对我国失业与再就业问题的思考(一)
做好就业再就业工作的思考和建议
做好就业再就业工作的思考和建议作者：姜淑梅来源：《现代交际》2012年第12期[摘要]青少年处于人生成长的关键时期，处于该时期青少年的正确自我评价对青少年的健康成长至关重要。
本文首先讨论青少年自我评价的概念和影响因素，随后引入社会工作优势视角理论，从而介入青少年自我评价中，为青少年社会工作的实践和研究提供相应借鉴。
[关键词]青少年社会工作优势视角自我评价[中图分类号]C913.5 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）12-0047-01就业再就业已成为全社会普遍关注的问题。
上世纪90年代中期以来，由体制转轨、经济转型造成的失业已经成为影响社会稳定的突出问题，特别是在我国中小城市，大批下岗职工再就业工作的形势依然十分严峻。
如何安置大批下岗职工，怎样使下岗职工适应正在变化的市场经济体制和劳动体制，是摆在我们面前的一个严峻课题。
一、对下岗原因的认识（一）国家政策层面在计划经济体制下，我国大中型企业获取的利润都上缴给国家，造成企业自身缺乏自主权。
随着市场经济的发展，企业面临激烈的市场竞争，缺乏更新设备、购买技术的相应配套资金，而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题，巨大的资金缺口使企业发展面临困境，只能把困难转嫁到下岗职工身上。
（二）企业领导层面下岗人员比较集中地认为，很多企业负责人思想保守僵化，面对日益变化的国内外市场，生产经营决策不适应发展的需求，经营不善，陷入困境。
他们认为，企业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗。
（三）职工自身原因下岗职工的文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面存在着欠缺。
我国下岗职工中老年和低学历者占绝大多数，他们长期从事着简单重复劳动，技能较为单一，不能适应企业技术创新的要求，而自谋职业也有一定的困难。
二、下岗失业职工再就业难的原因分析（一）就业观念的影响不少下岗职工就业观念落后，他们习惯于计划经济下的国家分配工作、企业包一切的模式，仍然认为国有单位、正式工、长期合同才是就业，依赖政府安置就业，自谋职业的意识不强，宁愿靠国家，企业拨付的基本生活费勉强度日，也不愿积极参与就业市场的竞争。
失业人员再就业面临的问题
失业人员再就业面临的问题作者：李慧颖来源：《合作经济与科技》2015年第03期[提要] 失业具有极大的社会负效应，失业人口的存在将会带来严重的社会经济问题，失业造成了社会人力资源的巨大浪费，失业人口的存在对社会稳定构成威胁。
大力促进失业人员再就业工作，是深化企业改革、完善社会保障体系、加快经济结构调整的必然要求，是维护社会稳定的重要前提，也是缓解就业压力、解决当前突出矛盾的当务之急。
关键词：失业人员；再就业；问题；对策中图分类号：F241.4 文献标识码：A收录日期：2014年12月17日一、失业人员再就业存在的问题（一）总量性原因。
我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的根本原因。
由于过去我国人口政策的失误，使得现在劳动人口众多，就业岗位不足以满足失业人口，劳动人口比重越来越高，使失业问题更加严重。
（二）社会对劳动力的大量需求与失业人员再就业极少的反差比较明显。
造成这种现象的原因有以下几方面：1、存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍。
2、存在“眼高手低”的情况。
不少失业人员小钱不愿挣，大钱挣不来，从而失去一些再就业的机会。
3、对再就业认识片面。
