城市地下空间的开发与利用
城市地下空间的利用与开发
城市地下空间的利用与开发城市的地下空间是城市发展的重要组成部分。
它不仅可以承载城市的基础设施，如地铁、隧道、排水系统等，同时也可以作为商业、文化和居住等方面的重要场所。
然而，目前大部分城市的地下空间利用程度还不够高，甚至还有很大的开发潜力。
因此，本文将着重探讨如何有效地利用和开发城市地下空间的问题。
一、城市地下空间的基础设施城市地下空间的基础设施包括地铁、隧道、排水系统等。
这些设施的建设和运营直接影响着城市的发展和民众的生活质量。
地铁作为城市交通的重要组成部分，可以大大缓解交通拥堵和污染。
目前，国内的地铁建设已经发展到了很高的水平，需要更加注重运营保障和安全管理。
与此同时，城市地下隧道的建设也是城市发展的重要支撑。
隧道可以连接城市的各个部分，承载车辆、人员和物资的运输。
例如，深圳的滨海隧道就极大地缓解了城市交通压力。
隧道工程需要设计科学、施工安全、运营管理有效，以确保大众的出行和安全。
另外，城市排水系统也是城市地下空间的重要组成部分之一。
由于城市面积扩大，城市排水量也在大幅增加。
良好的排水系统可以有效地降低城市洪涝灾害的风险。
例如，近年来深圳对排水系统进行了升级改造，并采用了先进的雨水利用技术，从而有效缓解了城市洪涝问题。
二、城市地下空间的商业利用城市地下空间的商业利用是城市发展的重要推动力之一。
随着城市经济的不断发展，城市商业活动的场所也在不断扩大。
目前，一些城市开始将商业场所延伸到地下空间。
例如，北京王府井百货的地下商场、上海南京东路步行街的地下购物中心等，都成为了城市发展的重要支撑。
城市地下空间的商业利用需要考虑到商业功能、空间设计以及用户需求等多个方面。
商业功能需要定位准确，为用户提供有吸引力的消费体验。
空间设计需要人性化、舒适，给用户带来愉悦的感官体验。
用户需求则需要不断关注，提供个性化和差异化的服务，以满足用户的需求。
三、城市地下空间的文化利用城市地下空间的文化利用是城市文化发展的重要组成部分。
城市地下空间的开发与利用
城市地下空间的开发与利用引言随着人口的增长和城市的扩展，城市地面上的空间日益紧张，城市地下空间的开发与利用成为解决城市发展难题的新途径。
城市地下空间包括地铁站、地下商场、地下停车场等，它们不仅提供了人们出行、购物和停车的便利，还为城市的可持续发展提供了新的可能性。
本文将探讨城市地下空间的开发与利用的意义和挑战，并介绍一些具体的案例。
城市地下空间的意义与挑战意义城市地下空间的开发与利用有着重要的意义：1.解决城市地面空间不足的问题：城市地下空间的利用能够缓解城市地面上的拥堵问题，提供更多的交通、商业和停车场所，改善市民生活质量。
2.提高城市的可持续发展水平：地下空间可以用于建设地铁站和地下通道，促进公共交通发展，减少汽车污染。
同时，地下空间还可以利用地热能、太阳能和地下水资源，推广可再生能源的利用，减少对传统能源的依赖。
3.保护历史文化遗产：在城市地下空间中建设地下博物馆、文化遗址展示区等，可有效保护历史建筑、文化遗产，让人们更好地了解城市历史与文化。
4.增加城市景观的多样性：合理设计的地下空间可以成为城市的新地标和景点，丰富城市景观，吸引游客和市民。
挑战城市地下空间的开发与利用虽然具有广阔的发展前景，但也面临一些挑战：1.技术难题：地下空间的建设需要解决地下水、地质条件、通风等技术问题，要求在设计和施工阶段进行充分的规划和预测，确保地下空间的安全和稳定。
2.成本问题：地下空间的开发和利用需要投入大量的资金和人力资源，包括地下基础设施的建设、设备的购买和维护等，对城市的财力和管理能力提出了较高的要求。
3.管理困难：地下空间的管理与地面空间大相径庭，需要建立专门的管理机构和制定科学的管理制度，确保地下空间的正常运行和安全使用。
4.环境影响：地下空间的开发与利用对周围环境的影响需要认真评估和控制，以防止地下水、土壤和空气等环境资源的污染和破坏。
具体案例介绍地铁站地铁站是城市地下空间发展和利用的重要组成部分。
