关于养鸽子的律师建议

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律师您好：我家小区住在我楼下，是鸽子爱好者，在房间旁边搭建了鸽棚鸽舍，饲养了近三十只鸽子。虽然该主较好，定期清理鸽子粪便，但仍对周围环境造成了污染，相邻业主衣物上常是鸽子粪便，而且鸽子噪音也对小区造成了干扰。众多业主苦不堪言，找到物业投诉，物业也找不出法律依据，无法对此业主采取相应措施，只是要求业主向城管部门投诉。

饲养鸽子的现象在很多小区屡有发生，究其原因，一是此类业主对鸽子的喜爱，二是目前我国法律法规的空缺。

陈进伍律师认为：鸽子是和平与文明的象征，作为饲养鸽子的业主也应是文明与和谐的表率。饲养鸽子应依法依规进行，不得侵犯他人的合法权益，不得扰乱物业小区的生活和管理秩序。那么，业主在小区内饲养鸽子，违反了哪些法律法规呢

首先，根据我国《物权法》的规定，房间临近空间属于业主公共部分，不是某一业主的个人专用空间，如果该业主未取得全体业主同意，搭建鸽棚鸽舍，侵犯了他人的物权利。依据《物权法》的规定，此业主应当立即停止侵权行为，拆除搭建的鸽棚鸽舍，且应对所造成的经济损失承担赔偿责任。

其次，我国《民法通则》第八十三条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”作为饲养鸽子的业主，不应给相邻方的生活造成妨碍或损失，如鸽子噪音、粪便等，形成了对其他业主的相邻权的侵犯，应承担相应责任。

同时，《民法通则》第一百二十七条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；……”如果鸽子对他人的人身及财产造成损害，饲养人要承担民事赔偿责任。

最后，根据《中华人民共和国信鸽活动管理办法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等规定，市区内禁止饲养食用鸽，饲养信鸽应经相关部门及机构认证，搭建鸽棚、鸽舍应取得市政规划批准并依据当地信鸽协会的规定。作为业主或物业管理人员，可要求饲养鸽子的业主出示信鸽协会的相关准许证件，来确认该业主饲养的是肉鸽还是信鸽，如属于肉鸽，则可以直接要求其不得饲养；如属于信鸽，可要求其出示鸽棚鸽舍搭建许可和规划，如无，则可要求其拆除。如对方仍拒绝，则可向城管部门及当地信鸽协会投诉，城管部门会对小区内的乱搭乱建进行相应的行政管理，而信鸽协会也会对不遵守信鸽管理办法的信鸽爱好者作出相应处罚。无论哪一种，都可以对在小区内饲养鸽子的行为起到抑制作用。

当然，目前我国还没有一部专门的立法来规范和约束鸽子饲养的行为。我认为，各地政府作为地方管理者，随着鸽子扰民事件的增多，应将如何规范管理

与和谐共处作为目的，尽快出台切实可行的饲养鸽子的地方性法规或规章，既不打击鸽子爱好者的热情，也不扰乱社会生活管理秩序。

问：我有个邻居是市信鸽协会的会员，他家养了一群信鸽，每天清早鸽子放飞时产生很大的噪声，影响了我的休息。鸽子在小区里飞产生粪便，有时还会掉在人身上或是洗晒的衣被上，周围邻居都苦不堪言。可我们和这个邻居理论，他却说饲养信鸽是国家许可的，我们有什么办法能制止他继续饲养吗

答：《上海市信鸽饲养活动管理暂行规定》中对信鸽饲养人搭建鸽棚，和放飞信鸽都有严格的规定和限制，比如第8条规定：信鸽饲养人应当采取下列有效措施，防止信鸽产生污染，影响周围市容环境卫生：

(一) 鸽舍每平方米所饲养信鸽不得超过8羽；

(二) 每日清扫鸽舍，保持鸽舍内外环境整洁；

(三) 定期鸽舍消毒、信鸽疫苗接种等防疫措施；

(四) 设置降低鸽舍信鸽噪音、防护鸽舍鸽羽和信鸽排泄物散播的设施；

(五) 防止污染建筑物公用水箱水源的措施；

(六) 信鸽定时驯放，每日不得全天驯放信鸽；

信鸽饲养人如违反了这些规定，应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的规定予以处罚。

如果你的邻居并不违反上述规定，又的确影响了其他业主的生活和小区的环境卫生，是否就是许可的

我认为，如果饲养的信鸽影响了其他业主的生活，即使不违反《上海市信鸽饲养活动管理暂行规定》，信鸽饲养人也应当承担相应的民事责任。因为违反这项规定要承担的是行政责任，行政责任与民事责任并不冲突，一个违法行为可能同时承担行政责任和民事责任，也可能只承担行政责任或民事责任。符合行政法律法规、规章的行为如果侵犯了他人的合法权益，行为人也应当承担民事责任。所以，你可以对你的邻居提起民事诉讼，要求其停止侵权。