市政府所在地与区域发展的关系
政府在区域经济发展中的作用
!"
#""$ 年第 # 期总第 %%# 期
展经济的突破口， 给予政策优惠， 放手发展” 的战略， 极大地增进了民营企业成长； %&’( 年 %" （苏南、 月， 在国家改革出现反复的情况下! ， 台州提出了 ) 取两南 浙南） 之长， 走自己的路， 大力 发展股份合作经济) 的战略， 并实行了相配套的税收、 贷款、 工商登记等一系列政策， 进一步增 “两项活动” （创建工业明星乡镇 进了民营企业的发展 " ； %&&% 年起台州地方政府连续四年开展 与千家企业抓基础上等级） ， 以工业优先发展的战略增进了村以下民营经济的发展， 并使之逐 步成为台州区域经济发展的主要增长点 # 。 第二是通过兴办专业市场的政策措施增进了专业市场的扩展。 %&’* 年台州地方政府在农 村开展以流通领域为重点的第二步改革， 使得乡村集体集聚组织、 私营企业和个体户进入流通 领域， 这些措施增进了区域内集贸市场与各类专业市场的快速扩展 $ 。同年， 台州对多数农副 产品实行议购议销， 并加强市场管理。 还有， 地方政府加大了对市场的硬件设施的建设， 积极改 建、 扩建原有集市并建立新的集市点。市场设施的改进与交易日的增加， 制度上的涵义是促进 了商业个体户从摊贩向坐商的转变。 另外， 区域内民营企业的成长也一起推动生产原料与中间 产品的专业市场扩展。 第三是通过促进以民营金融机构成长为代表的要素市场发展增进了各种要素的流转。在 台州区域经济发展过程中， 面对台州民营企业对融资和金融服务的强劲需求， 台州民间金融市 场出现了多种形式的制度创新， 地方政府在这一过程中增进作用是非常明显的。 在社会集资和 农村合作基金组织方面， 地方政府的介入一定程度上促进了这些民间金融的利率稳定。 在民营 金融机构发展方面， 在以银座、 泰隆为代表的民营金融机构的成立、 成长与兼并的过程中， 政府 “行政收编” “捆绑” 都起到了极大的增进作用。%&&* 年后， 中国许多城市政府通过简单的 、 强行 的方式组建城市商业银行。 而台州地方政府尊重优质城信社的意愿， 并未对本地城信社强行重 组。 地方政府反而在 %&&’ 年促进了银座的第一步跨区经营， 并且于 #""! 年 ! 月促进以银座主 导的城市商业银行组建。另外， 台州各级政府在劳动力市场、 要素市场的成长方面也起了增进 作用。
浅析地方政府在区域经济发展中的作用
浅析地方政府在区域经济发展中的作用摘要：本文通过论述地方政府在区域经济发展中的不可替代的作用和必要性，进一步阐述了地方政府在区域经济发展中应采取的一系列做法，扬长避短，更好促进当代经济发展。
关键词：地方政府区域经济政府作用一、地方政府在区域经济发展中发挥作用的必要性区域经济发展包括居民生活环境的改善、经济结构的转变、公共事业的发展等。
在市场经济条件下，整个社会的资源配置应该以市场为基础手段，区域经济发展也应该遵循着市场经济的基本规律，但市场并不是万能的，在区域经济发展的一些领域，市场是无效的或是缺乏效率的。
这就需要地方政府发挥自己的作用，引导区域经济健康发展。
1．市场失灵市场失灵是指资源配置依靠市场机制的作用达不到帕累托最优的各种情况。
在市场失灵下，公共产品不能实现完全、公平的供给。
因此，克服市场失灵通常要求政府的干预。
但是，地方政府对市场活动的介入和干预，只能是辅助性的、补助性的，而不能过度的进行强权干预，违背市场经济规律。
2．政府利益地方化在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。
产生了一系列阻碍区域经济发展的异化行为，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置。