城市地下空间开发与利用
城市地下空间开发与利用一、背景随着城市化进程的不断推进，城市人口不断增加，城市发展面临的地盘压力日益加剧。
传统的城市建设相对而言规模较小，对地面空间的利用和开发限制较多。
而城市的地下空间发展和利用则是未来城市建设的必然趋势。
二、城市地下空间的类型1. 地下商业空间地下商业空间是城市地下空间开发利用中的一个重要领域。
随着城市人口的增加，人们的消费需求也在不断增加。
地下商业空间的优势是可以更好地满足人们的消费需求，同时也可以缓解地面商业区域的交通压力。
2. 地下街道通道在城市繁忙的商业区域或密集人口区域，为了缓解地面拥堵的交通状况，地下通道是非常必要的。
地下通道不仅可以连接不同建筑物之间的交通，而且在跨越繁忙街道时也可以起到缓解地面交通的作用。
3. 地下公共设施地下公共设施是城市地下空间利用的重要领域。
在城市发展过程中，人口的增加往往会导致公共设施的短缺。
地下公共设施的建设可以节省地面用地，同时也可以更好地满足城市居民的生活需要。
4. 地下停车场在城市人口增长的背景下，地面停车资源短缺是普遍存在的。
地下停车场的建设可以缓解地面停车资源的压力，同时也可以美化城市环境。
三、城市地下空间开发利用的优势1. 节约用地城市地下空间建设可以节约地面用地，提高城市用地的效率。
在城市发展中，由于地面用地受限，该项优势愈加明显。
2. 缓解交通拥堵城市地下空间的建设可以缓解地面的交通拥堵问题。
在城市中，交通状况不仅影响市民正常出行，还会造成能源浪费、环境污染等问题。
地下交通系统可以有效解决交通压力问题。
3. 提高城市建设质量在城市发展中，地下空间的规划和建设是提高城市建设质量的重要手段。
地下空间的建设可以弥补地面建设的缺陷，提高城市的综合建设效果。
四、城市地下空间开发利用面临的挑战1. 技术难题城市地下空间的建设需要大量技术支持，其中就包括复杂的建筑结构、工程技术等方面的问题。
技术难题相对来说比较大，需要大量的人力物力的支出。
城市地下空间的开发与利用
城市地下空间的开发与利用城市化进程的加快使得城市土地资源逐渐稀缺，如何高效利用有限的地面空间已成为各大城市亟待解决的问题。
在这一背景下，城市地下空间的开发与利用逐渐受到重视，成为现代城市规划的重要组成部分。
一、地下空间的定义与类型地下空间是指位于地面以下的空间，主要包括地下室、地下通道、地下商场、地铁、地下停车场等。
根据其功能的不同，地下空间可以大致分为以下几类：1.交通型地下空间：包括地铁、地下人行道、汽车高速公路等。
这些设施有效缓解了地面交通压力，提高了城市通行效率。
2.商业型地下空间：如地下商场、超市等。
通过地下商业的建设，一方面可以减轻地面商业竞争，另一方面还提供了更为便捷的消费环境。
3.公共服务型地下空间：主要包括地下停车场、公共厕所、地下游乐场等，为市民提供便利和舒适的生活环境。
4.绿化和休闲型地下空间：如地下公园、绿地等。
这类空间不仅可以提升城市的生态环境，还能为市民提供休闲娱乐的场所。
二、地下空间开发的必要性1. 解决地面空间紧张问题随着城市人口的不断增加，地面空间已经越来越难以满足居民的生活和工作需求。
通过开发地下空间，可以有效解决地面空间不足的问题，增加城市的可用空间。
2. 提升城市功能地下空间的合理利用能够增强城市功能，使城市更具魅力。
比如，建设地下商业中心或文化场所，可以吸引更多游客和市民，丰富城市生活。
3. 应对城市环境问题地下空间的开发有助于解决城市环境问题。
例如，通过地下绿地的建设，可以降低城市热岛效应，改善城市的生态环境。
同时，建设地下停车场可以有效减少地面机动车数量，缓解交通拥堵和空气污染。
三、地下空间开发的挑战尽管地下空间开发带来诸多好处，但在实际操作中也面临一些挑战：1. 成本问题地下开发的成本通常高于地上开发，涉及到土建、水电、通风、排水系统等多个方面的投资。
同时，地下空间的回报周期较长，决策者需谨慎评估项目的可行性。
