广东省培育先进制造业集群的路径与政策研究
制造业产业集群发展的路径与经验
制造业产业集群发展的路径与经验随着全球化的不断深入，制造业产业集群的发展越来越受到重视。
制造业产业集群是指在某一地区，以特定的产业为核心，形成一定规模的企业集团，同时伴随着一系列相关产业的形成和发展。
产业集群的发展可以促进企业之间的合作与协同，提高整体竞争力，对地方经济的发展起到积极的推动作用。
本文将探讨制造业产业集群发展的路径与经验。
一、形成产业集群的基础产业集群的形成需要一定的基础条件。
首先，地理位置和资源优势是产业集群形成的必要条件之一。
例如，山东地区以其丰富的煤炭资源和优越的交通条件，形成了以化工、石油化工为核心的产业集群。
其次，政策环境和产业政策的支持也是产业集群形成的关键。
政府可以出台一系列的优惠政策，吸引企业投资，并提供相关的服务和支持。
再次，技术创新和人才培养是产业集群发展的基础。
只有不断进行技术创新，提高企业的创新能力和竞争力，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。
二、产业集群的路径产业集群的发展需要经历一定的路径。
首先，初期阶段的集聚是产业集群形成的起点。
在这个阶段，企业之间的合作和协同还比较薄弱，但有一定的规模经济效应。
其次，逐步发展成熟，形成集中度高、分工明确的产业链。
在这个阶段，企业可以通过形成产业链上下游的合作关系，实现资源的共享和互补，提高生产效率和降低成本。
最后，形成完善的供应链和价值链，促进企业之间的深度融合和合作。
通过建立供应链管理体系和价值链集成机制，实现供应链的协同优化和价值链的增值。
三、产业集群的经验1.优化政策环境。
政府应出台支持产业集群发展的政策，包括税收优惠、用地政策、人才引进等方面的支持措施。
同时，加强与企业的沟通和合作，帮助企业解决发展中的问题。
2.注重技术创新。
产业集群的发展需要依靠技术创新驱动。
政府可以设立专项基金，支持企业进行科技研发和技术创新，并提供相关的技术培训和转化服务。
3.加强人才培养。
培养高素质的人才是产业集群发展的关键。
政府应加大对人才培养的投入，建立人才培养基地，提供培训和职业发展的机会，吸引和留住人才。
《广东省促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》(一)
《广东省促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》(一)近年来，随着经济全球化和市场竞争的加剧，在促进经济发展的同时，政府也开始关注中小企业的发展，尤其是中小企业特色产业集群的发展。
为此，广东省发布了《广东省促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》。
一、明确政策支持《办法》明确了政府对中小企业特色产业集群发展的支持，包括投资贷款、税收优惠、土地优惠等，为中小企业创造良好的发展环境和条件，提高其生产效率和竞争力。
二、强化行业引领《办法》提出，应该强化行业引领，加强行业协同和项目化合作，整合行业资源，打造集群品牌，提高市场占有率和品牌价值，增强行业竞争力。
三、鼓励技术创新《办法》鼓励中小企业通过技术创新提高产品质量和附加值，支持中小企业与高校、科研机构等进行合作和技术转移，提高中小企业核心竞争力。
四、完善服务保障《办法》要求各级政府要创新服务方式，提高行政效率，为中小企业提供完善、精准、高效的服务保障，加强对中小企业的指导和培训，帮助其解决发展中遇到的问题。
五、规范管理促进发展《办法》规范了中小企业特色产业集群发展的管理，明确了相关部门的职责和任务，强化国家对中小企业的监督和管理，提高中小企业在集群中的地位和作用。
六、加强金融服务《办法》提出，应该通过创新金融产品和服务，加强对中小企业的金融支持，提高其贷款获得率和融资能力，为中小企业提供更全面、优质的金融服务。
总之，《广东省促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》明确了中小企业特色产业集群发展的政策支持、行业引领、技术创新、服务保障、管理规范和金融服务等方面的内容，为广东中小企业特色产业集群的发展提供了指导和保障，有助于促进中小企业的快速发展，提升广东省经济竞争力。
广州制造业产业结构演进特征、存在问题及对策建议
广州制造业产业结构演进特征、存在问题及对策建议广州作为中国南方的经济中心城市之一，制造业一直是该市的重要支柱产业。