绝大部分失业人员认为从事个体经营仍属失业，只有政府重新安排的工作才是就业。
4、当前各种目的的社会培训良莠不齐，失业人员即使花钱也未必能学到真本领，再就业中介服务的欠缺也是失业人员再就业的障碍。
（三）教育或技术水平不高影响失业人员的再就业。
失业人员绝大多数是由于文化程度低，适应不了社会竞争、岗位竞争的需要而失业的；而受其自身工作能力、技能、年龄及身体因素等综合素质的影响，他们不能尽快找到工作。
（四）社会保障机制的不健全和不完善。
社会保障机制还不健全和不完善是制约失业人员再就业的重要因素。
即使找到工作，或从事个体经营，但没有了原企业的劳动关系和健全的社会保障，失业人员仍会感觉到不保险，缺乏安全感。
二、针对再就业难的直接原因所做的调控对策（一）大力发展第三产业。
中国的再就业问题_街道就业再就业工作总结
中国的再就业问题_街道就业再就业工作总结随着经济的发展和社会的进步，中国的就业形势在一定程度上得到了改善。
由于各种原因，中国仍然面临着再就业问题。
针对这个问题，街道就业再就业工作起到了重要的作用。
以下是对中国再就业问题和街道就业再就业工作的总结。
一、中国的再就业问题1. 失业人口众多：中国人口众多，劳动力市场竞争激烈，导致了失业人口众多的问题。
2. 职业结构不合理：中国的产业结构较为单一，许多劳动力集中在传统产业中，而现代服务业和新兴产业的就业机会有限。
3. 农村劳动力转移问题：中国农村劳动力向城市转移面临诸多困难，如户籍限制、技能匮乏等，导致农民工的再就业问题突出。
4. 区域发展不平衡：中国各地区经济发展不平衡，就业机会集中在东部地区，西部和中部地区的再就业压力较大。
5. 留学生就业问题：随着中国留学生数量的增加，留学生就业问题成为关注的焦点。
留学生回国就业困难，增加了再就业的难度。
二、街道就业再就业工作的总结1. 数据统计和政策研究：街道就业再就业工作要准确掌握失业人口的数量和特点，深入研究就业政策和就业市场的变化趋势，为制定合理的再就业政策提供依据。
2. 招聘和就业指导：街道就业再就业工作要开展招聘活动，搭建就业对接平台，帮助失业人员了解就业信息，提高就业能力和竞争力。
3. 职业培训和技能提升：针对失业人员的职业需求，街道就业再就业工作要开展职业培训，提升其就业技能，提高再就业的机会。
4. 创业支持和创业培训：对于一些有创业意愿的失业人员，街道就业再就业工作要提供创业支持和培训，帮助其开展自主创业，在就业中扮演更加积极的角色。
5. 联系企业和促进对接：街道就业再就业工作要与企业建立紧密联系，开展企业招聘项目，促进企业和失业人员的对接，提高再就业率。
中国的再就业问题是一个复杂而严峻的问题，但通过街道就业再就业工作的努力，可以有效地解决部分再就业问题，提高失业人员的再就业率，促进社会稳定和经济发展。
我国失业保险制度存在的问题与改革的思路
我国失业保险制度存在的问题与改革的思路随着我国经济的快速发展和全球化的深入推进，失业问题成为我国社会稳定和经济可持续发展的重大挑战之一。
为了保障失业人员的基本生活，并促进劳动力的再就业，我国建立了失业保险制度。
然而，在实践中，我国失业保险制度存在一些问题，需要进行改革，以更有效地解决失业问题。
首先，我国失业保险制度存在覆盖面不广的问题。
据统计，截至目前，我国的失业保险覆盖率仅为30%左右，存在较大的缺口。
这导致了一部分劳动者无法享受到失业保险的保障，一旦失业，他们很难维持基本生活，从而增加了社会不稳定因素。
其次，我国失业保险制度存在补贴标准不足的问题。
目前，我国失业保险的补贴标准较低，难以满足失业人员基本需求。
尤其是在一线城市和发达地区，生活成本较高，但失业保险的补贴标准并未相应提高。
这使得失业人员在经济上面临更大的压力，增加了他们重新就业的难度。
此外，我国失业保险制度存在资金缺口的问题。