3．公共服务缺乏政府的公共服务是指以政府为主的公共部门生产的、供全社会共同消费、平等享受的公共产品和服务。
长期以来，我国地方政府在公共产品的提供上存在以下问题：一是对经济建设和公共事业的投人不平衡，偏重生产性和盈利性的经济类基础设施(交通、水电、通讯等)，而对社会保障、文化教育、环境保护等公共事业的投入不足，难以满足经济社会发展的要求。
二是在公共事业的投人上，又没有把经营性和非经营性的分开，导致公共产品领域不断扩大，给财政造成沉重的负担，使财政支出捉襟见肘，这既限制了基础设施的发展，又限制了公共事业的发展。
论城市发展与区域的关系
论城市发展与区域的关系在当今社会，城市的发展与所在区域的关系愈发紧密，二者相互依存、相互影响。
城市并非孤立存在的个体，而是区域整体的一部分，其发展受到区域内各种因素的制约和推动；同时，城市的发展也会对区域产生重要的反作用。
城市的兴起和发展往往依赖于区域所提供的资源和条件。
首先，自然资源是城市发展的基础。
例如，一些城市因拥有丰富的矿产资源而兴起，如中国的大庆因石油资源成为重要的工业城市；一些城市则因地处肥沃的平原或适宜的气候条件，在农业发展的基础上逐步发展壮大。
区域的地理位置也对城市发展起着关键作用。
沿海城市通常具有更便利的交通条件，便于开展对外贸易，从而在经济发展上具有先天优势。
例如上海，凭借其沿海的地理位置和优良的港口条件，成为了中国重要的经济中心之一。
区域的基础设施建设水平也直接影响着城市的发展。
完善的交通网络、通信设施等能够促进城市与外部的交流和资源的流通。
良好的区域交通可以使城市更好地与周边地区连接，吸引更多的人力、物力和财力。
比如，高铁的开通往往能够带动沿线城市的发展，加强城市之间的经济联系和人员往来。
城市的发展对于区域也具有显著的带动作用。
城市通常是区域内的经济增长极，通过产业集聚和创新活动，推动区域经济的整体发展。
城市中的企业和产业能够提供大量的就业机会，吸引周边地区的人口流入，从而促进区域的人口流动和城市化进程。
随着城市经济的繁荣，居民的收入水平提高，消费需求也会增加，这将进一步带动区域内相关产业的发展，形成一个良性的经济循环。
城市还是区域内的文化和科技中心。
先进的教育资源、科研机构和文化设施集中在城市，不仅能够培养高素质的人才，还能够促进科技创新和文化传承与创新。
这些人才和创新成果会辐射到周边地区，提升区域的整体素质和竞争力。
然而，在城市发展与区域的互动过程中，也可能出现一些问题。
例如，一些城市在发展过程中过度消耗区域内的资源，导致生态环境恶化，影响区域的可持续发展。
城市与周边地区发展不平衡也是一个常见问题，这可能导致贫富差距加大、社会不稳定等。
第三章城市产业与区域发展
第三章城市、产业与区域发展第一节城市的辐射功能一、城市在区域中的作用1．城市与区域的关系城市通常是区域政治、经济、文化的中心，为周围地区提供工业产品和各种服务；区域则通过提供农产品、劳动力、商品市场、土地资源等而成为城市发展的依托。
2．城市功能：城市在一定区域范围内的社会经济生活中所能发挥的作用，主要有生产、服务、管理、集散、创新等功能。
3．城市的辐射功能(1)概念：指城市各项功能对其所在区域的综合影响力和发展带动力。
(2)影响因素：城市的规模等级高低、城市的功能。
(3)衡量指标：城市腹地范围。
4．城市的发展与腹地特征的关系(1)城市的发展往往受腹地经济特征的影响。
(2)城市的辐射功能因腹地条件而异。
5．城市体系(1)概念：从空间组织看，在一定区域范围内，不同规模等级的城市，构成具有一定功能和结构的城市体系。
(2)作用①城市之间通过人流、物流、资本流和信息流等，将区域内各种活动和联系围绕城市组织起来，形成分工明确、联系紧密的关联网络。
②城市规模越大，交通运输网络越密，联通效率越高，联系强度越大，辐射范围越大，其在区域城市体系中地位越高。
