汶川地震应急管理
应急管理典型案例研究报告(2020)
应急管理典型案例研究报告(2020)本研究旨在探讨应急管理典型案例研究，以期得出一些科学可行的启示，为更好地开展应急管理工作提供帮助。
一、引言随着人们生活水平的提高，应急管理工作也发展得越来越快。
应急管理的覆盖范围已经从传统的地震、火灾、洪水等灾害性自然灾害扩展到多种新型灾害，这就要求当前应急管理实践中要更加应用创新理念、科学技术和机制来满足民众的新需求。
因此，开展有效的应急管理措施和方法的研究和实践，已经成为应急管理领域的重要话题。
二、应急管理典型案例研究1. 中国汶川地震2008年5月12日，四川汶川发生了一场里氏8级的规模大地震，威胁到灾区当地的50万居民及其财产安全。
汶川地震为当时的应急管理工作者提供了一个良好的实践机会，他们紧急采取应急措施以抢救灾区人民和财产。
通过此次地震，让应急管理者彻底体会到了应急管理的重要性，在保障灾区人民及其财产安全的同时，人们也能更明确地认识到应急管理工作的重要性。
2. 中国青岛大雾2012年，中国青岛市经历了超过一星期的大雾天气，让全市几乎被“笼罩”。
由于雾霾的持久和强烈，对当地的环境、交通等产生了严重的影响。
青岛市有效地应对了这次大雾灾害，及时推出了相应的应急措施，采取了明确的行动以缓解灾害带来的影响。
这次大雾灾害的管理实践，丰富了人们的应急管理经验，使应急管理者更加清楚他们应该如何处理突发灾害。
3. 中国张掖台风2018年四川张掖市出现了一场台风，强风势加剧了大风、洪水、泥石流和强对流等风险，给当地政府和民众带来了不小的损失。
在这种情况下，当地政府采取了积极、快速的应急措施，以保障当地人民的生命安全和财产安全。
这次台风灾害的实践，展示了有效的灾害预防和应急管理的重要性，也提醒人们关注灾害的发生，有效地应对灾害才能减少损失。
三、结论充分利用应急管理典型案例研究，为当前应急管理实践中可以更好地提供有效帮助和指导。
从中可以看出，应急管理的要点有：建立正确的灾害预防意识，提高灾害管理人员的素质，通过分析应急预案来有效进行应急管理，及时制定有效的应急应对措施，完善责任分工，提高责任严格性，以及构建综合的应急管理机制。
汶川地震应急预案
汶川地震应急预案
一、地震预警和预报
1. 加强地震监测和预警系统的建设，提高地震监测预报的准确性和及时性；
2. 做好地震预警信息的发布和传播工作，确保信息的及时、准确传达到相关部门和群众手中；
3. 对地震易发区的居民进行地震知识的宣传和教育，提高居民的地震防范意识和自救互救能力。
二、救援物资的准备和储备
1. 做好救援物资的采购、储备和保障工作，包括食品、饮用水、帐篷、衣物、药品等急需物资；
2. 加强对救援物资的管理和调配，确保在地震发生后能够快速、有序地向灾区运输和分发救援物资。
三、灾害应急救援队伍的组建和培训
1. 组建一支由政府机构、企事业单位、社会组织和群众自愿组成的灾害应急救援队伍；
2. 对救援队伍进行地震应急救援知识和技能的培训，提高他们的救援能力和遇险自救能力。
四、灾害应急救援预案的制定和完善
1. 制定灾害应急救援预案，明确各级各部门在地震发生后的救援行动和责任；
2. 完善各级应急救援指挥体系，确保在灾情发生后能够迅速、有序地进行救援工作。
五、重建和恢复工作的规划和准备
1. 制定地震灾后重建和恢复工作的规划，对灾区进行全面评估和规划，确定重建和恢复的重点和方向；
2. 提前做好重建和恢复工作所需的资金、人力、物资等方面的准备和保障工作。
汶川县破坏性地震灾害应急预案
