1浅析中国养老政策的现状与问题
养老现状存在的主要问题和对策分析
养老现状存在的主要问题和对策分析养老现状存在的主要问题和对策分析养老问题一直是伴随着人类社会发展而存在的社会问题。
随着全球人口老龄化的加剧，养老问题也越来越成为社会关注的焦点。
然而，当前的养老现状存在着一系列的问题，如养老服务不足、养老金不足、养老设施不足等。
为了解决这些问题，我们需要采取一系列的对策。
首先，养老服务不足是当前面临的一个主要问题。
随着人口老龄化的加快，老年人口逐年增加，而养老服务供给却滞后于需求。
特别是在农村地区，养老服务资源极度匮乏。
因此，政府应加大对养老服务的投入，增加养老服务机构的数量和质量。
此外，还需加大对养老护理人员的培训力度，提高他们的专业素质，以提供更加优质的养老服务。
其次，养老金不足也是需要解决的一个重要问题。
当前的养老金水平已经不能满足老年人的生活需要。
这主要是由于养老金制度的不完善和资金缺口导致的。
因此，我们需要改革养老金制度，建立起一个可持续发展的养老金体系。
具体而言，可以采取逐步延长退休年龄、适当增加个人缴费比例等方式，增加养老金收入的来源。
此外，在资金缺口方面，可以引入多元化的养老金投资方式，提高资金回报率，以缓解养老金不足问题。
另外，养老设施不足也是当前面临的一个主要问题。
许多地区的养老设施数量和质量都远远不能满足老年人的需求。
特别是在城市化进程加速的地区，养老设施缺乏是一个严重的问题。
因此，政府应加大对养老设施的投入力度，增加养老机构的数量和质量。
此外，还应积极引导社会资本参与养老设施的建设，通过多种方式满足老年人的养老需求。
此外，还需要加强养老服务的“家庭化”。
当前，许多老年人由于经济、生活等原因无法进入养老机构，只能依靠家庭来养老。
因此，我们需要加强对家庭养老的支持和指导，提供相关的政策和服务。
可以通过加强对家庭养老护理人员的培训，提高他们的专业能力，同时还可以建立健全家庭养老服务网络，提供家庭养老的相关信息和帮助。
最后，还需要提高老年人的养老意识和养老能力。
中国养老存在的问题和对策
中国养老存在的问题和对策随着我国人口老龄化程度不断加剧，养老问题越来越受到广泛关注。
然而，在实际行动中，我们不难发现，中国养老存在许多问题，从而导致老年人生活质量下降、养老金缺口逐渐扩大等一系列后果。
针对这些问题，如何制定出有效的解决策略，实现“老有所养”的目标，是一个艰巨而紧迫的任务。
一、中国养老存在的问题1、养老方式单一目前我国的养老方式主要集中在家庭养老和养老机构两种。
尽管社会保障体系逐步健全，但是由于人口老龄化程度不断加剧，家庭养老成为主要方式的现状难以改变。
而在家庭养老中，由于老人居住条件、子女关爱情况等不同，其质量存在差异。
2、养老机构发展不够目前，养老机构大多为政府或社会力量兴办，市场发展不充分；同时也存在着资金投入不足，服务质量参差不齐等问题。
此外，有的人在养老机构中受到不好的待遇，也无处申诉。
3、资源配置不合理在社会养老服务中，因资源的不合理配置导致老年人的实际需求无法得以满足。
有的地方养老机构多而空置率却高，反之亦然。
4、养老金缺口越来越大随着我国经济增长和人口老龄化程度的加剧，养老金缺口越来越大，政府负担不断加重。
以上是目前中国养老存在的主要问题。
二、具体的对策1、增加养老服务的供给针对养老方式单一的问题，应该增加养老服务的供给，完善养老服务体系。
政府可加大对养老机构的扶持力度，也可以通过多种渠道，资助老年人改善家庭住房条件，提高老年人的生活质量。
2、完善养老机构服务质量政府和社会应该鼓励投资养老机构，扶持民间资本发展养老产业。
同时，还应加强养老机构自律机制建设，完善相关法规规定，让养老机构得以规范发展，提高服务质量，满足老年人实际需求。
3、充分利用社会资源部分地区养老机构多而空置率高的现象，表明了资源配置不合理的问题。