2. 地质条件的复杂性城市地下的地质条件复杂多变，可能存在软土、地下水、岩层等问题，这为地下空间的开发和施工带来困难。
城市地下空间规划合理规划地下空间的利用和开发
城市地下空间规划合理规划地下空间的利用和开发地下空间是城市发展的重要组成部分，它对于提高城市土地利用率、改善城市功能布局、缓解交通压力、保护历史文化遗产等方面具有重要意义。
因此，合理规划地下空间的利用和开发成为城市发展的重要课题。
一、地下空间规划的必要性城市人口的不断增加和城市土地的稀缺性，使得地下空间成为城市可持续发展的重要途径。
利用地下空间可以提高城市土地利用率，满足人们对住房、商业服务、交通、文化娱乐等方面的需求。
此外，地下空间还可以缓解城市道路拥堵问题，提高交通运输效率。
因此，规划地下空间的利用和开发具有迫切的必要性。
二、地下空间规划的原则1. 综合性原则：地下空间规划应综合考虑经济、社会、文化、环境等多个因素，求取科学、合理、平衡的规划方案。
在规划过程中，应广泛听取各方面的意见和建议，形成多方共识，确保规划方案的可行性和合理性。
2. 可持续性原则：地下空间规划应符合可持续发展的要求，充分考虑资源利用的节约性和环境的保护性。
在规划过程中，应优先考虑地下空间的多功能利用，提高资源的利用效率，减少对土地和能源的需求，降低碳排放。
3. 安全性原则：地下空间规划应以安全为前提，确保地下建设的安全可靠。
在规划过程中，应进行地质勘探和风险评估，合理规划地下空间的深度、面积和结构，采取科学的设计和建设措施，保障地下空间的使用安全。
三、地下空间的合理利用和开发1. 交通场所：地下空间可用于建设地铁、轻轨站点、公交车站等交通设施，缓解城市交通压力，提高交通效率。
同时，地下空间可以规划为停车场，解决城市停车难的问题。
2. 商业服务场所：地下空间可用于商场、超市、餐饮店等商业设施的建设，丰富城市商业体系，提升购物和消费体验。
3. 文化娱乐场所：地下空间可用于建设博物馆、图书馆、美术馆、演艺中心等文化设施，满足人们对文化娱乐的需求，丰富城市文化生活。
4. 公共服务场所：地下空间可用于建设医院、学校、体育馆等公共服务设施，提供优质的公共服务，改善城市民生。
城市地下空间开发利用规划
城市地下空间开发利用规划地下空间作为城市可持续发展的重要组成部分，具有巨大的潜力和价值。
合理规划和有效利用城市地下空间，可以有效缓解城市发展中的各种矛盾和问题。
本文将从城市地下空间的重要性、规划原则、利用方式等方面论述城市地下空间开发利用规划的相关内容。
一、城市地下空间的重要性城市地下空间是指地面以下的各种空间，包括地下建筑、地下道路、地下商业等。
城市地下空间具有以下重要性。
1. 资源利用：城市地下空间可以很好地利用地下水、地热、地下能源等自然资源，实现资源的高效利用和循环利用。
2. 城市承载能力：城市地下空间的合理利用可以缓解城市地面的压力，增加城市承载能力，提高城市空间利用率。
3. 生态环境：适当规划和开发城市地下空间可以改善城市生态环境，减少空气、噪音等污染物的排放，提升居民的生活质量。
4. 经济发展：城市地下空间的开发利用可以带动相关产业的发展，增加就业机会，促进经济的繁荣。
二、城市地下空间开发利用规划的原则1. 综合性原则：城市地下空间的开发利用规划应该与城市总体规划相衔接，统筹考虑城市地上地下的各项功能和需求，实现城市空间的有机整合。
2. 公益性原则：城市地下空间的开发利用应该以满足公共需求为主要目标，如地下交通、公共服务设施等，促进城市公共资源的均衡配置。
3. 灵活性原则：城市地下空间的开发利用需要具备一定的灵活性和可持续性，能够适应不同阶段城市发展的需求变化。
4. 安全性原则：城市地下空间的开发利用应该符合相关的安全标准和规范，确保人们在地下空间的活动和使用过程中的安全。
三、城市地下空间的利用方式城市地下空间的利用方式多种多样，根据具体的需求和条件可以选择相应的利用方式。
1. 地下交通：地下交通是城市地下空间最常见的利用方式之一。
