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(精)课件讲稿：深化供给侧结构性改革(最新)
（精）课件讲稿：深化供给侧结构性改革（最新）
一、供给侧结构性改革的时代背景
经济发展的大逻辑、大背景就是经济发展新常态。供给侧结构性改革的时代背景离不开新常态。当前，我国经济的增长速度由高速向中高速转换，未来可能由中高速转换为中低速。虽然经济的增速放缓，但是我们的经济在整个世界中的地位和经济实力并没有下降。我们开始强调经济增长的质量和经济结构的战略性调整。在经济结构调整的过程中，随着经济结构的不断优化升级，我国的经济发展阶段也将跃升，未来我国的经济将进入到中高端阶段。中高端阶段就是我国的企业拥有了自己的管理和技术。到了中高端之后我国的经济发展会继续跃升，进入到高端阶段。高端阶段就是我们拥有完全独立的技术创新，成为世界市场的领导者。决定经济结构的三个因素是资源、技术还有制度。技术是贯穿在不同发展阶段中的一条主线。要想越过“中等收入陷阱”进入到中高端，关键要从依靠国外技术知识转变为拥有自己的管理和技术，我们要依靠新的动能、依靠创新。
经济发展新常态最重要的特征是我国经济的增长速度从高速转为中高速，经济结构进行了调整和跃升，我国经济上升到了中高端阶段。在经济结构跃升的过程中，新旧动能进行了转换，新的动能发展壮大，经济发展方式也发生了转变。因此，供给侧结构性改革的时代背景，离不开经济发展新常态。供给侧结构性改革是十分重要的，当我国的经济从中低端跃升到中高端的时候，转变过程中最难的就是创新。制约创新的是和创新相冲突的体制和机制，这些体制和机制把创新者的积极性束缚住了，所以要想跃升到中高端、要想拥有自己的管理和技术、要想成为创新驱动型的国家，其中非常重要的一点就是要打破一切和创新相悖的体制和机制，也就是改革。越过“中等收入陷阱”有一条“生命线”，这条“生命线”就是改革，也就是我们所说的供给侧结构性改革。在供给侧中，企业是典型的供给方，供给着产品和服务，政府供给着基本公共服务，通过供给侧结构性改革、企业改革、政府职能转变，以及一系列和创新相悖的体制和机制改革，我国经济将越过“中等收入陷阱”，跃升到中高端。
【精品】2019年高考政治- 供给侧改革专题
【精品】2019年高考政治- 供给侧改革专题
一，运用经济生活知识，分析当前实施“供给侧改革”的合理性，依据
合理性：①经济主要矛盾发生变化，供给与需求的不平衡，供需矛盾突出，制约了我国经济发展
②产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展
③市场在资源配置中的决定性作用。加强供给侧结构性改革，能激励创新，激发市场主体的活力，提高供给结构的适应性和灵活性，提高生产要素配置效率。
④社会主义市场经济的正常运行与发展需要科学的宏观调控。政府可以通过综合运用宏观调控的手段，改善供需的结构性矛盾，化解过剩产能，使社会供给与社会需求相适应，促进产业结构优化升级。
⑤生产决定消费，要满足消费必须发展生产，物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。当前的产能过剩是一种结构性过剩，要生产高品质商品满足群众的真正需求就要进行供给侧结构性改革； 消费需求已经升级了，但产业升级没有跟上，消费对生产 有反作用，消费的升级对生产具有导向作用。消费结构升级倒逼供给侧改革。
⑥解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务，通过供给侧结构性改革能协调供求关系，促进产业结构优化和生产力发展，提高人民生活水平
⑦企业是国民经济的细胞，是经济活动的主要参加者。 供给侧改革有利于激发企业创新能力，增强经济持续增长动力。
⑧供给侧改革是转变经济发展方式，实施创新驱动战略的重大举措。
二，运用经济生活知识，提出供给侧改革的具体措施
国家层面：①国家应加强宏观调控，激发市场活力，增加有效供给 ，运用经济经济手段通过财政政策和货币政策，助力企业淘汰落后产能，通过法律和行政手段整顿市场制度，加强市场监管
政治供给侧改革专题
供给侧改革专题
一，运用经济生活知识，分析当前实施“供给侧改革”的合理性，依据
合理性：①经济主要矛盾发生变化，供给与需求的不平衡，供需矛盾突出，制约了我国经济发展
②产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展
③市场在资源配置中的决定性作用。加强供给侧结构性改革，能激励创新激发市场主体的活力，提高供给结构的适应性和灵活性，提高生产要素配置效率。
④社会主义市场经济的正常运行与发展需要科学的宏观调控。政府可以通过综合运用宏观调控的手段，改善供需的结构性矛盾，化解过剩产能，使社会供给与社会需求相适应，促进产业结构优化升级。
⑤生产决定消费，要满足消费必须发展生产，物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。当前的产能过剩是一种结构性过剩，要生产高品质商品满足群众的真正需求就要进行供给侧结构性改革； 消费需求已经升级了，但产业升级没有跟上，消费对生产?有反作用，消费的升级对生产具有导向作用。消费结构升级倒逼供给侧改革。
