工会基层知识问答

社区联合工会建会入会基础知识问答
1、什么是工会？
答：中国工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的，是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的主要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

中国工会以宪法为根本活动准则，尊照《中华人民共和国工会法》的规定，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作，中国工会的基本职责是维护职工合法权利。

2、哪些单位需要建立工会？
答：《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关以工资收入为主要生活来源的体力劳动者好脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织好个人不得阻挠和限制。

”所以，在中国境内的各种所有制企业、事业单位和机关等单位，都应依法建立工会组织。

3、什么是工会经费？什么是建会筹备金？
答：根据《中华人民共和国工会法》第四十二条、《中国工会章程》（2008年10月中国第十五次全国代表大会通过）第三十六条规定，工会经费的来源：（1）会员缴纳的会费。

（2）企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费或者建会筹备金。

（3）工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

（4）人民政府和企业、事业单位、机关和其他社会组织的补助。

（5）其他收入。

建会筹备金是工会经费的组成部分，特指未建立工会组织的单位按全部职工工资总额的2%计提上缴的工会经费。

根据《中国工会章程》第三十七条、《中华全国总工会办公厅基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》（总工办发[2004]29号）规定，未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会筹备金。

4、建会筹备金如何管理使用？
答：《中华全国总工会办公厅基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》（总工办发[2004]29号）规定，上级工会对有关单位拨缴工会经费（筹备金），除按工会经费分成办法解缴经费外，要实行单独核算，专款专用，主要用于基层工会组织筹建期间内所发生的有关费用。

5、什么是工会会费？
答：根据《中华人民共和国工会法》第四十二条、《中国工会章程》（2008年10月21日中国第十五次全国代表大会通过）第四条第六款，会员尊守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月缴纳会费。

工会会员根据《全国总工会财务部关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知》（工财字【1994】69号）规定按梅月工资收入的0.5%向工会交纳会费。

会员交纳的会费留基层工会使用，不进行分成上解。

6、对拒绝组建工会的单位如何处理？
答：《工会法》第十五条规定：“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正;拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上的人民政府处理；以暴力、威胁等阻挠造成严重后果，构成犯罪，依法追究刑事责任”。

7、工会经费由地税部门代收的依据是什么？
答：“根据《云南省人民政府办公厅关于同意云南省工会经费和筹备金由地税机关代收的函》（云政办函【2008】125号）、《国家税务总局关于代收费项目管理的通知》（国税发【2005】169号）、《云南省地方税务局云南省总工会关于代收工会经费和建会筹备金的通知》（云地税发【2008】292号），从2009年1月1日起由地方税务部门代收工会经费”。

8、工会经费、建会筹备金缴纳的法律依据？
答：（1）《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费”。

（2）《云南省实施<中华人民共和国工会法>办法》第三十条：建立工会的企业、事业单位、机关及其他组织，应当按照上月全部工资总额的百分之二向工会拨缴经费，任何组织和个人无权变更缴费比例。

（3）《中国工会章程》第三十七条和《中华全国总工会关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》（总工办发[2004]29号）规定：未建立工会的企业、事业单位、机关和其他组织应当按照每月全部职工工资总额的2%向上级工会拨缴工会经费（筹备金）。

（4）未建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他组织，按每月全部职工工资总额的2%缴纳建会筹备金；待工会组织成立后，由上级工会将建会筹备金的基层留用部分拨该工会使用。

9、工会经费、建会筹备金征缴基数如何规定的？
答：（1）企业、事业单位、机关应拨缴的工会经费、建会筹备金，按单位全部职工工资总额作为征缴基数。

（2）全部职工：指机关工作人员、固定职工、会同制职工、内部退休职工、长期临时工、临时工、季节性用工（包括农民工）等。

（3）工资总额按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1990年第1号令）颁布的标准执行，工资总额组成范围的各种奖金、津贴和补贴等，均计算在内。