地下铁路、地下通道等可以缓解城市交通拥堵问题，提高交通效率。
2. 地下商业：地下商业可以为城市居民提供各种购物、娱乐等服务，满足居民的日常需求。
3. 地下停车场：地下停车场可以解决城市停车难的问题，提供方便的停车场所。
城市规划中的地下空间开发与利用建议
城市规划中的地下空间开发与利用建议随着城市人口的不断增长和土地资源的有限性，地下空间的开发和利用已成为现代城市规划的重要组成部分。
地下空间不仅可以为城市提供更多的功能和服务，还能有效缓解地上交通和人口密集等问题。
本文将就城市规划中的地下空间开发与利用提出建议，以期进一步优化城市的发展。
1. 深入调研和规划在地下空间开发之前，应进行充分的调研和规划。
首先，需要了解城市地下的地质条件、地下设施分布和原有空间利用情况。
其次，对于不同区域的地下空间功能需求进行综合考虑，明确开发的目标和重点。
最后，制定出详细的地下空间规划方案，明确各功能区域的位置和布局，确保地下空间开发与上部城市规划的有机衔接。
2. 多元化功能开发地下空间的开发应多元化，以满足不同层次、不同领域的需求。
例如，可以开发地下商业街、地下停车场、地下文化设施等。
地下商业街可以缓解地上商业拥堵，提供消费场所；地下停车场可以解决城市停车难问题；地下文化设施可以丰富城市文化生活。
通过充分利用地下空间，可以使城市功能更加完善和高效。
3. 强化交通网络建设地下空间的开发不仅可以为城市提供新的功能设施，还可以用于构建高效的地下交通网络。
例如，可以建设地下轨道、地下通道等，提高城市的交通运输能力。
地下交通网络可以缓解地上交通压力，提高交通效率，改善出行体验。
在规划地下交通网络时，应充分考虑市民出行需求，并与地上交通系统相互衔接。
4. 强化安全和保障措施地下空间开发与利用需要注重安全和保障措施的制定和执行。
首先，要进行严格的安全评估，确保地下空间的设计和施工符合相关标准和规范。
其次，要加强地下空间的监管和管理，确保设施运营的安全稳定。
另外，对于地下空间的防火、排水、通风等设施也要进行合理布局和规划，以保障市民的利益和安全。
5. 注重生态环境保护地下空间的开发与利用应注重生态环境保护。
在设计和建设中，要采取合适的技术手段和措施，减少对地下水和土壤的污染。
同时，可以利用地下空间开展绿化、水处理等生态环境建设，提高城市的生态环境质量。
城市地下空间开发与利用研究
城市地下空间开发与利用研究随着城市化进程的加速，城市地面空间日益紧张，城市地下空间的开发与利用成为了解决城市发展问题的重要途径。
城市地下空间的开发与利用涵盖了多个领域，如交通、商业、文化、环保等，可以为城市提供更多的发展空间和功能。
本文将就城市地下空间的开发与利用进行研究，探讨其意义、挑战以及未来发展方向。
一、城市地下空间的意义城市地下空间的开发与利用对于缓解城市地面空间压力、提升城市功能、改善城市环境具有重要意义。
首先，城市地下空间的开发可以为城市提供更多的发展空间。
随着城市人口的增加和城市功能的不断扩展，地面空间已经趋于饱和，而地下空间则是城市发展的重要延伸。
通过合理规划和开发地下空间，可以为城市提供更多的商业、办公、居住等功能，满足人们对于各种服务的需求。
其次，城市地下空间的开发可以提升城市的功能和形象。
地下空间可以用于建设地下商业街、地下购物中心、地下文化设施等，丰富城市的功能，提升城市的吸引力和竞争力。
例如，东京地下街、新加坡地下购物中心等都成为了当地的重要旅游景点，为城市带来了巨大的经济效益。
最后，城市地下空间的开发可以改善城市环境。
地下空间可以用于建设地下停车场、地下垃圾处理设施等，减少地面上的交通拥堵和环境污染。
同时，地下空间还可以用于建设地下绿化带、地下水库等，提高城市的生态环境质量。
二、城市地下空间开发与利用面临的挑战城市地下空间的开发与利用虽然具有重要意义，但也面临着一系列的挑战。
首先，地下空间的规划和建设需要考虑地质条件、地下管线等因素，增加了技术难度和风险。