⑥解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务，通过供给侧结构性改革能协调供求关系，促进产业结构优化和生产力发展，提高人民生活水平
⑦企业是国民经济的细胞，是经济活动的主要参加者。?供给侧改革有利于激发企业创新能力，增强经济持续增长动力。
⑧供给侧改革是转变经济发展方式，实施创新驱动战略的重大举措。
二，运用经济生活知识，提出供给侧改革的具体措施
供给侧结构性改革
5.1-1 供给侧结构性改革问题提出的背景
自改革开放以来，中国加快建设社会市场经济体制，着力推进要素市场、国有企业、民营经济等领域的制度改革，有效促进了中国经济快速增长和综合经济实力的提升。但是进入21世纪，特别是全球金融危机以来，中国经济增长环境充满挑战，经济发展进入了特殊时期，经济增速逐步放缓，经济增长动力不足，“三期叠加”是中国经济发展面临的突出挑战，也预示着中国经济发展内生动力机制、结构特征的变化。在此背景下，中国提出供给侧结构性改革，该命题的提出与经济发展背景环境具有较强的逻辑关联性。
1.经济增长接挡期标志着经济发展内生动力减弱
在持续高速增长之后，中国经济增速呈现明显回落，2003-2007年中国经济年均增长11.6%，2008－2011年年均增长9.6%，2012年以后增速回落到7%左右。经济增速换挡有两方面原因：其一，由于国民经济总量规模持续增加所导致，即随着经济规模的增加，经济增长的基数不断变大，在传统劳动力、资本、技术等要素投入方式及产出水平下，即便是经济规模继续扩张，经济增长速度也会出现下降。其二，由于中国基于低端要素投入的供给方式逐渐接近“顶峰”，经济持续増长动力减弱。在经济全球化不断深化的背景下，中国对外开放程度也不断加深，尤其是加入WTO之后，中国与世界经济运行中供需联系更加紧密，中国企业积极参与全球价值链底部环节的分工，成为名副其实的“世界工场”。国际市场的开拓使得中国经济依托劳动密集型、微利化、低技术含量的生产加工制造或组装等经济活动，实现了经济规模的迅速扩大和高速成长。经过近数十年的持续制造业梯度供给，中国在全球价值链分工中的地位以及经济发展方式逐渐被“固化”。但近年来，随着人民币汇率升值、要素成本大幅度上涨、环境承载能力下降等因素的综合影响，再加上印度、非洲和其他人口密度较大的国家逐步承接低端的全球分工，以及全球消费结构升级，均使得中国低端产品产能继续增长的空间越来越小，在此背景下，中国传统基于低端要素投入的供给方式接近了“顶峰”，进入“瓶颈”状态，经济持续增长动力减弱。
供给侧改革
供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。对于供给侧改革，习近平主席的原话是，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。[1]
2基本概念
编辑
供给侧改革供给侧改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。 对于如何拉动经济增长，需求侧管理与供给侧改革有着截然不同的理念。需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括 简政放权、 放松管制、金融改革、国企改革、 土地改革、提高创新能力等，从供给侧管理角度看，本质上都属于提高全要素生产率的方式。
从“三驾马车”到“供给侧改革”，这种话语变化勾勒出中国经济的演变，消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求越来越高，在倒逼压力之下，“供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型能否平稳落地。“经济结构性改革”分解为四个关键点，包括化解产能过剩、消化房地产库存、降低企业成本、发展股票市场。“经济结构性改革”，任重而道远，非一日之功。本次中央首提“供给侧改革”，短期上是为了应对当下的严峻挑战，长期上是追求的正是一个“供需向相匹配”的新经济结构。
问题的实质
“需求刺激效果甚微。需求不足仅是 表象，供需错配才是 实质，因而需要从供给端着手改革。供给侧改革是否有先例？20 世纪70-80 年代，美、英相继陷入滞胀，“ 里根经济学”和“ 撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。中国“供给侧改革”更注重 经济结构的优化，避免潜在增速的大幅下滑。”
供给侧改革的方向与路径
第 1 页 共 11 页 供给侧改革的方向与路径
供给侧改革是全面改革的一部分，是全面改革中的“精准改革”。供给侧改革是供给侧结构性改革的简称，是指从供给侧入手，针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革。供给侧改革一定是改制度（广义制度包括体制、机制、法律、法规、标准等），而“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”属于供给管理，“宏观政策要稳，微观政策要活，产业政策要准，改革政策要实，社会政策要托底”属于与供给侧改革有关的供给政策。不能将去产能等当成了供给侧改革本身，而要重点对造成产能过剩的制度进行改革。供给侧改革改什么、如何改，是一个亟待探讨的课题。
