农民工返乡意愿视角的县域城镇化发展动力机制探讨
湖北新型城镇化的动力及综合配套机制改革探讨
北城镇化发展的主要动力将是回流的第一代农 民工。
湖北省是全国的劳动力输出大省 ， 其超过一半的人 口 在外务工 ， 根据调查全省范围内 ４ ３ 个县市 １ ０ ３ 户经营情况 结果显示 ， 在２ １ ３ ０ ９— ２ ０ １ １ 三年间没有出去务工的农户仅有 ２ ３ 户， 占据全部调查农户总数的 ２ ２ ． ３ ３ ％， 而留在家 中务农 人群中中老年人 口占据主要 比重。湖北农户外出务工最 早在 ９ ｏ年代初期开始 ， 当时我 国人 口管制较为放松 ， 一大 批青年人迫于生计外 出打工 ， 这一批人被称为 “ 农一代” 。 二十多年后 的今天 ， 较早一批务工者 已经大多在 ４ ３岁以 上， 他们一部分人 已经 回到其户籍所在地 ， 而在未来五年
是城镇化变迁的最主要方式， 而林毅夫认为市场主导的城 镇化也不能离开政府的推动， 因为城镇化制度 的变迁需要 巨大成本 ， 而这只有政府才能承担。当然， 也有不少学者
认为要素资源是推动城镇化发展的主要动力 ， 例如土地 、 劳动力、 自然资源 、 技术等。分析动力机制基础上 ， 学者提
出了综合配套机制改革措施， 例如湖北省在“ 一圈两代” 的
为主体的时代开始向以城市型为主体的新城市时代转变。
中国共产党第十八次全国代表大会报告指 出， 我国解决三
该在大城市城市化过程 中解决各种 问题。然而过去几十
年， 我 国一直 采 用这 一 种 模 式 ， 结 果大 城 市 和 特大 城 市 的
农问题根本途径是城乡发展一体化。这一报告实际上指
举 措 。湖北省 现有 城 镇 ８ １ ６个 ， 其 中省 辖 市 １ ２ 个， 县 级 市
农民工返乡与小城镇发展
农民工返乡与小城镇发展改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。
尽管如此，中国城镇化依然面临一些问题和矛盾，制约着城镇化进程的健康发展。
同时，近年来，由于受到国际金融危机影响，沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业受到冲击，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，出现了部分外出务工人员返乡的现象。
针对返乡农民工再就业状况进行调查，将通过数据分析来探讨农名工返乡再就业状况对小城镇发展的影响，并根据其分析结果提出关于改变返乡农民工再就业现状，健全小城镇发展体系的对策及建议。
研究目的。
在内外经济危机的影响下，在1.3亿的中国农民工中，以有2000万人因金融危机失业返乡。
农民工返乡人员不断增长，返乡现象也长期存在，导致农民工回乡开始创业。
这一现象的出现将加快农村城镇化进程。
如今发展小城镇是现代中国城镇化发展中不得不面对的问题。
分水镇作为汉川市农民工较多的乡镇之一，实施“一主三化”战略的重大机遇，坚持走“项目带动、产业支撑、特色建镇”的路子，取得了明显成效。
但还存在着诸如小城镇建设水平低、发展不平衡等一些问题。
本文将通过借鉴大量文献分析分水镇农民工返乡和小城镇发展现状，针对分水小城镇发展中农民工返乡再就业所遇到的问题，找出原因并提出对策和建议。
研究方法--文献收集法：关于小城镇发展的研究，我更多的是基于文献研究的基础之上，对于一些概念性的问题必须在已有理论的基础上，结合小城镇发展的理论经验来进行归纳性的总结概括。
一、农民工返乡与小城镇发展的关系小城镇发展促进返乡农民工的就业。
新现象，新数据共同证实一个新趋势，越来越多的农民工选择返回家乡。
但大多数农民工返乡并不“返农”，而是选择在当地工厂就业，城镇生活。
小城镇的发展有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农村富余劳动力，避免农民工向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。