由于整体经济压力和失业人数增加等原因，我国失业保险基金往往面临较大的缺口。
这不仅影响了基金的可持续性，也限制了失业保险制度的发挥。
因此，如何解决资金缺口成为当前失业保险制度改革的重要课题之一。
针对我国失业保险制度存在的问题，需要采取一系列改革措施。
首先，加大对失业保险制度的宣传力度，提高劳动者的参保意识。
通过加强宣传教育，让更多的劳动者了解到失业保险制度的相关政策和权益，增强他们的主动性和参与度。
其次，需要完善失业保险制度的覆盖范围。
应该将制度覆盖面扩大到更多的劳动者，特别是农民工和灵活就业人群。
只有让更多的人参与到失业保险制度中，才能使制度更加公平和有效。
此外，应该提高失业保险的补贴标准。
根据不同地区的生活成本和劳动力市场状况，适当提高失业保险的补贴标准，确保失业人员能够维持基本生活，并有更好的条件重新就业。
最后，需要加强失业保险基金的管理和监督。
建立健全的基金管理机制，加强对基金的监督和审计，防止资金的滥用和浪费，确保基金的可持续性和稳定性。
失业人员再就业问题与解决途径
失业人员再就业问题与解决途径随着现代经济的发展，许多人面临着失业的情况。
失业问题是社会问题，损害了失业者的利益，也损害了整个社会的稳定发展。
所以，如何解决失业问题已成为政府和社会关注的重要问题之一。
失业难以避免，但是我们可以采取措施来帮助失业者重新融入工作，实现再就业。
本文将探讨失业人员再就业问题以及解决途径。
一、失业人员再就业问题失业人员再就业问题是一个需要关注的复杂问题。
失业不仅会影响个人的经济状况，也会影响其身心健康以及家庭生活。
一旦失业状态延长，会导致他们的自我价值感和社会地位的下降，甚至可能引发社会问题。
1.失业原因失业的原因往往是多方面的。
在宏观层面，经济衰退、产业结构调整、技术进步都可能导致岗位减少和工作机会的变化。
在微观层面，失业者可能因为个人素质问题或服务能力不足而失业。
2.失业困境失业者处于一种困境中，首先是面对日益恶化的生活条件和经济困难。
经济困难可能导致他们的学习和培训的资金和机会的缺乏。
其次是缺乏职业发展和提升的机会。
失业者可能会面临自我充实、发展、学习、提高素质的挑战，仅仅得到一份符合他们本质的工作可能是不够的。
3.就业困难失业者再就业面临的最大问题就是找不到合适的工作。
在就业市场中有很多竞争对手，尤其是城市的失业者经常受到种种限制，例如人口数量限制、户口限制、文化程度限制等。
二、解决失业问题的途径1.政府渠道政府对于解决失业问题起着主导作用。
政府可以采取直接刺激市场机制和间接补助市民等多种手段来提供就业机会。
例如设立失业救济金，并在投资和消费里优先考虑在当地招募，优先聘用本地居民等。
2.教育培训教育培训是提高失业者竞争力的有效途径。
政府可以通过立法、制定规章制度等通过教育培训来提高失业者的素质。
当然，各种培训项目的质量和适应性是必须考虑的问题，必须根据失业者的实际需求和就业市场的实际情况进行调整和改进。
3.社会创新社会创新对于解决失业问题也起着重要作用。
社会创新可以引导失业者在市场中寻找自己的商业机会和就业机会，从而创建就业岗位。
关于我国失业问题的若干思考
报 酬的刺激 ， 大量向城镇转移 ， 农村 隐蔽性失业 的公开 化使城 镇公 开 失业 日益严重。其次 ， 国有企业 内部 在原有经济体 制下形成 了大 量 的冗 员， 形成 了隐蔽性失业。随着社 会主义市场经济 的建立和国 企 改革 的深化 ， 使企业转换经 营机 制 ， 求企业在激烈 的市 场竞 促 要 争 中 ， 须 按 照市 场 经 济 的 原 则 来 优 化 资 源 的 配置 ， 别是 劳 动 力 技术教育和普通教育 的超前发展 ， 必 特 实现 了就业人 口的产业转换。 我国 加快发展高中等职业技术教育。 资源的合理配置 ，使得大量的冗员从低效率的就业岗位 释放出来 ， 应加大对教育培训的投入 ， ２５ 完善劳动 力市场 体系 ，充 分发 挥市场 配置劳动 力的功 能 ． 