二、纽约的发展港口→美国最大的贸易口岸→世界上第一座人口超过1 000万的城市。
三、纽约的辐射功能1.影响地区（1）周边地区；具体表现：依托高速公路和轨道交通，中心城区的居住、生产、服务等功能逐渐分散到周边地区，带动纽约周边许多中小城市的发展，形成60多个具有竞争力的卫星城市。
（2）城市带；具体表现：与其他城市之间通过便利的高速公路和航空线路紧密联系，各城市分工协作，形成了以金融、贸易等服务业为主导，同时又各具特色的产业体系。
（3）美国；具体表现：通过便利的公路、铁路和航空等完善的交通运输网，以及发达的信息网络，促进了人才、商贸活动、信息等在全国范围内的流动，成为美国最具影响力的城市。
（4）世界；具体表现：是全球的物流枢纽和信息中心，发挥着国际政治、经济、金融、文化中心等多种职能。
城市在区域发展中的作用
城市在区域发展中的作用首先，城市作为经济发展的引擎，对区域经济起着重要作用。
城市集聚了大量的产业、商业和服务业，提供了丰富的就业机会。
人们从农村和其他地区流入城市，寻找更好的工作和生活条件。
城市的发展刺激了投资和创业的活动，推动了区域经济的增长。
同时，城市还提供了先进的基础设施和公共服务，为企业创造了良好的营商环境，吸引了更多的投资和资源流入。
其次，城市作为社会进步的推动者，在教育、医疗和社会保障等领域发挥了重要作用。
城市集聚了优质的教育资源，包括中小学、大学和研究机构，为人们提供了更好的学习和发展机会。
城市的医疗服务也更加先进和便捷，可以满足人们多样化的医疗需求。
此外，城市还提供了更完善的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险和失业保险等，提供了更多的社会福利和安全保障。
再次，城市作为文化繁荣的中心，推动了区域文化的传承和创新。
城市有丰富的文化资源，包括历史遗迹、博物馆、剧院、音乐会和艺术家工作室等。
这些资源吸引了艺术家、文化从业者和文化爱好者，促进了文化产业的发展。
城市还举办各种文化活动和节庆，吸引了大量游客，推动了旅游和文化产业的发展。
通过文化的传承和创新，城市也提高了人们的文化素质和生活质量。
此外，城市还具有其他一些重要的作用。
首先，城市是政府的决策中心和行政管理中心，承担了重要的政府职能。
城市政府可以通过规划和政策引导，推动城市的可持续发展和提高生活质量。
其次，城市是创新和科技发展的中心。
城市集聚了高新技术产业、研究机构和创新企业，为科技创新和产业升级提供了强大的支持。
最后，城市还是人们交流和互动的中心。
人们在城市中相互接触、交流和合作，促进了社会交往和信息流动，推动了社会和文化的进步。
总结起来，城市在区域发展中扮演着不可或缺的角色。
城市作为经济发展的引擎，社会进步的推动者和文化繁荣的中心，推动了区域的发展和进步。
同时，城市还具有政府决策、创新发展和社会互动的功能。
在未来的发展中，我们应该注重城市发展的可持续性，努力解决城市发展过程中可能出现的问题，建设更加宜居、宜业和宜游的城市，推动区域发展的均衡和协调。
专题十三 区域发展 第3节 城市、产业与区域发展
产业转型升级的内涵
3.上海产业结构的变化
（1）产业结构变化概况
上海产业结构经历了由第二产业为主导向第三产业为主导的转变过程,其中工
业经历了轻纺工业—综合性工业—高新技术产业的典型升级过程。
（2）产业结构变化过程
发展阶段 工业化初期
产业特点、地位 以轻纺工业为支柱产业，是我 国经济中心和最大的轻工业基 地
展水平 业、资金、信息、人口、交通等 越频繁、产业互动越高效，城市的辐射
经济要素的流动与联系越密切 功能越强
（4）城市的发展与腹地特征的关系
关系
举例
城市的发展往往 腹地农业发达，农产品商品率高，有利于城市发展轻工业；腹地
受腹地经济特征 矿产资源得到开发，有助于城市发展重工业
的影响
