国企改革观点综述

下几 个 方 面 的 问题 ：
第三种观点认 为 国有 企业 的投 资主体 应 当多元 化 、 私有
化 。 国有 企 业 的股 东 应 该 多样 化 ， 法 人 机 构 相 互 持 股 ， 吸 让 并 收其 他类 型 的 社会 股 本 。
１３ 关 于 国企 改 革 中 的政 企 分 离 问题 ．
［０ 张军玲 ．云计算环 境下 高校 数 字图 书馆 信息 资源整 合 １］ 机 制研 究［］ Ｊ ．图书馆 学研 究，０２７ ． ２１ （）
作者简介 ：
与资源的交互 、 云数据挖掘等内容进行更深入 的研究。
参考文献 ：
黄
陈
旅 ，９３ 生， １８ 年 本科 ， 毕业 于四川 音乐学 院声 乐表演 。
力面前才能获得新生 。
１２ 关 于 国企 改 革 中 的产 权 问题 ．
种观点认为 ， 国有资产委托代 理链条 可分为 政治 委托 、
行政委托和经济委 托三个 层次 ， 赶超 战 略下 的我 国传统 国有 资产委托代理关系表现为两头薄 弱和较强 的行政 色彩 。我 国 国有资产管理体 制改革 呈现一 种逆 层次 推进 的态 势 ， 现行 体 制存在 明显局 限 ： 第二层次的行政授权 没有被 根本打 破 ， 三 第 层次委托代理链 条过 紧 ， 以及第 一层 次的政 治委 托关 系改 革 滞后 。因此 ， 必须从以下三方面进行完 善 ： 证法 人财产 权关 保 键 是放 松第 三层 次代 理链 条 ； 明确 管理范 围 ， 时调整第 二层 及 次代理链条 ； 完善终极所有者监督 ， 收紧第一层次代理链 条。 另一种观点认为 ， 政府不应该简单地把 国有 资产保值增值 的 任务交给国资委 ， 同时又赋予其 国有资产管理规则 的制定权。作 为出资人代表的国资委与其他出资人的行 为特征在许多方面存
业 分 离 出 的社 会 职 能 ， 业 实 现 自主 经 营 。 企
第 三次全国工业普查资料进行实证 分析得 出的结论 。而 退 出
的 方 式 主 要 有 制 度 性 退 出和 竞 争 性 退 出两 种 。
１４ 关于国有 资产 管理体制 改革 ．
一
另一种观点认 为 ， 国有企业不应该退 出竞争性 行业 ， 而应 该在竞争性行业与外 资企业 和 民营企业竞 争。 因为 如果 国有 企业进入 到垄 断性 行业 中， 不可 能有 效率 ， 因为在垄 断性行业 中国有企 业会用行政力量去强化垄 断。既然在垄 断性行业 中 不可能有效率 ， 么国企 只有在竞争性领域 ， 那 在市 场竞争 的压
科 学 ，０ １ｓ） ２ ｌ（１ ．
云计算 、 物联网 的繁荣 ， 带给 了图书馆 很多技 术层 面的创 新和支持 ， 智能化显得并不那么遥远 了。但现有 的物联 网技术 在图书馆的应 用面还 比较狭窄 ， 如对 Ｒ Ｉ 例 ＦＤ的应 用几乎 只是 取代了条形码 ， 且成本高昂。智能化作 为图书馆今后的发展趋 势 ， 当围绕信息 资源和用户 两个 中心 ， 应 把握 云计算 和物联 网 融合带给图书馆的新契机。对不 同载体信 息资源的交互 、 用户
中国经济体制改 革走 的是一 条循 序渐进 的道 路 ， 革 的 改
目标 模 式 ， 始 并 不 是 十 分 清 晰 ， 要 在 实 践 中 逐 渐 清 晰 化 。 开 需 国有 企 业 改 革 同样 如 此 。
