行业协会商会脱钩实施方案(参考文本)(2).pdf
行业协会商会脱钩实施方案（参考文本）
XXX局关于报送XXX协会
脱钩实施方案的函
聊城市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室：
根据《市委办公室市政府办公室关于印发<聊城市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》（聊办发[2017]27号）要求，我局制定了XXX协会脱钩实施方案。
现报你办，请予
以核准。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
附件：XXX协会脱钩实施方案
XXX局
2017年月日
附件
XXX协会脱钩实施方案
根据《市委办公室市政府办公室关于印发<聊城市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》（聊办发[2017]27号，以下简称市脱钩实施方案）精神，按照市行业协会商会与行
政机关脱钩联合工作组关于行业协会商会与行政机关脱钩工作要求，为做好XXX协会脱钩工作，制定本方案。
聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真执行市脱钩实施方案有关规定，严格依法依纪依规完成XXX协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。
按照政策对XXX协会进行扶持，促进XXX协会工作持续健康发展，切实维护XXX协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有
序进行。
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二、主要目标
按照市脱钩实施方案要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独
特优势和应有作用，XXX协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监
管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管
理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
通过脱钩，理清政府、市
场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进XXX协会成为依法设立、自主
办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。
酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。
三、脱钩任务
（一）机构分离
取消XXX局与XXX协会的主管关系。
脱钩后，XXX协会依法直接登记和独立运行。
（责任单位：XXX科、XXX协会。
完成时间：2017年X月底前）
（二）职能分离
厘清XXX局与XXX协会的职能，争取承接各局向XXX协会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管责任。
彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。
（责任单位：XXX科、XXX协会。
完成时间：2017年X月底前）
（三）资产财务分离
XXX局组织对XXX协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产权属。
脱钩后，XXX协会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。
謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。
（责任单位：XXX科、XXX协会。
完成时间：2017年X月底前）
（四）人员管理分离
根据脱钩实施方案和行业协会商会负责人任职管理有关任职条件的规定，对XXX协会理事以上职务人员进行清理调整。
脱钩后，XXX协会具有人事自主权，依法依规建立规范用人制
度，进一步实行依章程自主选人用人。
厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。
XXX协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法
权益。
工作人员的工资，由XXX协会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策
规定为职工缴纳“五险一金”。
茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。
（责任单位：XXX科、XXX协会。
完成时间：2017年X月底前）
（五）党建、外事分离
按照行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理的有关规定，脱钩后XXX协会的党建工作归口XXX领导，配合XXX做好党组织关系转移相关工作。
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（责任单位：XXX科、XXX协会。
完成时间：2017年X月底前）
根据行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事务管理工作有关规定，XXX协会脱钩后，外事工作由XXX管理。
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（责任单位：XXX科、XXX协会。
完成时间：2017年X月底前）
四、实施步骤
（一）制定XXX协会脱钩各事项实施办法并抓好落实。
脱钩方案批复后，XXX局与XXX协会对人员、机构、职能、资产、党建外事等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。
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（二）办理变更登记、备案或核准手续。
XXX协会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生
