政府官员腐败问题研究

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关于我国政府腐败的原因、危害和对策的分析

关于我国政府腐败的原因、危害和对策的分析

关于我国政府腐败的原因、危害和对策的分析摘要:世界各国政府在现代化进程中都有不同程度的腐败现象发生,中国政府也不例外,相比较与世界大多数国家,目前中国政府正处在腐败的高发期。

政府反腐败一直是一个世界性的难题,制约政府腐败,促进廉政建设在中国势在必行。

中国政府的反腐败工作在曲折中不断前进,在困境中不断探索新的对策。

腐败的本质是“以公共权力为资本,背离公共利益目标,为个人或集团谋取物质利益与非物质利益,简而言之,是以公权谋私利。

”拥有公共权力资源的主体是唯一可以实施腐败行为的主体,政府腐败的定义是指政府公务人员为了满足自己的愿望,并且这个愿望背离公共利益目标,而对政府角色和政府权力资源的滥用。

腐败损害政府权威,影响政府作用的发挥,对社会发展不利。

因此,政府反腐败势在必行。

关键字:腐败、廉政建设、官本位腐败现象产生的各种原因一、政府职能转变滞后是腐败现象泛滥的制度性原因社会腐败之风,固然与某些政府官员的思想、道德和作风有关。

然而,如果腐败之风屡禁不止,愈反愈烈,这就与制度高度相关了。

制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。

实际上,当前的腐败主要是制度性腐败。

腐败现象的产生之一的原因就是制度缺陷,即市场经济转型期的制度缺陷。

因此,科学地探索腐败现象的深层次问题,分析其现实基础和社会根源,充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,从而采取相应的制度化对策,才能收到切实有效的成果。

