养老保险历史沿革及主要政策..

统账结合阶段 （1995.10－1998.12）
1995年，国务院发布《关于深化企 业职工养老保险制度改革的通知》 （国发[1995]6号），省政府以赣府 发[1995]50号《关于印发江西省城镇 企业职工养老保险制度改革实施方 案的通知》贯彻。50号文件规定， 从1995年10月1日起，企业职工养老 保险实行社会统筹与个人帐户相结 合的模式，参保职工建立养老保险 个人帐户，并同时改革养老金计发 办法。
统一并轨 阶段 (1999.1－ 2006.6）
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企业职工基本养老保险的历史沿革
1951年，政务院颁布《劳动保险条例》， 对企业职工的养老保险作出规定，企业 国发 按工资总额的3％缴交劳动保险金，工会 [2005] 部门负责管理。“文革”期间，企业职 38号 国发 1969年，财政 工劳动保险制度被取消， [1995] 部规定国营企业支付的退休金改在“企 6号 业营业外列支”，企业职工退休费用改 国发 由所在企业负担，实际演变成为“企业 [1978] 保险”。 退休费用 统筹阶段 (1986.1－ 1995.9）
统一并轨阶段 （1999.1－2006.6）
赣府发[1999]14号文件《江西省统一企业职工基 本养老保险制度实施办法》 14号文件在对个人账户规模进行调整的同时，计 发办法也相应调整为： 新人养老金=地市上年度月平均工资×20% （基础养老金）+个人帐户储存额÷120（个人 帐户养老金） 中人养老金=地市上年度月平均工资×20% （基础养老金）+个人帐户储存额÷120（个人 帐户养老金）+（本人指数化月平均缴费工资 ×1.2%×1995年9月底前本人工龄）（过渡性 养老金）
统一并轨阶段 （1999.1－2006.6）
在养老保险制度实现与全国统一制度并轨的同时， 为解决一些特殊群体参保缴费问题，期间省政府， 省厅先后下发了一些文件，主要有： 1998年，按照国发（1998）28号文件的要求， 完成了原中央行业统筹移交省级地方管理工作。 2000年，根据赣府厅发（2000）37号文件规 定，12家省属农垦企业按属地参保 2003年，解决市县农垦企业职工参保问题的赣 劳社养（2003）55号文件。新人养老金=地市 上年度月平均工资×20%（基础养老金）+个 人帐户储存额÷120（个人帐户养老金） 为促进私营企业和个体工商户参保，2003年省 政府办公厅下发了赣府厅发【2003】3号文
养老保险历史沿革及主要政策
江西省社会保险管理中心 邓忠明
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企业职工基本养老保险的历史沿革
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《社会保险法》对城镇企业职工基 本养老保险制度的主要规定
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企业职工基本养老保险的历史沿革
制度完 善阶段 （2006.7 开始）
退休费用 统筹阶段 110 －1998.12)
1986年1月，省政府颁发《关于 江西省国营企业退休费统筹试行 办法的通知》（赣府发[1986]4 号），确定在我省以县为单位开 展国有企业固定职工退休费用社 会统筹试点，各地陆续开展全民 企业固定职工退休费用市县级统 筹和大集体企业县级统筹。
退休费用统筹阶段 （1986.1－1995.9）
1986年7月，国务院《国营企业实行劳动 合同制暂行规定》（国发（1986）77号文 件）要求，对劳动合同制工人按完全积累 模式建立养老保险制度，从1986年底至 1987年，我省各市县均相继建立了由劳动 行政主管部门所属的社会保险机构，1989 年劳动部发文统一了机构名称。 1988年3月，我省各县区陆续开展县以上 集体企业退休费用社会统筹工作。
退休费用统筹阶段 （1986.1－1995.9）
1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险 制度改革的决定》（国发[1991]33号文件）， 提出建立基本养老保险与企业补充养老保险和 职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，养老 保险费由国家、企业、个人三方负担。个人缴 费制度在全国推行。企业补充养老保险金计入 职工个人账户。 1995年9月底前退休费计发办法和标准都是执 行国发[1978]104号文件。
统账结合阶段 （1995.10－1998.12）
统账结合养老保险制度改革的主要内容有： 扩大了养老保险的范围和对象。养老保险覆 盖城镇各类企业和职工。 全面实行了基本养老保险费由国家、企业和 个人三方共同分担。缴费基数从“双基数” 变为“单基数”。缴费比例基本统一。 按照社会统筹和个人账户相结合的原则，建 立了基本养老保险个人账户。 改进了养老金计发办法。养老金的计发采用 “新人新办法，老人老办法，中人平稳过渡” 的原则，新人和中人的养老金高低与本人缴 费多少挂钩。
统一并轨阶段 （1999.1－2006.6）