新型城镇化进程中农民意愿问题分析及建议
新型城镇化进程中农民意愿问题分析及建议作者：黄辉董逸群哈拉哈特·杰恩斯别克来源：《中国集体经济》2017年第04期摘要：目前，我国正处在新型城镇化深入发展的关键时期，农民是新型城镇化最重要的参与主体，农民的进城意愿对城镇化的发展进程有很大影响，文章通过调研问卷的方法，调查京津冀地区新型城镇化建设的进程，通过对所得数据进行统计分析，了解农民对于新型城镇化的意愿。
文章针对京津冀地区的城镇化特点给出相应的建议以提高农民意愿，推动新型城镇化的进程。
关键词：新型城镇化建设；城乡建设；京津冀发展；农民意愿目前，我国正处在新型城镇化深入发展的关键时期，农民是新型城镇化最重要的参与主体，农民的进城意愿对城镇化的发展进程有很大影响。
根据国家统计局数据显示，2009～2012年，京津冀城市群城镇人口比例平均增速为3.51%，高于3.15%的全国平均增速。
2012年京津冀城市群城镇人口比例达到58.93%，高于全国52.57%的平均水平，其中，北京和天津的城镇人口比例分别为86.20%和81.55%，超过世界较发达地区人口城市化平均水平。
然而河北省城镇化水平仍然较低，与全国的城镇化率54.8%还有一定距离，与京津两地的城镇化还有很大的差距。
如何更加有效推进京津冀地区的新型城镇化建设成为现阶段发展的主要研究目标。
一、新型城镇化现状分析在京津冀地区新型城镇化进程中，整体呈良好发展态势，但同时也存在着一些问题：某些地区政策执行不到位，农民享受不到相应的惠农政策，甚至利益受到损害；也有一些地区农民不配合政府工作，使得城镇化工作难以进行；然而一些农民进城后，也遇到了买不起房、找不到工作等问题，户籍问题引发就医难、子女求学难等现象层出不穷。
部分农民对于新型城镇化意愿较低，存在诸多顾虑，所以我们拟通过调研问卷的方法，在京津冀地区进行调查，通过对调查结果的分析，了解京津冀地区新型城镇化的进程、农民进城意愿的程度，归纳总结阻碍新型城镇化进程的因素，针对京津冀地区的特点给出相应的建议以提高农民意愿，推动新型城镇化进程。
石台县农村城镇化动力机制研究
献 主要 来 自于 开发农 业 。自 ２ ０世 纪 ８ ０年代初 兴起 的 以 自然 资源转 化 为 主的开 发农 业 ， 是石 台县 产业 结 构 转型 和城镇 发展 的内在推 动力量 。 开发农 业 的 发展 是 以市场 为导 向 ， 加工 为核 心 ． 基地 为依 托 ， 生 产 、 工 、 通 紧 密结 合 的 产业 群 ， 行 产加 销 、 加 流 实 农 工 贸一体 化经 营 。 这种 产业 群既 沿袭 了农业 经营传 统 ． 吸 收 了现 代 非农 产 业 的 因素 ， 又 比较适 合 石 台 县农 业 的发展 山 区专业 市场 的兴 起 ， 如七 井高 山 蔬 菜 与药 材 市 场 、 里 与仙 寓 等 茶 叶市 场 ， 始 于 仁 起 开 发农 业 ， 又推 动着 开发 农 业 的进 一 步 发 展 ， 且 而
口流 动 ． 家 是 一 个 相 对 封 闭 的 空 间 ， 口 在 不 同 国 人
收 稿 日期 ： ０ ０ １ — ５ ２１—０２
发 展促 进 了农 民农业 生 产 的积极 性 ， 同时 带来 了交
通 运 输业 、 发零 售 贸 易业 、 宿 和餐 饮 业 等 的发 批 住 展 因此 ， 困山 区城镇 化 的农 业产 业基 础不 是传 贫
州予院 乡
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈ ｚ ｏ ｏｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｏ ｉ ｕ Ｃ ｌ ｅ Ｃ ｈ ｅ
２ １ １ ００ ２月 第 ２ 卷 第 ６ ４ 期
Ｄｅ ０１ ｌ ４ ｆ ．２ ０ Ｖｏ－ Ｎｏ６ ２ ．
石 台县 农 村城 镇 化 动 力机 制研 究
