精功的融合与发展
坚持改革创新推动国防科技工业军民深度融合发展
坚持改革创新推动国防科技工业军民深度融合发展作者：王承文来源：《中国军转民》 2016年第10期王承文国防科技工业作为国家战略性产业，既属于国防建设的范畴，又属于经济建设的领域，是军民融合的天然载体。
习近平总书记对于国防科技工业军民融合发展作出重要批示，要求国防科技工业切实担负起支撑国防军队建设，推动科学技术进步，服务经济社会发展三项光荣职责。
总书记的批示充分体现了中央推动军民融合发展的战略意图，深刻阐述了国防科技工业军民融合发展的本质内涵。
非常高兴来到绵阳参加国际军民融合创新发展论坛，在当前国家深入实施军民融合战略，按照习近平总书记的要求，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局的大背景下，在国家将四川作为开展军民融合、系统推进全面创新改革试验区的具体形势下，四川省政府与有关部门举办了这次论坛活动，对开展军民融合探索创新，尤其对于四川省和绵阳市努力实现、率先突破，立足国防和经济建设比翼齐飞具有重要意义。
在此我代表国家国防科技工业局预祝论坛取得圆满成功！并借此机会向四川省委、省政府、在川军队有关单位以及绵阳市长期以来对国防科技工业的大力支持表示衷心地感谢！下面我就推动国防科技工业军民融合创新发展与大家交流，交流的题目是坚持改革创新推动国防科技工业军民融合深度发展。
我谈三点认识。
第一，聚焦三项职责，深刻认识我国国防科技工业军民深度融合发展的形势。
国防科技工业作为国家战略性产业，既属于国防建设的范畴，又属于经济建设的领域，是军民融合的天然载体。
习近平总书记对于国防科技工业军民融合发展作出重要批示，要求国防科技工业切实担负起支撑国防军队建设，推动科学技术进步，服务经济社会发展三项光荣职责。
总书记的批示充分体现了中央推动军民融合发展的战略意图，深刻阐述了国防科技工业军民融合发展的本质内涵。
国防科技工业必须适应历史发展潮流，认清形式任务和要求，深刻认识走军民融合发展道路的重大意义。
一是推进国防科技工业军民融合发展是经济有效开展的迫切需要。
国防工业军民深度融合提升制造业整体水平：任务、路径和举措（下）
国防工业军民深度融合提升制造业整体水平：任务、路径和举措（下）作者：杜人淮徐宇来源：《中国军转民》 2019年第1期杜人淮徐宇三、策略举措通过国防工业军民深度融合提升制造业整体水平，需以提高国防工业军民融合效益为核心，以提升制造业水平为指向，加快推进制造业军民技术双向转化，提高军民（通用）标准化水平，强化关键核心技术军民联合攻关，提高军民融合设计能力，完善军民协同创新体系等，促进军民制造深度融合，在提高军民制造企业制造水平的同时，提升国家制造业的整体水平。
（一）推动军民技术双向转化通过国防工业军民深度融合提升制造业整体水平的核心，是要提高制造业技术水平，包括产品制造技术水平和产品本身技术水平。
国防工业和民用工业在各自技术（包括技术专利等）领域都具有自身比较优势，其中国防工业技术优势主要在军用技术（包括国防专利）领域，民用工业技术优势则主要在民用技术领域。
推动军用技术和民用技术双向转化，有助于充分发挥国防工业和民用工业技术优势，加快提升制造业技术水平。
制造业中的军民技术双向转移，是指为了满足军用产品、民用产品制造需要所进行的先进军用技术的民用转化，以此提高民用制造技术水平，以及先进民用技术的军用转化，以此提高军用产品制造技术水平。
军用产品制造和民用产品制造各自有不同要求，特别是军用产品制造不仅技术要求高，具有一定的专用性，而且大多具有保密要求，因而无论是军用技术民用转化，还是民用技术军用转化，通常需要进行二次转化或创新，而技术的二次转化或创新需要一定的成本支出。
为了鼓励军用民用技术双向转化，政府有必要提供相应的资金扶持。
同时，军用技术（包括国防专利）的民用转化通常还需通过必要的解密程序，为了推进军用民用技术双向转化，有必要健全完善军用技术解密制度等。
当前，军民技术信息还不够完全和畅通，严重制约着军民技术双向转化，为了使军民技术需求方和提供方难以得到明确、充分、有效的技术信息，还有必要建立信息交流制度。
推进武器装备研制生产军民融合发展的探讨