一
种观点认 为 ， 国企改革 的 目标 应 是使 国有企 业从 竞争
第二种观点认为 ， 政企分 开包 含两个方 面 的内容 ： 一是政
５ 结 语
［ ］ 刘林 东， ７ 邬依林 ． 于云计算的 Ｕ Ｂ ｅ 基 Ｓ Ｋｙ身份认证技术研
究 ［］ Ｊ ．广 东第二师范学院学报 ，ｏ １５ ． ２ １（ ） ［ ］ 刘绍荣 ， ８ 张丽娟 ， 也 力．Ｒ Ｉ 杜 ＦＤ在 图书馆使 用现 状 分析 ［］ Ｊ ．大学 图书馆学报 ，０ １１ ：３ ６ ２ １（） ８ —８ ． ［ ］ 吕倩 ． 于 云计算及 物联 网构 建智 慧校 园［］ ９ 基 Ｊ ．计 算机
在 不 同 ， 超 然于 市 场 之 外 ， 过非 市场 手 段 来 调 整 国有 经 济 布 它 通
第 一 种 观 点 认 为政 府 对 国有 企 业 没 有 必 要 百 分 之 百 地 控
制， 国家在一个企业 的总股本 中 占到 ５ ％以上就 足 以控 制整 １ 个企业 。而且 ， 通过这 种方 式还能 使 国家控制 更 多 的社 会 资
ｄ ｉ１ ．９ ９ ｊ ｉ ｎ １０ —８ ５ ． １ ．８ １９ ｏ：０ ３ ６ ／ ． ｓ ．０ ６ ５ ４ ２ ２ ０ ．３ ｓ ０
１ 当前 国企 改革 观点 综述 １ １ 关 于 国 企 业 改 革 的 目标 ．
难题是 ， 中国的政治体 制是 一党执 政 ， 其他 的党 是参 政议 政 ， 所 以过去 国有企业 政企 合一 的政 治条件 是党 政合 一 ， 到企 业
会 针 对 国 有 企 业 的 不 满 越 积 越 多 ， 些 国 有 企 业 迫 于 市 场 竞 一
［ ］ 殷开成 ， ３ 仲超 生 ． 智能 图书馆 Ｃ Ｓ及 面临的挑 战［］ Ｐ Ｊ ．图
书馆 学研 究，０ １１） ２ ｌ（５ ．
（ 上接 第 １６页 ） ７
社会主义市场经济是建立在 多种经济成 分同时并存 的基
［ ］ 董晓 霞， ４ 龚向阳 ， 张若林 ， 严潮斌 ． 于物联 网 的智能 图 基 书馆设计与 实现 ［］ Ｊ ．图书馆杂志 ，０ １３ ． ２ １（ ） ［］ 范并 思 ．图书馆信 息技 术应 用的战略 思 考［ ］ ５ Ｊ ．图 书馆
建设 ，０ １１） １ ２１ （０ ：２一ｌ ． ６
本 ， 化 国家 对 整 个 经 济 的影 响力 。 强
第二 种 观 点认 为 通 过 对 内 部 人 控 制 的 强 劲 趋 势 的认 识 ，
驱使 我们寻找一种 特别 的对企 业的外 部监控 机制 ， 种机 制 这 即使是在外部人并 不拥 有决定 性 的股份 ， 而经 理和工 人又 不 会 自愿放弃其既得 利益 和权利 的情 况下 ， 依然 可 以有 效地 发 生作用 。要推行这 种机制 ， 行就是 一个 明显 的可 以考虑 的 银 机构 。银行监督可 以与 一定程度 的 内部人 控制 相一致 ， 至 甚
专 题 研 究
Ｖｏ ． ９Ｎ ８。 ０１ １ １ ｏ． ２ ２
国 企 改 革 观 点 综 述
张 婧， 吴麒麟
（ 安徽 大学 经济 学 院 ， 安徽 合肥 ２００ ） ３６ １
摘 要： 当前 ， 国 的 经 济体 制 改革 已经进 入 了关键 阶段 ， 国企 改 革 作 为 “ 个 经 济体 制 改 革 的 中心 环 节 ” 已进 入 攻 我 而 整 也