李 恕宏
（ 州学 院 资 源 环境 与旅 游 系 ． 徽 池 州 ２ ７ ０ ） 池 安 Ｉ ４ ０ ０
【 要 】 实 地 调 研 的基 础 上 ， 用 比较 分析 的方 法 ， 究认 为开 发 农 业 、 营 企 业 、 较 利 益 、 态旅 游 、 府 推 动 是 石 台县 农村 城 镇化 的 主 要 动 力 ， 动 力 摘 在 运 研 民 比 生 政 各
小城镇发展的多元动力机制探讨
小城镇发展的多元动力机制探讨本文以河北省为例对小城镇发展的多元动力机制进行了探讨，发现乡镇企业和专业市场作为推动小城镇发展的内在动力面临着挑战；大城市的辐射作为外在动力不能覆盖全部的小城镇；随着一些新动力出现，多元动力机制格局逐步形成。
关键词：小城镇发展动力机制河北省从小城镇的发展历程来看，由于受到经济社会发展政策的影响，小城镇在每个发展阶段的主导动力都存在着差异。
但是，作为一个完整经济社会载体的小城镇，必然存在着复杂的、多样的发展动力。
本文以河北省为例探讨小城镇发展的多元动力。
内在动力（一）乡镇企业的发展河北省小城镇发展突飞猛进的动力来源主要是农村的工业化，也就是众所周知的乡镇企业的蓬勃发展。
乡镇企业的迅猛崛起与发展的影响，首先，在于它打破了“农村搞农业，城市搞工业”的传统观念，带动了小城镇第二、三产业迅速发展；其次，乡镇企业大多都是劳动密集型企业，在促进人口和经济要素集中方面有着特殊的效果；第三，乡镇企业的发展也加速了资本、技术、信息等经济要素向乡镇工业小区区域内的转移，为河北小城镇今后的发展奠定了坚实的产业结构基础。
此外，乡镇企业的发展，不仅增加了农民收入、缩小了城乡差别，也为小城镇的能源、供水、交通、邮电通讯、金融信贷等基础设施行业以及文化娱乐等公共设施建设积累了大量的建设资金，提高了小城镇的服务功能。
在河北，乡镇企业的发展不仅促进了原有小城镇的发展，而且使一些乡村变成了小城镇，从而增加了小城镇的数量。
但是，随着我国经济环境的变化，乡镇企业发展的市场空间在缩小、发展机制的优势在减弱，发展的竞争力在下降。
（二）专业市场市场是商品、劳务、信息、资金等各种要素的聚集之所，要素通过市场而流通，人口因为市场而聚集，经济依托市场而繁荣。
城镇化的过程实质是市场发育的过程。
伴随着各类市场的蓬勃发展，商品交流、人口流动空前活跃，小城镇也就自然而然地得到了较大的繁荣和发展。
一些小城镇就是靠市场，特别是专业市场的带动发展成为著名的商品交换城市。
激发城郊农民融入城镇的意愿,推动城郊农村的城镇化进程
激发城郊农民融入城市的意愿，推动城郊农村城市化的进程——以山东省威海市城郊农村和农民为调研对象引言：本文力图站在城郊农民的微观角度，通过研究城郊农村农民与城镇化相关的政治经济生活现状，以及在城镇化过程中遇到的问题或产生的顾虑，分析找出城镇化对其生产、生活方式可能造成的影响，意在启发地方政府在推进城镇化过程中对有利影响则加以引导放大，针对不利影响则制定政策措施加以调整弥补，最终是激发出农民主动参与城镇化的积极性，在政府的领导下又好又快的推进城镇化进程。
一、当前威海全市城市化的背景党的十八届三中全会中指出，我国要完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
作为三线城市的威海有其自身的实现优势和路径。
（一）威海的城市化的现状首先，城市综合实力显著增强。
自1987年地级威海市成立以来，全市经济迅猛发展，各种经济指标位居全省前列，相对雄厚的经济基础和较高的群众收入水平，为加快推进城镇一体化和人的市民化进程，提供了强有力的支撑。
其次，区域间发展相对均衡。
荣成、文登、乳山和环翠区发展齐头并进，中心市区与三市市区之间、三市市区相互之间通过高等级公路和其他重大基础设施实现有效对接，通过区域内的3个国家级开发区和8个省级开发区实现协调联动发展，威海全域均衡化、一体化发展步伐明显加快。
再次，城乡规划建设管理水平不断提升。
