改革开放新时期

高度集中的计划经济体制
●概念定义：指以国家指令性计划来配置资源的经济 概念定义： 形式。在这种经济体制下， 形式。在这种经济体制下，经济资源首先集中在政府 手中，然后由政府根据实现宏观经济目标的需要， 手中，然后由政府根据实现宏观经济目标的需要，通 过各级政府部门逐级向下分配， 过各级政府部门逐级向下分配，最终跟着下达给企业 的生产计划分配到各个企业。计划经济被当作社会主 的生产计划分配到各个企业。 义制度的本质特征， 义制度的本质特征，是传统社会主义经济理论的一个 基本原理. 基本原理.。 ●主要弊端：①政企不分，条块分割，国家对企业统 主要弊端： 政企不分，条块分割， 得过多过死； 忽视商品生产、 得过多过死；②忽视商品生产、价值规律和市场的作 分配中的平均主义严重 平均主义严重； 用；③分配中的平均主义严重；④经济形式和经营方 式单一化。这种统得过多、管得过死的经济管理体制， 式单一化。这种统得过多、管得过死的经济管理体制， 日益限制了地方和企业的积极性，妨碍了国民经济的 日益限制了地方和企业的积极性， 合理运转，日益成为生产力发展的障碍， 合理运转，日益成为生产力发展的障碍，必须进行改 革。
党的历史上三次工作重心的转移 1、革命重心从城市转移到农村：27年大革命 革命重心从城市转移到农村：27年大革命 失败后，中国共产党经过不懈地探索， 失败后，中国共产党经过不懈地探索，找到正 确的革命道路——以农村包围城市。 以农村包围城市。 确的革命道路 以农村包围城市 2、工作重心必须从乡村转移到城市：在1949 工作重心必须从乡村转移到城市： 年七届二中全会上指出，党和国家的工作。 年七届二中全会上指出，党和国家的工作。 工作重心转移到经济建上来， 3、工作重心转移到经济建设上来，实行改革开 1978年十一届三中全会上 年十一届三中全会上， 放1978年十一届三中全会上，果断作出停止 阶级斗争为纲”的错误方针， “阶级斗争为纲”的错误方针，把党和国家的 工作。 工作。
城市经济体制改革
①针对单一公有制、高度计划体制的改革 针对单一公有制、高度计划体制的改革 单一公有制 全面开始时间：1985年 ② 全面开始时间：1985年 ★改革所有制 变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、 变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多 种所有制经济共同发展。 种所有制经济共同发展。 ★ ③改革内容： 改革管理体制 改革内容： 政企分开，简政放权，使企业成为自主经营、 政企分开，简政放权，使企业成为自主经营、自 负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。 负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。 ★改革分配体制 实行以按劳分配为主、 实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配 制度 ④改革的中心环节：增强企业活力，把企业搞活 改革的中心环节：增强企业活力， 调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制， 调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活 ⑤意义： 意义： 经济得到快速发展，效益显著提高。 力，经济得到快速发展，效益显著提高。
（改变农民个体所有，建 改变农民个体所有， 立社会主义集体所有制） 立社会主义集体所有制）
③人民公社化（1958） 人民公社化（1958）
（不断提高公有化程度） 不断提高公有化程度）
④家庭联产承包责任制（1978） 家庭联产承包责任制（1978）
（在土地公有制基础上把土 地长期包给各家各户使用， 地长期包给各家各户使用， 分户经营，自负盈亏” “分户经营，自负盈亏”）
——田纪云《回顾中国农村改革历程》 田纪云《回顾中国农村改革历程》 田纪云
安徽凤阳县小岗村农民获得丰收
实行联产承包责任制后凤阳农民打花鼓庆祝丰收
安徽凤阳的农民向国家交售新粮
农村经济体制改革
①针对人民公社“一大二公”“一平二调”体制 针对人民公社“一大二公”“一平二调” ”“一平二调 改革 开始时间：1978年12月 ②开始时间：1978年12月 ③开始地点：安徽凤阳小岗村（包产到组、包产到户） 开始地点：安徽凤阳小岗村（包产到组、包产到户） ①实行家庭联产承包责任制 使农民获得生产和分配的自主权， 使农民获得生产和分配的自主权，克服了以往分配 中的平均主义 经营管理上的过于集中 单一方式 平均主义， 集中和 方式。 中的平均主义，经营管理上的过于集中和单一方式。 ④改革内容 ②发展乡镇企业和非农业 ③撤销人民公社，建立乡镇政府，撤销 撤销人民公社，建立乡镇政府， 生产队， 生产队，建立村民委员会 ⑤改革意义： 改革意义： 意义 调动了农民生产积极性，解放了农村生产力；农业 调动了农民生产积极性，解放了农村生产力； 得到大发展，农村开始了历史性的变革； 得到大发展，农村开始了历史性的变革；推动了城市 改革。 改革。
内容： 内容： 肯定实践是检验真理的唯 肯定 实践是检验真理的唯 一标准； 一标准； 否定“两个凡是” 否定“两个凡是”； 重新确立 实事求是的马克 思主义思想路线； 思主义思想路线； 打破长期以来个人崇拜和 打破 长期以来个人崇拜和 教条主义的束缚。 教条主义的束缚。 意义： 意义： 是一次深刻的思想解放运 是一次深刻的 思想解放运 动 ， 为十一届三中全会的 召开奠定了思想基础 思想基础。 召开奠定了思想基础。