改革开放30多年来,我国政府在各方面已经有了很大的变化,政府管理经济的方式正向宏观调控转变。

特别是价格“双轨制”的取消,为减少和消除一些腐败现象提供了重要条件。

但是,从总体上看,我国的行政管理体制方面还存在很多与社会经济发展不相适应之处。

由于政府职能转变滞后,政府对市场干预过度或失当,不仅制约着我国经济的发展,影响着民主政治的建设,更成为腐败现象泛滥的制度性原因。

另外,随着市场经济体制的建立和完善,人们经济活动的范围不断扩大,为此必须及时建立相应的经济制度和管理机构予以规范和防范。

腐败问题分析调研报告

腐败问题分析调研报告

腐败问题分析调研报告腐败问题分析调研报告一、引言腐败问题在社会发展中一直是一个严重的问题,对于社会的稳定和经济的发展造成了严重的负面影响。

本次调研旨在对腐败问题进行分析,并提出相应的解决方案,以帮助政府和社会各界更好地应对腐败问题。

二、调研方法本次调研采用了问卷调查法和访谈法相结合的方式进行。

首先,我们设计了一份腐败问题相关的问卷,并通过网络和实地进行了调查。

然后,我们随机选择了一些政府官员和社会名流进行了访谈,以了解他们对腐败问题的看法和建议。

三、调研结果根据我们的调查和访谈结果,我们得出了以下几个关于腐败问题的发现和分析:1. 腐败问题普遍存在于政府部门和企事业单位。

调查显示,近80%的受访者认为政府工作中存在腐败问题,而有近70%的受访者认为企事业单位也普遍存在腐败现象。

这表明腐败问题不仅限于政府部门,还波及到了其他领域。

2. 腐败问题的主要原因是利益驱使和监管不力。

调查显示,超过60%的受访者认为腐败问题的主要原因是个人利益驱使,而近50%的受访者认为监管措施不力也是导致腐败问题的原因之一。

这说明个人的利益驱使和监管不力是腐败问题的主要根源。

3. 防治腐败需要政府和社会各界共同努力。

调查结果显示,绝大多数的受访者认为防治腐败需要政府和社会各界共同努力,包括建立健全的监管机制、强化教育与宣传、完善法律制度等。

这表明腐败问题需要政府和社会各界齐心协力才能得到有效的解决。

四、解决方案根据我们的调研结果,我们提出了以下几个解决腐败问题的方案:1. 加强监管措施。

政府应加强对各个部门和企事业单位的监督,建立起一套完善的监管机制,提高违法者受到查处的风险,从而遏制腐败问题的发生。

2. 加强教育和宣传。

政府应加大对腐败问题的宣传力度,增加公众对腐败问题的认识和了解,鼓励公众积极参与到腐败问题的治理中来。

3. 完善法律制度。

政府应加强对腐败问题的法律制度建设,完善相关法律法规,加大对腐败行为的惩罚力度,提高违法者受到的法律制裁。

当代中国腐败问题研究

当代中国腐败问题研究

当代中国腐败问题研究当代中国腐败问题研究引言自改革开放以来,中国取得了巨大的经济和社会发展,但与此同时,腐败问题也日益严重。

无论是高层贪污腐败,还是基层腐败行为,都严重阻碍了中国社会的进步和发展。

因此,本文旨在对当代中国的腐败问题进行研究,揭示其原因和影响,并探讨有效的对策和解决方案。

一、腐败问题的存在和表现1.高层腐败随着经济的快速增长和权力的集中,高层腐败问题在中国出现了明显的增多。

这些高层腐败案件涉及政府官员、企业领导和党员干部,涉及面广、金额庞大。

这种腐败现象在一定程度上破坏了社会公平和正义,削弱了公众对政府的信任。

2.基层腐败与高层腐败相对应的是,基层腐败问题同样严重。

基层官员滥用职权、利用资源谋取私利,甚至扰乱了社会秩序。

这种腐败现象影响到社会基层,损害了人民群众的切身利益,引起了公众强烈的不满和不安。

二、腐败问题的原因分析1.制度缺陷中国在政府治理和反腐败制度方面存在一些缺陷。

权力分散不均、监督机制不健全、法治建设不充分等问题,都给腐败问题的滋生提供了土壤。

此外,腐败的高涉及利益链条也让利益集团和权力腐败之间形成了紧密的联系,使得腐败问题难以根除。

2.道德观念淡薄中国的儒家传统文化注重道德伦理,但随着社会的转型和变革,道德观念出现了不同程度的淡化。

物质利益的诱惑和道德标准的失衡,使得一些人对腐败行为不以为耻、反以为荣。

这种价值观的崩溃让腐败问题滋生和蔓延。

三、腐败问题的影响1.经济损失腐败不仅损害了社会公平和正义,也对中国的经济造成了巨大的损失。

腐败导致资源的浪费和错配,导致投资环境恶化,阻碍了创新和发展的动力。

2.社会不稳定腐败破坏了社会的公平和正义,削弱了人民对社会制度的信任,增加了社会的不满和不稳定因素。

在网络时代,腐败问题的曝光和讨论会进一步引发公众的不满情绪和不安定的因素。

四、有效对策和解决方案1.建立健全的制度完善政府监管和权力运行机制,加强对公共资源的监督,形成权力制约和监督的有效机制。

政府官员的腐败与对策提纲

政府官员的腐败与对策提纲

政府官员腐败问题及对策摘要在社会主义发展和改革开放的初级阶段,政治制度不健全,市场制度尚未完善,法律监督缺失的情况下,出现了政府官员腐败的问题,给人民的生活和社会的和谐稳定造成了很大的影响。

近年来随着社会经济的不断发展,政府官员腐败现象就像是一颗“毒瘤”渗透到各个行业且越来越严峻。

分析其产生的原因主要是源于对个人利益的追求,是政治制度不健全,政策执行不力、法律惩处不严造成的结果。

因此建立和完善政府官员腐败问题治理制度和政策是适应是当前我国政治,经济,文化发展的必要措施,是完善我国社会主义现代化建设的前提。

关键字:官员腐败政治法律制度反腐倡廉一政府腐败问题的本质及其含义:腐败被称之为“政治之癌”对一个国家的政府具有着毁灭性的破坏作用,腐败问题自古有之,腐败的本质就是权利失去了制约,就是政治法律制度的不完善。

