2004—2020年涿州市城市总体规划

2004—2020年涿州市城市总体规划
一、编制背景
我市于1982年编制完成了涿州镇的城市规划，1986年撤县建市后，又于1990年编制了城市总体规划，1995年又对城市总体规划进行了修编。

从上一轮总体规划实施以来，全市经济保持了持续快速的增长，发挥了较好的规划指导作用。

但是在新的经济发展和城市建设形势下，上一轮总体规划已表现出不适应性，亟需通过城市总体规划的重新编制进行调整。

2004年，市委、市政府根据上一轮城市规划已不能适应城市迅速发展的要求，瞄准中等城市的发展目标，决定编制新的城市发展总体规划。

4月初，通过招标，确定上海同济城市规划设计研究院开始编制《2004年—2020年涿州市城市总体规划》；7月份，召开《涿州市2004—2020年城市总体规划纲要》说明会，广泛征求了社会各界的意见和建议；9月份通过了河北省建设厅组织的专家技术审查；11月份，完成了《城市总体规划初步设计方案》，并与我市交换了意见。

目前，《涿州市城市总体规划》已基本完成，待今年上报审批后实施。

二、本次规划的指导思想、重点和城市发展目标
指导思想：坚持科学发展观，促进社会、经济、环境的协调发展；合理规划市域城镇体系，推进市域城市化和现代化水平的提高；与国民经济和社会发展相衔接，处理好发展的时序关系、局部与整体的关系；强调“可持续发展”的观念，加强城市环境保护和生态建设；开发与保护并重，加强城市历史文化遗产的保护，促进城市健康持续地发展。

规划重点：研究确定我市在“大北京”地区、河北省、保定市城市发展的区域地位；实施城乡一体化发展战略，提升城市综合竞争力；进一步调整城镇空间布局，精简发展主体；调整优化城市空间结构、产业发展布局，确定城市人口规模、适宜的城市用地规模和发展方向，形成合理布局、富有特色的城市总体布局结构，为城市未来的发展提供空间支撑和保障；发掘我市深厚的历史文化积淀，保护文化遗产，延续历史文脉，塑造城市特色；强调“以人为本”，从我市滨河的特点出发，保护自然水系，创造宜人的居住环境；树立经营城市的观念，加强基础设施和环境生态
建设，创建可持续发展的空间平台；研究城市科学的发展时序，加强近期建设与长远规划的协调，强化城市规划建设方案的可操作性。

发展目标：到2020年，将涿州建设成为综合实力较强、产业结构优化、科学技术先进、社会高度文明、服务体系完备、城市布局合理、基础设施完善、交通安全便捷、环境良好的现代化中等城市和京郊生态新城。