供给侧改革分为三类
供给侧改革并非是淘汰落后产能、淘汰僵尸企业、使供给结构与需求结构对称那样简单，而是针对经济结构性问题的深层次制度矛盾而推进的全方位改革。从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。
供给侧改革的内容，可分为针对主体的改革、针对要素的改革和针对结构的改革三类。 第 2 页 共 11 页 首先，针对主体的改革。即针对民众、企业和政府等各种主体的权利进行优化配置，以调动各方面的积极性和创造性。为此要重点推进创业就业制度改革、国有企业改革、垄断行业改革、政府机构改革、行政审批制度改革、司法制度改革等。
其次，针对要素的改革。包括针对要素投入的改革和针对要素升级的改革。针对要素投入的改革包括土地制度改革、资源产权制度改革、金融制度改革、环境制度改革等。针对要素升级的改革包括科技制度改革、教育人才制度改革、信息管理制度改革等。
再次，针对结构的改革。即针对解决产业结构、区域结构、收入结构不合理问题而推进的改革，包括价格制度改革、投资制度改革、户籍制度改革、城乡差别福利制度改革、干部考核制度改革等。
供给侧改革“八减八增”
推进供给侧改革的正确方向应是“八减八增”。
一是减少政府管制，增加市场活力。即通过行政管理制度改革、审批制度改革等，减少行政审批和行政管理，保障企业和个人的自主权，激发市场活力，增加有效供给。
高考政治供给侧改革
高考政治供给侧改革
供给侧改革作为今年高考中的重点热点问题,需要高度重视,应该从多个角度对供给侧改革加以分析。下面是店铺为大家推荐的高考政治供给侧改革，仅供大家参考!
高考政治供给侧改革知识点
1、从价值规律的角度，供给侧改革就是企业要生产适销对路的高质量商品，实现“商品——货币”成功飞跃，为社会提供有效供给，供需实现统一。生产适销对路的高质量商品需要准确预测市场，更需要不断创新。
2、实现有效供给，需要使要素实现最优配置，需要降低成本，生产具有较高性价比的商品，寻找使用价值与价值的最佳结合点。这个结合点需要企业努力降低成本，也需要社会创造良好的市场条件，如降低资金成本(完善金融市场)，降低税率(国外奢侈品比国内市场价格低至50%重要原因)
3、生产决定消费是供给侧改革的理论依据。生产决定消费的对象，供需错配，错在供，即生产。居民跑的国外抢购，说明国内生产没有提供合适的消费对象，没有创造消费动力。因此，发展生产(发展生产力)，需要改革(供给侧改革)，需要全面提高劳动者素质，大力推进科技进步和创新，通过生产的改革，实现有效供给。
4、企业是从事生产经营的主体，是供给侧改革的主要承担者。生产适销对路的高质量商品，需要正确的战略决策(对市场准确预测)，需要创新、技术进步、科学管理。生产性价比高的商品，也需要创新、技术进步、科学管理来降低成本。
5、劳动力是供给侧改革的四大要素之一。高素质的劳动力(人力资本)，是实现有效供给的必要条件。通过高等教育、职业培训、企业人才管理，劳动者自身努力，解决劳动力质的问题。放开生育政策，补充人口红利;通过户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动;建立全社会的保障体系，解决劳动力量的供给。
6、银行与证券市场是企业融资的主要渠道。大力发展金融市场，特别是互联网金融的发展，为企业融资创造更便捷的渠道，更低成本的资本。银行要发挥优化产业结构，提高国民经济效益的作用。在保护投资者的利益的前提下大力发展证券市场，证券市场的健康发展，借助直接融资，有利于降低资金成本。
《高中思想政治人教部编版精品教案《《供给侧改革》》》
高考频度：★★★★☆ 难易程度：★★★★☆
〖学习目标〗
1知识目标:了解供应侧改革的含义、背景和重要任务;明确供应侧改革与其他几项改革间的关系。
2能力目标:通过探究我国在经济新常态下面临的问题,提高归纳与分析能力;通过运用所学知识分析我国推进供应侧改革的具体举措和意义,培养分析问题和解决问题的能力;提高自主探究与合作探究的能力。
3情感态度价值观:通过探究,认识我国推进供应侧改革的急迫性,增强对国家政策的理解与认同。
〖学习重、难点〗
理解供应侧改革的含义及任务；
理解供应侧改革与其他改革之间的关系
供应侧结构性改革
供应侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供应侧那么有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。