坚阶段 。回顾 改革开放 的三十 多年 ， 国企改革取得的成绩有 目共 睹， 但是 ， 我们 不得 不看 到 ， 国有企 业改革存在 的 问题
仍 然 不 容 小觑 ， 革 的 整 体 状 况 仍 然 十 分 严 峻 。 近 年 来 经 济 学 界 对 国 企 改 革 进 行 了 广 泛 的 探 索 ， 者 见 仁 智 者 见 智 。 改 仁 对 当前 国有 企 业 改 革研 究 的 主要 观 点进 行 了综 述 ， 据 此 提 出 自己的 观 点 。 并 关键词 ： 国企 改革 ； 点 综 述 观
与之互补 。
局， 确保国有资产保值增值。然而 ， 国资委却面临着国有资产保 值增值 目标与国有资产管理体制改革 目标的冲突。
２ 对 国企 改 革 的认 识
下面就国有企业 改革谈谈 自己的一点拙见 。 目前 ， 我们正处在 以国有 大企 业改革 为中心 的阶段 上 ， 这 个 阶段 的核心问题就是要找到 国有 大企业 与市场经济 最终融 合 的方式 。而依托 资本市 场实行 公众 公 司改革 、 实现企 业 的 多元化 和国有资 产 的资本化 ， 未来 国有大 企业 和市场 经 济 是 最终结合 的具体 形式 。围绕这个 关键 环节 ， 我们应 当重 视 以
性领域 中退 出， 由有 三 ： 是从 经 济人 假设 借 鉴 推论 出来 理 一 的； 二是借鉴世界各 国国有企业 发展 的状况来 分析 ； 三是 根据
资职能分开 ， 即政府 的管 理职能与资产所 有者职 能分开 ； 二是
政企职责分开 ， 即政府只用间接手段来 管理企业 ， 承担起 企 并
础 上 的 ， 有 经 济 只 需 要 通 过 市 场 来 发 挥 主 导 作 用 。 除 了基 国
争的压力 ， 自身利益 出发 ， 从 只讲经济 责任而对社 会责 任履行 不够。国有企业 之所 以会 被全社 会指 责为 不履 行社 会责 任 ， 其深层次原 因在 于 ， 国有企业 在 既有 的制 度框 架下 对责 任 的 自我认知与社 会期望 发生 了冲 突。因此 ， 必须 重新 审 视 国企
曦 ，９３年 生 ， 士 研 究 生 。 业 于 四 川 大 学 信 息 资 １８ 硕 毕
［］ 李 涛 ．智 慧 的云 计 算 ［ ］ １ Ｊ ．中 国 高新 技 术 企 业 ，０ １ ２１，
（ ６ ：７ ９ ２ ） ４ —４ ．
四川 音乐 学 院 图 书馆 。 理 馆 员 。 助 源管理系 。 四川 音 乐 学 院 图 书馆 馆 员 。
第一种观点认 为 ， 从制度上谈论政 企分离 的问题 ， 涉及 到
两个难题 ， 一个难题 是政 企合 一 的财 产制 度 。根据 是政 资合
一
２ 】 收缩战线 ， 中力量 于关键 领域 和重 要行 业 ， ． 集 优化 国有
经 济 的布 局 结构
（ 转 第 １８页 ） 下 ７
，
资产是 国家的 ， 国家 出 资， 国家作 为老 板 ， 坏 了 国家赔 ， 搞
［ ］ 杜 丰， ６ 韩博 ， 洁 ， 杨 李一鸣 ． 于 Ｓ ＬＳｒｅ Ｍ ｂｅ与 Ｒ Ｉ 基 Ｑ ｅ ｒ ｏｉ ｖ ｌ ＦＤ 的 身份认证设计与 实现［］ Ｊ ．实验技 术与管理 ，０ １５ ． ２ １（ ）