二政府官员腐败的危害:1 对人民生活造成的影响我国是人民明主专政的社会主义国家,广大人民群众是国家的主人,人民赋予了政府行政的权利,我国行政官员一切以为人民服务为宗旨,以对人民负责为自己的工作原则,深入到广大人民群众中去,了解民情,为民解忧,坚持做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系。

然而某些官员他们不为百姓做实事,谋福利,玩忽职守,上欺下瞒,任职一地搜刮一方,为了一己之私欺压百姓,鱼肉乡里,违背了作为一名党员一名行政官员的意志和职责。

殊不知这样的行为严重影响了百姓的生活,丧失了百姓对我们政府的信任,任何一件贪污腐败的背后无不饱含民众的泪水与屈辱。

举个例子原重庆司法局局长文强的贪污腐败充当黑社会保护伞,欺凌百姓,任由不法分子经营黄赌毒等非法勾当,他们为了自己的利益不惜采取暴力手段,犯罪率久高不下,据当地老百姓称,当时社会治安很混乱,甚至当街都有抢劫打架等暴力现象,这些严重影响了当地人民群众的生活,影响了社会的安定团结。

同时也损害了政府在人民群众中的形象。

2 对我国社会主义经济建设的影响3 对我国社会主义政治文明建设的影响4 对我国社会主义法治文明建设的影响三政府官员腐败问题的具体表现1 数量增多,官员腐败呈现由个体到集体的趋势2 官员腐败呈现社会化普遍化趋势3 腐败官员开始想国外叛徒趋势四官员腐败的原因1 根本原因:我国当前政治制度不适应经济发展的需要2 具体原因:1)我国的法律制度的不健全2)我国监督体系不完善3)人民的权利得不到保障4)官员自身的道德品质低下5) 府内部行政机构臃肿落后五政府官员腐败问题的对策1 建立健全的政治和法律制度2 完善各种监督体系3 建立保障人民群众利益的机制4 提高政府官员的道德品质六结束语政府是一个国家的管理者,是人民利益的代表和捍卫者。

