在社区侨务工作现场会上讲话.doc

在社区侨务工作现场会上讲话社区侨务工作现场会交流材料加强协作形成合力不断开创全市社区侨务工作新局面在全市社区侨务工作现场会上的讲话（2006年12月5日）同志们我们今天和民政部门在这里联合召开全市社区侨务工作现场会，交流各县、区开展社区侨务工作的经验和做法，目的是进一步贯彻落实国侨办和省侨办的侨务工作会议精神，坚持为侨服务的宗旨，积极推动全市社区侨务工作迈上一个新的台阶。

省侨办、省民政厅领导对我们召开这次会议非常重视和支持，并专程赶来参加我们的会议，凌市长也在百忙中参加了今天的会议。

这充分说明省侨办、省民政厅以及市领导对社区侨务工作的关心和支持，也是对我们工作的肯定和鞭策。

这将会进一步开拓我们的视野，拓宽我们的思路，增强我们的信心，为今后开展社区侨务工作增添新的动力。

刚才几个单位的代表分别作了交流发言，从不同侧面、不同角度反映了各县、区开展社区侨务工作的做法，由于时间关系，还有很多单位没能够在会上发言，他们开展的工作也很有成效，我们将各县区的材料集中在一起，希望与会同志加强交流，互相学习，在做好社区侨务工作方面取得一些新认识、形成一些新思路、寻求一些新举措。

会上，省侨办、省民政厅领导和市民政局王局长都要作具体指导性讲话，最后凌市长还有重要指示，下面我想借这次会议机会，对我市社区侨务工作开展情况进行回顾，并就下一步如何开展社区侨务工作谈几点想法，供大家参考。

一、统一思想，形成了社区侨务工作的共识近年来，国侨办、省侨办、省民政厅就做好社区侨务工作下发了实施意见，并多次开会部署，特别是去年全省社区侨务工作表彰暨经验交流会之后，我市侨办党组高度重视，将其列为2006年全市目标考核内容并作为侨办的首要工作全力推进。

为了深入扎实地开展工作，市侨办主要领导多次与民政局一把手、分管领导协调，市民政局在召开全市社区工作会议时，专门就侨务进社区工作进行了部署，并在经费上给予支持，工作上给予指导。

为了增强感性认识，使我市社区侨务工作有一个较高的起点，3月份，市侨办牵头组织了市“五侨”部门赴苏州、无锡、常州等地进行学习考察，亲身感受社区侨务工作所具有的时代特征和生命力，亲眼目睹了侨务工作与社区三个文明建设有效结合结出的丰硕成果，进一步提高了对开展社区侨务工作重要性的认识，更加明确了“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的社区侨务工作理念；在6月份举办的全市侨务工作培训班上，我们又邀请了省侨办纪检组长侯永兰就国内侨务特别是社区侨务工作进行讲解辅导，帮助全市侨务工作者进一步明晰社区侨务工作的目的、意义和思路。

市民政局、市侨办领导在赴县区实地督查指导的同时，与县区主要领导、分管领导面对面进行了交流探讨，县区领导对这项工作也非常支持，非常重视，他们说开展社区侨务工作是服务在社区，影响在海外。

社区领导在开展这项工作过程中深深地体会到，社区居民积极参与社区活动是社区发展的生命线，归侨侨眷首先是居民，他们是特殊群体，融入社区活动的参与度提高了，侨的优势才能够得以充分发挥，社区也才能为侨提供更为便捷、高效、优质的服务。

通过近一年的上下联动，全市上下都已认识到，开展社区侨务工作是为侨服务的需要，是全面推进社区建设的需要，更是构建社会主义和谐社会的需要。

二、加强协作，形成社区侨务工作合力自去年省民政厅、省侨办联合下发的〔2005〕24号文和11月份全省召开了社区侨务工作表彰及经验交流会之后，我们及时将“一文一会”精神进行了传达学习，与民政部门联合下发了关于开展社区侨务工作的实施方案，“实施方案”下发后，市县区民政部门和侨办进行了充分的调查摸底，选择了侨情比较集中，条件比较成熟的乡镇社区开展工作，并做到与民政部门联合下文、联合部署、联合督查，全市目前有四个镇、七个社区开展了社区侨务工作。