2012年全市城镇化率达到59.25%，城镇化质量指数位居全省第二，初步形成了以中心城市、次中心城市为主体，以重点区域或示范镇为支撑，以新型农村社区为基础的现代化城镇体系。
另外，威海具有独特的资源禀赋和优越的生态环境，城市的可持续发展能力越来越强。
（二）当前威海城市化的政策背景今年七月威海市召开全市城市化工作会议，会上印发了《威海市城市化发展纲要（2012—2020年）》，确定了全域城市化的总体要求、发展战略、总体布局、主要任务和政策机制。
农民工返乡创业动力机制及其影响因素分析
险 的 研 究 返 乡农 民工 仓 业 动 机 的理 论 框 架 。 Ⅱ 乡 创业 的动 力 机 制 。
国 内对农 民工返 乡创 业的实证研究主要是分析返 乡农 民
一
１ ． 风险既定下返乡农民工创业的成本收益分析
５ 一 ４
ｌ 繇 配置 １ 资
农业经济
２ １／ ０１ ａ
根据经济 学的基本原理 ，农 民工创业 的 目标都是 实现预 种 成本 、农 民工外 出所花费 的成 本和 当地创业 引起的其他费
受到政 府政策 、资金 、风 险等诸多外部 因素的影响 ，因此 ，
美国的埃弗雷特 ・ ・ Ｓ 李从社会学视角提 出人 口迁移流 向的 要在真正意义上实现回流农民工创业激励 ，就要研究 内外因
推力——拉 力定性分析理论模型 ，认 为 “ 每一个迁 移的流向 之间的传导机制 ，积极进行与外部因素相关的各种平台建设 。 ２ ２、王天权（０ ６、韩俊 （０ ９ ０ ２０ ） ２ ｏ ）等一些 都伴有一相反方向的反迁移流 ”ｔ ｌ 阐述 了反迁移流产生的 此外 ，自南生等（ ０ ） ｌ ，并 四个原 因。托达罗则从经济学角度构造 了城一 乡劳 动力迁移 学者主要研究返 乡农 民工创业 的特点 、作用 、问题以及政策
即使不能提高收入 ，为了降低相对贫 困感 ，个体也会做 出迁 创业 。实际上 ，农 民工返乡后的选择 有两种 ，即本地就业和 创业 。对农 民工返 乡的成本 收益分析 ，它只能包含本地就业 移的决定 。
关于推进我国农村城镇化发展动力机制的研究
改革 开放 以来 ， 随着我国经济持续稳定 的增 长 ， 城镇
化水 平逐步提高 ， 城镇规模和数量不断增加 ， 城市建设 取 得了显著成就 。据《 我国城市发展 报告 》 的蓝皮 书指 出， １９ － ２０ ９ ６ ０ ５年 ， 我国每年新增城镇人 口数量超过 ２ ０ ０ ０万 人 ，０ ６ ２ ０ ２０ － ０９年 ， 年新 增 的 城 镇 人 口数 量 大 约 为 每 １０ ５ ０万人 。截至 ２０ ０ ９年 ， 国城镇化率 为 ４ ． ％ ， 我 ６ ６ 城镇 人 口达 ６２ ， 镇化 规模居 全球 第一 。预计 今后 一 段 ．亿 城 时间 ， 国城镇 化 进程 仍将 处 于一 个快 速推进 的 时期 。 我 预计 到 ２ １ ０ ５年城镇化 率将 达到 ５ ％ 左右 ， ２ ３ ２ 到 ００年达
李扬扬
（ 新疆财经大学 经济学院 ， 疆 乌鲁木齐 ８０ ｌ ） 新 ３ ｏ２ ［ 摘 要］ 根据英 国经济 学家雷文斯坦的推拉理论 ， 出农 村城镇化 的动 力机 制 ， 提 农牧 业发 展是 城镇 化 的初始动 力，ｒ，是城镇化 的根本动 力， －＿ １ １ ： 第三产业是 城镇化 的后 续动 力。要 加快城镇 化 的进程 ， 须加快城 必 乡户籍制度 改革 ， 鼓励 民间投 资， 完善 农村经营体 制 ， 发展现代 农业。 ［ 关键 词］ 推拉 理论 ； 城镇化 ； 动力机制
作者简介 ： 李扬扬 （９ ５一） 女 ， １８ ， 广西人 ， 新疆财 经大学经济学院研 究生 ， 究方向 ： 研 中国 少数 民族经济 。
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农民工返乡意愿视角的县域城镇化发展动力机制探讨
本文为2013年度西安市社会科学规划基金项目（13in10）；2013年度陕西省教育厅科研项目（2013jk0161）