中国腐败问题的原因及反腐败的对策研究

中国腐败问题的原因及反腐败的对策研究

中国腐败问题的原因及反腐败的对策研究随着中国经济的不断发展,腐败问题也成为了一个严重的社会痼疾。

腐败不仅损害了政府的形象和人民的利益,还妨碍了国家治理体系的有效运转。

本文将探讨中国腐败问题的根源,并提出一些反腐败的对策措施。

一、中国腐败问题的原因分析1. 权力过于集中中国的权力过于集中,给了腐败分子可乘之机。

一些官员滥用职权,以权谋私,形成了权力寻租的局面。

中央与地方之间的权力关系也存在问题,部分地方政府对中央监管不力,导致腐败问题长期得不到有效解决。

2. 缺乏监督与透明度中国的监督机制有待完善,监察部门的权力受到限制,难以有效发现和打击腐败行为。

同时,政府的决策过程和资金使用等方面缺乏透明度,容易引发腐败问题的滋生。

公众对政府的监督力度也较弱,缺乏有效的舆论监督。

3. 薪酬体系不合理现行的薪酬体系存在一定的问题,对于一些公职人员来说,薪酬并不高,而他们却有着巨大的权力。

这种不合理的薪酬体系容易导致腐败问题的发生,一些官员可能通过滥用职权来获取非法的收益。

4. 社会道德观念淡薄中国的社会道德观念普遍较为淡薄,一些人缺乏对道德底线的约束,容易被腐败所诱惑。

同时,一些人对腐败的态度较为宽容,甚至存在“能捞则捞”的心态,为腐败行为提供了滋生土壤。

二、反腐败的对策措施1. 改革权力分配机制为了减少腐败问题,中国需要改革权力分配机制,实现权力制衡和监督的有效运行。

中央与地方政府之间的权力关系应当更加明确,加强中央对地方的监督力度。

同时,要进一步加强监察机构的独立性和权力,提高打击腐败的能力。

2. 建立健全的监督机制中国需要建立健全的监督机制,加强对公职人员的监督力度。

完善相关法律法规,提高监察机构的权威性和效率,加大对腐败问题的打击力度。

同时,还要加强舆论监督,通过媒体和社会组织的力量,推动政府行为的透明度,增强公众对政府的监督能力。

3. 改革薪酬体系对于公职人员的薪酬体系需要进行合理调整,确保他们的薪酬与权力相匹配,避免因薪酬不高而滥用职权。

反腐败斗争利益输送与公职人员贪污案例分析

反腐败斗争利益输送与公职人员贪污案例分析

反腐败斗争利益输送与公职人员贪污案例分析近年来,反腐败斗争成为了社会关注的焦点。

在这场持久而艰巨的战斗中,一个重要的问题是公职人员利用职权进行利益输送,并导致贪污腐败的问题。

本文将就这一问题展开讨论,并通过分析一些经典案例,探究其原因和影响。

一、案例分析1.某地政府官员贪污案例该案涉及某地政府官员利用职权地位,通过权力寻租、收受贿赂以及其他利益输送手段,非法获取巨额财物。

该官员利用其对公共资源的掌控权,通过改变规划、调整土地用途等手段,为私人企业牟取暴利。

同时,他还通过购买权力、插手企事业单位的管理运作等方式,获取非法利益。

2.某国企领导干部贪污案例该案涉及某国企领导干部将企业资金转移至自己的个人账户,并通过虚构合同、假冒发票等手段掩盖踪迹。

这位干部利用其在企业中的职务和权力,通过滥用公款、虚假报销等方式非法获取巨额财物。

同时,他还通过利用职务之便为亲友谋取经济利益,导致了利益输送的问题。

二、原因分析1.权力集中和监督不力许多公职人员滥用职权和贪污腐败,一方面与其掌握的权力过于集中有关。

权力集中容易导致公职人员的垄断和腐败行为。

另一方面,监督不力使得这些行为得以长期存在。

监督机制不完善、部门之间的监督缺失等问题,使得贪污腐败的现象难以被发现和制止。

2.利益诱惑和道德缺失一些公职人员在面对巨大的利益诱惑时,缺乏足够的道德约束力。

他们追逐金钱和权力,以达到满足自己私利的目的,而忽略了自身职责和社会责任。

这种道德缺失使得他们更容易受到利益输送的干扰,也使得贪污腐败行为泛滥。

三、影响分析1.破坏社会公平与公正公职人员利用职权进行利益输送和贪污腐败,使得社会公正和公平受到严重破坏。

资源分配不公、官商勾结等现象层出不穷,使得社会阶层分化加剧,社会信任度降低。

2.削弱政府治理能力贪污腐败行为削弱了政府的正常治理能力。

公职人员的利益输送和贪污行为破坏了政策的实施、资源的配置以及社会秩序的维护。

这种现象将导致政府失去公信力,无法有效地解决社会问题。

政府腐败案例分析

政府腐败案例分析

政府腐败案例分析腐败是一种破坏社会公信力和经济发展的毒瘤。