国 企 原 来 的 隐 蔽 性 失业 成 为公 开 失 业 。 １２产业 结构调 整和国有企业改革导致的结构性失业 结构性 劳动 力市场是社 会主义市场体系的重要组成部分 ， ． 建立统一 、 开放、 有 通 能 失 业 是 由于 技 术 进 步 和 需 求 结 构 升 级 而 引 起 的 经 济 结构 调 整 ， 造成 竞争 、 序 的劳 动 力 市 场体 系 ， 过 市 场 机 制 配 置 劳 动 力 资 源 ， 够 劳动供求结构上的失衡所 引致的失 业。 上个世纪 ９ Ｏ年代下半期 ， 中 降低劳动力流动的成本 ， 最终实现企业和 劳动 力之 间的动态优化组 国 开 始 了有 史 以 来 最 大 规 模 的 结 构调 整 ， 加 快 技 术 进 步和 产 业 结 合， 在 提高配置效率 ， 为此 ， 应打破行 政区域界 限之 间的壁垒 ， 消除劳 构的升级过程中 ， 方面 ， 一 新兴产业、 采用新技术领域不断创造出新 动力之问的身份歧视 ， 建立全 国统 一的劳动 力市场 ， 高劳动要素 提 的工作 岗位 ， 另一 方面 ， 多的传统 工业 企业关、 并、 ， 岗职 的配置效率 众 停、 转 下 建立完善全国性 的劳动 力管理 与信息 网络、 业培训 职 工 人 数 急剧 增 加 ， 些 下 岗人 员受 知 识 结 构 、 化素 质 、 业 技 能 的 网络 和 劳 动 力供 求 状 况 的信 息 发 布 制 度 ， 短 失业 人 口搜 寻 工 作 的 这 文 职 缩 制约， 无法适应新兴工业 的岗位要求而流入到失业大军之中。 另外 ， 时间 ， 降低失业摩擦 ， 同时降低企业寻 找 、 选择新工人 的成本 ， 提高 我国加入 ｖ Ｔ 成 为世界贸易组织成 员国之一 ， ｖ Ｏ， 由于我国 目前 的农 全社会的就业水平 积极发展劳务输 出， 开拓 国际劳动力市场。 产品普遍科技含量低 ， 国际市场上缺 乏竞 争力 ， 在 农业 产业结构 的 ２６完善社 保障制度 ， ． 为劳动力资源优化配置提供 制度保障 调 整和劳动生产率 的提高 ， 将会有更多的农业 剩余劳动力产 生。 我 国目前 的社会保 障体 系还不完善 ， 国有企业和非 国有企业职工在 １ 劳动 力市场发展滞后 导致 的失业 目前 ， ． ３ 我国劳动力市 场发 住房 、 失业、 医疗 、 养老保障 方面存在若 不对称 性 ， 阻碍 了国有企业 展滞 后 ， 动 力 的市 场 竞 争 就 业 机 制 尚 未 完 全 形成 ， 乡之 间 、 区 在利润最 大化过程 中对劳动要素 自主调 整和选择 的顺利 实现 ， 劳 城 地 另外 之间以及政府部 门之间就业政策： 协调 ， 市场 分割严重， 户籍制度和 作为社会脆 弱群体 的最后一道防线， 完善社会基本保障体系也是政 人 口迁移政策的限制阻碍了劳动 力的合理流动 ，市场供求信息 不对 府近期 内的头等大事 ， 因此政府以市场 为导 向 ， 消除阻碍劳动 力资 称， 致使劳动 力市场 功能弱化 ， 市场机制 的调节功能不能得到发挥 ， 源优化配置的制度性壁垒， 按照平等的原则 ， 大覆盖面 ， 扩 实现全国 增大 了就业摩擦 ， 导致 “ 岗位空缺” 失业人 口” 和“ 并存 的矛盾现象。 统一的社会基本保障体 系。 ２ 我国失业问题 的对策建议 参考文献： ２１ 把充分就业作为首要的宏观经济政策 目标 ， ． 创造更多的就 【】 志 刚 ． ２ 济学 【 ． 海 ： 海 人 民 出 版社 ．９ ７ １袁 失 经 Ｍ１ 上 上 １９ ． 业机会 按 照经 济学 原理 ， 宏观经济政策有 四大 目标 高水平和快速 【】 ２张培刚． 新发展经济学 ［ ． Ｍ１ 郑州 ： 河南人民出版社．９ ９ １９ ． １ｌ ３胡学勤． 