中国养老相关政策汇总
中国养老相关政策汇总
国务院办公厅关于全面放开养老服务提升养老服务质一步放宽，养老服务和产品有效供给能力大幅提升
2017年2月
国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知
到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全
2016年11月
关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知
确定北京市丰台区等26个市（区）作为2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区
2016年11月
关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知
鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP模式整合改造闲置社会资源发展养老服务；鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设
支持医疗机构设立养老机构；支持养老机构设立医疗机构
2016年6月
民政事业发展第十三个五年规划
全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，全面放开养老服务市场
2016年10月
“健康中国2030”规划纲要
推进老年医疗服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务；推进中医药与养老融合发展，推动医养结合；鼓励社会力量兴办医养结合机构
2016年3月
关于促进医药产业健康发展的指导意见
开发建设一批集养老、医疗、康复与旅游为一体的医药健康旅游示范基地，进一步健全社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系
2016年3月
国民经济社会发展第十三个五年规划纲要
完善基本养老保险制度，构建多层次的养老保险体系，推动医疗卫生和养老服务相结合
2016年3月
资料来源：中商产业研究院整理
康养产业国家政策汇总
康养产业国家政策汇总随着人们健康意识的提升和生活水平的不断提高，康养产业正逐渐成为一个备受关注的领域。
康养产业以促进人们健康、延缓衰老、提升生活质量为目标，涉及医疗、健康养生、旅游、养老等多个方面。
为了促进康养产业的发展，各国都制定了相应的政策和措施。
本文将为您汇总一些国家在康养产业方面的政策。
中国是世界上康养产业发展最为迅速的国家之一。
在中国，康养产业被列为国家战略性新兴产业，政府出台了一系列支持政策。
2019年，《国家康养旅游示范区和医疗康养旅游目的地建设评价标准》正式发布，为康养旅游产业的规范发展提供了指导。
此外，中国还鼓励企业和社会资本投资康养产业，并提供财税支持、用地政策等优惠措施。
美国的康养产业也十分发达，政府部门和相关机构积极推动康养产业的发展。
2010 年，美国国会通过了《健康改革法案》，其中设立了一系列促进康养产业发展的条款。
根据该法案，美国政府将资助和鼓励康养产业的研究、培训和发展，提供税收减免和财政支持，以推动康养产业的创新与升级。
日本是康养旅游的先行者和领导者之一。
日本政府重视康养产业的发展，并出台了一系列政策措施。
2016年，日本政府制定了《健康寿命延伸综合战略》，提出了培育康养产业的目标和举措。
政府通过财政支持、减税政策、相关法律法规的制定等手段来推动康养产业的发展。
此外，日本还建立了一些康养相关的认证标准和评估机制，以保证康养产品和服务的质量。
韩国也非常重视康养产业的发展。
韩国政府于2015年发布了《康养旅游的韩国模式》，提出了建设“康养之都”的战略目标，并通过一系列政策与措施来支持康养产业的发展。
政府鼓励企业投资康养产业，提供税收减免和财政支持，并加强康养产品和服务的监管与认证，以保障消费者权益。
除了中国、美国、日本和韩国，许多其他国家也重视康养产业的发展，并制定了相应的政策和措施。
例如，欧洲国家积极推动康养旅游的发展，制定了促进康养产业的法律法规和标准；澳大利亚发布了《国家康养战略》，旨在提升澳大利亚作为康养目的地的竞争力。
养老项目用地涉及的法律法规政策汇总
养老项目用地涉及的法律法规政策汇总
1、《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修正）
2、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）
3、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》国办发〔2019〕5号
4、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见国办发》﹝2016﹞91 号
5、《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》国办发〔2015〕84号
6、《产业用地政策实施工作指引》（2019年版）
7、《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号）
8、《民政部国土资源部财政部住房城乡建设部关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》民发〔2014〕116号
9、《关于深入推进医养结合发展的若干意见》国卫老龄发〔2019〕60号
10、《山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（晋政办发〔2020〕32号）
11、《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》晋政发〔2014〕16号
12、《太原市老年人权益保障办法》（2018年版）
13、《太原市养老机构条例》
另外，2019年新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》（即将被《民法典》取代），即将颁布的《土地管理法实施条例》，其中所涉及的土地管理制度、土地物权制度等，也是养老项目用地的基础性法律。
但这些基础性法律并没有专门针对养老项目用地的特殊规定。
中国及部分省市养老机构行业相关政策汇总扩大养老机构护理型床位供给
中国及部分省市养老机构行业相关政策汇总扩大养老机构护理型床位供给
养老机构是社会养老专有名词，是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。
它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。
