特色小镇政策整理
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，乡村振兴战略成为国家重点发展的领域之一。
在乡村振兴的战略指导下，特色小镇作为农村发展的新模式备受瞩目。
特色小镇将农业、农村区域的特色资源与现代化的产业发展相结合，以期能够推动乡村振兴，带动当地经济的发展。
在政策的引导下，特色小镇在不断探索和发展中，也面临着许多挑战。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨特色小镇发展的机遇。
一、特色小镇政策分析1.特色小镇的政策背景特色小镇是在国家提出乡村振兴战略的大背景下，出台的一项政策。
乡村振兴战略提出，要通过发展特色小镇、乡村旅游等方式，推动乡村经济发展，带动农村的繁荣，提高农民的收入水平。
特色小镇政策出台，旨在将区域特色资源与现代产业融合，打造有别于传统农村的新型农业开发方式，实现农业现代化和农村产业多元化发展。
特色小镇政策主要包括以下几个方面的内容：一是政府支持政策。
政府将通过资金支持、税收优惠等方式支持特色小镇的建设和发展；二是用地政策。
政府将提供土地资源支持特色小镇的发展，同时对土地使用实行严格的规划管理；三是金融支持政策。
政府将引导金融机构加大对特色小镇的金融支持力度，鼓励社会资本投入特色小镇建设；四是产业扶持政策。
政府将通过引导产业发展、技术支持等方式，帮助特色小镇打造特色产业，提高当地农民的收入水平。
特色小镇政策的出台，一定程度上推动了特色小镇的建设和发展。
一些特色小镇已经初步形成了以当地特色资源为依托的产业体系，带动了当地经济发展和农民收入增加。
一些地方政府也通过政策扶持，引入了一些优质的企业和项目，使特色小镇的建设得到了较快发展。
二、特色小镇发展的机遇1. 依托地域特色发展产业特色小镇的发展关键在于发掘和利用当地的地域特色资源，形成独有的产业优势。
一些拥有丰富矿产资源的小镇可以发展矿业产业，一些依山而建的小镇可以发展生态旅游，一些依水而兴的小镇可以发展水资源产业等。
依托地域特色发展产业，不但可以满足市场需求，也可以形成小镇的核心竞争力。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇是指基于当地的特色资源，通过整合有机的资源，进行综合利用，形成集特色文化、生态环境、经济发展等多重功能于一体的小城镇。
特色小镇发展，是中国新型城镇化建设的重要组成部分，也是落实乡村振兴战略的重要举措。
针对特色小镇的发展，中国政府已出台了一系列政策支持，促进其快速发展。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨其发展机遇。
（1）国家政策中国政府出台了一系列针对特色小镇的政策，其中最重要的是2016年《关于加快特色小镇建设发展的指导意见》。
该文件要求通过政府引导、市场机制创新、资金投入等多项手段，推动特色小镇建设。
具体政策措施包括：加大资金投入支持；改革行政管理体制，推行市场化运作；健全法规体系，提高政策透明度；以及加强基础设施建设等。
（2）地方政策各地政府也在积极出台相关政策，推动特色小镇建设。
例如，浙江省出台了“十个一千亿特色小镇”计划，鼓励创建以村镇特色为依托的小镇，通过多元化经营实现小镇发展。
江苏省提出了“生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效”的小镇发展理念，并建立了小镇评估体系，推行政府与企业合作机制等。
（1）产业机遇特色小镇的发展离不开产业的支撑，每个特色小镇都有其独特的产业基础。
以生态特色小镇为例，其产业依托于绿色农业、休闲旅游等，而文化特色小镇则依托于非遗文化、历史文化等。
在新型城镇化建设的大背景下，国家对于特色小镇的发展重点支持，并在产业扶持、金融服务等方面提供政策支持，为特色小镇的产业创新和升级提供机遇。
（2）人才机遇特色小镇发展需要具备多方面的人才，包括城市规划、品牌策划、产业管理等。
对于特色小镇而言，人才是推动其发展的关键因素。
一方面，通过在特色小镇建设中引进专业人才，有助于提升其品牌形象和吸引人气。
另一方面，特色小镇建设本身也为当地提供就业机会，促进人们就近就业。
（3）基础设施机遇特色小镇发展的另一个机遇是基础设施建设。
基础设施建设包括道路、桥梁、水电站、通讯设施等，它们是支撑生活、经济发展的重要基础。
特色小镇的相关政策汇总
特色小镇的相关政策汇总在我国现行的整治经济制度下，国家方针政策、法律法规均自上而下制定并实施，具有高度统一性，对小（城）镇的发展的影响和作用具有一致性。
深刻认识政策法规的规律，对于小（城）镇的建设发展的提供了科学的依据。
1、国家层面政策2016年2月，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，加快特色镇发展，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。
2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。
2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出，到2020年，培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