由于地下空间的建设相对复杂，需要进行大规模的土木工程，因此需要充分考虑地质条件，避免地质灾害的发生。
同时，地下空间的建设还需要避开地下管线，以免对城市基础设施造成破坏。
其次，地下空间的开发与利用需要解决管理和运营问题。
地下空间的管理和运营相对复杂，需要建立完善的管理机制和运营模式。
例如，地下停车场的管理需要解决车辆进出、收费等问题；地下商业街的运营需要考虑商户招商、租金管理等问题。
城市地下空间开发与利用
城市地下空间开发与利用随着城市化的不断推进和人口的持续增长，城市面临的空间压力越来越大。
为了有效利用有限的土地资源，城市地下空间的开发与利用成为了一个备受关注的话题。
本文将就城市地下空间的潜力、开发与利用方式以及其带来的好处展开探讨。
一、城市地下空间的潜力城市地下空间是指地下建筑和地下空间的总称，包括地下商业街、地下停车场、地下通道等。
与传统的地面空间相比，在地下的优势是具有较大的空间潜力。
相对于地面空间，地下空间并不受到建筑高度的限制，可以更好地适应城市发展的需要。
首先，地下空间可以有效缓解城市交通拥堵。
通过建设地下停车场和地下通道，可以分流地面交通流量，减少道路堵塞。
例如，大型商业中心的地下停车场可以吸引更多车辆前往，从而减少附近道路的交通压力。
其次，地下空间可以满足城市商业发展的需求。
在人流量较大的商业中心地区，建设地下商业街有助于扩大商业面积，增加商家数量，提供更多的消费选择。
地下商业街还可以保持地面的整洁和美观，提升城市形象。
最后，地下空间可以用于城市公共设施的建设。
例如，地下的地铁站、公共卫生间和公共广场等设施可以大大提升城市的功能性和舒适度。
这些地下设施的建设不仅可以节约地面空间，还可以提供更多的公共便利服务。
二、城市地下空间的开发与利用方式城市地下空间的开发与利用方式多种多样，需要根据城市的实际情况和需求进行选取。
首先，可以通过地下通道的方式连接地面的不同区域。
这可以解决行人过街等交通问题，提升城市的交通效率。
另外，可以将地下通道与地铁站、公交站等公共交通设施相连，方便市民出行。
其次，可以建设地下停车场。
随着私家车的普及和城市车位的紧缺，地下停车场的建设已经成为了许多城市发展的必要选项。
通过利用地下空间开展停车业务，可以释放地面空间，使其用于建设公园、商业区等其他用途。
还有，可以在地下开设商业街。
地下商业街可以为市民提供购物、娱乐等服务，有效满足日常生活需求。
此外，地下商业街还有利于引导商务活动，促进城市经济发展。
城市地下空间开发与利用方案
城市地下空间开发与利用方案随着城市人口的不断增加和土地资源的有限性，城市地下空间的开发和利用已成为热门话题。
城市地下空间丰富的资源和潜力，为城市发展提供了新的可能性。
在此背景下，如何科学规划、合理开发城市地下空间，成为城市规划者和开发者的重要课题。
本文将就城市地下空间开发与利用方案进行探讨。
一、城市地下空间潜力分析城市地下空间潜力主要包括地下停车场、地下商业空间、地下交通系统、地下生活设施等。
通过对城市地下空间的调查和研究，可以发现城市地下空间潜力巨大，但受到管理制度和技术手段的限制，这些潜力还未得到有效开发和利用。
二、城市地下空间开发模式探讨城市地下空间的开发模式可以分为单一开发和综合开发两种。
单一开发将地下空间划分为不同的功能区域，分别由不同的开发商进行开发；综合开发则将地下空间作为一个整体加以规划开发，实现功能互补和资源共享。
综合开发模式更有利于充分发挥地下空间的潜力，提高城市空间利用效率。
三、城市地下空间开发利益分配在城市地下空间的开发过程中，涉及到不同利益主体之间的利益分配问题。
开发商、政府和居民是其中的主要利益主体，如何协调他们之间的利益关系，实现多方共赢，是城市地下空间开发与利用方案中的关键问题。
四、城市地下空间开发技术与设施城市地下空间的开发涉及到复杂的技术和设施，如地下排水系统、通风系统、照明系统等。
有效的技术和设施可以保障地下空间的安全、舒适和便利，提高地下空间的利用效率。