养老机构服务的主要对象是老年人，但某些养老机构（如农村敬老院）也接收辖区内的孤残儿童或残疾人。
国家层面养老机构行业相关政策
显示，近些年来，为了促进养老机构行业发展，中国颁布了多项关于支持、鼓励、规范养老机构行业的相关政策，如2022年发布的关于印发“十四五”中医药发展规划的通知鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。
推动养老机构开展中医特色老年健康管理服务。
国家层面养老机构行业相关政策
部分省市养老机构行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推动养老机构行业发展，发布了一系列政策推进养老机构产业发展，如省人民政府办公厅印发关于进一步激发市场活力稳住经济增长若干措施的通知、天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施的通知等。
部分省市养老机构行业相关政策。
我国养老相关政策汇总
我国养老相关政策汇总随着我国经济的快速发展和人口老龄化的日益加剧，养老问题已经成为一个亟待解决的重要问题。
为了保障老年人的基本生活权益，我国政府陆续出台了一系列养老相关政策，以满足老年人的基本养老需求。
下面将详细介绍我国养老相关的主要政策。
首先，我国实行的养老保险制度可以说是最重要的养老政策之一、养老保险制度分为基本养老保险和补充养老保险两部分。
基本养老保险由国家根据有关法律规定统一实施，参保人员为全体城乡居民。
企业和职工以及城市居民个人分别缴纳养老保险费用，形成了养老保险基金。
而补充养老保险则是指职工个人主动选择参加的保险，可增加养老金额度。
其次，我国还实施了居家养老政策。
随着家庭结构的变化，越来越多的老年人选择居家养老，享受更好的生活质量。
为了支持和推广居家养老，政府出台了一系列措施。
比如，针对居家养老中的照料服务，政府提供相应的补贴和服务，鼓励社区建设居家养老服务机构，为居家养老提供便利条件。
第三，为了解决老年人住房问题，我国出台了一系列养老住房政策。
其中一项主要政策是老年人公租房政策。
根据这项政策，年满60周岁的低收入老年人可以申请公租房，并享受较低的租金。
此外，政府还鼓励社会力量兴办老年公寓、养老院等养老服务设施，提供适合老年人居住的住房环境。
第四，我国还实行了老年人福利政策。
老年人福利政策包括医疗保障、免费或优惠的交通服务、文化休闲等方面。
例如，老年人医疗保险覆盖范围逐步扩大，政府将大力发展和完善老年人医疗保障体系。
此外，养老院、敬老院等养老服务机构也可以提供老年人的文化娱乐活动，提高老年人的生活质量。
最后，我国政府还大力推进老年人健康养老政策。
老年人健康养老政策包括老年人健康管理、健康养生等方面。
政府鼓励老年人积极参加健康管理服务，定期进行健康体检、接种疫苗、药物保健等，提高老年人的健康状况。
此外，政府还开展老年人健康教育，普及养生知识，引导老年人养成良好的生活习惯。
综上所述，我国的养老相关政策包括养老保险制度、居家养老政策、养老住房政策、老年人福利政策以及老年人健康养老政策等多个方面。
最新养老法规汇总
养老法规汇总《“健康中国2030”规划纲要》国务院 2016.10.25《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》国办发【2016】91号《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》民发【2016】52号《民政事业发展第十三个五年规划》民发【2016】107号《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》民发【2016】179号《关于遴选国家级医养结合试点单位的通知》国卫办家庭函【2016】511号《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》人社厅发【2016】80号《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》国办发明电【2016】12号《关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》民办发【2016】15号《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》银发【2016】65号云南省人民政府办公厅关于印发《云南省养老服务体系建设““十三五”规划》的通知云政办发《2016》91号云南省人民政府办公厅关于印发《云南省养老服务体系建设“十三五”规划》的通知云政办发【2016】91号《昆明市人民政府关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》昆政发〔2014〕53号《云南省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》云政发﹝2014﹞64号《昆明市实施“春风化雨行动”加强养老助残救助工作的实施意见》 2014年《昆明市民办养老机构资金补助办法（试行）》 2014年《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》国发〔2013〕40号《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》国发〔2013〕35号《关于促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见》工信部联企业〔2013〕542号《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》民发〔2013〕127号《中国保监会关于保险业支持经济结构调整和转型升级的指导意见》保监发〔2013〕69号《中国保监会关于普通型人身保险费率政策改革有关事项的通知》保监发〔2013〕62号《国务院办公厅关于印发农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)的通知》国办发〔2012〕1号《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》民发〔2012〕196号民政部、国家开发银行关于贯彻落实《支持社会养老服务体系建设规划合作协议》共同推进社会养老服务体系建设的意见民发〔2012〕209号《民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》民发〔2012〕129号《云南省老龄事业发展“十二五”规划》云政发〔2012〕57号《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)的通知》国办发〔2011〕60号《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》国发〔2011〕28号《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿） 