2016年8月，《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，要求全国32个省市区推荐上报特色小镇，将推荐小镇类型分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。
2016年10月，住建部公布首批127个特色小镇名单，其中北京市的房山长沟镇、昌平小汤山镇、密云古北口镇位列其中。
2016年10月，政策层面，国家发改委发布的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，从经济转型、产业升级等角度诠释了特色小（城）镇发展的路径和措施，其对产业和生活的认定十分明确。
2、北京相关政策2011年12月，《北京市“十二五”时期城乡经济社会一体化发展规划》提出将在“十二五”期间着力打造旅游休闲特色镇、科技和设施农业示范镇、商务会议特色镇、园区经济特色镇和重点产业功能区配套服务特色镇等5类特色小城镇。
北京目前共有182个小城镇，其中31个已纳入中心城范围，43个纳入新城规划范围；其余108个为相对独立发展的小城镇，其中42个被市政府确定为重点小城镇，包括延庆区康庄镇、永宁镇、八达岭镇、旧县镇。
特色小镇支持政策汇编（国务院篇）
特色小镇支持政策汇编（国务院篇）国家推出的特色小镇，作为一个全新概念，不再是一种行政区划。
是一个集产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型聚落，是以产业为核心，以项目为载体，生产、生活、生态相融合的一个特定区域。
本文为近年来特色小镇支持政策汇编，分为国务院篇、发改委篇、住房和城乡建设部篇，由青蓝文旅规划设计院整理。
2014年08月21日，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》大力发展乡村旅游。
依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。
推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。
加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。
加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。
2016年02月06日，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》加快培育中小城市和特色小城镇。
加快特色镇发展。
因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。
发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。
提升边境口岸城镇功能，在人员往来、加工物流、旅游等方面实行差别化政策，提高投资贸易便利化水平和人流物流便利化程度。
2016年11月16日，《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》支持资源枯竭、产业衰退地区转型。
将东北地区国有林区全部纳入国家重点生态功能区，支持开展生态综合补偿和生态移民试点，尽快落实停止天然林商业性采伐相关支持政策。
支持林区发展林下经济。
结合林场布局优化调整，建设一批特色宜居小镇。
中国及部分省市特色小镇行业相关政策促进特色小镇规范健康发展
中国及部分省市特色小镇行业相关政策促进特色小镇规范健康发展
特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。
国家层面特色小镇行业相关政策
显示，近些年，为了促进特色小镇行业发展，中国陆续发布了许多政策，比如2021年国家发展改革委发布的2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务促进特色小镇规范健康发展。
推动转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知全面落实落地。
统一实行清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。
制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。
统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。
2015年-2021年国家层面特色小镇行业政策汇总
地方层面特色小镇行业政策
为了响应国家号召，各省市积极推动特色小镇行业发展，比如河南省发布的河南省新型城镇化规划（2021—2035年）促进特色小镇规范健康发展。
聚焦先进制造、科技创新、创意设计、数字经济、创投基金、金融服务、商贸流通、文化旅游、体育运动、三产融合等产业类型，培育建设一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇。
杭州市特色小镇高质量发展政策
杭州市特色小镇高质量发展政策杭州市特色小镇高质量发展政策，旨在全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展的要求，推进特色小镇建设，培育新的经济增长点，促进区域协调发展。