对此，可以通过利用社会资源，发挥社会管理组织在养老服务中的作用来解决。
将政府和社会资源有序整合起来，充分利用社会资源，形成养老服务网络，满足老年人的实际需求。
我国养老存在的主要问题及对策论文
我国养老存在的主要问题及对策论文一、引言养老问题是一个全球性的挑战，随着人口老龄化的加剧，我国面临着养老领域存在的主要问题。
本文将重点探讨我国养老存在的主要问题，并提出相应对策。
二、我国养老存在的主要问题1. 养老金不足当前，我国养老金制度中普遍存在着基金缺口和退休人员数量增长速度快于参保人员增长速度的问题。
这导致部分地区甚至个别企业无法及时发放养老金，给退休人员带来了巨大困扰。
2. 养老服务不足目前我国养老服务设施薄弱，特别是以家庭为单位照料居住在家中的年迈父母的家庭照料服务。
此外，自助式机构也面临着床位不足和管理薄弱等问题。
这些都使得一部分年迈者无法得到合适、优质的养老服务。
3. 养老保险体系不健全目前我国还没有形成完善的长期护理保险制度，工伤保险、失业保险等各项社会保险制度尚未完善养老保险的体系。
这使得一部分失去劳动能力的老年人无法享受社保福利，加重了他们的经济负担。
4. 养老心理健康问题随着家庭结构的改变和乡村的空心化，越来越多的老年人面临孤独、无聊等心理问题。
而我国医保制度对于老年人心理咨询服务的覆盖范围较小，导致大部分老年人无法获得相应帮助。
三、对策建议1. 加强养老金制度建设继续推进养老金制度改革，加大资金投入，完善基金监管机制，并逐步提高退休金发放水平。
此外，建立统一、全面的养老金调整机制，确保退休人员养老金能够与物价上涨相匹配。
2. 扩大养老服务供给鼓励社会力量参与养老服务供给，扶持民间资本投资养老院、敬老院等机构。
同时加大政府投入力度，在城乡居民社区或农村开展日间照料、居家护理服务项目，以满足老年人多样化的养老需求。
3. 健全养老保险体系完善我国社会保障制度，进一步健全长期护理保险制度。
建立政府、企业和个人共同参与的长期护理保险基金，并逐步提高保险覆盖范围，确保老年人能够享受到长期护理服务以及医疗费用的报销。
4. 加强老年心理健康服务加大对老年心理咨询服务的投入力度，建立健全咨询体系，为老年人提供心理咨询、心理支持等服务。
我国养老目前存在的主要问题及对策
我国养老目前存在的主要问题及对策我国养老目前存在的主要问题及对策近年来，随着我国人口老龄化的加剧，养老问题逐渐成为了社会关注的焦点。
然而，我国养老制度也面临着许多困境和问题。
本文将概述我国养老目前存在的主要问题，并提出一些可能的对策。
首先，我国养老保障体系尚不完善。
目前，我国养老保障主要依靠社会养老保险和个人储蓄，但社会养老保险的覆盖范围还不广泛，很多农村地区和自雇劳动者没有参加保险。
而个人储蓄又很难满足高额养老金的需求。
因此，我们应该加快完善社会养老保险体系，扩大覆盖范围，特别是要加强对农村地区和自雇劳动者的保障，同时鼓励个人积极储蓄，为养老做好充分准备。
其次，养老服务供给不足也是一个重要问题。
随着老年人口的增加，对养老服务的需求日益增长，但目前供给不足，尤其是优质养老服务。
很多养老院条件差、服务质量低下，老年人的生活质量得不到保障。
为解决这个问题，我们应该加大对养老机构的投入和扶持，提高机构的服务水平和质量。
另外，还可以鼓励社区组织和志愿者提供养老服务，通过社区养老、亲情养老等方式，满足老年人的多样化需求。
另外，老龄化还给劳动力市场带来了挑战。
随着老年人口的增加，劳动力市场供给将逐渐减少，对劳动力的需求将增加，劳动力短缺将成为一个现实问题。
为此，我们应该鼓励延长退休年龄，逐步提高法定退休年龄，以缓解劳动力短缺的压力。
同时，还应该加强对老年人再就业的支持和帮助，鼓励老年人参与社会劳动，发挥他们的经验和智慧。
另一个问题是养老产业发展滞后。
目前，我国的养老产业还处于初级阶段，未能跟上老年人口的需求增长。