劳动经济学【 ． Ｍ】 北京 ： 中国经济出版社 ．０ １ ２０ ． 的经济增长 、 高就业水平和低 非 自愿性失业 、 价格水平 稳我 国 目前面 临的最 为严重 的经济、 社会 问题 之一。近年来我 国失业 问题 日趋严峻 ，城镇登记 失业率 日益上升 ， ２０ ０ ８年第一季度上升至 ４Ｏ ．％。２ ０ ０ ８年第一季度城镇 失业人数 已 达 ８ ５万人。根据人力资源和社会保障部 的预测 ， 未来相 当长的 ２ 在 个时期 内， 乡劳动力供大于求的基本态势将长期存在。这表明， 城 当前我 国失业问题 已成为我国经济社会中最为突出的问题。 劳动力 的大量 闲置 ， 造成社 会资源 尤其是人 力资源 的巨大浪费 ， 根据 奥肯 定律 ， 经济 中失业 率每高 出 自然 失业 率 １个百 分点 ， 实际国民生产 总值就低于潜在国民生产 总值 ３个百分点” 另外 ， ｊ 。 高失业率拉 大居 民收入差距 ， 带来分配的不公 ， 不利于社会的稳定，如何妥善解决失 ． 业问题 ， 保持又快又好 的经济增长 ， 实现充分就业 ， 直接关系到全面 建设小康社 会 目标 的实现。如何促进经济增长 ， 增加就业 ， 降低失业 率上升 的态势 ， 已成 为我国宏观经济政策的主要 目标。 １ 我 国 失 业 问题 成 因分 析 我国 目前 失业 问题 的成 因呈现出多样化 的特点。 １１ 向市场 经济 的转 轨导致 的隐蔽 性 失业 显性 化 隐蔽 性 失 ． 业， 是指劳动边际生产率等于零或接近于零 的就业。隐蔽 性失业在 我国国有企业和 农村 非常突出。首 先， 农村高出生率带来 劳动 力的 高增长率 ， 由于土地资源 的限制 ， 农村 新增劳动 力不能实现与土地 或其他生产要素进行有效 的配置而游离于生产过程之外 ， 形成 了隐 蔽性 失业 。 随 着 城 市 化 进 程 的加 快 ， 村 劳 动 者 受城 市 较 高 的劳 动 农
失业与就业压力演讲稿
失业与就业压力演讲稿尊敬的各位领导、老师和同学们：大家好！今天我非常荣幸能够站在这里，和大家分享一下我对失业与就业压力的一些看法。
失业与就业压力是当今社会一个非常严峻的问题，它不仅影响着个人的生活，也影响着整个社会的稳定与发展。
首先，让我们来看看失业给个人带来的影响。
失业不仅意味着收入的减少，更意味着个人价值的丧失和自尊心的受伤。
在竞争激烈的就业市场上，很多人面临着失业的压力，他们可能会感到沮丧、焦虑甚至绝望。
而对于那些已经就业的人来说，他们也面临着工作压力、生活压力等各种压力，这些压力可能会影响到他们的身心健康。
其次，让我们来看看失业与就业压力给社会带来的影响。
失业率的上升会导致社会不稳定，增加社会矛盾和犯罪率。
同时，就业压力也会导致社会资源的浪费和社会效率的降低。
因此，失业与就业压力不仅仅是个人问题，更是社会问题，需要我们共同来解决。
那么，面对失业与就业压力，我们应该怎么办呢？首先，我们要树立正确的就业观念，要有积极的心态和乐观的态度，不断提升自己的能力和素质，增强自己的竞争力。
其次，我们要加强社会的就业援助和保障体系，为失业者提供更多的帮助和支持，让他们能够重新回到社会中来。
最后，我们要加强教育培训，提高人才的素质和能力，为社会的发展和进步提供更多的人才支持。
总之，失业与就业压力是一个严峻的社会问题，需要我们共同来解决。
作为当代大学生，我们要树立正确的就业观念，提高自身的素质和能力，为社会的发展做出自己的贡献。
让我们共同努力，为创造一个更加和谐稳定的社会而努力奋斗！谢谢大家！。
对退休人员再就业存在的问题进行梳理并提出建议
对退休人员再就业存在的问题及建议一、引言随着人口老龄化的加剧，越来越多的退休人员选择再就业。
然而，他们在再就业过程中面临着许多问题，这些问题阻碍了他们顺利融入职场。
本文将对这些问题进行梳理并提出相应的建议。