【摘要】本文对农民工有关概念进行了界定，分析了农民工返乡意愿的影响因素，探讨了县域城镇化发展的动力机制，提出了促进县域城镇化发展的对策建议。
要发展就业吸纳能力较强的产业集群；深化县域城镇制度改革。
【关键词】农民工；返乡意愿；县域城镇化发展；动力机制“十八大”报告中明确指出了城镇化发展的重要性，城镇化发展总体纲要中提出城镇化发展重点在县镇级。
本文从农民工返乡意愿的视角，探讨县域城镇化发展的动力机制，形成基于农民工返乡意愿的推力和阻力所构成的复合动力系统，从而指导县域城镇化发展。
提出解决大城市集聚不经济的对策，使县域城镇集聚经济效益达到最大，充分发挥县域城镇带动作用，使得产业和人口集聚功能得到充分发挥。
一、概念界定
1、县域城镇化的概念
我国的城镇化可以从两方面进行划分：一方面，通过农村人口向城镇转移，推动县域内的城镇化发展；另一方面，通过向城市输出大量的人口，促进城市化的发展，促进城乡结构变化。
为了深入研究县域城镇化发展，对我国县域城镇化过程进行如下划分：一是县域范围内的城镇化；二是县域范围外的城市化。
本文研究界定为县
域范围内的城镇化，即伴随着县域农业化、工业化和第三产业发展而产生的社会以及经济结构的转换，这一转换表现为非农产业、劳动力、资本等要素由分散的农村向县域内城镇集中的过程。
在这一过程中，城镇受大中城市产业布局、基础设施、公益设施的辐射，并将城镇其不断向周围农村地区扩散，从而引发农民和居民的思想观念以及生活方式的改变，县域产业结构的演化，形成新的空间结构形态。
2、农民工的概念
学术界对农民工的概念界定还没有明确的、公认的说法。
农民工概念一般从以下四个角度界定，第一，农民工从事的是非农职业，或以非农作为主要的职业，而且主要收入也来自非农活动；第二，户籍身份依旧是农民，与具有居民户籍身份的人有着显著的身份区别；第三，农民工可以是被国有单位、集体单位、个体户、外企老板或私营企业主雇佣的人，也可以是本身就是个体工商户、私营企业主等的人；第四，属于农村人口。
因此，本文界定的农民工为进入城市或城镇后被他人、单位雇佣或自营，并拥有农村户口，从事非农职业的农村人口。
二、农民工返乡意愿的影响因素分析
我国学者对农民工返乡就业意愿的影响因素进行了详细研究。
如朱红根（2010）采用计量经济模型分析影响农民工返乡就业意愿因素，结果表明在返乡农民工自身特征因素中，年龄、性别、婚姻状况、文化程度；职业方面中，职业技能状况、风险态度、家庭人均
纯收入、外出务工收入等因素；在社会资本因素中，农村外出劳动力每月话费支出、常联系朋友个数、亲戚担任村干部或公务员状况，对农民工返乡就业意愿有显著影响，同时，政策支持力度大小也是影响农民工返乡就业意愿的重要因素。
熊智伟、王征兵（2011）从主观规范、创业态度感知和行为控制三个变量，应用计量经济模型，探讨其对返乡农民工就业意愿的影响，研究表明，中国农民工就业正处于生存型就业和机会型就业并存的状态，具有逐步向机会型就业过渡的可能，农民工在形成就业意愿时更加重视家庭成员的意见。
梁志民（2013）应用农民工返乡就业决策模型，对农民工返乡就业意愿影响因素进行了实证研究，结果表明自身特征因素中年龄、性别、务工平均月收入、每年外出务工时间，是否有在务工地购房意愿等，对农民工返乡就业意愿存在重要影响；农民工返乡就业的心理收益因素对其返乡就业的影响也较重要；返乡就业政策制度因素也是影响农民工返乡就业的重要因素之一。
从上述文献可以看出，虽然对农民工返乡就业的研究较多，也从各个角度分析影响农民工返乡就业的诸多因素，但并没有进一步深入探讨农民工返乡意愿对城镇化发展的影响。
本文从农民工自身特征、目前就业情况和返乡就业政策三个层面分析农民工返乡意愿的影响因素，结合农民工普遍存在着接受教育程度低、城乡收入差距大和县域城镇在产业和人口聚集方面的功能远没有得到充分发挥等问题，选择最具有代表性的影响因素，主要包括农民工的性别、年龄、文化程度、从事的行业、打工年限、日