新浦区将侨务工作纳入到社区考核验收内容，并制定加分标准，对侨务工作突出的社区年终考核加1-2分，有力地促进了社区抓侨务工作的积极性。

灌云县选择伊山镇作为全县社区侨务工作单位，率先在乡镇成立侨务办公室，由民政助理任侨务办公室主任，紧紧地将侨务与民政工作捆绑运行，县侨办会同民政部门深入社区排查侨情资源，把所有的侨眷统计建档，并与县侨联一起举行侨眷座谈会，听取建议，采取多种形式为侨服务，充分调动了广大归侨侨眷参与当地经济和社会发展的积极性。

各县区侨办在工作中都能积极主动地和民政部门联系，密切配合，依托民政，依托社区，通力协作，合力推进社区侨务工作，收到了良好的效果。

三、从实际出发，形成以点带面的工作格局开展社区侨务工作，必须从实际出发，坚持实事求是的原则，不搞一刀切。

在工作中，各县区都能够充分发挥自身优势，在外出参观学习和调研的基础上，根据侨情情况、社区的软硬件建设，选择归侨侨眷比较集中、基础条件较好的街道（乡镇）、社区率先启动，以点带面，通过典型带动，促进社区侨务工作的开展。

新浦区新东街道办事处龙尾社区2002年就开展了社区侨务工作试点，他们经过了多年的实践探索，积累了一定的经验，社区侨务工作的开展受到了上级的肯定，荣获“江苏省社区侨务工作先进单位”称号，今年以来积极拓展社区侨务工作的服务对象和领域，通过为侨服务活动，社区侨务工作开展有声有色。

新浦区在总结龙尾社区成功经验的基础上逐步向路南街道办事处贾圩社区、新南街道办事处兴业社区、新海街道办事处星化社区推进，扩大了社区侨务工作的覆盖面。

经过探索和实践，各县区的社区侨务工作都相继进行了试点和普及，全市初步形成了社侨界广泛参与，相互支持密切配合，城乡并举协调推进的良好格局。

四、健全制度，形成社区侨务工作体系在推进社区侨务工作中，为了把这项工作落到实处、抓出成效，各县区都能从制度建设入手，加强对社区侨务工作的领导，建立健全社区侨务工作的组织领导体系，构建社区侨务工作网络。

一是县（区）一级都建立了社区侨务工作指导小组，试点单位的乡镇、街道社区都成立了社区侨务工作领导小组，确定一名领导担任组长，并明确专（兼）职领导干部，具体组织开展社区侨务工作；二是都能根据自身的实际情况制定了一系列的工作制度。

从上午看的几家和刚才交流的情况看，各县区和有关乡镇、街道社区都因地制宜地建立了一系列侨务工作制度，使社区侨务工作逐步走上制度化规范化轨道。

首先是目标管理制度。

各有关乡镇和社区都制定了社区侨务工作的发展规划和实施计划，并已将其纳入全年的工作目标；其次是情况通报制度。

社区定期向侨界人士及时通报社区建设的有关情况，听取意见和建议，鼓励归侨侨眷对社区建设工作的参与热情；第三是走访慰问制度。

对重点人士定期走访慰问，坚持做好“四访三送”工作，即逢年过节必访、生病住院必访、家中有事必访、海外来人必访和出国定居必送、孩子留学必送、乔迁外地必送；第四是资料管理制度。

建立健全侨情资源档案，做到随时补充，动态管理，规范有序；第五是学习交流联络制度。

定期不定期地组织当地归侨侨眷集中学习、交流情况，娱乐联谊活动，起到了相互沟通了解，凝聚侨心的目的。

五、开展活动，搞好服务，初显社区侨务工作成效各试点单位都能根据本地实际，充分利用、整合辖区服务资源，搭建服务网络，开展丰富多彩的活动，为归侨侨眷提供政策、科技、医疗保健、托老托幼、文化娱乐、家政等优质优惠服务，努力为他们办好事、办实事，使他们感受到党和政府的关怀，社区大家庭的温暖。