政府腐败案例是现实社会中不少国家和地区所面临的严重问题。

本文将分析几个不同国家的政府腐败案例,探讨其原因和对策。

一、中国的“钢铁老板”案件在中国,政府腐败案例屡见不鲜,其中较为著名的案例之一是“钢铁老板”案。

该案涉及到河北省高官与当地一家钢铁公司老板的勾结,以权力交易为手段获取私利。

这一案例揭示了中国政府公信力和执法能力的严重问题。

导致这种腐败案例的根本原因之一是官员的权力过大。

中国政府在许多领域都有着巨大的权力,而权力滥用往往导致腐败的产生。

此外,腐败案件往往与巨额资金有关,缺乏透明的资金运作和监督机制也是造成政府腐败的一个重要方面。

解决政府腐败案例的关键在于法治建设。

中国政府应加强司法独立,推进反腐败立法和执行力度,确保腐败分子受到公正的审判和严厉的惩罚。

此外,加强政府监督和媒体监督,建立透明度高的政府财务公开制度也是重要的对策之一。

二、巴西的“石油门”事件巴西政府腐败案例中著名的案件是“石油门”事件。

这一事件涉及巴西石油公司高层官员与政界精英之间的贪污交易,导致全国范围的抗议浪潮和政治动荡。

造成巴西政府腐败的原因之一是政治体系的腐败。

在巴西这样的国家,政治体系中充斥着贪污和权力滥用的问题。

政治精英为了获取私利,往往与企业家勾结,通过不正当手段牟取利益。

要解决巴西政府腐败问题,政治体制的改革至关重要。

建立透明度高的政治选举制度,减少政治精英的滥权现象,同时推进反腐败立法以及加强司法独立,确保违法行为受到严惩,这些都是有效的对策。

三、印度的“教育腐败”问题印度政府腐败案例中一个重要问题是教育腐败。

在印度,许多政府官员通过收取贿赂为学生提供优厚的考试条件,导致教育资源不公平分配,扭曲了教育的公平性原则。

教育腐败案例的原因之一是社会腐败观念的存在。

在印度社会中,贪污和权力交易被一些人视为“正常”的行为,这种病态的价值观影响了教育领域。

解决印度政府腐败问题需要改变社会观念。

当前我国权力腐败的特点及对策研究

当前我国权力腐败的特点及对策研究

当前我国权力腐败的特点及对策研究摘要:如何在保持经济发展、社会稳定的基础上,消除腐败现象,从根本上铲除腐败的根基成了当前人们关注的焦点。

文章力图通过揭示权力腐败的表象,分析其产生的深层次原因,找出治理的应对之策。

关键词:权力腐败;防治;民主监督1权力腐败的表现所谓权力腐败,主要是指握有公权力的官员为了谋求个人或集团的利益,滥用手中的权力,导致社会公众利益受到损害的一种行为。

其表现形式一般有两种:一是个体腐败,权力个体利用人民赋予其的公权力“寻租”,搞权权交易、权钱交易、权色交易,为实现一己之私利而渎职滥权。

二是群体腐败,比较具有隐蔽性,就是人们通常所说的“官官相护”,整个的官僚阶层为了实现、维护个体或集团的利益,交易权力,掩盖彼此的罪行。

近年来,震惊全国的重庆打黑案就赤裸裸的揭开了权力腐败的黑幕。

网络上也时不时爆出的群体性事件,在一定程度上反映了握有权力的特权阶级和人民群众的矛盾日益突出。

可见,惩治腐败到了不得不下定决心的时候了。

2权力腐败的特点及成因2.1权力腐败的特点①腐败面广。

立法、行政、司法、国企、事业单位等都存在腐败现象。

医药行业的回扣风、学校择校费、行政部门乱收费、电力电信等垄断行业高工资高福利、法院检察院等司法部门的枉法裁判……几乎行行都有不正之风,都存在腐败现象。

②国家财产和人民生命损失巨大。

香港传媒人程翔曾撰文指出,中国改革开放的头十年,大约有二十万宗贪腐桉件,第二个十年增加了一倍多,到第三个十年,才下滑到三十万宗贪。

腐仍是我国政府面临的一大挑战,成本巨大,每年直接损失高达八百六十亿美元,占全国GDP的百分之三。

③腐败犯罪手段狡猾,具有很大的隐蔽性和欺骗性。

权力犯罪分子一般都具有一定的文化水准和较高的社会地位,他们利用手中的公权力愚弄百姓,背着人们做一些见不得人的勾当。

随着经济技术的发展进步,他们运用各种金融工具转移资产,在国外置产,送子女到国外定居……,“裸官”现象应运而生。

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政府官员腐败问题研究内容提要腐败是一种历史现象。

从本质上说,腐败是剥削制度、剥削阶级的产物;具体而言,腐败是指政府管理、国有企业管理、事业管理和社会管理等领域中的公职人员利用社会公共权力或职业便利谋取私利的行为。