供应侧结构性改革，就是从提高供应质量出发，用改革的方法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供应，提高供应结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广阔人民群众的需要，促进经济社会持续健康开展。 供应侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的根底上实现经济可持续开展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易本钱，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的开展。
2021年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，深化供应侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把开展经济的着力点放在实体经济上，把提高供应体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。
供给侧结构性改革专题资料
1 “供给侧结构性改革”专题
学 习 资 料
（2016年5月）
从两个方面看：
一、概念的阐释；二、中央的要求。
一、概念的阐释
（一）正确认知
——供给侧：美国经济学家萨缪尔森说，学经济学只要掌握两件事，一个叫供给，一个叫需求。无论是宏观经济学、还是微观经济学，都以供给和需求作为一般性研究分析的逻辑起点。简言之，供给就是出售、需求就是购买。供给与需求，实质上就是一个卖方与买方的问题。
“供给”，指的是生产者在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够提供出售的该商品的数量。其包含2个条件：生产者有出售愿望和供应能力。（与供给相对的“需求”，指的是消费者在一定时期内的各种可能的价格下愿意而且能够购买的该商品的数量。也包含2个条件：消费者有消费欲望和购买能力。
（从当前现状来看，供给方面愿望没问题、但能力有问题，需求方面能力没问题、但欲望有问题）
“侧”，从字面上理解，就是指“侧重”于某一个“侧面”。因此，“供给侧”就是与“需求侧”相对的一个专业术语。两者的区别在于：
以往我们所做的工作多半是加强需求侧管理，重点从结果出发，着眼于保持经济短期内的稳定增长，通过合理调控投资、消费、出口“三驾马车”，“熨平”经济周期性的波动；
现在我们要做的工作则更多是突出供给侧管理，重点从源头 2 入手，着眼于实现经济中长期的潜在增长，通过科学配置劳动力、土地、资本、科技“四大要素”（也有学者把制度列为第五要素），“弥补”经济结构性的缺陷。
——结构性：简言之，就是经济运行的构成性特征。结构性问题，是中长期形成供需错位、脱节、失衡的根本原因。我国新常态下面临的矛盾，面子上是速度问题、里子上是结构问题。这些结构性问题主要包括：产业结构、区域结构、增长动力结构、要素投入结构、能耗排放结构、收入分配结构6个方面。
产业结构问题：一产业仍较粗放，抗风险能力差；二产业传统“三高一低”（即高消耗、高污染、高排放、低附加）比重偏大，创新能力不强，处于价值链低端；三产业发展相对滞后（发达国家70-80%，中国50-60%，且房地产是拉动主要力量之一）。
时政热点之二——供给侧改革xue
时政热点之二——供给侧改革xue
1 / 6 时政热点剖析：供给侧改革
一、 提出背景
1、2016年中央经济工作会议提出，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”发展的良好开局。
长期以来，我国经济增长主要通过需求侧改革实现，重点强调扩大投资需求、消费需求和净出口增长即“三驾马车”，但一味地刺激需求导致了产能过剩、楼市库存和债务高企，经济下行压力加大，这就需要用新的动力对冲下行风险。供给侧改革改革的核心是推出更能满足需求的好产品，以解决供给与需求的不匹配问题。前段时间，日本的马桶盖，韩国的彩妆，澳大利亚的奶粉被海淘族哄抢，难道中国没有这些产品吗？有，但品质不太好。国内消费增速不断下降，但中国居民在海外却疯狂扫货；国内航空客运增速缓慢下行，但跨境出游却持续高增长。这种消费领域中呈现出的供需错配现象表明：中国经济面临的问题并不在短期需求，而在中长期供给。
需求侧有投资、消费、出口“三驾马车”，“三驾马车”决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新“四大要素”，“四大要素”在充分配置的条件下能实现中长期潜在经济增长率。结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
当前，我国供给侧存在六大问题：一是供给体系总体上具有外向型；二是供给体系未及时跟上国内中收入群体迅速扩大的消费结构；三是现在供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对较差；四是部分产业产能已达到峰值，产能难以消化，部分产业达到资源环境约束承载能力的峰值；五是中低端产品过剩，高端产品供给不足；六是企业生产经营成本提高过快。
2、“供给侧改革”的内涵
“供给侧”与“需求侧”是相对应的，所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力来促进经济发展。