腹地中具有工业发展优势的城镇，有可能承接中心城市产业链的 城市的辐射功能 因腹地条件而异 某部分而发展为工业中心；离中心城市较近，且交通较便利的城
2.四大地区中( B)
A.主导丁地区发展的因素是高科技
B.人口增幅最大的地区，城市化水平最高
C.吸纳外资能力由强到弱依次为丙、甲、丁、乙
D.乙、丙地区第二产业比重最高,以重型工业为主
【解析】结合表中数据可知，丙地区人口增幅较低，说明当地人口增长较慢，且第二产业所占比重较大，第三产
业所占比重在四大地区中最低，最可能是因为经济不发达，对外地人口吸引力较小，因此丙是西部地区；东部地
（1）简述使用工业机器人对东莞制造产业转型升级的有利影响。（4分） 【答案】降低生产成本、提升产品质量与档次；带动本地工业机器人产业发展。
【解题思路】第一步，分析设问，找方向。抓住关键词“使用工业机器人”和“东莞制造产业转型升级”，注意
区域发展与城市定位 ——以安徽省阜阳市为例
区域发展与城市定位——以安徽省阜阳市为例李龙辉（渭南师范学院化学与生命科学学院地理091)摘要：城市是一个复杂的开放系统,其发展与所在区域密不可分。
研究城市与所在区域的主要经济联系，有利于了解区域和城市经济的空间组织,有利于明确区域和城市实体的空间发展方向，有利于交通运输的合理组织。
在区域发展中城市该如何找准自己的定位，该如何发展，是一个至关重要的问题。
文章以安徽省阜阳市为例，通过调研分析，合理定位城市在区域发展中的优势条件，提出大力发展物流业，实现城市与区域协调发展。
关键词：区域；城市；发展；定位；物流业1导言1.1 城市发展与区域发展之间的关系城市是区域的核心以及重要组成部分，区域是城市的基础，是城市的外部环境。
城市在区域的发展中起带动、引导作用；而区域对城市发展的前途又有决定性影响，所以二者是相互联系影响的，城市与区域的关键在于协调可持续发展。
一个城市的性质、功能、结构和发展方向，都与它所在的区域相联系，并受其影响。
1.2 城市定位的重要性21世纪全球经济一体化不断深入，城市与城市及区域之间的联系更加紧密，经济一体化和全球化引起的国际分工，导致了城市分工，让国家的竞争力更多地体现在城市的竞争力上。
城市定位是否合理，决定着城市发展的速度，它不仅明确了城市竞争力之所在，更重要的是指明了城市发展的方向。
1.3 城市定位的方法城市定位是指在社会经济发展的坐标系中综合地确定城市坐标的过程。
从这一定义出发城市定位工作涉及三个方面。
一是区域社会经济发展总体情况及其动态变化趋势。
二是城市与区域(不同尺度)之间社会经济关系的特征，包括社会文化联系，经济分工关系，空间区位关系等。
三是城市自身发展条件、基础、发展方向、发展模式和潜力。
城市定位的核心就是在以上工作的基础上，深入分析城市在一定时期内在相关区域发展中的作用、职能、角度、地位，加以科学概括和高度凝练，最后进行系统的阐述[1]。
2 阜阳市概况2.1 阜阳市地理位置概况阜阳市，位于安徽省西北部，华北平原最南端，是黄淮海经济区重要组成部分。
充分发挥地理区位优势促进区域经济发展
区域经济研究 QUYUJINGJIYANJIU332（一）政府重视求持续各地旅游节庆活动的有效开展，离不开政府重视和主导。
政府主导开展旅游节庆活动，才能更好的协调各方面的关系，全面调配资源，保证活动档次品位的同时，更有利于活动品牌和活动产品长期培育，对鼓励社会和企业的积极参与也会起到信誉影响。
（二）运作模式求转变政府直接举办的旅游节庆活动，每年需要投入大量的人力、物力、财力、精力，多注重公益性和宣传效果，基本不考虑效益和实际回报，因此有许多很好的旅游节庆往往是越办投入越小，越办积极性越低，活动逐渐就停办了。
而依靠当地部分企业举办的旅游节庆，由于能力有限，很难做大做强。
因此今后举办旅游节庆，要改变政府直接或者只依靠当地少量企业的局面，将活动内容更多的交由专业机构承办，把视野面向全省、全国，实现政企合理分工，提高运作效率和专业化水平。