我们应该加大养老产业的投资和发展，提供多样化、专业化的养老服务。
同时，还可以鼓励社会资本进入养老产业，引导社会力量参与养老服务，促进产业的发展和提升。
最后，老年人自身的养老意识和素质也亟待提高。
虽然我国现行的养老制度还存在问题，但老年人自身的养老观念和意识也需要进一步提高。
老年人应该提高养老金的储蓄意识，做好个人养老规划，积极争取自己的合法权益。
养老保险制度的现状与发展趋势分析
养老保险制度的现状与发展趋势分析随着人口老龄化程度的不断加深，养老问题已成为我国社会稳定和可持续发展的重要方面。
养老保险制度在解决老年人生活保障问题方面起着举足轻重的作用。
本文将对养老保险制度的现状与发展趋势进行分析。
一、养老保险制度的现状目前，我国的养老保险制度由基本养老保险和补充养老保险两个层次构成。
基本养老保险覆盖范围广泛，实行全民参保，包括企业职工养老保险、城乡居民基本养老保险和离退休干部养老保险等。
补充养老保险则是在基本养老保险的基础上，提供更全面的保障，可由个人自愿参保。
然而，当前我国养老保险制度仍存在着一些问题。
首先，养老待遇水平普遍偏低，难以满足老年人基本生活需求。
其次，基本养老保险体系不够完善，参保人员缺乏公平的待遇标准。
再次，城乡之间养老保险制度差异较大，农村地区基本养老保险覆盖率较低。
最后，养老保险基金运行压力较大，资金缺口问题亟需解决。
二、养老保险制度的发展趋势为了解决当前养老保险制度存在的问题，我国将逐步推进养老保险制度的改革和发展。
首先，提高养老待遇水平是改革的重要目标之一。
政府将加大对基本养老保险待遇上调力度，确保老年人基本生活需求的满足。
同时，鼓励发展补充养老保险，帮助个人构建更加全面的保障体系。
其次，完善养老保险体系，建立公平的待遇标准。
政府将逐步建立统一的城乡居民养老保险制度，并提高农村地区养老保险的覆盖率和待遇水平，实现城乡居民养老保险制度的公平性和可持续发展。
再次，加强养老保险基金管理，确保资金的充足和安全。
政府将采取措施增加养老保险基金的投资收益，提高基金的运营效益。
同时，完善养老保险基金运行监管机制，防止资金滥用和浪费。
最后，推动养老保险制度与其他社会保障制度的融合发展。
政府将加强养老保险制度与医疗保险、失业保险等制度的衔接，实现社会保障体系的整合和高效运行。
总结起来，养老保险制度的现状不尽如人意，但随着制度改革的不断深化，我国养老保险制度的发展前景一片光明。
中国养老服务的现状与未来发展趋势
中国养老服务的现状与未来发展趋势近年来，中国养老服务行业发展迅速，受到广大老年人和社会各界的关注。
本文将重点探讨中国养老服务的现状以及未来的发展趋势。
一、养老服务现状1. 人口老龄化的挑战：随着人口老龄化程度的加深，中国面临着日益增长的养老需求。
目前，中国60岁及以上人口已达到2.5亿，养老服务的需求迫在眉睫。
2. 养老机构不足：目前，中国的老年人口快速增长，但养老机构的供应却严重不足。
根据统计数据，养老院的床位需求相较于老年人口的增长速度严重滞后，导致老年人选择养老机构的比例较低。
3. 养老服务水平待提高：尽管中国政府出台了一系列的养老政策和法规，但养老服务的质量和水平仍然不够理想。
存在着服务质量不稳定、养老设施陈旧、护理人员素质参差不齐等问题。
二、养老服务未来发展趋势1. 家庭养老服务的发展：在中国传统文化中，家庭养老一直占据重要地位。
随着社会经济的发展和观念的变化，未来家庭养老服务将得到进一步发展。
政府将出台相应政策，提供支持和激励，鼓励家庭在养老方面提供更好的支持。
2. 社区养老服务的创新：社区养老服务作为连接家庭养老和养老院之间的桥梁，将更加重视和发展。
通过建设更多的社区养老设施，提供更多的社区养老服务项目，使老年人能够在家附近享受到全方位的养老服务。
3. 养老科技的应用：随着信息技术和人工智能的发展，养老科技将会得到广泛应用。