变动时，于2017年X月底前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。
渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。
（三）做好XXX协会脱钩工作总结。
2017年X月X日前，按照工作要求，完成XXX协会脱钩工作，并做好脱钩工作总结。
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五、组织领导
XXX协会脱钩工作在XXX局脱钩工作组的领导下组织实施。
XXX协会成立脱钩工作小组，XXX 任脱钩工作小组组长，脱钩工作小组设办公室，办公室设在XXX，负责XXX协会资产、财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财
务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。
擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。
各方要深入学习研究市脱钩实施方案，充分认识XXX协会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃
透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致考虑好
各个环节，制定风险预案，履行民主程序，深入开展思想动员，积极稳妥做好各项工作。
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本方案未涉及的其他事项，由XXX协会脱钩工作小组协调研究解决。
市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案
市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案（最新）为了全面稳妥推开我市行业协会商会与行政机关脱钩工作，按照《XX 省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室〈关于认真贯彻落实许勤省长批示精神全面稳妥推开行业协会商会与行政机关脱钩有关工作的通知〉》（XX联组办〔201X〕2号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、脱钩目标推进全市行业协会商会政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制建设，厘清行政机关与行业协会商会的职能，推动全市性行业协会商会做到“四自四无”（即：自愿发起、自选负责人、自筹经费、自主办会，无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无在职公务员兼职任职），进一步激发行业协会商会的内在活力和发展动力，切实发挥行业协会商会在加强行业自律、提升服务功能中的独特优势和应有作用。
二、脱钩主体和范围脱钩主体是行政机关（或事业单位）与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。
（一）行业协会商会有下列情形之一的，均纳入脱钩范围（国家法律法规授权管理的除外）：1.与行政机关（或事业单位）合署办公的；2.与行政机关（或事业单位）资产财务有关联的；3.与行政机关（或事业单位）有主办、主管、联系、挂靠关系的；4.在职公务员（含参照和依照公务员管理人员）担任或兼任行业协会商会职务的。
（二）参加脱钩的行业协会商会应同时具有以下特征：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在市民政局登记为社会团体法人。
个别承担特殊职能的行业协会商会，按照国家有关规定，经市政府批准，另行制定改革办法。
三、脱钩任务全面稳妥推开我市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，重点围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
国家发展改革委关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见
国家发展改革委关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见文章属性•【制定机关】贵州省发展和改革委员会•【公布日期】2019.06.14•【字号】发改体改〔2019〕1063号•【施行日期】2019.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见发改体改〔2019〕1063号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位、中央军委机关各部门，各人民团体：根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（中办发〔2015〕39号，以下简称《总体方案》）要求，经党中央、国务院同意，现就全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革提出以下意见。
一、总体要求按照去行政化的原则，落实“五分离、五规范”的改革要求，全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。
加快转变政府职能，创新管理方式，促进行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展、充分发挥作用。
坚持“应脱尽脱”的改革原则。
凡是符合条件并纳入改革范围的行业协会商会，都要与行政机关脱钩，加快成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
坚持落实主管单位的主体责任。
业务主管单位应精心组织，指导行业协会商会高质高效完成脱钩改革任务，积极协调解决脱钩过程中出现的问题，不得简单采用通知、声明或会议传达等方式提前“甩包袱”。
行业协会商会应按要求切实落实好各项改革任务。
坚持协同推进的工作机制。
行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组负责指导推动改革工作。
全国性行业协会商会脱钩改革由民政部牵头落实，地方行业协会商会脱钩改革由各级脱钩联合工作机制负责落实。
