EPC总承包实施方案

目录

1.总

则 ..............................................................

.....1 2 设计管

理 .............................................................

18

3 采购管

理 (22)

4 施工管

理 (29)

5 开车管理和控

制 (42)

6 业主生产管理人员培

训 (50)

7 质量管理和控

制 (51)

8 进度管理和控

制 (69)

9 健康安全环保（hse）工

作 (73)

10 保险和税务方

案 (76)

11 项目协调方案 (77)

12 业主审核和批准的文件 .............................................

79

13 向业主即时提交的项目管理和控制文件、图表方案 (82)

14 售后服务方案 (88)

15 文件、档案、信息等的移交方案 ....................................

90

16 epc总承包全部管理和控制表格 ......................................

92

七、承包人实施计划

（一）概述

1.项目简要介绍。

2. 项目范围。

3. 项目特点。（二）总体实施方案

1.项目目标（质量、工期、造价）。

2. 项目实施组织形式。

3. 项目阶段划分。

4. 项目工作分解结构。

5. 对项目各阶段工作及文件的要求。

6. 项目分包和采购计划。

7. 项目沟通与协调

程序。（三）项目实施要点

1.勘察设计实施要点。

2. 采购实施要点。

3. 施工实施要点。

4. 试运行实施要

点。（四）项目管理要点

1.合同管理要点。

2. 资源管理要点。

3. 质量控制要点。

4. 进度控制要点。

5. 费用估算及控制要点。

6. 安全管理要点。

7. 职业健康管理要点。 8．环境管

理要点。

9. 沟通和协调管理要点。 10. 财务管理要点。 11. 风险管理要点。

12. 文件及信息管理要点。 13. 报告制度。

（一）概述

1.项目简要介绍。⑴概况

⑵主要工程项目

新建鲜水镇初级中学运动场27000平方米：

①、完成400米田径场1个，【纵轴（南北向）全长176米，横轴全长（东西向）85米，田径场跑道8条，宽10米，分道宽1.25米，弯道半径36米，足球场104米、宽65米】；

②、完成球类运动场，篮球场8个，网球场3个；③、完成1000平方米看台一个.

2.项目范围。

进行本项目的勘察、设计、施工、整体移交等工程epc总承包。 3. 项目特点。

按照招标文件规定，该项目分田径场、篮球网球场和看台，因此具有如下特点：

⑴施工面积大，材料运输难度增大，二次搬运费用增大多。⑵施工地点地处高原，需要

大量采用高原施工措施。

⑶塑胶运动场对基础和面层的平整度和坡度要求相当高, 对体育规则要求严格是本工程

施工工艺控制的难点。

（二）总体实施方案

1.项目目标（质量、工期、造价）。⑴质量目标

①勘察质量目标：满足现行相关工程建设标准、勘察规范（规程）、相应勘察文件编制深度要求；

②设计质量目标：满足现行相关工程建设标准、设计规范（规程）、相应设计文件编制深度要求；

③施工质量目标：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求合格。

⑵工期目标

在总工期165日历天内依序施工，争取提前完成全部工程项目。⑶造价目标

我公司始终站在为业主优质服务、为业主着想的角度，树立工程管理全局观念，通过优

秀的人才、科学的管理、先进的技术、充分的设备投入、经济合理的施工方案、大量新技术新工艺的运用、全部系统的策划和部署、有效的组织、管理、协调和控制，使本工程成本和造价得到最为有效的控制。

①在工程（经批准的）投资总额范围内，采取限额设计、优化设计的方法，控制工程造价。

②实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价. ③严格控制工程变更，降低变

更费用。⑷安全目标

杜绝重大安全事故发生，安全率 100%。⑸环境保护和文明施工目标

我公司将严格按照gb/t14001-2004和gb/t28001-2001标准及四川省建设工地施

工扬尘整治法规等管理规定执行，使该工程成为我公司“企业形象示范工程”，并使本工程在

文明施工、安全生产和ci形象等方面成为我公司新的样板和代表性工程。

2.项目实施组织形式。⑴组织形式

我公司中标该项目后，将与勘察、设计单位在联合体协议书的框架下，根据招标文件的

要求和现场建设实施的实际需要，联合组建“道孚县鲜水镇初级中学运动场项目部”，由总承

包方派人担任该项目的项目经理和技术负责人，下设总承包部和勘察设计部，分别负责该项目的施工建设和工程设计，总承包部下设工程部、质安部、计划材料部、财务部和办公室共五个部门，其中工程部下设测量队和试验室，勘察设计部下设勘察室和设计室。全面负责施工过程中的生产、经营、技术、质量、安全、材料、设备、资金、生活服务等管理工作，并直接组织、调度、协调作业层施工。项目部内做到有责、有权，协调有力，负责处理各类问题，确保工期、质量、安全目标的顺利实现。

为本项目正常实施而设立的组织机构详见图2-1。

图2-1 组织机构图

⑵主要职能部门的职责

①、项目经理职责：对工程全面负责，在组织工程的施工中，建立工程项目的质量保证体系，明确质量分工，确保资源充分配臵，做好质量审核工作，在施工中认真执行施工组织设计，组织质量检查和评定，制定措施，确保施工过程处于受控状态，工程质量达到合同要求，对工程的质量负全面责任。

②、技术负责人职责：在项目经理领导下，抓好质量管理的具体工作，实施施工组织设计中制定的各项技术质量措施，实现合同中承诺的工程质量篇二：6第六章 epc总承包管理方