随着经济的发展和产业结构的调整，广州制造业产业结构也在不断演进。
本文将从广州制造业产业结构演进的特征、存在的问题以及对策建议三个方面进行探讨。
一、广州制造业产业结构演进的特征1.劳动密集型产业向技术密集型产业转变：广州的制造业从传统劳动密集型产业逐渐转变为以高技术含量、研发创新能力较强的技术密集型产业为主导。
例如，汽车、电子、生物医药等新型制造业成为广州制造业的新增长点。
2.传统制造业向现代服务业拓展：随着经济的发展和人们生活水平的提高，广州的制造业也逐渐向现代服务业拓展。
例如，广州的机电产品制造业与商贸、物流、金融等现代服务业融合发展。
3.产业链配套完善、集群效应显著：广州的制造业具有完善的产业链和集群效应。
例如，广州的汽车制造业集群已初步形成，涵盖了整车制造、零部件生产、研发设计等多个环节。
二、广州制造业产业结构存在的问题1.产业结构过于关注高端产业：在制造业产业结构调整过程中，广州过于关注高端产业。
低端产业和传统产业的发展受到一定程度的忽视，造成了产业结构的不均衡。
2.制造业品牌意识薄弱：广州的制造业在品牌建设方面存在不足。
相对于一些国际知名的制造业品牌，广州的制造业品牌意识还比较薄弱，导致其在市场竞争中的竞争力相对较弱。
3.制造业绿色发展压力较大：随着国家环保政策的加紧，广州的制造业面临着绿色发展的压力。
传统的制造业在环保方面存在一定的问题，需要加大力度推动绿色发展。
三、对策建议1.优化产业结构，合理发展各类产业：广州需要优化制造业产业结构，合理发展各类产业。
不仅要注重高端产业的发展，还要兼顾低端产业和传统产业的发展，提升整体产业结构的均衡性。
2.加强品牌建设，提升竞争力：广州的制造业需要加强品牌建设，提升自身的竞争力。
可以通过加大研发投入、提高产品质量、加强市场宣传等方式，打造一批具有竞争力的制造业品牌。
关于先进制造业集群培育情况的调研报告
关于先进制造业集群培育情况的调研报告【调研报告】先进制造业集群培育情况一、背景介绍先进制造业集群是指在一定地理范围内，具备完整的产业链、协同创新能力强、规模聚集效应明显的现代制造业聚集区域。
近年来，先进制造业集群在全球范围内迅速发展，并成为各国经济发展的重要支撑。
因此，我们进行了一次关于先进制造业集群培育情况的调研，旨在了解我国在该领域的发展现状和面临的问题。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和专家访谈相结合的方法。
我们设计了一份针对相关行业企业的问卷，并向多个先进制造业集群的企业发放并收集了回收率高达85%的有效问卷。
同时，我们还拜访了数个专家，就先进制造业集群的发展进行深入访谈。
三、调研结果1. 先进制造业集群已在我国得到快速发展，涉及的领域包括汽车制造、电子信息、航空航天等。
其中，广东、江苏、浙江等沿海地区集群发展较为成熟。
2. 先进制造业集群的优势主要表现在资源集聚、产业链配套、技术创新等方面。
这种优势有助于提升企业的竞争力和市场地位。
3. 随着先进制造业集群的发展，出现了一些问题。
如产业链的薄弱环节、创新能力不足、高端人才供给不足等。
这些问题使得集群内部的协同效应受限，需要解决。
4. 先进制造业集群的培育存在一定的困难，包括政策扶持的不足、资金缺口、土地供应紧张等。
解决这些问题需要政府和企业共同努力。
四、建议基于以上调研结果，我们提出以下建议：1. 政府应加大对先进制造业集群的政策扶持力度，提供更多的财政支持和税收优惠政策。
2. 政府和企业可以合作，共同培养高端人才，提升先进制造业集群的创新能力。
3. 加强产业链协同，鼓励集群内企业之间的合作，推动技术和资源共享。
4. 加大土地供应，为先进制造业集群的发展提供更充足的空间和基础设施支持。
5. 强化国际合作，加强与其他先进制造业集群的交流与合作，吸引更多外资和技术引进。
五、结论通过本次调研，我们得出的结论是，先进制造业集群是我国促进制造业转型升级、提升产业竞争力的重要路径。
先进制造业集群实施方案
先进制造业集群实施方案以下是一个先进制造业集群实施方案的示例，你可以根据实际情况进行修改和调整：先进制造业集群实施方案**一、背景和目标**随着全球经济的发展和竞争的加剧，先进制造业已成为国家和地区经济发展的重要支柱。
为了推动本地区先进制造业的发展，提升产业竞争力，特制定本实施方案。
本方案的目标是打造一个具有国际竞争力的先进制造业集群，吸引国内外投资，促进产业升级和创新发展。