军优化配置军民资源，引导经济社会领域的多元投资、多方技术、多种力量更好地为装备建设，走出一条投入较少、效益较高的军民融合式发展路子，是军代表工作模式创新发展必然趋势。
随着股份制改革和军民融合机制的逐步建立，军工行业壁垒逐渐被打破，许多具有技术和经济实力的民营企业、外资企业及混合所有制企业积极参与到武器装备的科研生产活动中来，一系列改革方案尤其是国企改革意见相继出台，为军民深度融合发展提供了重大机遇和体制基础，武器装备研制生产军民融合深度发展因此逐渐走入军代表工作的实践。
一、武器装备生产军民融合深度发展的优势军民融合上升为国家战略，为武器装备生产军民融合深度发展提供了遵循。
优化配置军民资源，引导经济社会领域的多元投资、多方技术、多种力量更好地为装备建设，走出一条投入较少、效益较高的军民融合式发展路子，是军代表工作模式创新发展必然趋势。
（一）借助军民通用装备种类繁多的优势，推进军民融合深度发展我军武器装备体系中，选列了地方动员的工程机械、运输船舶、飞机等民用装备，其他部分军民通用装备由市场选型，即便是一些比较新型的武器装备，其分系统或零部件也有一定的市场供给，因而武器装备具备一定的市场供给能力和竞争条件。
另外，经过抗震救灾、抗击冰雪灾害、重大活动安保等实践，国家和地方都十分重视应急力量建设，所配备装备大部分与武器装备重叠。
因此，相比较作战装备而言，这已成为推进武器装备军民融合深度发展的先天优势。
（二）借助军民通用装备技术基础好的优势，推进军民融合深度发展随着当代科技飞速发展，计算机、电子、通信等高新技术能为武器装备研制发展提供更为广泛的技术储备和工业基础，一批在民用领域成熟应用的高新技术也可直接应用于新一代武器装备，这将有利于促进武器装备保障能力大幅提升，建设效益大幅提高。
与此同时我军新型武器装备种类多，系统结构复杂，运用了诸多高新技术，尤其是新一代武器装备的建设发展，迫切需要相关科学技术的先进成果提供支撑。
关于在新时期推进国防科技工业军民融合深度发展的思考
关于在新时期推进国防科技工业军民融合深度发展的思考作者：王建卿，李斌来源：《中国军转民》 2018年第2期在新时期推进国防科技工业军民融合深度发展，应当紧紧抓住建设中国特色先进国防科技工业体系这个总目标，深化国防科技工业体制改革，逐步构建一体化的国家战略体系和能力，使国防科技工业切实履行好支撑国防军队建设、推动科学技术进步和服务经济社会发展三项职责，努力开创国防科技工业军民融合深度发展新局面。
2017 年，中央军民融合发展委员会成立并召开了两次全体会议，习近平总书记在会上对军民融合发展作出了系列重要指示，明确指出国防科技工业是军民融合发展的重点领域，必须以军民融合发展战略为引领，紧紧依靠国家科技和工业基础，深深融入国家社会经济体系，为促进经济社会发展提供更加强劲的发展新动能。
同时，《“十三五”国防科技工业发展规划》《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》等顶层规划和政策颁布实施，为国防科技工业军民融合发展指明了方向。
笔者认为，在新时期推进国防科技工业军民融合深度发展，应当紧紧抓住建设中国特色先进国防科技工业体系这个总目标，深化国防科技工业体制改革，逐步构建一体化的国家战略体系和能力，努力开创国防科技工业军民融合深度发展新局面。
一、落实“统”“融”“新”“深”发展要求，加快建设中国特色先进国防科技工业体系当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，也是国防科技工业军民融合努力实现跨越发展的关键期。
习近平总书记明确要求，“各有关方面一定要抓住机遇，开拓思路，在‘统’字上下功夫，在‘融’字上做文章，在‘新’字上求突破，在‘深’字上见实效，把军民融合搞得更好一些、更快一些。
”对于国防科技工业，建设中国特色先进国防科技工业体系是中央提出的工作目标。
笔者理解，“统”“融”“新”“深”要求落实到体系建设上就是“顶层要统、要素要融、举措要新、落实要深”，这是我们推动国防科技工业军民融合深度发展的着力点。
一是聚焦军地统筹，在完善体系建设的体制机制上下足功夫。
河南省壮大军民结合产业促进军民融合发展