2011年《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》国办发〔2010〕19号《民政部关于印发2010年党风廉政建设工作要点的通知》民发〔2010〕25号《关于上报“残疾人康复和托养服务设施储备项目”和“儿童福利服务体系建设储备项目”的补充通知》民福善字〔2010〕23号《民政部关于2010年福利彩票公益金使用的指导意见》2010年《昆明市老年人权益保障条例》2010年《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》国发〔2009〕40号《昆明市人民政府办公厅转发关于支持社会力量兴办养老服务业发展实施意见的通知》昆政办【2009】38号《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》2008.3.28《全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部劳动保障部财政部建设部卫生部人口计生委税务总局关于全面推进居家养老服务工作的意见》全国老龄办发[2008]4号《云南省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业实施意见的通知》云政办发〔2007〕158号《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》国发[2006]10号《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发[2006]6号《云南省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》云政发[2005]141号《民政部关于进一步做好社区再就业工作的通知》 2003年《昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》昆政发[2003]17号《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》2001年《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发［２０００］１３号）《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》国办发[2000]19号建设部、民政部关于发布行业标准《老年人建筑设计规范》的通知建标[1999]131号民政部关于印发《全国社区服务示范城区标准》的通知民福发(1995)28号《民政部、国家计委等部门关于加快发展社区服务业的意见》1994年《民政部、国家计委、国家体改委、国家教委、财政部、人事部、劳动部、建设部、卫生部、国家体委、国家计生委、中国人民银行、国家税务总局、中国老龄委关于加快发展社区服务业的意见》民福发[1993]11号。
国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见
国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.01.11•【文号】国办发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见国办发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。
为积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质，经国务院同意，现就发展银发经济、增进老年人福祉提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。
二、发展民生事业，解决急难愁盼（一）扩大老年助餐服务。
引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织发展老年助餐，推动养老机构面向社会开展老年助餐服务。
引导外卖平台、物流企业等经营主体参与老年助餐配送。
完善多元筹资机制，允许有条件的地方给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。
支持各地结合经济发展水平和财力状况，按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。
（二）拓展居家助老服务。
鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。
支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展。
培育发展专业助老陪护机构，支持与养老机构共享资源，拓展陪护场景。
中国及部分省市养老院行业相关政策汇总完善农村养老服务体系
中国及部分省市养老院行业相关政策汇总
完善农村养老服务体系
养老院（社会养老方式之一）一般指敬老院，敬老院（geracomium），为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院。
西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构与企业合作开办，能接收有各种各样需求的老人。
国家层面养老院行业政策
显示，近年来，为了促进养老院行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2021年国务院发布的“十四五”推进农业农村现代化规划完善农村养老服务体系。
健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推进村级幸福院、日间照料中心等建设，推动乡镇敬老院升级改造。
2016-2021年国家层面养老院行业政策汇总
地方层面养老院行业政策
为了响应国家号召，各省市积极推动养老院行业发展，如北京市发布的北京市“十四五”时期老龄事业发展规划支持养老机构智能升级改造，推动“智慧养老院”和智能化养老社区建设，促进科技养老在社区落地。
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到2020年，形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家有引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌
2017年6月
国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见
发展居家养老服务，为居家养老服务企业发展提供政策支持，加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，倡导社会力量兴办医养结合机构
支持医疗机构设立养老机构；支持养老机构设立医疗机构
2016年6月
民政事业发展第十三个五年规划
全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，全面放开养老服务市场
2016年10月
“健康中国2030”规划纲要
推进老年医疗服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务；推进中医药与养老融合发展，推动医养结合；鼓励社会力量兴办医养结合机构
中国养老相关政策汇总
发布时间
政策名称
主要内容
2013年9月
国务院关于加快发展养老服务业的若干意见
到2020年，建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系
2013年9月
国务院关于促进健康服务业发展的若干意见
1）推进医疗机构与养老机构等加强合作；2）发展社区健康养老服务；3）积极开发养老服务相关的商业健康保险产品
资料来源：中商产业研究院整理
关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见
深化养老服务业综合改革试点，全面放开养老服务市场；鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域；推进多种形式的医养结合；推进个人税改递延型商业养老保险试点、住房反向抵押养老保险试点，出台加快发展现代商业养老保险的若干意见
2016年4月
关于做好医养结合服务机构许可工作的通知
2014年8月
关于做好政府购买养老服务工作的通知
到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度
2014年9月
关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知
到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到35-40张
2014年11月
商务部民政部发布公告鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务
鼓励外国投资者在华独资或与中国公司、企业和其他经济组织合资、合作举办营利性养老机构
2015年2月
关于鼓励民间资本参与养老服务业发展是实施意见
1）鼓励民间资本参与居家和社区养老服务；2）鼓励民间资本参与机构养老服务；3）支持民间资本参与养老产业发展
2015年3月
国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知
2016年11月
关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知
确定北京市丰台区等26个市（区）作为2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区
2016年11月
关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知
鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP模式整合改造闲置社会资源发展养老服务；鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设
2017年8月
关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见
鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业培育与发展
2017年11月
关于确定第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知
确定北京市西城区等28个市（区）为第二中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区
2016年12月
国务院办公厅关于全面放开养老服务提升养老服务质量的若干意见
到2020年，养老服务市场全面放开，准入条件进一步放宽，养老服务和产品有效供给能力大幅提升
2017年2月
国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知
到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全
2016年3月
关于促进医药产业健康发展的指导意见
开发建设一批集养老、医疗、康复与旅游为一体的医药健康旅游示范基地，进一步健全社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系
2016年3月
国民经济社会发展第十三个五年规划纲要
完善基本养老保险制度，构建多层次的养老保险体系，推动医疗卫生和养老服务相结合
2016年3月
2016年2月
关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知
发展中医药健康养老服务，推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭
2016年3月
关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见
该规划目标到2025年，从金融组织体系、信贷产品、融资渠道、保险体系、金融服务等各个方面为养老服务业提供金融支持
1）推进医疗机构与养老机构等加强合作；2）发展社区健康养老服务
2015年4月
关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知
积极发展中医药健康养老服务
2015年11月
关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见
到2017年，医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成，建立一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构（以下统称医养结合机构），逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，老年人健康养老服务可及性明显提升