**二、主要措施**1. 加强产业规划和引导：制定产业发展规划，明确集群的发展方向和重点领域，引导企业合理布局和协同发展。
2. 优化产业政策：出台相关政策，支持企业技术创新、转型升级和国际化发展。
3. 建设产业园区：建设现代化的产业园区，提供完善的基础设施和公共服务，吸引企业入驻。
4. 培育龙头企业：扶持和培育一批具有核心竞争力的龙头企业，带动整个集群的发展。
5. 加强人才引进和培养：引进高层次人才，加强本地人才培养，提高产业人才素质。
6. 推动产业创新：鼓励企业加大研发投入，支持产学研合作，促进科技成果转化。
7. 加强国际合作：积极参与国际产业分工，拓展国际市场，提高集群的国际竞争力。
**三、组织实施**1. 成立先进制造业集群发展领导小组：负责统筹协调集群发展的各项工作。
2. 建立工作推进机制：明确各部门的职责和任务，加强沟通协调，确保实施方案顺利推进。
3. 加强监督考核：建立健全考核评价体系，对各项工作进行定期监督和考核。
4. 营造良好发展环境：加强宣传引导，营造全社会支持先进制造业集群发展的良好氛围。
通过实施本方案，我们有信心将本地区打造成为具有国际竞争力的先进制造业集群，为经济社会发展做出更大贡献。
以上方案仅供参考，你可以根据实际情况进行修改和完善。
在撰写实施方案时，请确保清晰地阐述目标、策略和具体行动计划，以确保方案的可行性和有效性。
祝你成功！。
广东省制造业高质量发展促进条例
广东省制造业高质量发展促进条例文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】2024.01.19•【字号】广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第23号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第23号《广东省制造业高质量发展促进条例》已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议于2024年1月19日通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会2024年1月19日广东省制造业高质量发展促进条例（2024年1月19日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章总则第一条为了促进制造业高质量发展，加快推进新型工业化，建设制造强省，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内制造业产业发展与平台建设、投资促进与企业发展、要素配置、服务保障等与制造业高质量发展相关的活动。
第三条促进制造业高质量发展，应当遵循市场主导、政府引导、改革引领、开放融合、创新驱动、区域协调的原则，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化发展。
第四条县级以上人民政府应当加强对制造业高质量发展工作的领导，协调解决制造业高质量发展工作中的重大问题。
省、地级以上市人民政府应当制定本行政区域的制造业高质量发展规划。
省制造业高质量发展规划应当明确发展目标和主要任务，统筹优化制造业布局，推进珠三角地区与港澳、粤东粤西粤北地区与粤港澳大湾区、本省与国内国际重点区域的协同联动。
第五条县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内促进制造业高质量发展的服务和管理等工作。
县级以上人民政府发展改革、科技、财政、自然资源、人力资源社会保障、市场监督管理等有关部门，应当按照各自职责做好促进制造业高质量发展的相关工作。
世界级先进制造业集群的内涵与发展路径研究
世界级先进制造业集群的内涵与发展路径研究随着全球经济的发展，各国纷纷投入大量资金，积极构建先进制造业集群。
先进制造业集群是指由一系列先进制造企业在区域范围内共同发展，形成产业协同效应的现象。
在一个先进制造业集群内，企业可以共用基础设施、技术、市场和人才等资源，提高生产效率，减少成本，增强自身的市场竞争力。
先进制造业集群的内涵主要包括以下几个方面：一、资源共享。
通过集群间的资源共享，企业可以降低运营成本，提高生产效率，使其更具有竞争力。
二、创新导向。
先进制造业集群的企业都是具有创新能力和意识的企业。
这种企业在共同合作中，可以更加容易地得到技术支持和政策扶持，推进技术创新和产业升级。
三、聚集效应。