包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工作等。

（4）在各单位中工作的外方人员和港、澳、台人员，根据财政部【92】财工字第294号通知以及中华全国总工会办公厅总工发【1995】58号通知的规定：在计算工会经费时，仍应将这部分人的工资总额计算在内。

（5）工资总额难以确定的单位，以国家统计部门提供的上年度社会平均工资作为基数计算缴纳工会经费和建会筹备金。

10、缴费应到哪里缴纳工会经费？
答：按照地税部门“属地代收，税费同步”的原则，有税务关系的单位到主管税务机关缴纳，无税务关系的独立单位到注册地主管税务机关缴纳工会经费。

11、申报缴纳工会经费或建会筹备金的主体是什么？
答：申报缴纳工会经费或建会筹备金的主体是企业、事业单位、机关和其他社会组织的行政方面，工会经费或建会筹备金由行政帐户支付缴纳。

12缴费单位怎样区别缴纳工会经费还是建会筹备金？
答：已成立工会的缴费单位申报缴纳工会经费；未成立工会的缴费单位申报缴纳建会筹备金。

13、怎样申报缴纳工会经费或建会筹备金？
答：第一步：在规定的时限内，到主管地税机关办理工会经费或建会筹备金登记；
第二步：缴费单位于每季度终了15日内，核实上一季度全部职工人数和全部职工工资总额；
第三步：到有关纳税关系的主管地税机关填报《云南省规费通用申报表》；
第四步：凭据地税机关开据的《缴款书》或《完费证》，将工会经费或建会筹备金缴入指定银行。

其中，在昆明地区的省级产业、厅（局）、公司、省直机关、各金融、铁路、东航系统及所属基层单位缴入省总工会经费集中户，在其他州、市的缴入所在地县（市、区）总工会开设备的经费集中户二级账户。

洲、市、县、区属缴费单位分别缴入洲、市、县、区总工会集中户账户。

14、如何处理少数、未缴工会经费或建会筹备金的缴费单位？
答：缴费单位少数、未缴工会经费或建会筹备金的，地税机关将送达《云南省工会经费和
建会筹备金限期缴纳通知书》通知其补缴，送达时要求缴费单位填写《云南省工会经费和建会筹备金限期缴纳通知书送达回证》。

对无正当理由，逾期未缴或少缴的，依据《云南省实施<中华人民共和国工会法>办法》第四十三条规定，自欠缴之日起来、按欠缴金额按日加5%0
经崔无效的，主管地税机关书面告知地方总工会，由地方总工会依据《中华人民共和国工会法》第四十三条规定，向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，申请人民法院强制执行。

15、多缴工会经费或建会筹备金怎么办？
答：因为相关人员工作失误等特殊原因造成多缴工会经费或建会筹备金的，可在辖一征期申报时申请抵扣。

因破产、改制、撤销、合并等特殊原因终止缴费的单位，有多缴工会经费或建会筹备金情况的，到地税机关填报《云南省工会经费和建会筹备金退费申报表》及相关资料，由地方总工会审核后退费手续。

16、基层工会应留成的工会经费或建会筹备金如何返还？
答：地税机关代收将工会经费或建会筹备金的收缴方式由“自上而下”改变为“自上而下”，基层工会按省总工会规定的比例应留成的工会经费，由地方总工会于季度征期结束后20日内核拨。

省级产业、厅（局）、公司、省直机关及所属基层单位的工会经费和建会筹备金缴入所在对县（市、区）总工会经费集中户二级账户县（市、区）总工会总工会于季度度征期结束后5日上解省总工会，省总工会按比例返拨给省级产业、厅（局）、公司工会、省直机关工会由其再进行逐级返拨。

为增强基层工会实力，做实基层工会账户，按照《云南省地方税务局云南省总工会关于代收工会经费和建会筹备金的通知》（云地税发【2008】292号）第四条第六款规定，成立工会并单独开设账户的，上级工会于20内按比例返拨其应留成的建会筹备金。

云南省总工会
福海街道办事处总工会翻印
2010年1月25日。