一、强化特色小镇规划引领1.加强顶层设计。
明确特色小镇发展目标、空间布局、产业定位、基础设施等方面的规划要求，确保特色小镇建设有序、高效推进。
2.优化规划布局。
特色小镇规划要突出产业特色、地域特色、文化特色，实现生产、生活、生态“三生”融合，打造宜居、宜业、宜游的发展环境。
二、发展主导产业，提升核心竞争力1.明确产业定位。
每个特色小镇都要明确一个主导产业，打造产业集群，推动产业链上下游企业协同发展。
2.培育壮大新兴产业。
聚焦高端装备、新材料、生物医药、信息经济等新兴产业，加大科技创新力度，培育核心竞争力。
3.加快产业升级。
推动特色小镇主导产业向高附加值、高技术含量方向发展，提高产业整体竞争力。
三、创新政策支持体系1.加大财政支持力度。
对特色小镇建设给予财政补贴和奖励，鼓励社会资本参与特色小镇建设。
2.优化土地政策。
合理规划土地用途，优先保障特色小镇建设土地需求，创新土地供应方式，降低用地成本。
3.落实税收优惠政策。
对特色小镇内的企业和个人，符合条件的给予税收减免优惠。
四、提升基础设施水平1.完善交通网络。
加强特色小镇交通基础设施建设，实现与周边地区互联互通，提高特色小镇吸引力。
2.提高生态环境质量。
加大特色小镇生态环境保护力度，实施绿色发展战略，打造美丽宜居小镇。
3.加强公共服务设施建设。
完善特色小镇教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高居民生活品质。
五、深化体制机制改革1.创新管理体制。
特色小镇要建立健全高效、灵活的管理体制，提高决策效率和服务水平。
2.推进“放管服”改革。
简化行政审批程序，降低市场准入门槛，营造公平竞争环境。
3.加强人才队伍建设。
实施人才优先发展战略，引进高素质人才，提升特色小镇整体竞争力。
六、强化组织实施1.加强组织领导。
特色小镇建设中的政策工具分析
特色小镇建设中的政策工具分析特色小镇建设是指在资源禀赋、文化传承、产业发展等方面具有独特特色的小城镇发展模式。
为了推动特色小镇建设，政府可以采取一系列政策工具。
本文将从土地政策、财政支持、产业扶持和人才引进等方面进行分析。
土地政策是特色小镇建设的重要政策工具。
政府可以通过调整土地出让政策，为特色小镇的发展提供土地资源支持。
可以给予特色小镇土地使用权的优惠，延长土地使用期限，提供土地租金减免等措施。
政府还可以通过土地整治、土地拆分、土地流转等方式，优化土地利用结构，为特色小镇的规划和建设提供支持。
财政支持是特色小镇建设的重要保障。
政府可以通过向特色小镇提供财政补贴、奖励资金等方式，支持特色小镇的规划设计、基础设施建设和产业发展。
政府还可以通过财政税收优惠政策，减轻特色小镇的税收负担，为其发展创造良好的营商环境。
产业扶持是特色小镇建设的重要支持。
政府可以通过制定产业政策，引导和培育特色小镇发展的主导产业。
可以出台产业规划，明确特色小镇发展的方向和重点产业，并提供相应的产业扶持政策和经济支持。
政府还可以加强与企业的合作，吸引和引导大型企业落地特色小镇，带动特色小镇的产业发展。
人才引进是特色小镇建设的重要环节。
政府可以通过人才引进政策，吸引优秀的人才到特色小镇工作和生活。
可以提供人才奖励政策，给予人才购房补贴、子女入学优先等福利待遇。
政府还可以加强特色小镇的人才培养机制和教育资源建设，提供高质量的教育和培训机会，为特色小镇的发展提供人才保障。
土地政策、财政支持、产业扶持和人才引进等政策工具在特色小镇建设中起着重要作用。
政府可以根据特色小镇的具体情况，采取相应的政策工具，为特色小镇的发展提供支持和保障。
特色小镇的建设需要政府的政策引导和支持，同时也需要充分发挥市场的作用，形成政府、市场和社会各方的合力，推动特色小镇的可持续发展。
文旅融合特色小镇相关政策
文旅融合特色小镇相关政策一、政策支持为了推动文旅融合特色小镇的发展，政府出台了一系列的政策支持措施。
这些政策包括财政资金支持、税收优惠、土地使用优惠等，以鼓励企业和个人参与文旅融合特色小镇的建设和运营。
二、产业定位文旅融合特色小镇应结合当地资源和市场需求，明确自身的产业定位。
政府通过制定产业规划，引导小镇向专业化、特色化、品牌化方向发展。
同时，鼓励小镇在文化、旅游、科技、创意等领域进行深度融合，形成具有竞争力的产业体系。
三、资源整合文旅融合特色小镇应充分整合当地的文化、自然、人力等资源，形成资源共享、优势互补的发展格局。
政府通过引导和调控，促进各类资源的有序流动和优化配置，提高资源利用效率，实现小镇的可持续发展。
四、创新发展文旅融合特色小镇应注重创新发展，不断推出新的文化旅游产品和服务，满足消费者日益多样化的需求。
政府鼓励小镇在技术创新、商业模式创新、管理创新等方面取得突破，提升小镇的竞争力和吸引力。
五、品牌推广文旅融合特色小镇应加强品牌推广，提升自身的知名度和美誉度。
政府通过举办文化节庆活动、展览比赛、旅游推介会等方式，扩大小镇在全国乃至全球的影响力。
同时，鼓励小镇通过互联网、社交媒体等渠道进行线上推广，拓展营销渠道。
六、人才培养文旅融合特色小镇应注重人才培养，为小镇的可持续发展提供智力支持。
政府通过制定人才政策，吸引和培养专业人才。
同时，鼓励小镇与高校、研究机构等建立合作关系，共同培养符合市场需求的高素质人才。