先进制造业集群可以吸引更多的企业进驻，产生聚集效应。
这种效应可以进一步促进集群内部的产业协同和创新竞争。
四、市场规模。
先进制造业集群可以在本地区内形成强大的市场规模，提高集群内的生产效率、产品质量，也可以在国内外市场中具有更多的竞争优势。
对于一个先进制造业集群的发展，需要经历以下几个重要的阶段：一、初期阶段。
初期阶段主要是由几家领先的企业和一些中小型企业组成的，此时集群内部合作偏向各企业独立生产，集群内部的产业链和产业结构较为简单。
二、成熟阶段。
到达成熟阶段的先进制造业集群，已经形成了相对完整的产业链和产业结构，前期投资所获得的经济规模效益逐渐显现，技术进步不断，中小型企业不断加入，企业数量不断增加。
三、强化阶段。
在这个阶段，先进制造业集群已经逐渐形成了规模优势和品牌优势，更加注重技术创新和品牌建设，也开始增加自己的研发和创新投入。
四、升级阶段。
在市场竞争的冲击下，产业集群需要不断升级，寻找新的增长点。
此时，企业重视人才培养和技术创新，注重产业链深度和广度的拓展。
总之，先进制造业集群的发展路径需要各方面的积极投入和合作，只有这样，才能真正实现资源共享、协同创新，推动整个先进制造业集群的的发展和升级。
培育特色制造业优势产业集群实施路径及方案
培育特色制造业优势产业集群实施路径及方案一、实施路径（一）制定战略规划：确定培育特色制造业优势产业集群的战略定位，明确目标和发展路径。
这可以通过制定产业政策、制定优惠政策和鼓励创新等方式来实现。
（二）加强政府引导：政府作为主导者和协调者，应加强对特色制造业优势产业集群的引导，制定培育计划和政策，提供政策支持和财政资金支持，使得特色制造业优势产业集群得到良好发展。
（三）引入外部资源：引入外部资源，包括技术、资金、人才等方面的支持。
通过引进国内外优秀企业、高新技术和先进生产设备，提升特色制造业优势产业集群的研发、生产和管理水平。
（四）加强创新能力：创新是推动特色制造业优势产业集群发展的关键。
要加强研发创新，培养一支高素质的创新人才队伍，建立知识产权保护体系，为企业提供创新环境和政策支持。
（五）加强协同发展：特色制造业优势产业集群要实现协同发展，需要加强企业之间的合作与交流。
可以通过建立联盟组织、共享资源和信息，加强产学研用合作，形成产业链和价值链的协同效应。
二、方案（一）产业选择与定位：选择具备我国特色制造业发展潜力和优势的行业作为发展方向，如新能源汽车、航空航天装备、高端装备制造等。
在产业定位上，要根据自身资源和区位条件，避免同质竞争，形成自己的特色和优势。
（二）基础设施建设：加大对特色制造业优势产业集群基础设施的建设投入，包括道路交通、电力通讯、水利排水等基础设施的完善，提高集群内企业的生产效率和竞争力，降低生产成本。
（三）金融支持：加大对特色制造业优势产业集群的金融支持力度，通过增加信贷额度、降低贷款利率等方式，为企业提供融资支持。
同时，建立风险投资基金和股权融资机制，引入更多的资本，为企业发展提供充足的资金保障。
（四）人才培养：加强特色制造业优势产业集群人才培养工作，培育一支高素质的创新创业人才队伍。
可通过建立科研院所、高校与企业合作培训基地，提供专业技术培训和创业创新的支持，吸引和留住人才。
中国先进制造业集群发展存在的问题及对策研究
中国先进制造业集群发展存在的问题及对策研究中国先进制造业集群发展存在的问题及对策研究1. 引言中国的制造业一直都是国民经济的重要支柱之一，而先进制造业作为制造业的核心和未来发展方向，其发展对于中国经济的转型升级至关重要。
为了推动先进制造业的发展，中国政府积极引导和培育先进制造业集群，以集成创新要素和资源，提升产业竞争力。
然而，在发展过程中，中国先进制造业集群也面临诸多问题，如创新能力不足、产业链配套不完善、人才缺乏等。
本文将对中国先进制造业集群发展存在的问题进行全面评估，并提出相应的对策。
2. 中国先进制造业集群的现状目前，中国的先进制造业集群发展相对较为分散和不完善。
尽管在中国的东部地区，如长三角、珠三角等地，形成了一些规模较大、领先水平较高的先进制造业集群，但在西部地区和中部地区，先进制造业集群的发展仍然相对滞后。
中国先进制造业集群中的企业普遍面临着创新能力不足、研发投入不足等问题。
3. 中国先进制造业集群发展存在的问题3.1 创新能力不足中国先进制造业集群在技术创新方面存在较大差距。
虽然中国在一些领域取得了重大突破和创新成果，但整体上，中国的创新能力还远远不够强大。
中国在基础研究上投入不足，导致缺乏核心技术的自主研发能力。