发展改革、民政、组织（社会组织党建工作机构）、财政、人力资源社会保障等职能部门及行业管理部门协同配合做好脱钩改革工作。
二、改革主体和范围脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。
国家机关事务管理局办公室关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩有关办公用房管理工作的通知-
国家机关事务管理局办公室关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩有关办公用房管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩有关办公用房管理工作的通知按照发展改革委、民政部等10部门联合印发的《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号）和行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组（以下简称“联合工作组”）《关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩改革工作要点（2019-2020年）〉的通知》（联组办〔2019〕1号）、《关于做好全面推开全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知》（联组办〔2019〕2号）要求，现就做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革有关行政办公用房管理工作通知如下。
一、充分认识做好办公用房管理工作的重要意义加强全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革有关办公用房管理工作，清理腾退全国性行业协会商会占用行政办公用房，逐步实现其办公场所独立，是推进行业协会商会自主运行、实现政会分离的重要举措，是深化党政机关办公用房清理整改、落实《党政机关办公用房管理办法》的重要内容。
各业务主管单位作为责任主体，要充分认识落实脱钩改革的重要意义，提高工作主动性,进一步加强领导、严密组织，按照规定的时间节点和程序标准，扎实推进各项工作，确保改革不走过场、落到实处。
2019年8月16日前，将本单位负责相关工作的领导及联络人名单报国管局。
二、认真组织全国性行业协会商会办公用房信息统计报送各业务主管单位对照联合工作组公布的《全国性行业协会商会脱钩改革名单》，对脱钩改革全面推开后本单位涉及的全国性行业协会商会房地资产情况进行认真清查，切实摸清底数，建立办公用房基础信息台账。
行业协会商会与政府脱钩:进程、问题与对策
行业协会商会与政府脱钩：进程、问题与对策郭道久;康炯慧【期刊名称】《中国机构改革与管理》【年(卷),期】2017(000)009【总页数】5页(P6-10)【作者】郭道久;康炯慧【作者单位】南开大学周恩来政府管理学院【正文语种】中文2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称《方案》），将脱钩作为加快转变政府职能、促进行业协会商会规范发展的重要举措，力求发挥其在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。
脱钩改革至今两年有余，在政策和实践层面推进到什么程度、改革取得怎样的效果、还存在哪些问题，本文尝试对这一改革进行阶段性分析总结，为脱钩改革逐步实现、构建规范化的行业协会商会与政府关系提供对策建议。
从改革开放至2014年底，我国行业协会商会数量已增长到近7万个，且每年都以10%—15%的速度快速增长①，成为社会组织中发展速度最快的类型之一。
它们一方面在服务会员、沟通政企双方上发挥作用，另一方面也与政府保持着紧密关系，特别是那些政府支持和辅助建立的组织。
所以，调整行业协会商会与政府关系由来已久。
早在1999年，国家经贸委出台的《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》就已经提出了要按照政社分开原则，转变协会商会的管理模式，以协会商会的身份定位和政会关系改革作为两个方向，推动协会商会去行政化。
当时部分经济发达的地区率先开展了以人事分离为内容的改革，如南京等。
到2005年，行业协会商会去行政化的要求已经从原来的以人事为主转变为从职能、机构、人员和财务四个方面进行，去行政化改革的思路逐渐清晰。
因此，2015年《方案》的出台并提出“五分离”改革，实际上是行业协会商会与政府脱钩改革的升级。
《方案》出台以来的改革，主要从中央和地方两个层面、政策和实践两个维度展开。
《方案》出台后，为保障脱钩工作有序推进，中央政府相继出台了一系列保障和规范脱钩进程的政策措施。
中组部出台了《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》（2015年9月），国务院办公厅出台了《关于成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》（2015年7月），民政部和国家发改委出台了《关于做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》（2015年7月），财政部出台了《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知（试行）》（2015年9月）、《关于行业协会商会脱钩有关经费支持方式改革的通知（试行）》（2015年9月），民政部出台了《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》（2015年9月），发改委、民政部等10部委联合出台了《行业协会商会综合监管办法（试行）》（2016年12月）等。
行业协会商会与行政机关脱钩实施方案总结_行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报3篇