河南省壮大军民结合产业促进军民融合发展作者：于龚般来源：《中国军转民》 2013年第3期国务院、中央军委《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发(2010)37号)对军工行业如何走军民融合式发展道路提出了要求。
文件印发后，河南省国防科工局认真贯彻。
为抓好《意见》的贯彻落实工作，河南国防科技工业系统上下认真学习，多方调研，制定措施，狠抓落实，大力发展军民结合产业，努力促进军工经济与区域经济的有效融合，实现军民融合发展。
拓宽军民结合发展思路《意见》印发后，河南省国防科工局成立学习贯彻领导小组，刘宛康局长任组长，领导小组多次召开专题会，在不同场合组织全省军工战线干部职工召开学习研讨会十多次，让全体干部职工进行全面、认真、细致的学习，认真领会精神实质，明确落实思路，科学制定配套措施。
通过认真学习，全省军工战线干部职工提高了认识，统一了思想，充分认识到军民融合式发展是所有立志有所作为的国防科技工业人的一种自觉行动，破除了过去那种只有央属军工集团及其成员单位才是“正规军”的观念，树立了“大军工”理念，即：只要是从事武器装备科研生产的企事业单位，都属于军工的范畴，在行业管理和服务上要一视同仁，同等对待。
同时也进一步强化了干部职工对建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的责任感和使命感，增强了走军民融合式发展道路的信心和决心。
吸取军民结合先进经验调查研究是做好工作的基础，没有调研就没有发言权。
为更好地领会《意见》精神实质，全局上下齐动员进行全方位、多角度地调研。
一是开展综合调研。
《意见》印发后，河南省国防科工局迅速行动，成立综合调研组，由刘宛康局长亲自带队，主动去总装备部、工信部和国家国防科工局等上级部门展开调研，摸清《意见》出台的背景及要求，研讨河南关于建立军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的建设问题，探索推动河南军民结合产业发展的配套政策，探讨落实《意见》的具体方案等。
习近平：深化国防科工改革形成军民融合深度发展格局
习近平：深化国防科工改革形成军民融合深度发展格局作者：新华网来源：《中国军转民》 2017年第10期新华社北京10 月18 日电习近平同志在十九大报告中强调坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。
习近平指出，国防和军队建设正站在新的历史起点上。
必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。
适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到2020 年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。
同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到2035 年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。
习近平说，要加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。
继续深化国防和军队改革，深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度。
树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队。
全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。
习近平指出，军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。
扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量，开展实战化军事训练，加强军事力量运用，加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。