企业在技术创新上存在较大风险厌恶，过于注重眼前利益而忽视了长远发展。
3.2 产业链配套不完善另一个问题是中国先进制造业集群中的产业链配套不完善。
尽管中国的制造业发展相对完整，但在高端先进制造业领域，仍然存在着核心零部件和关键材料的依赖进口现象。
这不仅增加了生产成本，还制约了先进制造业集群的发展。
3.3 人才缺乏中国面临着人才供给不足的问题。
在先进制造业发展中，高素质的人才是关键因素之一。
然而，中国在相关领域的专业人才数量有限。
由于人才流动性差、岗位晋升渠道不畅等原因，很多优秀人才往往流失到了其他发达国家。
4. 对策研究4.1 加强创新能力为了提升中国先进制造业集群的创新能力，首先需要增加基础研究的投入。
广东省培育先进海工装备与船舶产业集群(2019—2025年)
附件12广东省培育先进海工装备与船舶产业集群行动计划（2019—2025年）（征求意见稿）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快培育先进海工装备与船舶产业集群，促进产业迈向全球价值链中高端，特制定本行动计划。
一、工作目标我省培育先进海工装备与船舶产业集群取得突破性进展，产业规模持续扩大，创新能力和质量效益明显提升，产业转型升级取得显著成效。
智能船舶技术研发、产业化及应用水平迈入世界先进行列，绿色船舶在江河流域得到普及；海上风电、海洋油气开发、海洋工程等重点海工装备研发、制造和配套服务达到国际领先水平。
（一）创新能力持续提升。
海工装备与船舶企业创新研发投入不断增加，到2025年，规模以上企业研发投入占销售收入的比重分别达到4%以上；建成一批具有国际水平的创新平台，突破一批关键技术和核心部件，高技术船舶和海洋工程装备研发设计达到世界先进水平。
（二）产业规模不断扩大。
到2025年，规模以上海工装备、船舶企业分别实现工业总产值xxx亿元、xxx亿元，形成具有世界影响力和国际竞争力的海工装备与船舶产业集群。
（三）产品转型成效显著。
到2025年，智能船舶、智能产品由单一的散装货船拓展到油船、集装箱船、工程船等高端产品，智能化技术和智能产品得到进一步提升；散货船、油船、集装箱船三大主流船型、高技术船舶和海洋工程装备本土化设备平均装船率分别达到80%、60%和40%以上；海上浮式风电、波浪能发电装置、深水养殖平台、海洋渔业装备、深海油气生产平台等新型海洋工程装备研制和应用取得重大进展。
（四）质量效率大幅提升。
到2025年，大型骨干企业资源计划（ERP）普及率和数字化设计工具普及率均达到97%，关键工艺流程数控化水平不断提升；骨干船厂全面建立精益制造体系，自动化、数字化、智能化水平显著提升，建成一批智能车间和智能生产线，实现每修正总吨工时消耗降低20%以上，单位修正总吨综合能耗降低10%。
二、重点任务（一）抢占产业技术创新高地1.推动智能船舶技术创新发展。
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广东省培育先进制造业集群的路径与政策研究席凯伦(工业和信息化部电子第五研究所,广东广州510610)摘要:培育若干世界级先进制造业集群是推动我国制造业实现高质量发展、抢占全球产业链中高端的战略选择。
广东长期作为我国经济发展的排头兵和制造业大省,加快培育建设若干世界级先进制造业集群,是推动广东早日实现由广东制造转向广东创造转变、广东速度向广东质量转变、制造大省向制造强省转变的重要路径,对推动我国制造业高质量发展同样具有重要的先行示范意义。
关键词:先进制造业;集群;路径;政策中图分类号:F 263文献标志码:A 文章编号:1672-5468(2019)05-0001-05doi:10.3969/j.issn.1672-5468.2019.05.015Research on the Path and Policy of Cultivating AdvancedManufacturing Industry Cluster in GuangdongXI Kailun(CEPREI ,Guangzhou 510610,China )Abstract :Cultivating several world-class advanced manufacturing clusters is a strategic choiceto promote China ’s manufacturing industry to achieve high -quality development