汶川县破坏性地震灾害应急预案第一篇：汶川县破坏性地震灾害应急预案汶川县破坏性地震灾害应急预案汶川县破坏性地震灾害应急预案（2012年修订）1.总则1.1自行启动原则1.2分级响应、统一领导原则1.3社会参与、协同行动原则2.地震应急组织机构和职责2.1县抗震救灾指挥部2.2县抗震救灾指挥部主要职责2.3县抗震救灾指挥部办公室主要职责3.地震应急响应分级和启动条件3.1突发性地质灾害分级3.2应急响应的启动4.指挥与协调4.1应急指挥部署4.2各部门协调配合5.紧急处置5.1人员抢救5.2医疗卫生5.3基础设施抢险与应急恢复5.4物资供应5.5社会治安5.6灾民救济及安置5.7震情跟踪监测5.8灾情调查及灾害损失评估5.9应急工作资金5.10次生灾害防御5.11对外呼吁与接受外援5.12宣传报道5.13涉外事务6.应急结束7.后期处置8.地震应急宣传、培训和演习 9.附则9.1预案解释9.2预案实施1.总则为切实加强对地震应急工作的组织领导，明确各乡镇人民政府和县级有关部门职责，确保地震应急工作快速、高效、有序开展，最大程度减少人员伤亡、经济损失和社会影响，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《四川省防震减灾条例》等法律法规条例文件，结合汶川实际，制定本预案。
本预案适用于发生在我县或发生在邻区波及我县的破坏性地震应急处置活动。
工作原则为： 1.1自行启动、立即应急原则地震灾害事件发生后，县人民政府立即自动按照预案开展地震应急工作，处置本行政区域内的地震灾害事件。
各有关部门和单位立即自动按照预案开展地震应急工作。
1.2分级响应、统一领导原则县人民政府是处置我县境内较大和一般地震灾害事件的主体。
根据应急响应级别视地震应急需求申请上级抗震救灾指挥部负责组织、协调，对灾区给予必要的支持。
1.3社会参与、协同行动原则各有关部门、单位和团体按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。
从应急管理角度谈汶川大地震救灾工作的几点思考
收稿日期:2008-11-05基金项目年四川省软科学课题(Z R 6);中国气象局软科学课题([]第号)。
作者简介官昌贵(),男,湖北荆门人,西南财经大学M 在读,主要从事公共管理、气象科技服务研究。
2008年12月第30卷 专辑三峡大学学报(人文社会科学版)Journal of China Three Gorges University (Hu manities &Soc i a l Sc iences )Dec.2008Vol 130 Spec ial sec .从应急管理角度谈汶川大地震救灾工作的几点思考官昌贵1 左 雄1 桑瑞星2 邓启俊3(1.中国气象局成都高原气象研究所,四川成都 610072;2.中国气象局,北京 100086;3.贵州省气象局,贵州贵阳 550002)摘 要:分析了汶川大地震救援工作卓有成效的原因和存在的不足,提出了深刻反思经验教训、提高公众灾害意识、加强救援工具的配备、建立应急通信系统等建议。
关键词:地震; 抗震救灾; 应急管理中图分类号:X 928.02 文献标识码:A 文章编号:1672-6219(2008)专辑-0011-03 应急管理能力的高低直接关系到公众生命安全、社会稳定。
本文拟从应急管理角度对“5.12汶川大地震”救灾工作中的得与失进行分析,并针对存在的问题提出相应的对策建议,目的是总结经验、教训,推动应急管理工作的更好发展。
2008年5月12日发生的汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震,地震发生时,全国超过一半的地区有震感。
地震震级达8.0级,比1976年唐山大地震还高0.2级,最大烈度达十一度,破坏特别严重的地区超过10万平方公里。
民政部报告显示,截至7月8日,四川汶川地震已造成69196人遇难,374176人受伤,18385人失踪。