五、城市地下空间管理与监管城市地下空间的开发与利用需要建立有效的管理与监管体系，包括规划管理、建设管理、安全管理等。
只有建立完善的管理与监管制度，才能保障城市地下空间的可持续发展和良性运行。
六、城市地下空间开发案例分析通过对国内外城市地下空间开发案例的分析，可以发现不同城市在地下空间开发方面的经验和教训。
通过借鉴和总结这些案例，可以为城市地下空间的开发与利用提供有益的参考和指导。
综上所述，城市地下空间的开发与利用是一个系统工程，需要多方共同参与，充分发挥各方优势，实现资源优化配置和效益最大化。
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城市地下空间的开发与利用
摘自《中国房地产报》
现代城市呈立体化的组合，它要求地上、地下同步开发。
发达国家的发展历史表明，人均ＧＤＰ进入500美元后，基本具备了大规模开发利用地下空间的条件和实力。
人均ＧＤＰ在1000美元～2000美元之间，则达到了开发利用的高潮。
如今，我国不少城市即将进入大规模开发利用地下空间的新时期。
面对这一新形势，我们应当采取以下战略对策：
一、开拓城市空间发展的新思路
城市空间发展，应当从过去主要向四周扩展和兴建大量高层建筑转到重点开发利用地下空间的轨道上来。
有人说，19世纪是桥的世纪，20世纪是高层建筑的世纪，21世纪是开发利用地下空间的世纪。
城市建设应当顺应城市空间发展的这一趋势，结合城市建设的新要求，突出抓好城市地下空间的开发利用。
现在，此项工作更显得紧迫而重要。
一是因为只有开发利用城市地下空间才能缓解城市空间发展的突出矛盾与问题。
靠向城市周边地区扩展，会受到有限的土地资源的制约和现行体制的限制。
而向高空发展，建高层、修高架路和立交桥，又会加重城市空间密度，使城市空间发展逐步走向恶性循环。
因此，最明智的选择是转向开发利用地下空间。
二是开发利用城市地下空间可以为创造一个最适宜创业发展和居住生活的现代化中心城市提供良好条件。
地铁、地下商场、地下商业街和地下停车场等项目不仅提高了城市人防备战功能和防护能力，同时改善了城市地面环境，保证地面有更多绿地、可以建更多广场，缓解了市内交通的拥挤状况。
而地下商场、地下商业街和地下停车场，则直接扩大了服务业的规模，促进了城市经济发展。
今后，随着城市地下空间开发的大规模展开，开发利用内容的扩大和综合利用地下空间设施水平与效率的提高，城市环境将会得到进一步改善。
三是开发利用城市地下空间才能增强城市的总体防灾减灾能力。
开发利用地下空间，尤其是建设用于防空的、有防护能力的地下工程，是高科技局部战争条件下增加城市防护能力、预防和抗御自然和人为灾害的最重要手段。
二、加强城市地下空间开发利用的统一规划与管理
当前必须加强地下空间开发利用的统一规划与管理，着重抓好以下几个问题。
一是抓紧制定城市地下开发建设总体规划。
城市地下空间是一种极其宝贵的资源，不可再生。
特别是面临大规模开发地下空间新时期的到来，更加需要制定一个地下开发建设总体规划作为建设和管理的依据。
既要统一规划整个城市地下空间的发展与建设，又要把各层地下空间和地下设施建设的平面布局与纵向布置进行统一规划、综合安排，并制定综合控制性详细规划。
二是搞好城市地下空间开发利用规划与城市防灾减灾建设的有机结合。
防止和减轻灾害对城市的破坏是现代城市的一项重要功能。
合理开发利用地下空间，修建各种地下设施和多功能的地下综合体，既可供民用，又可抗震减灾，提高城市整体防护能力。
为此，必须对防灾设施与常用设施，进行统筹建设、综合利用。
三是城市地下空间开发利用规划与建设，必须严格遵守各项技术规定与法规条例。
地下空间设施的规划建设，要严格遵守和执行国家各项防灾技术规范与标准，做到依法开发、依法利用、依法管理。
三、尽快实现城市地下空间开发利用模式的转换
地下空间开发利用，应当由单一的开发利用模式转到综合开发利用模式上来。
这是因为，传统单一的开发利用模式已经不适应现代城市发展的要求。