从腐败行为主体的性质、数量、科层分布状况,腐败行为的发生领域、目的、所触犯的社会规范,腐败的历史形态,腐败现象发生发展的轨迹等角度考察,腐败有多种多样的表现形式。

作为一种消极的社会历史现象,腐败是内因和外因共同作用的结果。

其中,以计划经济向市场经济转轨为主要内容的社会转型是腐败形成的现实根源,缺少有效的权力制约机制是腐败形成的制度根源,我国社会管理的复杂性是腐败形成的社会根源,执政党的不良作风是腐败形成的直接根源,国际腐败现象的潜移默化和推波助澜是我国腐败形成的外部根源。

基于上述分析,反腐败既要治标又要治本。

反腐治标的策略是:运用政策、纪律、法律的手段,通过查案、纠风、抓大案要案和专项治理等方式,有重点分阶段地开展反腐工作,不断取得阶段性的明显成果,抑制住腐败现象滋长蔓延的势头,为反腐治本创造条件和营得时间。

关键词:腐败根源对策治标治本目录引言 (3)一、官员腐败的内涵和表现形式 (3)(一)腐败的概念 (3)(二)腐败的本质内涵 (4)(三)政府官员腐败的表现形式 (5)二、政府官员腐败的特征及危害 (6)(一)腐败的特征 (6)(二)腐败的危害 (7)三、我国官员腐败的根源探究 (8)(一)我国政府官员腐败的根源 (8)(二)助推官员腐败的其他原因分析 (9)四、防治官员腐败的对策 (11)(一)反腐治标 (11)(二)反腐治本 (13)结语 (15)参考文献...................................................................................... 错误!未定义书签。

致谢............................................................................................ 错误!未定义书签。

引言腐败是一个全球性的政治毒瘤,给人类社会带来了严重的“负效应”。

中国共产党成立以来,对腐败问题一直非常关注和重视。

在长期的党风廉政建设和反腐败斗争中,我们党积累了丰富的经验,标本兼治、综合治理是党所确立的反腐败方针,对此,人们都没有异议。

但是对于什么是腐败的本、什么是腐败的标,以及如何从治标和治本两个层面上阐明反腐败的手段、方式,制定反腐败的策略,人们的认识常常存在歧义和模糊,有待于梳理、完善和提高。

有鉴于此,本文力求在前人研究成果的基础上,进一步揭示腐败的标和本,科学分析治标和治本的辩证关系,探索贯彻标本兼治反腐败方针的具有可操作性的方案,推动党风廉政建设和反腐败斗争实践的发展。

一、官员腐败的内涵和表现形式认识腐败首先必须对腐败的内涵做出明确的界定,否则,如果概念不清,对象模糊,反腐败工作就有可能产生歧义,导致不良的后果。

(一)腐败的概念正如任何一门科学中最基本的概念往往是难以取得共识一样,人们对腐败的概念也是众说纷纭、莫衷一是。

“腐败”一词最初指物质的一种运动状态,即物质由原初的纯粹状态而变质和腐烂。

《汉书·食货志上》有:“太仓之粟,陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食”之语。

《辞海》将“腐败”解释为“腐烂。

”《辞源》将腐败解释为“溃烂发臭,陈旧迂陋,腐朽败坏,一般用于对食物的描绘。

”这些解释都是“腐败”一词的原意。

后来,随着社会生活的不断发展,腐败逐渐被应用于社会生活和社会科学的许多领域。

在现代社会生活中,腐败泛指人类的道德行为或社会风气的败坏和堕落。

理论研究认为腐败的内涵是指政府管理领域、国有企业管理领域、事业管理领域和社会管理领域中的公职人员利用社会公共权力或职业之便谋取私利的行为,通俗地说,就是指政府官员以权谋私的行为和普通公务人员以职谋私的行为,后者即是人们经常议论的部门和行业不正之风【1】。