面对严重的灾害,中国启动了建国以来第一次一级救灾响应,展开了卓有成效的救援工作,比处理2003年的“非典”灾害和2008年年初的南方大范围雨雪冰冻灾害有了明显进步,不仅国内民众给予了很高的评价外,连一向对中国政府非常挑剔的西方发达国家也给予了非常积极的评价。
汶川地震应急管理
汶川地震应急管理班别：09资环2班姓名：刘永林学号：09250802233一、汶川地震简介时间：2008年5月12日14时28分04.0秒纬度：31.0°N 经度：103.4°E深度：14km震级：里氏震级8.0级，矩震级7.9级最大烈度：11度震中位置：四川省汶川县映秀镇都江堰市西21km（267°）崇州市西北48km（327°）大邑县西北48km（346°）成都西北75km（302°）历史背景：汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次地震，震级是自2001年昆仑山大地震（8.1级）后的第二大地震，直接严重受灾地区达10万平方公里地震成因：印度板块向亚洲板块俯冲，造成青藏高原快速隆升导致地震。
高原物质向东缓慢流动，在高原东缘沿龙门山构造带向东挤压，遇到四川盆地之下刚性地块的顽强阻挡，造成构造应力能量的长期积累，最终在龙门山北川—映秀地区突然释放。
逆冲、右旋、挤压型断层地震。
四川特大地震发生在地壳脆—韧性转换带，震源深度为10千米—20千米，持续时间较长，因此破坏性巨大。
地震类型：汶川大地震为逆冲、右旋、挤压型断层地震。
震源深度：汶川大地震是浅源地震，震源深度为10千米～20千米，因此破坏性巨大。
二、地震特点深入分析汶川地震的特点对地震的应急管理和救援工作等有重要作用，正所谓“知己知彼方能百战百胜”，国土资源部党组成员、副部长贠小苏于2008年5月22日出席国新办就四川汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第十次发布会上指出，汶川地震具有：范围广、程度深、危害大、持续长等特点。
具体分析如下：1、地震震级高且裂度极高，影响范围极广。
汶川地震震级达里氏8.0级，最大裂度达11级，汶川地震波及范围非常广，全国仅黑龙江、吉林和新疆3个省区没有震感，灾区涉及四川、甘肃、陕西、重庆等地。
遭受地震破坏特别严重的地区面积超过10万平方公里。
其中，四川省的北川、什邡、绵竹、汶川、彭州等地受灾最为严重。
汶川地震应急管理制度改革
汶川地震应急管理制度改革引言2008年5月12日，四川省汶川县发生了一场里氏8.0级地震，震级之大，破坏之严重，给当地及周边地区造成了严重的人员伤亡和财产损失。
成千上万的家庭失去了亲人，无数房屋、学校和工厂被毁坏。
这场地震震惊了全国人民和国际社会，也是中国近年来最为严重的自然灾害之一。
地震是不可抗拒的自然灾害，但是我们可以通过改革应急管理制度来提高灾害应对的能力和效率，在地震发生时能够更好地保护人民的生命财产安全。
本文将从汶川地震的教训出发，对应急管理制度的改革进行深入探讨，并提出相应的建议。
一、汶川地震的教训1. 应急管理制度的不足汶川地震发生时，我国的应急管理制度尚未建立健全。
各级政府和部门之间缺乏有效的协调机制，导致在地震发生后，救援物资和救援队伍的调度和运送出现了混乱和延误。
此外，灾难发生后的信息发布和社会动员也不够及时和有效，给救援工作带来了很大的困难。
2. 救援力量不足在汶川地震发生后，救援力量和物资运输不足的问题也暴露出来。
地震发生后，由于救援物资和救援队伍的调度不及时，导致救援工作的效率大打折扣。
此外，由于灾区交通和通讯基础设施的瘫痪，也给救援工作带来了很大的困难。
3. 救援工作的协调不足在汶川地震发生后，由于地震带来的破坏严重，使得救援工作的协调更加困难。
