区、通州新城、唐山曹妃甸及顺义新城。
目前,京津冀城市群的面积已经达到了18.34 万平方公里,8500 万人口。
“京津冀”与“长三角”、“珠三角”并称为中国的三大城市群,最为引人注目的东部沿海地区经济发展地带“长三角”、“珠三角”经过20 几年的发展,较快的提升了整体的经济实力。
虽然京津冀城市群作为政治经济中心,基础优于“长三角”、“珠三角”,但是发展的过程中,由于战略规划缺乏总体性导致了其出现各自为战、无序发展和离心大于向心局面,严重影响了其城镇化进程,导致发展水平与长三角和珠三角相比还存在较大差距,在人均GDP 及单位国土面积产出上都落后与其他两个都市圈。
【1】从上表可知,京津冀城市群内部发展情况也存差异较大,内部三个地区中,河北省与其他两个城市差距较大,8 个城市的人均GDP 都低于京津冀城市群的平均水平,其中保定、张家口、秦皇岛、沧州和承德三个市人均GDP 低于全国平均水平;除此以外,区域内部的发展情况还存在不这较大差距,例如次中心城市经济实力不强,不能充分接收核心经济城市辐射,导致中心城市发展成果很难与边缘地带共享。
4.2 京津冀地区在发展过程里出现的问题4.2.1 城市间的发展欠均衡京津冀城市群中,北京承载着文化中心、政治中心、经济中心和工业中心的功能,天津承载着经济中心和工业中心的功能,其他8 个重要城市与京津差距较大,处在发展的初期阶段。
2009 年,这8 个城市在中国城市的竞争力蓝皮书里显示,综合竞争力逐渐从强到弱排序,前两名是石家庄和唐山,中间有秦皇岛、沧州和廊坊,最弱的是保定、承德和张家口。
石家庄排名但是在全国却仅仅排列在48 位,秦皇岛、唐山、沧州、保定和廊坊处于50-100 名的位置,而承德和张家口却排在了150 名以后的位置。
这说明了京津冀城市群内,城市的功能分配不太均匀,城市的整体竞争能力相对薄弱,加大了核心城市的承载压力,对城市群的长远发展不利。
4.2.2 群内部的基础设施出现重复建设,缺乏统一的规划和协调配合由于京津冀城市群分属于三个省级行政区域,致使其在基础设施建设的时候,容易忽视规划的统筹和协调,造成了重复建设现象的出现。
例如从天津到河北的不足500 公里海岸沿线上,从南到北依次的建立了以下四个港口:黄骅港、天津港、京唐港和秦皇岛。
其中黄骅港主要是杂货及煤炭运输的港口,天津港主要是件杂货作业及集装箱为主的综合性港口,京唐港主要是集装箱运输及货物为主的综合性港口,秦皇岛港主要是煤炭、石油、散货等物资输入、输出为主的综合性发展港口。
一方面四大港口的作用存在一定的重复和交叉的分工不合理现象,另一方面由于缺乏科学定位,运输竞争严重及货种类型同质导致了综合运营能力较弱及对城市群的经济发展战略的导向和拉动作用不明显的现象。
4.2.3 过度追求政府利益成本导向,导致内部竞争加剧在招商引资过程中,各级地方政府在吸引资本发展自身产业时,往往为抢夺市场而引发恶性竞争,从而影响了京津冀城市群健康快速发展。
不同城市间、不同产业开发区间实施的招商引资政策存在着一定程度上的不透明现象,追求地方政府利益和成本导向型的企业投资行为合在一起,导致产业链的分工协作关系出现断裂,同类产品及上下游生产能力难以集中,扩大了空间距离增加了运输成本。
这些恶性竞争,跟政府的引导有很大关系,求政府利益成本导向造成内外商投资企业以享受优惠政策为目的的重复建设投资和短期投资行为,还造成了京津冀城市群经济发展外部性问题日趋严重,内耗加剧,不利于京津冀城市群的协同发展。
4.2.4 群内城市各自为政,导致跨区污染及生态分割京津冀城市群属于一个较为完整的自然生态单元,因为它都位于华北平原地区,在地理区位、空气湿度、植被覆盖和土壤酸碱性等方面有趋同的特点,但是行政的分割导致其难以发挥统一的作用,造成了在水域的开发、环境的保护方面出现较严重的分割现象。
例如河北是北京和天津的主要水源地之一,而京津冀水资源相对匮乏,这就容易引起与水资源相关的边界污染和各种区级矛盾。
流经京津冀地区的海河之所以成为我国污染最严重的流域之一,就是因为周边地区工业污染严重、开发无序、生态跨区补偿机制不完善等。
4.3 政府推进京津冀地区空间结构及发展模式选择在地理、经济及文化发展中京津冀城市群都是不可分割的整体,行政区域分割一定程度上削弱了京津冀城市群内城市间的经济联系。
所以,应该进一步淡化行政区划、科学规划合理布局来促进京津冀城市群协调发展。
4.3.1 构建京津冀地区京津双子主核心区京津两个城市经济实力雄厚,对周边城市经济引力强大,一方面我们要围绕这两个城市展的发展空间,重点利用其特殊的地理位置及自然条件展开建设;另一方面京津两市应该明确的功能分工。