他表示，要坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。
理念融合、机制融合、创新融合
理念融合、机制融合、创新融合作者：由少平来源：《人文天下》2019年第01期文旅融合发展是我国进入新的历史发展时期的战略选择，但面临的问题也更加纷繁复杂。
机构改革的完成只能代表形式上的融合，要实现事业和产业发展实质性、内涵式、深度和全面的融合，就需要去伪存真、删繁就简，积极主动探索解决制约融合發展的主要矛盾，找准着力点，加快“融合”这一历史进程。
从落地的角度讲，可以以“理念融合”“机制融合”“创新融合”三个方面作为着力点。
一、理念融合：政策融合、队伍建设理念融合是全面融合的基础，这是共识。
但一个行业理念的形成往往需要较长的历史过程，并且深入地渗透在工作和事业发展的方方面面，观念和行为习惯并在，有时很难切入和把握。
但是加快和促进理念融合又时不我待，以鄙之见，可以先从看得见、摸得着又十分迫切的工作作为切入点。
政策融合。
理念至少有一种重要的具体表现形式，就是政策和法规。
要深入研究和梳理党的十八大以来中央和省关于文化、文物和旅游的方针政策、法律法规，用新的视野找出融合点，通过政策融合促进观念融合。
例如中央全面深化改革委员会《关于加强文物保护利用改革的若干意见》的贯彻落实工作。
目前贯彻落实工作还处在学习和设计阶段，这就为我们从政策融合促理念融合提供了难得的机遇。
要变文物部门改革为文旅综合性改革，政策的切入点就是理念的整合点。
政策法规层面的融合是理念融合的重要基础。
队伍建设。
干部队伍的群体意识是决定观念融合的内生动力。
机构改革后，队伍中复合型领导和人才缺乏就成为十分突出的问题，因此很难在工作当中实现能动性和自然而然的融合。
“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。
”这是毛主席对新的历史时期干部队伍地位和作用的基本判断。
当前是文旅融合启始发展的关键时期，干部队伍对新体制的适应性和创造性就显得十分重要。
因此要尽快启动干部培训工作，尽快培养一支既懂文化又懂旅游，既具有融合理念新思维和前瞻性，又具有创新思维的人才队伍。
我国军民融合行业发展影响与前景分析打破壁垒限制实现两大阵营融合互补国防科技工业领域潜力大
我国军民融合行业发展影响与前景分析打破壁垒限制实现两大阵营融合互补国防科技工业领域潜力大提示：1、军民融合影响：打破壁垒限制，互促加速发展 &nbs1、军民融合影响：打破壁垒限制，互促加速发展军民融合包括军转民和民参军两大产业模式。
军转民即军用技术民用化，民参军即民营资本参与军工研发生产。
国有资本的优势在于资本雄厚、整合能力强，在技术难度大、周期长、投入高的领域是主要参与者；而民营资本的优势则在于机制灵活、效率高、成本低，在技术更新快的领域将起到关键作用。
相较于过去国防工业和社会经济相对独立发展，军民融合打破了壁垒限制，实现了两大阵营融合互补。
参考发布《2018年中国军民融合市场分析报告-行业深度调研与发展前景预测》图：军民融合产业模式资料来源：互联网我们认为，鼓励军工集团军转民的意义与作用主要体现如下两个方面：1、利用先进军用技术支撑工业转型升级。
国防科技工业是科技和人才密集的高技术产业，是国家先进制造业和科技创新体系的重要力量，在促进工业领域技术创新、培育发展高新技术产业方面具有独特优势。
历史证明，最先进的技术往往产生或首先应用于国防科技工业，如计算机技术、全球卫星导航定位系统等军用技术应用到民用领域后，都催生出规模庞大的民用高技术产业。
推动军用技术向民用领域扩散，能充分发挥军用先进技术的引领作用，突破制约产业优化升级的关键核心技术，培育具有自主知识产权的民用高新技术产业群，为我国工业转型升级提供重要支撑。
2、助推传统军工企业从“输血”向“造血”转变。
传统军工企业长期发展主要依赖国家投入科研费用和进行固定资产投资，仅依靠军品科研任务合同经费，难以保证军品任务完成，所以国家在给予各种优惠政策外，还要进行大量的保障条件和军工技改的投入，一直处于“输血”状态。
军转民可为传统军工企业拓宽收入来源，利用较高的技术壁垒取得较好效益，解决军工集团事业单位改制后的生存问题，实现从“输血”向“造血”转变，减轻国家负担。