行业协会商会与行政机关脱钩实施方案总结_行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报3篇行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报1为深入贯彻中央和省、青岛市全面深化改革要求，加快实施政社分开、社会组织依法自治，促进社会组织发展，根据《青岛市委办公厅、青岛市政府办公厅关于印发〈青岛市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（青办发〔20xx〕18号）要求，胶州市委、市政府高度重视，精心组织，周密部署脱钩工作任务，理清脱钩事项，明确分离措施，确定时间步骤，抓好组织实施，全面完成全市74家行业协会商会脱钩工作。
现将胶州市开展行业协会商会与行政机关脱钩工作汇报如下。
一、基本情况胶州市共有脱钩范围内行业协会商会74家，业务主管部门26个。
截至20xx年12月底，全面完成脱钩工作，应脱尽拖。
其中胶州市企业家协会、胶州市煤炭流通协会、胶州市南关办事处三里河大白菜协会、胶州市药学会、胶州市向阳市场商贸协会、胶州市里岔镇马铃薯协会、胶州市机动车驾驶员协会、胶州市版权保护协会8家完成注销；其余63家行业协会商会全部完成脱钩，与业务主管部门全面完成机构、职能、人员、资产财务和党建外事分离。
10家涉及占用行政机关办公用房，已全部进行了腾退。
1家涉及协会会长为行政离退休人员，已进行变更。
二、主要做法为高质量完成脱钩工作，我市各职能部门各司其职、协调配合制定脱钩方案和相关政策措施，按照“抓机构、抓方案、抓推进”三个环节有序完成我市行业协会商会脱钩工作。
（一）抓机构，组织保障到位为加强对脱钩工作的组织领导，20xx年9月4日胶州市人民政府办公室下发了《关于成立胶州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》（胶政办发〔20xx〕79号），成立了以分管副市长为组长，各单位分管领导为成员的领导小组，办公室设在市发改局，明确了牵头部门统筹协调行业协会商会与行政机关脱钩的具体工作，各相关职能部门加强协作，形成工作合力，落实责任目标。
2024年行业协会脱钩工作总结(二篇)
2024年行业协会脱钩工作总结一、引言行业协会作为行业内的组织和平台，在促进行业发展、维护行业权益、提升行业声誉等方面发挥着重要作用。
然而，随着时代的进步和行业的发展，一些行业协会逐渐面临着脱钩的现象，即逐渐与企业和行业的利益脱节。
本文对行业协会脱钩工作进行总结，旨在探讨脱钩原因、影响以及解决办法，以期为行业协会的发展提供参考。
二、脱钩原因1. 体制机制问题：一些行业协会在建立初期受到政府的主导，导致其职能和任务受到一定限制，难以与企业和行业的实际需求相匹配。
2. 利益诉求不一致：一些行业协会中的成员企业存在利益冲突和分歧，导致协会难以统一声音，无法代表整个行业的利益，进而与行业发展脱节。
3. 组织管理问题：一些行业协会的组织管理不规范，缺乏透明度和公正性，导致成员企业对协会缺乏信任，不愿意参与协会的活动和决策，进而加剧脱钩现象。
三、脱钩影响1. 丧失代表性：行业协会作为行业的代表组织，如果脱钩严重，将丧失代表行业的能力和权威性，导致行业内部的意见无法有效传递和协调。
2. 失去维权能力：行业协会作为维护行业权益的重要机构，如果脱钩严重，将失去代表行业维权的能力，无法有效应对行业面临的挑战和问题。
3. 影响行业发展：行业协会在行业发展中发挥着重要的推动和引领作用，如果脱钩严重，将影响行业创新和进步的能力，进而阻碍整个行业的发展。
四、解决办法1. 加强组织治理：行业协会需要建立规范的组织管理机制，增强透明度和公正性，提高成员企业的参与度和信任度，确保协会的决策和活动能够真正代表行业利益。
2. 推进自律管理：行业协会应自觉遵守行业规则和行为准则，建立行业自律机制，引导会员企业遵循公平竞争原则，维护行业的良好秩序和形象。
3. 加强对接企业需求：行业协会应更加关注会员企业的需求，建立有效的沟通和反馈机制，及时了解企业面临的问题和挑战，为其提供有针对性的服务和支持。
4. 加大政府协调力度：行业协会需要与相关政府部门建立密切合作关系，争取政府的支持和资源，提升行业协会在政策制定和执行中的影响力，为行业发展提供更好的环境和条件。
山东省民政厅关于印发《山东省行业协会商会负责人任职管理规定（试行）》的通知
山东省民政厅关于印发《山东省行业协会商会负责人任职管理规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】山东省民政厅•【公布日期】2018.07.16•【字号】•【施行日期】2018.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】民间组织管理正文山东省民政厅关于印发《山东省行业协会商会负责人任职管理规定（试行）》的通知各市、县（市、区）民政局，各全省性行业协会商会：现将《山东省行业协会商会负责人任职管理规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。
山东省民政厅2018年7月16日山东省行业协会商会负责人任职管理规定（试行）第一条为规范行业协会商会负责人任职管理，促进行业协会商会健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见〉的通知》《山东省民政厅关于进一步深化社会组织领域“放管服”改革的意见》《山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》《山东省异地商会管理办法》和《山东省社会团体换届选举工作指引》等有关要求，制定本规定。
第二条行业协会商会负责人是指担任理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长（选任制）等职务的人员。
第三条行业协会商会负责人应当具备以下基本任职条件：（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线方针政策，积极支持社会组织党建工作；（二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况；（四）身体健康，能正常履责，年龄不超过70周岁；（五）具有完全民事行为能力；（六）没有法律法规禁止任职的其他情形。
第四条行业协会商会理事长（会长）不得兼任其他社会团体理事长（会长）。
行业协会商会理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。
行业协会商会负责人不设置行政级别。
第五条行业协会商会负责人的换届选举筹备工作由理事会负责，并成立选举委员会作为选举主持机构，负责提名新一届负责人候选人，并组织换届选举工作。
协会脱钩总体方案