1978年以前的小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销， 1978年以前的小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销， 年以前的小岗村 用钱靠救济、生产靠贷款” 三靠村” 用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后 几乎家家外出讨饭。1978年11月24日 小岗村18 18户农 几乎家家外出讨饭。1978年11月24日，小岗村18户农 民冒着被判“现行反革命”的风险，按下了18个手印， 18个手印 民冒着被判“现行反革命”的风险，按下了18个手印， 搞起了“大包干” 正式揭开了中国农村改革的序幕。 搞起了“大包干”，正式揭开了中国农村改革的序幕。 小岗村农民的“生死状” 小岗村农民的“生死状” 资料显示， 大包干” 资料显示，“大包干”给这小小的村子带来了巨大 我们每户分到田，每户户主签字盖章， “我们每户分到田，每户户主签字盖章，如以 的变化。1979年10月 小岗村包干到户见成效， 的变化。1979年10月，小岗村包干到户见成效，粮食总 后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮， 后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮， 产量6.6万公斤，第一次向国家交了公粮，还了贷款。 6.6万公斤 产量6.6万公斤，第一次向国家交了公粮，还了贷款。 不在（ 向国家伸手要钱要粮，如不成， 万公 不在（再）向国家伸手要钱要粮，如不成，我们 1980年 小岗村产粮6.95万公斤，1997年增至38万公 6.95万公斤 年增至38 1980年，小岗村产粮6.95万公斤，1997年增至38 干部作（ 牢也干（ 干部作（坐）牢也干（甘）心，大家社员也保证 全村年人均纯收入分别由原来的22元猛增到1997 22元猛增到1997年 斤。全村年人均纯收入分别由原来的22元猛增到1997年 把我们的小孩养活到十八岁。 把我们的小孩养活到十八岁。” 1300元 实践证明， 的1300元。实践证明，大包干在当时的历史条件下是一 个正确的选择。 个正确的选择。 目前，年均家庭收入在2500元以上， 目前，年均家庭收入在2500元以上，已经超过全国 2500元以上 平均水平。当年人们签署的那份大包干协议， 平均水平。当年人们签署的那份大包干协议，如今已经 被收藏在博物馆。 被收藏在博物馆。
所谓家庭联产承包责任制， 所谓家庭联产承包责任制，有两层意 思，一是土地这一农业的基本生产资料仍 然归集体所有，性质不变； 然归集体所有，性质不变；二是把土地的 经营权、管理权包给农民家庭， 经营权、管理权包给农民家庭，由集体与 农民签订合同，约定多少年不变， 农民签订合同，约定多少年不变，承包期 由农民给国家交税，给集体交提留， 间，由农民给国家交税，给集体交提留， 余下的归农民自己支配。 余下的归农民自己支配。
“实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也 实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力， 实现四个现代化 就必然要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产 关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、 关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动 方式和思想方式，因而是一场广泛、深刻的革命。 方式和思想方式，因而是一场广泛、深刻的革命。” 解放、 解放、发展生产力 改革的目的： 改革的目的： 改革的内容： 改革的内容： 改革生产关系中不适应生产力发展的一 系列环节 高度计划经济体制的弊端， 高度计划经济体制的弊端，严重阻碍生 改革的原因： 改革的原因： 产力的发展 坚持社会主义制度 改革的前提： 改革的前提： 调动各方面的积极性， 调动各方面的积极性，极大地解放了社 改革的作用： 改革的作用： 会生产力， 会生产力，推动国民经济的高速发展
是党的历史上的重大转折； 是党的历史上的重大转折；成为实行改革开放和 重大转折 开辟中国特色社会主义道路的起点 起点。 开辟中国特色社会主义道路的起点。这次会议还实际 形成了以邓小平为核心的党的第二代领导集体 第二代领导集体。 形成了以邓小平为核心的党的第二代领导集体。 邓小平、 邓小平、陈云在十一届三中全会上
资料1 1978年12月 陈云在一次中央工作会议上说： 资料1：1978年12月，陈云在一次中央工作会议上说： 我们不能到处都紧张， “我们不能到处都紧张，要先把农民这一头安稳下 农民有了粮食，棉花，副食品、 来，农民有了粮食，棉花，副食品、油、糖和其他 经济作物就都好解决了。摆稳这一头， 经济作物就都好解决了。摆稳这一头，就是摆稳了 大多数，七亿多人口稳定了，天下就大定了。” 大多数，七亿多人口稳定了，天下就大定了。 资料2 1998年 江泽民在安徽农村考察时指出： 资料2：1998年，江泽民在安徽农村考察时指出： “改革从农村开始不是偶然的，是由我国基本国情 改革从农村开始不是偶然的， 和当时农村的困境决定的……当时有二亿五千万人 和当时农村的困境决定的 当时有二亿五千万人 吃不饱肚子，吃饭问题成为最紧迫的大事， 吃不饱肚子，吃饭问题成为最紧迫的大事，不改革 已经没有出路了。 已经没有出路了。” 中国的经济体制改革为什么要从农村开始？ 中国的经济体制改革为什么要从农村开始？ 农业是国民经济的基础； 农业是国民经济的基础；过去对社会主义道路探 索的失误，在农村的危害远远大于城市； 索的失误，在农村的危害远远大于城市；一些地区已 经开始进行改革试验。 经开始进行改革试验。