工作小时数、月收入水平、家乡就业政策、家乡产业状况和家乡就业收入等因素，结合相关学者研究，提出如表1所示假设。
表1 农民工返乡意愿的影响因素假设
影响因素与文化消费意愿关系假设
性别具有相关关系女性对家乡情感深于男性，返乡意愿强于男性。
年龄具有正相关关系年龄大的农民工返乡意愿强于年龄小的农民工。
文化程度具有正相关关系文化程度越高的农民工自主创业的愿望强烈，返乡意愿强于文化程度低的农民工。
从事的行业具有相关关系从事技术性强的行业的农民工返乡意愿越弱。
打工年限具有负相关关系打工年限越长的农民工对所工作的城市依赖性强，返乡意愿越弱。
日工作小时数具有正相关关系日工作时数长、劳动强度大的农民工返乡意愿强。
月收入水平具有负相关关系随着收入水平提高，农民工返乡意愿减弱。
家乡就业政策具有相关关系家乡就业政策优越，农民工返乡意愿强烈。
家乡产业状况具有相关关系家乡产业集聚性强，农民工返乡意愿强烈。
家乡就业收入具有正相关关系家乡就业收入越高，农民工返乡意愿越强烈。
三、县域城镇化发展动力机制探讨
县域城镇化发展的动力机制，是指推动县域城镇化发展所必须的动力产生机理，以及维持、协调和改善这种作用机理，使之在城镇化中持续、有序发挥作用的，以既定资源为约束，资源配置方式为条件，各种制度为保障的综合系统。
城镇化发展动力系统是由推力系统和阻力系统所构成的复合系统，各种系统并非彼此孤立，而是相互联系、相互制约、相互作用和相互渗透，有时也相互转换，从而共同推动县域城镇化进程。
农民心理作用力是指农民对城镇的恐惧心理、对新工作不适应心理和原城镇居民的敌视心理等。
县域城镇化发展的动力系统指推力系统和阻力系统，农民工返乡收入增加；生活质量、受教育机会、居民化权利、文化生活等方面的提高。
户籍制度、土地制度、社会保障制度、产业发展政策、农民工返乡创业鼓励政策等因素。
上述各种制度既是促进城镇化发展的推力也是阻力，应充分发挥其积极作用。
农业的“推力”、工业、第三产业的“拉力”吸引农民工返乡就业或创业，增强城镇吸引力。
制度动力、产业推动力、利益驱动力、农民心理作用力构成了县域城镇化发展的动力系统，该系统主要内容如图1所示。
图1 县域城镇化发展的动力系统图
四、促进县域城镇化发展的对策建议
1、发展就业吸纳能力较强的产业集群
通过大力推进县域农业示范区建设，培育特色品牌，加快农业合作社，将农业种养、产加销、贸工农一体化进行下去，提升农业产业化的规模和水平；通过旅游业和文化产业的集群发展，改善基础设施，将第三产业全面发展下去，吸引较多投资；充分发挥县域自身工业产业优势，利用当地资源，发展好第二产业，通过产业集群促进人口集聚，吸引包括返乡农民工在内的人才，推动县域城镇化发展。
2、深化县域城镇制度改革
根据我国目前的实际情况和国家财力的可能性，可以在县域城镇范围内实行购房入户政策的基础上，实行类似于工作落户方式的户籍管理制度，对进城农民的合法地位予以承认和保障；通过先建立所有非农人口的社保制度，使农民进县城有基本生活保障；要加强土地产权制度建设，积极推行土地流转制度，保障农民合法权益，完善征地程序，增加征地透明度，并通过制定合理的征地补偿标准，建立健全预存征地补偿款制度，同时确保征地补偿款到位，并严禁在征地拆迁过程中地方政府和有关企业侵犯农民的利益。
【参考文献】
[1] 李世泰，孙峰华.农村城镇化发展动力机制的探讨[j].经济地理，2006（5）816-818.
[2] 朱红根，康兰媛，翁贞林等. 劳动力输出大省农民工返乡创业意愿影响因素的实证分析—基于江西省1145个返乡农民工的调
查数据[j].中国农村观察，2010（5）38-47.
[3] 熊智伟，王征兵.农村外出劳动力返乡创业意愿影响因素实证研究[j].统计与信息论坛，2011（11）103-108.
[4] 梁志民，杨国强，郭锦墉.农民工返乡就业意愿影响因素研究[j].商业研究，2013（01）163-169.
【作者简介】
张丽庆（1980-）女，西安外事学院商学院，讲师，管理学在读博士.。