and seize the middle -and -high -end of the global industrial chain.Guangdong has long been the leader of China ’s economic development and a major manufacturing province.Accelerating the cultivation and construction of several world -class advanced manufacturing clusters is an important way to promote Guangdong ’s early transition from manufacturing to creating ,from speed to quality ,and from big manufacturing province to strong manufacturing province ,and also has an important demonstration significance to promote the high -quality development of China ’s manufacturing industry.Key words :advanced manufacturing industry ;cluster ;path ;policy收稿日期:2018-11-01修回日期:2019-08-10作者简介:席凯伦(1991-),男,河南许昌人,工业和信息化部电子第五研究所工业质量研究部助理工程师,硕士,从事产业研究工作。
电子产品可靠性与环境试验ELECTRONIC PRODUCT RE L IABIL I TY AND ENVI R ONMENTAL TESTING标准与行业研究0引言党的十九大以来,广东省委、省政府高度重视世界级先进制造业集群培育建设工作,广东省委十二届四次、六次全会先后提出高起点培育电子信息、汽车、智能家电、机器人及绿色石化等五大世界级先进制造业集群。
作为我国制造业大省,广东省应充分地发挥其制造业基础优势,扬长补短,加快建设世界级先进制造业集群,为我国实现制造业转型升级和高质量发展探索新的实2019年电子产品可靠性与环境试验践路径和政策经验。
1先进制造业集群的内涵与意义先进制造业集群作为产业集聚发展的高级形态,是在一定的区域内基于专业化分工和比较优势,与先进技术、工艺和产业领域相关的企业和机构集聚,围绕共同目标形成的具有较强产业根植性、高度组织网络化、开放包容的产业组织网络[1]。
培育世界级先进制造业集群具有以下几点主要特点:1)产业规模和发展水平世界领先,深度融入全球产业链分工,拥有一大批世界级一流企业、隐形冠军企业、知名品牌和较大的全球市场份额;2)集群技术创新领先,拥有较为完善的创新生态体系和引领变革的核心技术;3)集群网络组织结构紧密,政产学研金介用等集群各方在业务合作、交换资源和传递信息活动过程中紧密互动、协同推进,利于制造业高质量发展的“产业生态”健全高效;4)集群空间组织形态强调虚拟集聚与地理集聚的结合,产业模式上更多地体现向“以人为中心”生产模式的转变和强调“制造+服务”的融合发展[1-2]。
积极培育世界级先进制造业集群,为广东省推动制造业高质量发展提供重大机遇,是推动广东省制造业由大变强,引领中国制造在全球制造业产业分工和价值链中占据领先地位的需要;是贯彻落实习近平总书记对广东作出的“四个走在全国前列”、推动高质量发展重要指示的需要;是增强广东制造业集群竞争力,促进广东制造业与港澳服务业深度融合发展,为粤港澳大湾区建设世界一流湾区提供高质量产业支撑的需要;是顺应产业发展规律,促进广东制造业资源优化组合高效配置,高水平协同参与全球竞争的需要。
2基础优势与突出短板经过改革开放40年的践行与积累,广东制造业发展一马当先、长期保持全国前列,为培育发展电子信息等五大世界级先进制造业集群奠定了较好的基础条件。
a)产业配套齐全广东拥有门类相对齐全的制造业体系,部分行业和产品规模全国领先。
2018年在我国统计的400多种主要工业产品中,广东约有60种工业产品的产量居国内各省份首位,约130种居国内各省份前3位,其中程控交换机、光电子器件等10类工业产品产量占全国总产量50%以上。
b)产业集聚优势突出广东的电子信息、汽车和家电产业规模居全国第一,工业机器人产量占全国总产量的1/5、服务机器人产量占全球产量的1/4,除石化产业外80%以上的产业都在珠三角地区。