各级政府和救援队伍之间的协调不足，导致救援工作的效率不高，部分灾民的生命无法得到及时的救援。
二、应急管理制度改革的必要性通过对汶川地震的教训深刻总结，我们可以看到，我国的应急管理制度亟待改革。
在新的形势下，应急管理制度改革迫在眉睫，具体而言，应急管理制度改革有以下几个必要性：1. 提高救灾效率应急管理制度改革的首要目标是提高救灾效率。
通过建立健全的协调机制和信息发布系统，可以在地震发生后更加及时的调度救援物资和救援队伍，有效地提高救援效率。
2. 加强救援力量应急管理制度改革也要加强救援力量。
在灾难发生后，需要有足够的救援队伍和物资可以立即投入到救援工作中，以应对破坏严重的地震带来的挑战。
汶川国家地震应急预案
一、总则为有效应对地震灾害，保障人民群众生命财产安全，提高地震应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，结合汶川地震实际情况，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于汶川地震发生后，对灾区救援、重建、恢复等方面的工作进行指导和规范。
三、应急组织体系（一）国家层面1. 成立国家抗震救灾指挥部，负责地震应急工作的全面领导、指挥和协调。
2. 国家抗震救灾指挥部下设办公室，负责日常工作和具体实施。
（二）省级层面1. 成立省级抗震救灾指挥部，负责本行政区域内地震应急工作的领导和协调。
2. 省级抗震救灾指挥部下设办公室，负责日常工作和具体实施。
（三）市、县级层面1. 成立市、县级抗震救灾指挥部，负责本行政区域内地震应急工作的领导和协调。
2. 市县级抗震救灾指挥部下设办公室，负责日常工作和具体实施。
四、应急响应（一）地震发生后，各级抗震救灾指挥部迅速启动应急响应，根据灾情严重程度，分为四个等级：1. 一级响应：地震造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定。
2. 二级响应：地震造成较大人员伤亡和财产损失，影响社会稳定。
3. 三级响应：地震造成一定人员伤亡和财产损失，影响社会稳定。
4. 四级响应：地震造成轻微人员伤亡和财产损失，影响社会稳定。
（二）各级抗震救灾指挥部根据灾情，及时调整应急响应等级，确保救援工作有序进行。
五、应急救援措施（一）人员搜救1. 立即启动救援队伍，开展人员搜救工作。
2. 加强与救援队伍的沟通协调，确保救援工作高效有序。
（二）医疗救护1. 立即组织医疗救援队伍，开展伤病员救治工作。
2. 建立临时医疗救护点，确保伤病员得到及时救治。
（三）物资保障1. 立即启动物资储备，确保救援物资充足。
2. 加快物资调拨，确保救援物资及时送达灾区。
（四）基础设施抢修1. 立即组织抢修队伍，开展道路、桥梁、电力、通信等基础设施抢修工作。
2. 确保基础设施尽快恢复，保障灾区群众生活。
透过汶川大地震 谈政府应急管理
透过汶川大地震谈政府应急管理主讲人：李成金书记时间：2009年3月9日地点：信息楼0231汶川地震属于特别重大的突发公共事件,影响范围很大,损害极其严重,需要各级政府统一领导和协调应急处置工作。
地震发生后，国务院总理温家宝在第一时间到达第一现场,担任抗震救灾总指挥，迅速启动抗震救灾的国家预案，迅速调动人民解放军和武警官兵以及全国专业救灾队伍聚集灾区现场，全面铺开救灾行动。
事实证明，这种高度集中的应急决策和指挥体制,社会动员能力极强，对于短时间内形成举国救灾的态势是非常必要和有效的。
政府的应急管理体制纵向要求统一指挥、分级响应、属地管理；横向要求信息共享、资源共享、分工协作。
什邡市政府应急管理能力在此次抗震救灾中,得到了一次实战检验。