（三）活动内容求创新节庆活动的内容是吸引游客的主要因素。
在设计安排旅游节庆活动的每一个项目的时候,应该严格遵循人无我有、人有我优、以特为主、贵在创新、别开生面的原则,满足旅游者的求新、求异、求特的要求。
只有那些不断创新的节庆活动才能经久不衰，保持旺盛的生命力，形成节庆品牌。
（四）节后总结求完善各地政府、企业已经意识到旅游节庆是拉动经济发展的一个新的增长点，但对活动结束后进行的系统总结和研究不够，尤其是缺乏总体开展情况的统计和研究，缺少对活动参与者对活动本身的意见和建议反馈。
笔者通过调查的结果也显示，大多地方政府对辖区内举办的旅游节庆活动缺少总体情况的了解，统计数据和活动影响有的过于片面，有的还过度概括，缺少更加细化的节庆活动数据分析。
（五）打造品牌求长效树立并强化节庆活动的品牌意识，对旅游节庆活动的可持续发展至关重要。
尤其是对于各地开展的大型旅游节庆活动，打造节庆品牌，力求长期受益更为关键。
要继续强化旅游节庆活动的品牌建设，打造高知名度、高亮点、高卖点、高参与点、个性鲜明、特色突出、独具影响的旅游节庆活动，善于从当地的历史文化、民俗风情、产业资源和自然风光中，挖掘出个性鲜明的元素，经过创意升华，提炼成打造品牌的关键材料。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
市政府所在地与区域发展的关系(个人观点)
我是土生土长的三穗人，在外地生活已有20余年，浅谈一下关于三穗最近的话题。
20多年前，我在三穗时，曾经和镇远县、岑巩县的朋友，茶余饭后开过玩笑：应该建设一个市（潕阳市）在羊坪，辖镇远区、岑巩区、三穗区、玉屏区4个区。
这是旧话，暂且不谈了。
我对建市的观点：
1、设一个县级市，总比没有的好。
城镇化是中国发展的趋势，也是急功近利很快让地方获利的发展手段。
（如：政府卖地等等。
）
2、现在镇远、三穗、岑巩建城市组团，政府设在青溪，可能是政府兼顾各地方利益采取的折衷方法。
但行政中心不等于经济中心，例举：修文县的行政中心在龙场镇。
而扎佐镇是工业区，却是县财税的支柱，工业总产值竟然达到30多亿元；东莞市的行政中心和工业中心、商业中心都不在同一个狭小区域。
所以三穗也有很好的发展。
3、发展关键在于掌舵的市政府领头人，有否30年甚至50年的远景眼光。
最希望来一个省外经济发达地区的能人，又能实事求是、扎实干事的这么一个人。
总体来说，政府肯定会将三个区域的利益相对端平的。
4、各区域发展的侧重点：（1）镇远古城发展原生态、旅游以及与旅游相关的商业，镇远古城与青溪建设城市高速公路，并逐渐将人员沿公路两边、舞阳河两岸迁移，逐步形成同城化；（2）岑巩在原羊坪及玉屏之间建立大物流中心、现代化的物联网，能吸收铜仁、凯里甚至新晃等湖南边界地区的物料中转，势必会形成商贸的发展、甚至以后互联电子业的发展，尽可能建设成贵州第三大的物流中转中心；（3）建设青溪链接岑巩、三穗的多条城市高速公路，逐步形成同城化。
5、具体分析三穗的发展：三穗仅仅具有地域开阔、客运交通发达两个优势；劣势明显：文化底蕴不足、知名度低、上层人脉关系差、无旅游资源。
那么就没必要考虑什么原生态、旅游业等，最好的手段是：把黔东工业区建在三穗，有魄力的领导人甚至可以采取最赤裸的招商政策：5年免税；政府垫资收地，再直接划地给投资者建设厂房，三年过后再收取卖地的钱；建立客运中心。
6、随着政府内部的规范、社会的法治，以后县扶贫政策也会逐步取消的（里面猫腻太多），采取的是社会保障制度范畴内的个人扶贫。
因而没必要计较蝇头小利。
综上所述，我赞成撤县并市，市政府行政中心建在何处对区域发展影响不大。
（说明：我仅仅只是一个小老百姓，若小老百姓能看到、想到的事情。
政府官员没有认识到，只能说明当地政府官员的差劲）。