这一定义包含四方面的基本内容:第一,腐败的主体是国家机关或国家机关的公职人员;第二,腐败的目的是为了谋取私利;第三,腐败的手段是非法用权或利用职业之便;第四,腐败的最终结果表现为一种行为。

从我国反腐败斗争的实践看,这一概括与我国的国情比较贴切。

显然,这一定义主要是从腐败概念的内涵的角度进行概括的。

在我们党的反腐败理论中,江泽民在中纪委第二次全会上指出:“腐败是一种历史现象。

它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、钱权交易、挥霍人民财富、腐化堕落等现象。

这种现象,从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。

”这一定义是我们党对腐败现象所作的科学界定,这是从腐败产生的历史根源及其表现形式的角度进行概括的。

全面客观地认识腐败现象,必须把这两种界定结合起来。

只有这样才能准确理解腐败概念的内涵,深刻揭示腐败产生的历史根源,科学分析腐败的表现形式。

(二)腐败的本质内涵腐败已经渗入社会政治、经济、文化生活的各个领域,严重阻碍和腐蚀了社会的文明与进步,日益引起不同领域专家学者的关注。

不同的学者往往从不同的领域进行概括,其结果必然是仁者见仁、智者见智。

但不管什么人从什么角度去认识腐败,我们都可以看出这样一些带共同性的东西:第一,腐败的基础是利用公众和社会赋予的公共权力,没有公共权力,就不可能有巧取豪夺的机会和条件。

第二,腐败是对他人或社会公共利益的侵占或损害,否则就不会引起公众的愤恨和不满。

第三,腐败必定是对社会制度、法律和道德规范的违反和亵渎,是对他人的基本权利的侵犯,否则,就不会出现反腐败的斗争。

所以,腐败的本质就是社会公共权力的异化和滥用,即权力行使者违背公有权力行使的应用界限和目标,将公有权力变为个人或小集团的私有资源并谋取私利的堕落行为。

权力是一1资料来源:王中骏.正确认识和指导反腐败斗争.党风与党纪.1998-3:第34页个人依据自身的需要,影响乃至支配他人的一种强制性力量。

但是,任何权力总是和一定的社会资源联系在一起的,正如马丁所说:“从最广泛意义上讲,权力关系——都产生于相互依赖——它改变着拥有的资源。

”因而,权力能作用的社会领域是多方面的,相应地,因权力的异化和滥用所导致的腐败现象,不仅仅表现在政治领域,也广泛表现在经济、文化和社会生活的其它方面。

腐败的本质在当代社会表现得非常明显。

处于公共部门某个特殊位置上的个人、组织、机构,出于自身利益最大化的动机,既能以互给便利、“私事公办”、“公事私办”等合法交易方式,也能以贪污、贿赂、回扣、后门等权钱情法间的非合法交易方式,为自身谋求额外利益【2】。

(三)政府官员腐败的表现形式认识腐败现象还要把握腐败的表现形式。

在现实生活中,人们所能看到的只是大量存在的分散的个别的腐败行为,这些腐败行为各式各样,千姿百态。

比如:有贪钱的、有好色的,有买官的、有卖官的,有行贿的、有受贿的,有主动的、有被动的,等等,其方式、主体、动机、所发生的领域各不相同,但是它们共同的特征是违背社会公共权力行使的目的,超越社会公共权力行使的范围,损害了社会公共利益。