为了加快这种模式的转换，必须注意解决以下几个问题。
一是要确立立体的综合开发利用观。
城市地下空间是重要的城市空间资源，又是城市空间结构的重要组成部分。
因此，城市地下空间的综合开发利用，必须从形成合理的城市空间结构出发，把城市的地面、高空和地下，作为一个整体加以规划建设。
要牢固树立立体化观念，反对把城市空间开发利用局限于地面和高空，排除地下空间的片面观点，又要防止完全撇开地面的高空而单独进行地下空间的开发利用。
二是要把地下设施建成一物多用、一物多能、多功能的综合体。
首先要对现有地下设施进行改造，凡是能
够改造的单体工程，都应增加其功能与用途，如防空洞可改造成为平战受益的设施。
凡是有条件的新建地下设施应建成多功能综合体。
也就是说，这些地下设施尤其是重要公共设施，不仅具有综合防灾功能，而且还是城市功能的载体，为城市的行政（国防）、生产、生活、消费、服务提供适宜的场所。
三是建立和完善由功能不同的地下设施组成的地区性综合体。
由于受到主客观原因特别是地质条件的影响，就一个城市来源来说，要求所有地下设施都建成多功能综合体是不现实的。
因此，对每项地下设施只能突出其主要功能与用途，同时兼顾其他功能与用途。
从总体上来说，这些地下设施有两种类型，一种是以防灾减灾为主要功能，兼顾其他。
如人防工程，它主要用于战备防空，但平时亦可作停车场、商场、旅馆等。
另一种是以民用民生为主，兼顾防灾减灾。
如地下铁道、地下商业街、地下仓库等。
因此，对这两种不同类型的地下设施，应当科学地进行规划建设，在市区范围内形成若干个由功能不同的地下设施构筑的地区性综合体。
四、建立和完善城市地下空间开发利用的运行机制
为了建立起与地下空间综合开发利用模式相适应的运行机制，当前，要特别关注以下几个问题。
一是建立协调机制问题。
城市地下空间综合开发利用的规划建设与管理同城建、国土、规划、人防、政府消防、抗震、水利防洪、绿化、环保、水电、国防、文物保护等行政管理与执法部门都有密切关系。
为了确保城市地下空间的合理开发利用，当务之急就是要成立协调机构。
组成由市长（副市长）任组长，有上述部门主要负责人参加的协调领导小组，作为市政府的派出机构。
负责统筹规划与管理全市地下空间的开发建设，包括制定相关的方针、政策措施和工作制度；合理布局全市地下空间开发建设的重点项目；会同有关部门对重大开发建设项目进行登记备案；协调处理开发建设过程中发生的重大问题；督促检查规划与政策的实施与落实情况。
二是运用政策与法规管理问题。
对城市地下空间开发利用主要是通过政策与法规进行管理。
在国家尚未出台城市地下空间开发利用的法律和行政法规之前，可先行制定出相关政策和一些地方性条例、规定，使城市地下空间开发利用有法可依。
三是调节机制适用性问题。
以往城市地下空间主要为防空而修筑地下室，多是以政府投资、建设、管理为主。
但是，随着改革开放的深入发展，地下空间开发利用已出现了投资建设多元化，市场机制调节作用明显增强。
然而，今后能否代替政府调节？由于地下设施的功能与用途有两种类型，所以，其调节机制应有所不同。
对那种主要满足民生需要的地下设施，应当在政府宏观指导下以市场调节为主，即其投资、建设、经营、管理围绕市场这个轴心展开，以经济效益为先，兼顾社会与环境效益和防灾减灾的要求。
另一种主要用于防灾减灾的地下设施，不可能全盘商业化，应当以政府调控为主，在投资、建设、使用、管理方面发挥多种积极性、在保证战备与防灾需要基础上，要做到与经济、社会环境、效益相统一。
四是地下空间使用费问题。
在市场经济条件下，城市地面空间开发利用，必须支付土地使用费，尤其是市中心繁华地段的土地使用费更高。
那么，城市地下空间是无偿还是有偿使用，急需研究解决。
曰本的经验表明，同类型、同规模的公共建筑工程，建在地下的造价要比地面上高出2～倍。
但如果对地下空间使用费给予政策优惠，免付或只需支付少量土地使用费，则地下空间的开发建设比地面要经济得多。
为了鼓励各方积极参与开发利用地下空间，市政府应尽快出台有关土地使用费方面的政策。