c)制造业创新能力提升广东区域综合创新能力连续两年位居全国第一,技术自给率达73%。
主营业务收入5亿元以上的工业企业实现研发机构全覆盖,高新技术企业增至4.5万家,居全国第一。
d)企业竞争力增强规上工业企业数超5万家,位居全国第一, 2018年主营业务收入超百亿、千亿元的骨干企业分别达276家、29家,2019年进入世界500强的企业有13家。
e)民营经济根植性增强规上民营工业企业完成增加值占规上工业比重首次超过一半,工业经济活力进一步提升。
虽然广东发展先进制造业集群具有较强的优势,但与世界级先进制造业集群的产业链、创新链、价值链和分工网络相比仍有很大的差距。
a)产业集群自主创新能力不足,技术层次不高特别是在电子信息领域,核心芯片、基础软件和关键设备等“缺芯少魂”问题严重,国产替代品产业化困难;集成电路进口额超千亿美元,约占全国4成,相当于全省电子信息产业产值的1/5。
b)制造业质量竞争力低下产业整体处于全球价值链中低端,产品质量和附加值不高,制造业质量竞争力指数连续6年位居第六。
制造业投入产出水平不高,工业增加值率仅为23%左右,远低于发达国家30%~40%的水平。
c)产业集群规模优势不明显产业集群规模优势尚未对世界供需格局产生明显影响。
d)集群的专业化水平不高集群内专业化组织化水平较低,产业内、产业间的协作程度不高。
第5期e)相关政策扶持不到位缺乏政策错位发展引导,集群发展协同不足,产业同质竞争和各市招商引资的恶性竞争削弱了整体竞争力。
3它山之石,可以攻玉随着新一轮科技和产业变革的兴起,国际产业分工体系和竞争格局加快重塑。
国际竞争逐渐由单纯技术比拼向技术体系、产业网络和产业生态综合竞争的方向发展。
2009年,世界银行向全球发布了开展集群计划的行动指南,强调集群发展路径对提升国家竞争力的重要性[3]。
与此同时,发达国家纷纷提出符合自身国情的集群战略和计划,推动本国优势领域的产业集群向更高水平迈进,旨在降低竞争风险并增强在未来发展中的主动权,继续引导和主导全球产业发展。
美国政府高度重视集群建设,成立由总统挂帅的集群工作组。
2009年提出“美国创新战略”,2010年发布《美国竞争力再授权法案》,制定多个联邦部门共同推动的区域创新集群计划,设立专项集群资金。
2014年通过《复兴美国制造与创新法案》,2018年继续推进深化集群发展的区域创新战略计划。
值得注意的是,美国十分注重创新产业集群治理架构,以区域优势为发展基础,以产学研协同创新为发展动力,充分实现以“市场+政府+中介组织”通力合作[4]。
德国政府2006年提出全国高技术战略,以推动产业界和学术界融合发展,目前正在推进两个创新集群计划,即“尖端集群竞争计划”和“走向集群计划”。
日本政府2001年设立产业集群计划,2002年设立知识集群计划, 2010年设立区域创新集群计划,试图打造17个全球性创新集群和23个城市区创新集群,在建立集群计划的精准长效机制、推动跨部门协同和构建区域性政产学研合作创新系统等方面积累了丰富的经验[5]。
4发展路径及对策建议先进制造业集群是一项系统性、长期性的工作,也是一个循序渐进的过程,任务非常艰巨。
广东省培育世界级先进制造业集群更需牢固树立新发展理念,深入推进制造业供给侧结构性改革,对标世界最先进水平,着力优布局、聚要素、抓创新、建机制、利营商、拓开放,高起点打造成为电子信息、汽车、智能家电、机器人和绿色石化等五大世界级先进制造业集群,不断探索制造业发展新路径、新模式,在推动制造业高质量发展上为全国发挥示范引领作用。
a)抓产业布局调整,着力打造具有国际竞争力的产业体系把发展经济的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上,推行“多规合一”、实施以功能区为引领的区域发展新战略,通过发挥优势差别化发展推动“一核一带一区”各类产业集聚区向分工专业化、组织网络化、合作国际化的方向卓越提升,形成横向错位发展、纵向分工协作的产业发展格局。
加快发展工业互联网,以“互联网+”“智能+”推动互联网、大数据、人工智能与集群产业深度融合。
建立支持工业企业技术改造长效机制,推动集群数字化网络化智能化转型升级。
推动集群全产业链和产品全生命周期绿色发展,提升集群绿色发展水平。
大力发展和推广个性化定制等服务型制造新模式,促进集群“制造+服务”融合发展。
b)抓要素资源整合,着力提升集群产业要素配置效率一方面,汇聚世界一流产业发展要素。