一、应急管理有序，政府危机管理体系有效大地震发生后，胡锦涛总书记迅速作出抗震救灾的重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民安全。
温家宝总理在第一时间到达抗震第一线，冒着余震不断的危险，亲临现场指导抗震救灾。
国务院建立强有力的指挥系统，成立以温家宝总理为总指挥的抗震救灾总指挥部。
指挥部克服了地震初期救援时间紧迫、信息不足、资源缺乏等多重困难，以抗震救灾总指挥部为核心，设立了由有关部门、军队、武警部队、地方党委、政府主要负责人参加的救援组、医疗组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等机构，全面推进抗震救灾。
二、快速反应科学决策，决策反应机制有效由于汶川大地震突如其来，人们毫无防备，一切都处于非常状态下，这就要求管理者在有限的时间内作出正确果断的决策，快速整合社会有限资源，控制事态的发展，并采取紧急救治措施。
汶川地震，中国的快速决策反应机制经受住了考验。
德国《时代》周报5月22日刊文说，北京的反应速度比其他一些国家迄今为止发生类似灾难时的反应速度要快得多。
第一，以政府为主提供强有力支援。
突发事件的应急反应必须以政府为主，如果政府权力部门化、部门权力利益化、应急途径审批化、审批方式复杂化，必然会影响和迟滞对突发事件的预防，以致造成事件危害性蔓延。
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汶川地震应急管理
班别：09资环2班姓名：刘永林学号：09250802233
一、汶川地震简介
时间：2008年5月12日14时28分04.0秒
纬度：31.0°N 经度：103.4°E
深度：14km
震级：里氏震级8.0级，矩震级7.9级
最大烈度：11度
震中位置：四川省汶川县映秀镇都江堰市西21km（267°）崇州市西北48km（327°）大邑县西北48km（346°）成都西北75km（302°）
历史背景：汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次地震，震级是自2001年昆仑山大地震（8.1级）后的第二大地震，直接严重受灾地区达10万平方公里
地震成因：印度板块向亚洲板块俯冲，造成青藏高原快速隆升导致地震。
高原物质向东缓慢流动，在高原东缘沿龙门山构造带向东挤压，遇到四川盆地之下刚性地块的顽强阻挡，造成构造应力能量的长期积累，最终在龙门山北川—映秀地区突然释放。
逆冲、右旋、挤压型断层地震。
四川特大地震发生在地壳脆—韧性转换带，震源深度为10千米—20千米，持续时间较长，因此破坏性巨大。
地震类型：汶川大地震为逆冲、右旋、挤压型断层地震。
震源深度：汶川大地震是浅源地震，震源深度为10千米～20千米，因此破坏性巨大。
二、地震特点
深入分析汶川地震的特点对地震的应急管理和救援工作等有重要作用，正所谓“知己知彼方能百战百胜”，国土资源部党组成员、副部长贠小苏于2008年5月22日出席国新办就四川汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第十次发布会上指出，汶川地震具有：范围广、程度深、危害大、持续长等特点。
具体分析如下：1、地震震级高且裂度极高，影响范围极广。
汶川地震震级达里氏8.0级，最大裂度达11级，汶川地震波及范围非常广，全国仅黑龙江、吉林和新疆3个省区没有震感，灾区涉及四川、甘肃、陕西、重庆等地。
遭受地震破坏特别严重的地区面积超过10万平方公里。
其中，四川省的北川、什邡、绵竹、汶川、彭州等地受灾最为严重。
2、破坏性极强。
汶川地震导致人民生命、健康与财产遭受严重损失，社会生产、生活秩序被