三、城市的性质
大北京南部地区以现代制造业、旅游文化休闲产业为主导的冀中北部区域性中心城市。

四、规划期限和规模
本次规划期限为15年，从2004～2020年，分近、远两期。

近期为2004年～2010年，远期为2011年～2020年。

城市总体规划用地，东至幸福渠，北到拒马河，西到大马村附近，南至机场，总面积约130平方公里。

到2010年，中心城区用地规模控制在30平方公里以内，城区人口达到27万人；2020年，中心城区用地规模控制在44平方公里以内，城区人口达到40万人。

五、城市主要发展方向
今后15年，涿州城市主要向东、向北发展，实行“东拓北延，适当西展，滨河城市”的空间发展战略。

东拓：就是涿州城区跨过京深高速公路向东发展到东张村村西。

北延：就是城区向北延伸到拒马河。

适当西展：就是将西关河向西推出1公里左右，开挖外河，外迁107国道，使原107国道成为城市道路，并依此拓展城市区域，规划期作为预留用地。

滨河城市：就是依托城市西侧、北侧的河道，增加两岸绿地，优化城市景观，体现滨河城市的特色。

六、城市总体布局
坚持“布局合理、远近兼顾”的原则，将城区规划成“两心、两轴、四片，绿色环绕的滨河城市”的总体布局。

两心：北部全市公共中心、西部老城区副中心。

两轴：南北向的亨通大街发展走廊、东西向的范阳路发展走廊。

四片：老城片区、城南片区、城北片区、城东片区。

沿西关河、北拒马河、京广铁路、京深高速、107国道等绿色生态廊道，突出抓好沿107国道西关河段、北拒马河沿线的绿色景观及城市设计，形成沿河自然风景线。

规划建设老城公园、镇安寺公园、市民中心公园、城南公园等城市公园。

七、用地布局
1、居住用地布局：规划了老城北片区、老城中片区、老城南片区、城南西片区、城南中片区、城南东片区、新城南片区、新城北片区、新城东片区共九个居住区。

至2020年，居住用地达到1367.7公顷，占规划建设用地的31.1%，人均34.2平方米。

2、公共服务设施用地布局：到2020年，中心城区将形成“主副中心、点线布局、职能明确”的公建布局结构。

其中市级公共服务中心1个，公共服务副中心1个，片区级中心3个。

在北部新区规划建设新的行政中心，围绕行政中心布置文化中心、商贸金融中心、旅游休闲服务中心，同时结合园林绿化的建设，形成整个涿州市的行政、文化、金融核心区。

围绕鼓楼大街和双塔，建设老城文化和传统商业中心，成为涿州城市副中心。

分别规划城西、城南、城东3个片区级中心。

3、工业仓储用地
针对城区内工业用地较为分散的现状特点，对各工业企业加以梳理和集中，形成东部开发区、南部工业区和北部工业区三个工业仓储片区。

东部开发区为现代制造业基地，南部工业区为新材料产业基地，北部工业区为高新技术产业基地。

工业用地面积为774.1公顷，占规划建设用地的17.6%。

仓储用地主要结合工业区和对外交通设施布置4处集中仓储区，仓储用地面积为70.8公顷，占规划建设用地的1.6%。

4、道路交通系统
城市道路规划形成“九纵、八横、两环”的布局结构。

九纵：由西向东分别为107国道、东大街、规二路、教军场街、东兴大街、鸣泽大街、火炬路、经二路、东外环路。

八横：由北向南分别为北外环路、滨河二路、北环路、华阳路、范阳路、冠云路、结义街-龙马路、南环路。

两环：内环由滨河二路、经二路、冠云路、东大街组成。

外环由北外环路、东外环路、结义街-龙马路、107国道组成。

5、绿化景观系统
规划布局突出以西关河、拒马河环绕城区的自然景观优势，利用穿城铁路的防护绿地，依托重要道路绿化景观及不同级别的公共绿地，形成“四面环青屏，处处邻绿景，河水绕城廊，绿网织全城”的城市网状绿化体系。

——在中心城内外形成绿网，外环西侧、北侧依托滨河绿化，东侧、南侧依托城市外环路道路绿化。

——规划布置11处市级公园和7处区级公园。

各种绿地有机结合，相互沟通、融合，形成多层次、多类型、多功能的开敞式绿色空间网络。

——依托城市西侧西关河和北侧拒马河及周边生态绿地形成滨河绿地景观。

——依托京广铁路、京深高速公路的防护绿地，城市内环和主要景观道路，以及结合内外环布置的主要公共绿地，形成点、线、面相结合的绿化系统。

到2020年，规划建成区绿化覆盖率40%；规划建成区绿地率30%。

涿州城市绿地总面积688.3公顷，占规划建设总用地的15.7%，人均绿地17.2平方米。

其中公共绿地面积412.4公顷，人均公共绿地10.3平方米；生产防护绿地面积275.9公顷，人均用地6.9平方米。

6、景观风貌规划
通过“继承历史，依傍水系、绿化城市”形成“古今相映、新旧互衬，绿水相依”的宜居城市形象，塑造涿州城市形象特色。

——将现代城市功能与历史风貌保护结合起来，在鼓楼大街双塔保护范围形成以涿州古城街坊和历史商业街市为主的历史景观风貌。

——加强区域水环境的改善，对绕城河段进行整治，包括河堤防护林地。

加强以水体、水景为核心的土地使用，利用景观提升土地价值，创造新的城市意象。

——城市绿化做到点上绿色成景，线上绿色成荫，面上绿色成林。

规划形成老城区的零售商业景观风貌区、现代都市风貌区、现代工业园区、滨水景观风貌区。

八、全市城镇体系规划
近期规划形成三级城镇体系，第一等级为涿州城区。

涿州城区人口规模为27万；第二等级为松林店、码头、东仙坡、东城坊四个中心镇，松林店人口达到1.5
万，其余镇人口达到0.3万；第三等级为高官庄、百尺竿、义和庄、豆庄四个一般镇。

人口规模分别达到0.15万人左右。

远期涿州市域形成涿州城区和中心镇两级城镇。

到2020年，涿州城区人口达到40万人。

形成松林店、码头、东仙坡、高官庄、东城坊五个中心镇，松林店镇人口达到4.7万人，其余镇人口为1.5万人。

城镇空间形成“一心引两带、一环串五珠”的发展格局。

“一心”即涿州城区，“五珠”为松林店、码头、东仙坡、高官庄、东城坊五个中心镇。

“两带”指以107国道、京广铁路交通走廊所形成的南北向和以涿涞公路为依托的东西向城镇发展带。

“一环”指影视城路、旅游大道、松高路、幸福渠路形成的环状公路网，它是市域内部五个中心镇间的主要联系通道。

九、远景规划设想
远景规划的期限为2020-2050年，人口规模达到70万，城市建设用地控制在70平方公里。

城市发展方向主要向北、向东两个方向扩展，适当向西发展。

城市布局继续延续“两心、两轴、四片”的结构。

工业用地发展，开发区组团向东、向南推进，城南工业组团则向东完善。

远景规划在西关河以西1公里新修河道，作为泄洪河道，原西关河形成城市内河，107
国道外迁到城市外围。

依托交通优势和景观优势，在城西和城北分别形成低密度居住区，为城市居民服务的同时吸引北京居民。