灌南县新安镇把每月1日、16日定为归侨侨眷活动日，建立联络员工作制度，定时召开归侨侨眷座谈会，开展多种活动为侨服务，社区侨务工作取得了一定的成效。

海州区海州街道办事处双龙社区6月份组织了6名人员参加市侨办举办的侨务工作培训班，为侨服务的能力得到了提高，社区成立的威风锣鼓队、秧歌队在多次活动中获奖。

赣榆县青口镇青下社区建立了侨务工作网站，向全社会公布服务电话号码，为归侨侨眷提供与海内外亲人面对面交流的平台。

社区通过华侨曹明的引荐，由美国华侨顾惠萍总投资500万美元在青口镇经济开发区兴办了江苏三博纺织有限公司，目前到位外资80万美元，厂房建设已接近尾声，还有10多名华侨引荐的项目正在洽谈中。

青下社区还组建便民服务志愿者队伍，一年两次为归侨侨眷提供家政服务，与辖区内县中医院合作，为社区内归侨侨眷看病办理“爱心医疗优惠卡”，创办了家庭健身中心向归侨侨眷开放，还组织成立了侨属文艺队服务社会。

侨眷赫志刚引荐帮助社区筹划近680万元兴办了全市第一家社区老年公寓和侨之家活动中心，建筑面积达6000多平方米，并亲自参股管理，目前已开始投入使用。

新浦区路南街道办事处贾圩社区，近几年来，通过形式多样的联谊活动，不断密切与华侨侨眷的联系，华侨回乡探亲必到社区主任家拜访致谢已成习惯。

由于社区为侨服务好，凝聚了侨心，侨眷属感到社区是个“家”，他们愿意出钱出力办公益事业，支持社区各项工作。

连云区墟沟街道办事处西园社区在工作中突出做好维权服务、送温暖服务、便侨服务和走访服务，社区干部和贫困归侨结对帮扶，以“家政服务中心”为依托，为下岗失业侨眷免费就业培训，为归侨侨眷和留学生家属提供就业岗位。

目前，全市11家开展侨务进社区的示范单位，基本上都感受到社区为侨服务好，侨为社区贡献多，他们围绕建设和谐社区，充分利用海外侨胞、归侨侨眷的独特优势及社区的服务功能，丰富了社区的工作内容和服务内容，收到了较好的效果。

各位领导、同志们，2006年度的社区侨务工作在上级业务部门的指导下，在民政部门和各县区的大力配合下，通过我们的共同努力取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到社区侨务工作的发展还不平衡，社区基础条件还比较差，经费保障还存在一定的难度，人手少，事务多，经验不足，这些问题一定程度制约着社区侨务工作的开展，但通过开展社区侨务工作，我们也深深地体会到，随着改革开放的不断深入，侨情资源的不断变化，侨务工作的任务和内容也处在不断的发展变化之中，正在逐步向基层社区经济、文化与服务领域延伸，侨务资源已融入到街道（乡镇）、社区，侨务工作需要社会各方面的参与，侨务工作进社区已成为推动基层物质文明、政治文明、精神文明建设的重要因素，是社区不可缺乏的重要组成部分。

进一步做好社区侨务工作，既是侨务工作社会化发展的必然趋势，也是新形势下全面推进社区建设的必然要求。

因此，下一步我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于侨务工作“三个大有作为”的指示和省、市党代会精神，按照王建华书记在全市侨务工作会议上的要求，围绕重振连云港，全面奔小康和和谐社会建设，与民政部门通力协作，协调各方力量，以街道（乡镇）、社区为依托，加快整合社侨资源，大力开展为侨服务与为社区建设服务，不断拓宽社区侨务工作新领域，促进社区建设和社区发展。

具体要抓好以下几方面工作一是进一步提高对社区侨务工作的认识。

各县区要把社区侨务工作作为社区工作的一项重要内容，纳入社区建设的总体规划，通盘考虑，统筹协调，并列入社区建设达标内容考核检查。