作为腐败概念的外延,腐败的表现形式与腐败的内涵——本质密不可分。

腐败行为表现得愈丰富,腐败的本质暴露得愈充分。

从腐败的上述概念界定出发,放眼我国党风廉政建设和反腐败斗争的实践,我们会发现腐败有诸多表现形式,而且这些形式总是随着社会经济的变化发展,忽明忽灭,变动不居。

所以,从理论上概括和划分腐败的表现形式不是一件简单的事情,从不同的依据出发会得出不同的结论。

要想全面充分地揭示腐败的形式,必须从多个视角观察。

从腐败行为主体的性质看,腐败有权力腐败和社会腐败之分。

这是关于腐败的最基本划分。

权力腐败又叫政府腐败,是指政府官员利用权力谋取私利的行为。

这里所说的政府是大政府概念,包括党、政府、人大以及司法机关在内,因而政2资料来源:彭海堂.标本兼治的反腐思路.中国特色社会主义研究(京).2002-4:第54页府腐败又可分为政党腐败、吏治腐败和司法腐败等。

权力腐败的主体是握有社会公共权力的政府官员,其腐败行为所使用的工具是他们所掌握的社会公共权力。

社会腐败是指在占有相对优势地位的非权力部门工作的人员,利用职业之便谋取私利的行为,包括医疗腐败、教育腐败、金融腐败、建筑腐败、学术腐败、科技腐败、新闻腐败、体育腐败等。

社会腐败的主体大多都不是掌握社会公共权力的官员,但却是具有相对优势地位的从业人员,其腐败行为所使用的工具是他们的职业之便。

从腐败行为主体的数量看,腐败表现为个体腐败和集体腐败。

个体腐败是指公职人员个人的腐败行为。

集体腐败是指某个或某些单位的公职人员大规模地或集体性地从事腐败活动,如那些“窝案”、“串案”和以单位名义从事的公款吃喝、旅游、截留挪用等。

从腐败行为主体的科层分布状况看,腐败表现为高层腐败、中层腐败和基层腐败。

省部级以上领导干部的腐败可以归入高层腐败的范畴。

县处级以上、省部级以下领导干部的腐败可以归入中层腐败的范畴。

县处级以下干部的腐败可以归入基层腐败的范畴。

二、政府官员腐败的特征及危害(一)腐败的特征政府官员腐败的主要特征是指市场经济中权力与金钱相交换的行为。

如在产品或服务购销中收取回扣、佣金等做法,以及政府采购、公共工程招投标、工程监理验收等环节中的权钱交易等。

现代型腐败总是为现代法律所不容的,而且它常常以集体腐败的形式出现,具有很大的社会危害性。

根据建国初期和社会主义初级阶段反腐败斗争的历史发展,我们将我国不同时期腐败的主要表现特征具体归纳如下:1949-1977年间腐败的特征为:贪污受贿、投机倒把、铺张浪费、官僚主义。

1978-1992年间腐败的特征为:走私贩私、贪污受贿、投机倒把、买空卖空。

1993年以后腐败的特征为:生活腐败奢侈浪费表现为超标准购车、购房、建房、修房,公款安装电话、公款吃喝、公款旅游、公款请客送礼等;贪图美色表现为嫖娼、养情人、包二奶等;组织腐败表现为突击提干、跑官要官、买官卖官、任人唯亲、拉帮结派等;政务腐败表现为官僚主义、玩忽职守、失职渎职、弄虚作假、虚报瞒夸、假公济私等;【3】财经腐败表现为私存预算外资金、私设“小金库”等;司法腐败表现为有法不依、执法不严、违法办案、权钱交易、刑讯逼供、徇私舞弊、官官相护、贪赃枉法、欺压百姓、暗箱操作等;行业腐败表现为铁路、邮电、民航、工商、民政等系统的乱收费、乱罚款、乱摊派;公路部门的乱设卡、乱收费、乱罚款;农业的乱收费、乱罚款、乱摊派;卫生系统的“回扣”、“红包”;学术领域的剽窃;新闻系统的有偿报道;体育竞赛的“黑哨”等。

(二)腐败的危害(1)损害党的形象。

无论是党的官员还是政府的官员,中国的官员绝大多数是党员,贪官的行为直接导致党的形象被严重破坏。

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