打乱，表现出极强的破坏性。
截至5月19日，灾区死亡人数已经超过3.4万人，受伤人数超过24.5万人。
有关部门估计，因灾遇难人数将在5万人以上。
3、余震不断。
灾区余震不断，大小余震5000余次。
截至5月18日，仅6.0～6.9级余震就发生了4次。
到目前为止，已发生余震１．３万余次，并且还会持续相当长的一段时间，其中最大强余震震级达６．４级。
这些余震主要分布在从映秀镇到青川县的龙门山断裂带的中北段，形成长达３００公里的余震带。
4、救援难度极大。
汶川地震发生后，水、电、道路、通信等现代社会赖以正常运行的关键基础设施严重毁损。
四川省自古以来就有“蜀道难，难于上青天”之称，通往地震灾区的道路本来就逼仄、狭窄、崎岖，许多道路没有“备份”。
地震造成通往汶川等重灾区的交通中断，应急救援队伍和物资无法在第一时间被运抵灾区。
而且，灾后恰逢阴雨天气，余震不断，滑坡、泥石流等地质灾害不断发生，抢通道路的任务非常艰巨。
甚至一些道路被打通后，又因为山体滑坡等原因而出现反复。
三、应急管理
在深入分析汶川地震的特点后，提出以下几点应急管理建议：
1、安抚民情，稳定治安。
在经历特大地震后的市民情绪上必然出现恐慌，若是未能及时安抚民情，必然导致社会动荡，甚至被反动势力借此机会生事，因此，政府应当及时安抚民情，稳定市民情绪，并组织有能力参与救援工作的获救人员配合救援工作。
抓紧治安工作，以防犯罪分子有机可乘，防止出现偷、盗、抢等犯罪行为，创造稳定的社会环境，为展开救援工作创造有利条件。
2、调集应急物资，保证市民日常所需。
号召全国人民团结一致抗震救灾，尽力调集社会各界的救灾物资，为灾区物资输送创造物质条件，保证市民能获得生活上的保障，减少社会不安情绪出现。
应急物资不仅包括食物和水源，还应包括药品、帐篷、被子、衣服等必需品。
3、合理安排市民住所，防止余震造成二次伤害。
由于余震不断，因此，需要疏散人群，禁止市民进入断裂地带、危楼等不安全地点，安排市民避难于抗震能力好的地点。
在缺乏住房或帐篷的条件下，集中市民于空旷地带，政府加大管理和照顾力度。
4、充分发挥军队和社会救援力量，尽快救援灾区。
调集灾区附近军队力量，在救援工作中起到至关重要的作用，并且号召市民团结一致，齐心抗震救灾。
有效组织社会自发组成的救援力量，做到众志成城，
团结一切有可能的力量，加快救援工作，为伤者争取宝贵的时间。
不单只要团结本国力量，更要有效利用世界各国提供的救助，而且要有效利用各国的救援建议和经验及技术。
5、组成专家小组，深入分析地震发生原因、特点并提出有效的救援建议。
专家小组利用专业知识对灾害的发生进行有针对性的评估以及有关问题的汇总分析，对救援工作做出有指导性的方针策略，减轻救援难度以及提高救援的效率，同时专家小组亦要对随时发生的突发性事件进行预测评估，提出相关解决事宜，为救援工作提供科学的指导。
6、及时监控灾情变化并向社会公开。
利用卫星等实时性高的技术对灾情变化进行实时监控，在发现或预测到灾情变化时，要马上采取相应应急措施，第一时间转移人员，减少损失，并向社会公开灾情状况，抑制社会谣言。
7、预防次生灾害。
地震往往会伴随诸多次生灾害，而且地震发生后灾区天气不稳定，雨天连绵，因此更应加大监控力度，预防堰塞湖、泥石流、滑坡、崩塌等次生灾害。
灾区遇难者及动植物等尸体、物质要妥善处理后，预防腐化等带来瘟疫。
8、加紧修复交通干线、电力能源供应及通讯设施。
大批的救援物资及救援人员需要通过畅通的交通干线运抵灾区，方能展开救援工作，因此，交通干线的修复工作应当是重中之重。
大型挖掘器械等救援工具需要电力及能源保障才能动作，因此，恢复电力能源供应也是重要工作。
此外，无论是灾区内外都需要稳定的通讯条件才能指挥救援工作，而且通讯设施的恢复可以在一定程度上稳定社会环境。