二、退休人员再就业存在的问题1. 技能不匹配：许多退休人员所掌握的技能与市场需求不匹配，导致他们难以找到合适的工作。
2. 健康问题：退休人员年龄较大，可能存在健康问题，影响他们的工作能力和就业机会。
3. 劳动权益保障：一些退休人员再就业后，其劳动权益得不到有效保障。
4. 就业机会不均等：某些行业或地区对退休人员的再就业存在限制，导致他们面临不公平的竞争。
5. 缺乏有效引导和培训：退休人员缺乏对市场的了解和有效的求职技巧，同时缺乏必要的培训和支持。
三、对退休人员再就业的建议1. 政府应提供技能培训和就业指导，帮助退休人员适应市场需求。
通过开展有针对性的培训课程，提升退休人员的技能水平，使他们更好地满足市场需求。
此外，政府还应建立完善的就业指导体系，为退休人员提供个性化的职业规划服务。
通过加强信息发布和政策宣传，帮助退休人员了解市场动态和就业政策，提高他们的求职成功率。
2. 企业应积极为退休人员提供合适的岗位，保障其劳动权益。
企业可以制定针对性的招聘策略，优先考虑聘用退休人员。
同时，企业应完善内部管理制度，确保退休人员的工资待遇、福利保障与其他员工平等。
在工作中，企业应对退休人员进行必要的培训和指导，帮助他们顺利适应工作。
3. 社会应加强对退休人员的关注和支持，提高其再就业的积极性和能力。
社区、社会组织等应提供多元化的服务，关注退休人员的身心健康，提供必要的社交支持。
通过举办各类活动，增强退休人员的社交互动和归属感，提高他们的生活质量。
同时，社会各界应共同营造尊重退休人员的良好氛围，提高他们的自信心和积极性。
4. 退休人员应注重个人健康问题，量力而行，选择适合自己的岗位。
退休人员应定期体检，关注自己的身体健康状况。
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对我国失业与再就业问题的思考(一)
1概述
随着我国企业改革的深化和社会主义市场经济体制的不断完善,转换企业经营机制和建立企业优胜劣汰机制,是当前和今后一段时期内深化国有企业改革和国有经济从整体上摆脱困境的重要途径。
而要搞好这两项国有企业制度改革,一个重要方面是要解决富余职工和破产企业失业人员的再就业问题。
这主要表现在:第一,我国国有企业改革必然伴随着技术进步和劳动力的市场化配置,以及在改组、改制、资产重组过程中的企业兼并、破产等带来的大量失业,据多种资料的较为保守的估算,由此带来的失业约为2000万人左右。
据1995年《中国统计年鉴》的计算显示,我国城镇企业(主要是国有企业和集体企业)的隐蔽性失业人数1995年就达3161万人左右。
另外据有关部门统计,到1995年底,我国在国有和城镇集体所有制经济单位的就业人员为14408万人,而在一些国有大中型企业比较集中的区域,待剥离的企业冗员要占企业职工总数的1/3,以此推算,全国的城镇公有制经济单位要剥离出4000到5000万富余人员。
又据有关部门按现有产业技术水平的保守测算也将产生2000到3000万富余人员;第二,据国家权威部门预测,九五”是我国人口生育高峰期,在此期间我国城镇将有5400万左右新增劳动力需要就业,而同期我国城镇能安排的人数约为3800万左右,
2目前导致我国失业压力大、失业人员迅速增加的主要原因
2.1与我国的基本国情有关。
我国是一个人口大国,同时又是一个经济发
展水平不很高的发展中国家。
由于人口多,人口基数大,每年新增劳动力也多(我国在50年代至70年代,产生了近3亿激增人口”,对今天的失业的影响是至关重要的,它要经过几十年的时间才能得到缓解)。
而经济发展水平不很高从根本上决定了新增劳动力大大超过了生产资料的增长速度,从而不可能在短期内为大量的新增劳动力提供足够的就业岗位。
2.2与我国在几十年内积累下来的矛盾在较短时期内迅速暴露和释放有关。