协会脱钩总体方案1. 简介协会脱钩是指将某个协会从其他组织或组织体系中独立出来，成为一个独立的实体。
协会脱钩可以带来更大的自主权和灵活性，使协会能够更好地追求自身的发展目标。
本文档将详细介绍协会脱钩的总体方案，包括背景、目标、流程和注意事项等内容。
2. 背景协会脱钩是由于某些特定的原因而进行的。
常见的背景包括协会需要更大的自主权，协会与原组织的目标不一致，协会需要根据自身的需求进行灵活调整等。
在确定协会脱钩的背景时，应充分考虑协会的特点、成员需求和组织环境等因素。
3. 目标协会脱钩的目标是使协会能够独立运作，并且能够更好地实现自身的发展目标。
具体的目标可以根据协会的情况进行定制，包括提高协会的影响力、扩大会员规模、增加财务自给能力等。
在制定协会脱钩方案时，应明确目标以指导后续的流程和实施。
4. 流程协会脱钩的流程包括以下几个关键步骤：4.1 确定脱钩意愿协会脱钩需要协会成员的支持和积极参与。
在流程开始之前，应通过多种沟通方式了解协会成员的意愿和看法，并且确保大部分成员支持脱钩。
4.2 制定脱钩方案制定协会脱钩方案是整个流程的核心。
方案应明确协会的脱钩目标、时间表、资源需求以及权责划分等内容。
制定方案时需要与相关方进行充分的沟通和协商，确保方案的可行性和合理性。
4.3 脱钩实施实施协会脱钩方案需要一系列的行动和措施。
具体的实施过程可能包括改变协会的法律注册状态、调整组织结构、独立办公场所等。
在实施过程中，需要与相关的机构和部门进行沟通和协调，确保整个过程顺利进行。
4.4 监测和调整协会脱钩后需要进行监测和调整。
监测是为了评估协会脱钩后的效果和影响，调整是为了及时纠正和改进。
监测和调整的内容包括协会的运营情况、会员反馈、项目进展等。
5. 注意事项在进行协会脱钩时，需要注意以下几个方面：5.1 法律法规协会脱钩涉及到法律和法规的层面。
在整个流程中，应遵守国家和地方相关的法律法规，确保脱钩过程的合法性和合规性。
上海推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作
本期专题上海♦推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作根据中办、国办《行业协会商会与行政机关脱钩总体 方案》精神，上海顺利完成了两批611家行业协会商会脱钩 改革试点任务。
2019年，根据民政部要求，上报了《脱钩 改革工作方案》和有关工作情况汇报，民政部领导对上海 市做法给予了充分肯定。
一是加强组织领导，健全工作机制，形成脱钩改革工作合力。
构建了市委、市政府统一领导，领导小组成员单 位协调推进，业务主管单位具体实施，一级抓一级，层层 抓落实的工作格局。
（1)建立了市、区两级脱钩工作领 导小组，由市委副书记任组长，市政府分管副市长任副组 长，统筹协调、督促检查脱钩工作。
各区由分管副区长 总牵头，负责本区行业协会商会脱钩改革工作。
（2)推 动参与脱钩的业务主管单位建立工作小组。
业务主管单 位主要领导或分管领导负责，组建由相关职能处室组成的本系统脱钩改革工作小组。
（3)行业协会商会建立专 项工作小组。
由行业协会商会秘书长牵头，明确专人负 责脱钩相关工作。
（4)明确职能分工，发挥协同效应。
建立多部门组成的联合协调工作机制，组织、机关事 务、外办、财政等职能部门各司其职，按照要求审核把 关；并与主管单位相互衔接，形成工作合力，力争脱钩工 作高效高质量完成。
二是创新工作方法，规范工作流程，推进脱钩改革顺利开展。
对照《总体方案》，深刻领会脱钩精神，排摸梳 理脱钩名单，确保脱钩对象无遗漏，脱钩工作全覆盖。
(1)制定“一会一方案”参考样本。
根据“五脱钩、五 规范”要求，设计规范化、标准化参考样本，细化工作 任务、时间节点、责任人员，保证脱钩工作符合要求不 走样。
（2)建立先审计后脱钩、先审定再上报制度。
委 托第三方专业机构，开展专项财务审计和资产清查，做到 家底清晰，以此作为开展脱钩工作的前提。
“一会一方案”须经业务主管单位党委（党组）审议，相关职能部 门审核，领导小组批复后方能实施，提高了脱钩工作的规范性、严肃性和有效性。
中共中央组织部关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）
中共中央组织部关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）文章属性•【制定机关】中央组织部•【公布日期】2015.09.11•【文号】•【施行日期】2015.09.11•【效力等级】办法•【时效性】现行有效•【主题分类】组织建设正文关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）（中共中央组织部2015年9月11日印发）根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，全国性行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，按照原业务主管单位党的关系归口分别由中央直属机关工委、中央国家机关工委和国务院国资委党委领导。
为确保全国性行业协会商会党建工作脱钩不脱管，实现党建工作管理体制调整有序衔接，制定本办法。
一、明确接收单位党建工作领导职责中央直属机关工委、中央国家机关工委和国务院国资委党委对脱钩后的全国性行业协会商会党建工作进行统一领导，主要职责是：（一）指导行业协会商会党组织宣传和执行党的路线方针政策，促进行业协会商会健康发展。
（二）研究制定加强行业协会商会党建工作的规划、制度和措施，督促抓好落实。
（三）指导行业协会商会基层党组织建设、党员教育管理和思想政治工作。
（四）督促指导行业协会商会党组织按期换届，审批选出的书记、副书记。
（五）审核行业协会商会会长、副会长、秘书长等负责人人选。
（六）指导行业协会商会党风廉政建设，督促落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
（七）指导行业协会商会工会、共青团等群团组织工作。
（八）指导行业协会商会党组织做好外事相关工作。
（九）指导行业协会商会做好党的建设其他工作。
二、确定脱钩后党建工作具体管理办法（一）原由中央直属机关和中央国家机关有关部门管理的全国性行业协会商会，已建立党委的，可分别由中央直属机关工委、中央国家机关工委直接管理。
已建立党总支或党支部的，可由中央直属机关工委、中央国家机关工委按行业相近、业务相关原则，将现有党总支或党支部整合组建为直接隶属于工委的若干联合党委。