智能养老设备、远程医疗、智能护理等将改善养老服务的质量，提高老年人的生活便利性和幸福感。
4. 多元化的养老供给主体：未来，养老服务供给主体将会更加多元化。
除了传统的养老院和家庭服务，还将涌现出更多的社会力量参与到养老服务中，如企事业单位、民间组织等，促进养老服务供给的多样性和专业化。
5. 跨界合作的发展模式：养老服务的发展需要各方的合作和支持。
政府、企业、社会组织、专业服务机构等应加强跨界合作，共同推动养老服务业的发展。
例如，政府与企业合作共建养老院，社会组织与专业护理公司合作提供护理服务等模式将会更加普遍。
我国养老方面存在的问题及对策
我国养老方面存在的问题及对策随着我国人口老龄化加剧，养老问题越来越引起人们的关注，尤其是在城市中，居民的养老问题也日益成为社会热点话题，各类养老设施也出现了不少，但是养老方面存在的问题依然严重影响着老年人的生活质量，需要我们采取一些措施来解决。
一、我国养老方面存在的问题1. 养老设施不足我国养老设施总体来看还非常不足，特别是政府养老设施的建设仍面临较大的难度，公共养老设施的建设相对滞后，多数地区由于条件限制，养老设施建设面临着一定的困难。
2. 养老费用高昂中国的养老制度仍然以未来的养老金支付为主，该制度存在的巨大缺陷是难以满足人们的养老需求，而国内民间养老服务机构的价格相对较高，普通老百姓难以承受。
3. 养老服务质量不高养老服务质量是老年人关注的一个重要问题。
因为很多老年人不愿意走出家门，所以就需要在家中提供养老服务，但目前民间机构涉及的技术和帮助老年人的人员并不专业，也无法保障老年人的基本生活需求，这成为很多老年人及家庭的烦恼。
二、我国养老方面的对策1. 培养专业的养老服务人员一个尤其重要的养老政策是支持养老产业的发展，建设和完善现代养老服务体系，积极发展养老服务业，并优化职业教育，提升养老服务人员的业务技能和专业水平，吸引更多专业人才投入到养老行业中，从而提升民营养老机构的服务质量。
2. 政府加大支持力度当前，政府在养老方面的投入和政策支持需更加积极，加大资金投入，政府对养老设施的建设和运营给予更大的政策和资金支持，建立和完善养老服务体系，健全政策法规，提供优惠政策，通过税收和资金支持等方式扶持社会力量投资和运营养老机构的建设。
3. 开展多样化和多层次的社区养老服务在城市化的过程中，需要开展更多的社区养老服务，加强社区养老服务和卫生保健体系的建设，特别是在建立基于社区的老年人医疗保健服务基础上，建立“健康服务中心”“养老服务中心”，建立多层次、立体式养老保服务体系，实现“差异化”服务，为不同老年人提供服务。
养老的现状和存在的问题及对策
养老的现状和存在的问题及对策随着我国人口老龄化的加剧，养老问题日益凸显。
目前我国的养老现状和存在的问题有很多，需要立即进行解决。
养老现状：1.养老服务不够完善。
我国的养老服务相较国外还有很大的进步空间，主要表现为养老设施建设不足、床位不足等问题。
2.养老经费来源不够稳定。
目前我国的养老经费主要来源于社保和财政补贴，但是这些来源不够稳定，不能支持养老服务的长期发展。
3.养老服务质量不太稳定。
有些地方的养老服务质量还可以，但是还有很多地方的养老服务质量不高，同样有很大的提升空间。
存在的问题：1.社会养老保险的道德风险。
由于当前社会养老保险仍然是一项抚养制度，因此存在一些潜在的道德风险，需要加强监管和防范。
2.养老服务劳动力短缺问题。
养老服务行业的工作者短缺，已经成为了目前养老服务面临的主要障碍之一。
3.养老人口的压力问题。
随着我国人口老龄化的不断加剧，养老人口的数量也在不断增加，这对于养老服务机构和社会保障制度都有很大的压力，也需要进一步的完善。
对策：1.推进养老设施建设。
政府应该通过引导社会资本投资养老服务设施建设来满足老年人的养老需求。
2.完善养老服务质量。
政府应该推进养老服务质量评价标准的制定，加强养老服务的监管力度来提升服务质量。