七、社会参与文旅融合特色小镇的建设和发展应广泛吸纳社会力量参与，发挥市场机制的作用。
政府通过引导和激励，鼓励企业、社会组织和个人参与小镇的建设和运营。
同时，建立健全公众参与机制，保障公众对小镇发展的知情权、参与权和监督权。
八、国际合作文旅融合特色小镇应加强国际合作，学习借鉴国外先进的发展理念和经验。
政府通过搭建国际交流平台，推动小镇与国外同类小镇之间的合作与交流。
同时，鼓励小镇积极参与国际文化交流活动，提升自身的国际影响力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
特色小镇相关政策
1.2016年2月2日，国务院以国发〔2016〕8号印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。
该《意见》分总体要求、积极推进农业转移人口市民化、全面提升城市功能、加快培育中小城市和特色小城镇、辐射带动新农村建设、完善土地利用机制、创新投融资机制、完善城镇住房制度、加快推进新型城镇化综合试点、健全新型城镇化工作推进机制10部分36条。
2.2016年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇的目标。
通知中要求特色小镇要形成特色鲜明的产业形态、创建和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化。
3.2016年8月3日，住建部村镇建设司发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，通知确定了2016年全国32个省市自治区特色小镇的推荐数量，合计共159个名额。
4.2016年8月5日，河南省住房和城乡建设厅发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，部署开展2016年河南省特色小镇推荐上报工作。
5.2016年10月8日，国家发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，提出总结推广浙江等地特色小镇发展模式,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。
6.2016年10月10日，住建部、中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。
建立贷款项目库,申请政策性金融支持的小城镇时,编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后,可向银行提出建设项目和资金需求。
7.2016年10月11日，住建部《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》，认定北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。
8.2017年1月24日，住建部、国家开发银行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》，提出支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设；支持促进小城镇产业发展的配套设施建设；支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设。
9.2017年2月24日，郑州市发布《关于开展特色小镇培育工作的意见》，文件中要求，特色小镇要有明确的产业定位，还要有旅游功能、社区功能。
它既可以是大都市周边的小城镇，也可以是较大的村庄。
面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。
10.2017年4月1日，住建部、中国建设银行《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》，提出各级住房和城乡建设部门、建设银行各分行要充分认识商业金融支持小城镇建设的重要意义，坚持用新发展理念统筹指导小城镇建设，加强组织协作，创新投融资体制，加大金融支持力度，确保项目资金落地，全面提升小城镇建设水平和发展
质量。
11.2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，正式启动运动休闲特色小镇建设工作。
《通知》提出，到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。
12.2017年6月29日，《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市特色小镇规划建设导则(试行) 的通知》对外发布。
《通知》提出，要坚持试点先行，按照“成熟一批、培育一批、命名一批”的原则，逐步推进特色小镇建设。
以产定城，突出特色，文化铸魂，政府引导，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。
13.2017年7月27日，住建部发布《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》，将北京市怀柔区雁栖镇等276个镇认定为第二批全国特色小镇。
备注：参照以上13个文件相关内容。