我国在几十年的经济建设中,出于种种考虑,采取的是低工资、高就业”的方针,使企业内部富余人员长期积累下来,在计划经济体制条件下,这一矛盾被大锅饭”掩盖了。
而随着经济体制改革的深入,企业由面向政府转而面向市场,同时,经济增长方式也由粗放型向主要依靠改进技术和管理、提高资源配置效率和利用效率、重视质量和品种、注重节约和挖潜及技术进步和提高劳动者素质、以内涵为主的集约型经济增长方式转变。
在这种形势下,企业为了生存和竞争,必须降低成本、提高劳动生产率,迫使企业对长期计划经济体制下自身就业存量结构进行调整,对历史积淀下来的大量富余人员进行剥离。
企业要减人增效,不仅向劳动力市场排放富余人员,而且还要减少招人的数量。
这样,过去长期以来一直维持着的三个人的活五个人干、三个人的饭五个人吃”的现象就再也不可能维持下去了,长期以来积累下来的矛盾就在一个较短时间内迅速暴露和释放出来。
2.3与我国产业结构的调整和转换有关。
我国在长期的计划经济体制条件下,产业结构严重失调,这种情况直接影响了国民经济健康、持续、稳
定地发展。
改革后,在对产业结构大幅度调整过程中,过去片面、畸形发展的一些产业部门必须压缩其过于庞大的生产能力,这样,就造成了这些部门的大量企业出现亏损、破产和倒闭,从而引起这些企业的失业人员猛增。
同时,部分老工业基地资源面临枯竭或产业过于单一,结构转换已成为区域经济发展的关键,在结构转换过程中,也要产生大量的失业人员。
如曾是我国重要煤炭基地的辽宁省阜新市,可采煤层已经告罄,使40万煤炭职工需要重新安置,素有煤铁之城”之称的本溪市也面临同样困境,统配煤矿需要全面转产,本钢在九五”期间将要减员1/4到1/3。
2.4与企业生产技术水平的进步和提高有关。
第二次世界大战以来,随着人类上第三次科技革命的发生,科学技术以惊人的速度在迅速发展。
大量机械化、自动化机器设备在生产过程中的广泛运用,既使人类从过去繁重的体力劳动下解放了出来,同时,也由于资本有机构成的迅速提高,使传统产业部门出现了大规模的失业现象。
我国改革开放的近20年,也是生产的科学技术水平迅速进步和提高的20年,在企业生产的科学技术水平迅速进步和提高的条件下,企业必然要尽可能地降低用人成本、减少就业岗位,从而,我国在较短时期内出现了大规模的机器排挤工人”的现象。
再加上近几年来随着我国国有企业“抓大放小”的改革战略的实施,在“抓大”过程中大量企业合并或者被兼并,使企业资本规模迅速扩大,这样,资本规模扩大→资本有机构成提高→失业增加的规律也在较短时间内表现了出来。
2.5与我国农村经济体制改革的顺利推进和部分城镇职工的就业、择业
观念尚未转变有关。
众所周知,我国农村经济体制的改革是相当成功的,一个包”字,把广大农民的生产积极性迅速激发和调动了起来。
随着农村经济体制改革的顺利推进,大量的农村富余劳动力也迅速出现(据有关专家采用工日计算法、经验计算法和人力单位计算法测算结果,目前全国农村富余劳动力约为1.5亿人左右),这些农村富余劳动力基本上是无序地拥进了城镇,与城镇劳动者竞争本来就不多的就业岗位。
而与此同时,我国城镇的广大职工却尚未从过去的大锅饭”条件下所形成的就业、择业观念中解放出来,仍然不切实际地希望国家能为他们安排一个舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作岗位,从而,不愿意与拥进城镇的农村富余劳动力进行就业竞争。
这样,他们一旦失业,就不可能较快地实现就业岗位的转换,从而,作为失业者在失业大军中滞留了下来。
2.6与我国投资重点和产业政策的改革、对劳动力需求能力进一步降低有关。
在九五”期间,我国投资将更多地集中于保证农业、水利、能源、交通、通讯和支柱产业以及科技、教育、国防、住房等方面的重点建设项目,而这些项目一般都是投资大、用人少的行业和产业。
这意味着新增就业岗位所必需的资金投入增加,或单位资金投入创造就业岗位的能力下降。