3.拓宽养老财源。
政府应该探索多渠道、多层次的养老保障体系建设，加强养老服务资金的来源和保障。
4.加强养老服务人员培训。
政府应该加强养老服务人员的培训，提高他们的专业水平，提升养老服务的质量。
5.鼓励人口适量繁殖。
政府应该采取经济和社会措施，推动年轻人适当繁殖，以缓解老龄人口增长压力。
总之，随着人口老龄化的加剧，养老问题将更加严峻。
加强养老服务的建设和完善，是我们当前必须要面对的现实问题。
只有通过强有力的政策支持和全社会的努力，才能够让老年人生活更加幸福、更加美好。
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目录目录.................................................................. .. (1)摘要 (2)引言 (3)一、当前中国养老政策的现状与问题 (4)1、中国目前的养老政策概述 (4)1、1中国目前养老政策的现状 (4)1、2中国目前养老政策的问题 (6)二、中国养老金筹资模式的分析 (7)三、建立社会养老保障制度的对策建议 (9)1、扩大基金的来源渠道，建立多层次的养老保险体质 (9)2、阶段性提高退休年龄尤其是妇女的退休年龄 (9)3、积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险94、解决个人账户的空帐问题 (9)5、建立多层次社会保险基金监管体系 (10)6、建立农民工的养老保险体质 (10)四、结束语 (11)五、结论 (12)摘要：中国开展基本养老保险已经有50多年的历史了。
当前的养老保险制度正在从基于企业的养老保险计划向社会统筹转轨，从现收现付制向个人帐户实帐型转轨。
然而，中国的养老保险制度还面临着多方面的挑战。
企业欠缴和逃缴现象司空见惯，这也造成了最近五年来养老保险基金出现赤字的现象。
基本养老保险扩面以及加强养老保险管理和政策执行力度也是当前养老保险制度建设所面临的主要挑战。
养老保险制度在设计上可以考虑增加参保积极性，加强管理以解决中长期基金不足问题。
对于中国养老保险制度定量微观研究还是相当缺乏的。
这些定量微观研究对于确定政策方案是十分重要。
关键词：养老政策现状问题引言由于特殊的国情和人口政策，拥有广袤土地和庞大人口数量的中国比起大多数国家，面临着更加严重的老龄化危机。
联合国1999年公布的中生育率和中死亡率预测结果显示：65岁及其以上老人占总人口的比例从10%上升到20%所需要的年份中国为20年(从2017-2037年)，日本为23年(从1984-2007年)，美国为57年(从1970-2028年)，德国、瑞士则分别为61年(从1951—2012年)和64年(从1947—2011年)。
这意味着中国老龄化的速度将远快于其他大部分国家。
对于一个正处在工业化阶段的发展中国家来说，这无疑具有极大的挑战和风险性。
一方面，作为发展中大国和体制转轨进程中的国家，中国需要保持自己在劳动力市场上的比较优势，充足而廉价的劳动力供给是中国企业界与世界竞争的有力武器。
加速的老龄化则随着年轻在职人员数量和比例的下降，有可能使中国失去这种比较优势；另一方面，在以经济建设为核心的现代化进程中，公共事业对财政投入有着广泛的需求。
老年人口队伍的急剧增大将会造成社会保障养老财政支出负担的加剧，不仅有可能使养老保险基金的供给陷入危机，也会因此增加年轻一代的养老负担，并进一步阻碍中国社会全面改革的进程。
老龄化趋势使中国的养老保险体制正处在一个旧制度变革与新制度选择的关键期。
一、当前中国养老政策的现状与问题1、中国目前的养老政策概述“人生易老天难老，岁岁重阳，今又重阳……”人口老龄化是我国的基本国情，2013年我国60岁以上老年人口将突破2亿，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一。