对于京津两市的分工问题,根据两个城市的性质与特点及京津冀城市群的发展要求,北京应作为政治、文化交流中心,应发挥其核心的功能,以利于提升国际交流水平和地位。
天津应充分强化北方经济中心职能,利于“滨海新区”这个优点,一方面缓解资源环境给北京的压力,同时辐射带动河北各市的产业及技术发展。
4.3.2 建立南部“京石”二级发展轴保定和石家庄位于京津冀城市群南,应在产业发展、资源利用、劳动输出和制造技术等方面与京津合作,吸取京津发展的精髓,努力加快传统产业升级改造,打造“京石”二级发展轴,以带动周边地区发展。
①邯郸、邢台和衡水三市距离京津核心城市较远,所以,石家庄还有联合带动邯郸、邢台和衡水地区经济发展的责任。
“京石”二级发展轴可以沿石黄高速向东延伸至衡水市,沿京港澳高速、107 国道和京广铁路拓向南展至邢台、邯郸两市,以此来实现中南部城市的良好协调发展。
4.4 政府推进京津冀地区协同发展对策根据城市发展动力理论,京津冀地区推动城镇化进程,应走协同发展之路,采取以下措施。
4.4.1 增强分工协作,强化核心城市功能利用京津冀城市群的密切发展,是与京津的枢作用密不可分的。
合理发挥京津的核心城市功能,能有效促进分工协作。
北京集首都和直辖市功能为一体,在我国起到了汇集重多交通干线于一体的交通枢纽作用,利用天津这个出海口,同时加大石家庄的枢纽功能,有利于强化其对周围的辐射带动作用。
而沧州、唐山和秦皇岛这三个河北省重要的滨海,要深化分工协作,加大对天津的支撑作用,并逐渐的在天津的带领中,努力发展成为滨海隆起带。
承德和张家口虽然经济总量较小,发展落后,但这两个城市发挥着生态屏障和水源涵养的作用,对京津冀环境发展影响大,所以应该强化这两个城市的生态环境保护工作,探索构生态补偿机制。
4.4.2 改进机制,力促城市间合作力高效发挥在京津冀城市群发展中,强化成员城市之间的生态环境、编制规划、产业发展及基础设施等方面的合作,促进相关体制机制的完善,可使其获得比单个城市发展更大的收益,来不断的释放城市群发展的活力。
一是加强规划编制合作,从布局上实现产业链统一规划。
首先,建立京津冀城市群的总体发展规划,最大化的实现整体发展效益,并逐个明确发展过程中面临的各种问题,使效益扩大化惠及各成员城市。
其次,各成员城市一定要有全局意识,编制各自的发展规划时充分考虑京津冀城市群总体规划的要求,将其作为重要基础和主要依据,来指导规划编制工作。
二是生产资源和基础设施共享,社会环境和生态环境共治,实现生态环境领域合作互利。
京津冀城市群发展面临着跨行政区的流域水污染、大气雾霾污染等诸多突出的生态环境问题,为使这些问题得到治本的解决渠道,京津冀城市间应主动担负生态环境保护和治理的责任,积极的用行动来改善区域大环境。
三是要强化基础设施领域的合作,来不断的实现基础设施的互通互联。
大多时候地方政府对如何加强与毗邻地区基础设施的互联互通考虑的较少,只根据自己的管辖范围规划和建设基础设施,影响京津冀城市群基础设施整体效益的发挥。
因此,地方政府应紧密联系京津冀城市群这个经济体,从整个京津冀城市群范围考虑基础设施的互通互联问题,逐渐的突破行政壁垒的限制,从管理层面达成共识,从而确保能最大限度实现互利互惠的合作基础。
京津冀城市群各成员城市要切实消除产业发展中存在各类行政壁垒,多方面加强合作,宽松产业准入、统一控制环境排放标准、质量检测标准和联合实施环境保护监测,共同加强规范产业发展环境,打造良好的产业发展外部平台。
4.4.3 注重差异化发展,探索“三生协同”的协同化发展模式京津冀城市群多山地,自然空间及地理环境分异明显,因此在发展战略上必须实施差别化,协调生态、生活和生产空间,从而实现“三生协同”发展。
京津冀城市群内山区较多,北京、承德、石家庄、张家口、保定西和秦皇岛的山区都是生态屏障区,对地下水补给、水源涵养、防固风沙、保护自然景观保护和固碳等功能。
对这些生态功能区要建立生态保护区,保护工作要坚持不懈,同时对发展方向进行科学合理的选择,大力发挥优势产业和特色产业,科学构建生态补偿机制,促进生态平衡恢复。
从生活空间和生产空间来看,京津冀城市群功能相互交织且主要集中在城市化地区,应该实行在京津冀城市间差别化发展战略。
对于北京和天津来说,发展战略应采取通过高新技术开发,科学布局产业结构、产业优化,通过加快升级传统产业技术,争取优先完成减排任务;实行严格的建设项目准入制度,加大环境改善实施力度,合理高效利用土地资源。
对于小规模城市石家庄、唐山、保定、廊坊、秦皇岛和沧州来说,发展战略应根据城市环境现状,及未来可承载发展能力,注重环保建设,强化基础设施,严控污染排放、改良城市生态环境,为下一步转移北京人口做好准备。
总之,京津冀城市群各城市间要充分利用差异特点,发挥各自优势,实现京津冀城市群协同化发展。