国务院6号文件推出的个人帐户二种模式给全国 参保人员流动造成了障碍，1997年，国务院颁发 《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的 决定》（国发[1997]26号），将两个办法归于统 一。养老保险制度统一并轨的基本内容： 实现养老保险缴费比例的统一。 统一个人账户记账规模。个人账户的记账规模统 一为11%。 统一养老金计发办法。
统一并轨阶段 （1999.1－2006.6）
解决应保未保单位参保补缴和已参保单位欠费滞 纳金收取问题的赣劳社养（2004）32号文件和赣 劳社养（2005）6号文件2000年，根据赣府厅发 （2000）37号文件规定，12家省属农垦企业按属 地参保 规范事业单位参加企业基本养老保险法 2005年省政府办公厅印发了赣府厅发[2005]28号， 完善改制事业单位、企业化管理和自收自支事业 单位参加企业基本养老保险办法，统一参保事业 单位缴费比例和缴费基数。规范事业单位参保后 离退休人员基本养老金计发办法。对凡属财政拨 款（包括全额拨款和差额拨款）的事业单位，不 将其纳入企业基本养老保险统筹范围。
统一并轨阶段 （1999.1－2006.6）
在养老保险制度实现与全国统一制度并轨的同时， 为解决一些特殊群体参保缴费问题，期间省政府， 省厅先后下发了一些文件，主要有： 1998年，按照国发（1998）28号文件的要求， 完成了原中央行业统筹移交省级地方管理工作。 2000年，根据赣府厅发（2000）37号文件规 定，12家省属农垦企业按属地参保 2003年，解决市县农垦企业职工参保问题的赣 劳社养（2003）55号文件。新人养老金=地市 上年度月平均工资×20%（基础养老金）+个 人帐户储存额÷120（个人帐户养老金） 为促进私营企业和个体工商户参保，2003年省 政府办公厅下发了赣府厅发【2003】3号文
制度完善阶段 （2006.7开始）
“中人”加发过渡性养老金：
过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资 ×1.1%×1995年9月30日前的视同缴费年限 职工本人缴费工资平均指数在现行计算办法的 基础上，从1995年10月1日起前推3年，每年按1.0 计算。 在按上述办法计算退休人员的基本养老金时， 缴费年限为参保单位和个人共同缴纳基本养老保 险费的时间，视同缴费年限为1995年9月30日前 的本人连续工龄。特殊工种的折算工龄不能作为 缴费年限。
统一并轨阶段 （1999.1－2006.6）
为建立养老保险缴费与养老金待遇挂钩的激励机制，赣劳社 养（2005）13号文件对企业职工过渡性养老金平均指数计算 办法进行了调整未缴费期间缴费工资指数和缴费年限的计算 按规定单位和个人应缴费未缴费的年度指数为零；年度缴 费不满12个月的，按年度实缴计缴费工资指数；退休前按规 定足额补缴的，全部计算当年缴费工资指数； 职工不带薪上学、领取失业金、以个体身份缴费享受城市 最低生活保障未足额缴费的年度，不计当年指数，按实缴费 月数计缴费年限；退休时，按“去中间，接两头”的办法计 发过渡性养老金。职工应征服兵役期间，视同缴费年限，不 计算当年缴费工资指数。 职工被判刑或劳教的，服刑或劳教期间的年度，不计当 年指数，按实缴月数计缴费年限；退休时按国家有关规定和 “去中间，接两头”的办法计发过渡性养老金。
退休费用统筹阶段 （1986.1－1995.9）
1989年劳动厅、财政厅等五部门颁布了非全民所 有制职工养老保险试行办法。非全民所有制职工 参照劳动合同制工人的办法，按完全积累模式可 以参加养老保险。 与此同时，我省还启动了非财政拨款的事业单位 和外商投资企业参加养老保险的工作，分别下发 国发 了《关于中央部属、省属非财政拨款的事业单位 [1978] 和参加机关事业单位工改的企业参加当地退休费 104号 用统筹的通知》（赣劳社险【 1988】第14号）和 《关于外商投资企业中国职工养老保险问题的通 知》（赣劳社险【1989】13号）。
退休费用统筹阶段 （1986.1－1995.9）
1990年我省对全民企业固定职工退休费用实行了全省统筹， 并在全国率先全面实行了养老保险个人缴费制度，企业和 个人缴纳的养老保险费按要求应记入职工养老保险手册。 至此，我省企业职工养老保险制度初步建立。在统筹层 次上，全民企业固定职工实行全省统筹，其他企业职工实 行县级统筹。基金管理模式也有两种：一种是针对国营企 业固定职工和88年以前的县以上大集体职工的退休费用社 会统筹。基金按“以支定收，略有积累”的原则筹集，缴 费办法为：企业按工资总额加退休费总额两项之和的21%， 职工个人按标准工资的1%（个人缴费实行初期，为方便操 作，设定了几个固定金额的档次）。一种是针对劳动合同 制工人，88年以后的县以上大集体职工和非全民职工的， 基金实行完全积累式，企业按参保职工本人工资的18%缴 费，个人按本人标准工资的3%缴费。当时两项基金是分别 管理的，未经批准不得相互挪用。
1978年，经五届人大二次会议批准，国务院发布 了《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发 [1978]104号文件）（省政府赣政发[1980]217号 文件具体贯彻）。国发[1978]104号文件对退休制 度进行了规定。规定退休费根据职工工龄长短， 按本人退休前标准工资的一定比例计发，最高为 80％（建国前参加工作，工薪制），最低为60％。 1986年赣府发（1986）19号文又加法退休补助费， 比例最高为20％。退休人员退休费＝本人退休时 标准工资*计发比例+规定的津补贴。