“银发潮”对我国的经济、社会、政治、文化发展会产生深远的影响，积极应对人口老龄化已经成为一项关乎国家长治久安的战略任务。
家庭规模的减小、现代西方观念的输入以及传统大家庭制度赖以存在的经济基础的改变，都会引导中国的养老观念和养老实践从所谓“传统”向“现代”转变。
那么，子女对父母的赡养行为和赡养模式发生了怎样的变化？他们自身的养老观念又在经历何种转变？由此，我们的议题首先从城市切入。
而在农村，养老问题更是突出的“民生”问题，牵动着千家万户。
如果能够找到有效解决的途径，将既符合民意，又能改变村民“养儿防老”的传统观念。
因此，立足于当前农村地区的实际状况，探索“养老模式多元化”的乡村实践，也就以其独特价值进入了我们的视线。
现阶段，我国实施的是家庭养老、社区养老、社会养老相结合的“多元整合”的养老制度，但是养老的责任却更多地由女性承担。
而对现有养老政策进行评估会发现，以家庭为基础的养老政策强化了两性不平等的劳动性别分工。
那么，什么是理想型的养老政策？养老政策应如何关注性别公正与代际公平？让我们和学者共同关注养老政策的变革之路。
养老，关系民生更关联民心。
要实现“老有所养”的理想目标，道路依然漫长。
然而，今年9月底，覆盖人数超过7亿的我国城乡居民社会养老保障体系基本建立，让我们见证了希望；河南省登封市西窑村的养老实践，让我们发现了希望；“常回家看看”歌声汇成的民意暖流，让我们感受到了希望……而希望永远不老！1、1中国目前养老政策的现状根植于计划经济土壤之上的中国旧的养老保险制度有如下基本特征：(1)养老保险的覆盖范围，包括国家机关、企事业单位和部分城镇、集体企业或职工中的固定工，小集体企业、私营、三资企业职工及个体户业主都没有纳入保障范围。
(2)养老基金来源渠道分两个部分：国家机关、事业单位基金来源于国家财政拨款；企业职工的养老费用来源于企业生产性收益，并在企业营业外列支。
其实质都是来自国家预算。
(3)现收现付的筹资模式。
实行代际之间的收入再分配政策，工作的人供养已退休人员。
基金的筹资保持收支平衡的原则，不留积累，易于管理。
(4)以单位为“单位”封闭运行。
每个单位只对本单位的退休者负责，表现出显著的单位化特征。
(5)管理制度分立的非统一的制度安排。
国家机关与企业职工两个系统并行，分割管理，分割实施。
离休、退休制度并行。
这种养老保险制度安排在长达40余年的时间里，在提高劳动者的福利水平，解除城镇职工养老的后顾之优等方面也发挥了重要的作用。
但是，该制度也存在着本身无法克服的内在缺陷：第一，国家或企业负担的养老保险，这种单方负责的制度安排在替代率不断攀升，离退休人员持续增加的情况下不堪重负。
国有企业因离退休人员太多而陷入财政困境甚至破产，国家负担沉重。
第二，“画地为牢”的单位养老模式，造成企业职工队伍老化、人浮于事。
劳动者流动性差，各个单位退休人员的多少以及其年龄结构的不同使得企业养老负担畸轻畸重。
第三，非统一的制度安排下管理体制不健全，机构分散，管理服务的社会化程度低；行政管理监督营运实施各项工作缺乏合理分工，管理效率低下；企业的社会职能与生产职能不分，不利于企业转换经营机制。
这些缺陷使得旧的养老保险制度很难适应并支持20世纪90年代以来快速发展的中国经济市场化改革。
经济改革的核心是国有企业改革，国企改革的实施导致许多国有企业破产，传统的企业养老就失去了稳定的组织和经济基础；另外，市场经济要求社会化的养老保险，而传统的非社会化的制度安排是与计划经济相伴随而产生的，不能适应市场经济发展的要求.老年人口队伍的急剧增大将会造成社会保障养老财政支出负担的加剧,不仅有可能使养老保险基金的供给陷入危机,也会因此增加年轻一代的养老负担,并进一步阻碍中国社会全面改革的进程。
老龄化趋势使中国的养老保险体制正处在一个旧制度变革与新制度选择的关键期。
我国现在的养老保险制度还面临着许多问题,表现在如下方面:人口老龄化的压力日益加剧,人口老龄化对于我国未来的经济发展和社会稳定构成了越来越重的压力。
我国在工业化中期的起始阶段、经济建设资金需求集中的情况下便进入老龄化,使资源配置陷入困境。
我国基本养老保险基金的部分平衡方式在我国人口老龄化到来时,会造成资金需求的积聚增长,社会负担加重,对国家财政的稳定非常不利。
养老保险覆盖范围明显过窄,社会保险的基本定律之一是大致法则,只有当覆盖范围最大时才会最强,目前,就全国而言,除国有,集体企业基本覆盖外,还有部分事业单位,外资企业大多数私营企业以及个体经济从业人员尚游离在养老保险范围外,还有政府机关的公务人员至今没有纳入社会养老保险范畴,占全国总人口80%的农村人口的老年保障问题也尚未解决,这一问题不解决,社会保障关于权利保障、普遍性、平等性等基本原则就没落实,部分公民仍未享有相应的养老保险权益。
1、2中国目前养老政策的问题养老政策的目标就是在一定社会、经济、制度、文化等基础上建成相应的养老体系。
因此，构建中国养老政策的基本框架，总的原则就是：坚持可持续发展战略和健康老龄化发展战略，适应社会主义初级阶段的社会、经济、文化条件以及现有和可能达到的综合国力水平，根据人口老龄化的客观趋势、不同历史时期步入晚年的人的需求和意愿，顺应计划经济向市场经济转轨在制度创新上的整体性要求，配合国有企业改革的发展重点，重视农村养老的客观需求，充分考虑传统文化的特点，发挥各种养老形式的作用，从总体上配置养老资源，建立匹配中国社会经济整体发展的养老体系。
老政策的基本框架包括：第一、建立基本养老保障政策体系，确保老年人晚年的基本生活。
在城市实行养老保险制度，目前的改革正在实行统一的制度，随着改革的推进，将会形成一整套政策。
在农村，实行农村养老保险，目前的参保率较低，其根本原因在于没有成熟的政策，国家的责任没有相应的体现，仅仅依靠民政部门的努力显然政策的力度不够，需要从全国农村地区的整体考虑制定适应性强的基本养老保险政策，考虑到21世纪中中国非农人口达到50%的发展目标和趋势，要使农村养老保险在政策上能够具有向城市基本养老保险过渡的兼容性。
第二、建立医疗保险制度，分散老年人晚年的疾病风险损失。
城市目前的改革步履维艰，其根本原因主要是没有高效的操作性政策，试点过程中应付改革的“上有政策下有对策”的现象充分说明了这一点。
农村合作医疗的发展步伐难于适应现实需要，需要加大政策干预的力度。
第三、建立养老社会化服务政策，解决高龄老年人的照料问题。
目前，部分城市已经作出政策性的安排，例如上海。
但从全国城市来说，养老社会化服务没有统一灵活的明确政策，在经费、管理、组织、人员等诸多方面没有基本的安排。
政府大力鼓励社会力量兴办养老事业，但在税收等方面缺乏可操作的鼓励性措施。
农村地区的养老社会化服务由于设施、交通、通讯等方面的天然劣势，目前主要限于计划经济体制下的“五保”政策，很难适应农村老龄化的需要。
第四、建立扶持家庭养老的配套政策，刺激家庭成员养老的积极性，使老年人居家养老有一个政策上的保障。
家庭在赡养老年人的现实作用毋庸置疑，如上所述，目前的问题是没有实质性的刺激和鼓励措施。
如果不尽早采取强有力的政策干预，加上社会养老的不确切的宣传，将会挫伤家庭成员养老的积极性。
以上仅仅是养老政策基本框架一个粗略设想，需要同仁们共同商榷。
不过本文的立意主要不在于构建一个完美的框架，而在于说明，目前在养老问题上没有一个整体性的政策安排，处于分散治理的状态，需要从宏观政策上有一个框架性的解决。
二、中国养老金筹资模式的分析改革开放以来，随着世界范围内养老保险体制改革运动在20世纪七八十年代的逐步蔓延，尤其是智利私有化改革所带来的巨大的震撼效应所导致的世界各国养老保险体系纷纷开始进行变革趋势的影响下，中国养老保险体系也进入了改革的行列。