案 -0101

云南先锋褐煤洁净化利用试验示范工程项目锅炉烟气脱硫设计采购施工（epc）总承包

投标文件武汉凯迪电力环保有限公司第六章 epc总承包管理方案

第六章 epc总承包管理方案

1.总则

1.1.与设计总体院的协调规定及工作范围 1.1.1 设计总体院与总承包职责范围的界

定

a.由总体院提出工程协调程序，协调内容及统一规定经业主批准后，各总承包商遵照

执行。

b.招标文件中确定的承包包件界区条件包括总图平面布置、界区条件图、工艺物料及

公用工程条件等均为总体院和总承包商的工作依据。

c.在各总承包商开展设计的初期阶段，在上述总图布置、界区条件方面，难免有所变

更或调整，但应遵从基本的职责分工，承包范围界区内的工程内容由总承包商负责，

进出界区的条件包括条件变更、修改及确认由总体院负责协调。

d.根据总体院协调程序最终确定的承包范围界区总图红线、总图竖向、界区条件及设

计统一规定，各方均不得任意变更。如必须作某些修改，须经业主同意后报送总体

院。 1.1.2总承包设计职责范围

a.根据总体院关于工程的协调程序，协调内容及统一规定，开展设计工作；

b.参加

总体院的工程协调会议及设计审查会议； c.提出应由各承包商提供的设计资料清

单； d.按总承包职责范围开展和完成协调工作；

e.根据招标文件要求总体院确定的各界区条件完成全工程的设计；

f.根据要求完成脱

硫岛界区条件、设计图纸目录汇编工作。 g.施工过程发生的有关设计协调工作；

h.总承包设计的职责范围及工作内容以合同约定为准。

1.2 项目管理体系及执行程序

为了有组织、有秩序地确保项目顺利进行，凯迪公司将结合本项目的情况设立本项目管

理组织机构，对本工程烟气脱硫岛承包商范围内的设计、采购进行全面领导和组织实施，对业主方范围内的施工、安装和调试工作进行技术指导，负责对业主的技术支持、供货方的制造供货、货物集结地的安排储运及其他相关第三方进行全面组织协调，确保项目目标实现。

6-1

根据项目工作阶段和工作对象的不同，项目组织将在项目经理的统一领导下有针对性地

开展工作：

公司总部的项目设计、设备采购工作，由项目的设计经理和采购经理分别牵头负责，按

照计划完成项目的详细设计、设备的订货。设计工程师和采购工程师是这个工作组的主要工作成员。

6-2

1.3 公司总部对项目的管理

1.3.1凯迪公司是集项目管理、设计、采购、施工、调试为一体的工程总承包公司，拥

有先进的脱硫技术和一流的技术人员，建立了完善的组织管理体系，部门和岗位职责明确，资源配置合理、优化，完全满足工程总承包的要求。公司组织管理体系图如下：

1.3.2项目经理部是为有效实现项目目标而组建的，要保证项目的各项任务能有效地按

合同规定的指标按期完成。项目经理由公司任命，项目经理部成员由职能部门派出。 1.3.4

项目经理部主要职责： a合同管理，满足合同要求。

6-3

b与业主、分包商、物资供应以及外部项目有关各方的联络、协调。 c项目进度、费用、质量、安全控制。

d组织协调和确定涉及多个专业的综合技术方案。 e项目实施过程的管理。 1.3.5职

能部门主要职责：

a根据项目的需要，保证选派和调度足够的合格专业人员。 b确定采用的技术标准和规范。 c组织评审和决定专业技术方案。

d对专业工作成果实施审核，保证工作和产品质量。 e对项目提供支持。

1.4 epc总承包项目部成立方案

1.4.1根据项目工作阶段和工作对象的不同，项目组织将在项目经理的统一领导下有针

对性地开展工作。公司总部的项目设计、设备采购工作，由项目的设计经理和采购经理分别牵

头负责，按照计划完成项目的详细设计、设备的订货。设计工程师和采购工程师是这个工作组

的主要工作成员；

? 项目经理、施工经理（暨现场专业工程师）、调试经理、调试工程师、进度控制工程师、现场资料员、项目秘书由项目管理部派出。

? 设计经理、设计工程师、设计工代由脱硫事业部和公共事业部派出，包含工艺、电气、控制、土建、水工、暖通等专业人员。

? 采购经理、采购工程师、设备管理工程师由物资采购部派出。 ? 费用控制工程师由

计划经营部派出。 ? 质量经理和安全经理由质保安监部派出。

1.4.2岗位职责 1.4.

2.1项目经理职责

? 在项目管理部的指导下，对工程项目的实施全面负责，代表公司全面履行项目合同，

享有项目全面调度、指挥权，对实现本工程的安全、质量、进度、合同工期等目标全面负责? 遵守国家和地方政府关于工程建设的政策、法律和法规，执行企业和上级有关的规定6-4篇三：epc总承包模式

epc总承包模式

“epc”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写（engineering、procurement、construction）。epc总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包

给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程

的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。epc总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经开始在包括房地产开发、大型市政基础设

施建设等在内的国内建筑市场中被采用。

一、epc总承包模式的基本优势和特征

较传统承包模式而言，epc总承包模式具有以下三个方面基本优势：

(一)强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过

程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。

(二)有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工

各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同

约定，确保获得较好的投资效益。

(三)建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。

基于epc总承包模式较传统的建设工程承包模式所具有的前述基本优势，其基本特征可

以总结为：

(一)在epc总承包模式下，发包人(业主)不应该过于严格地控制总承包人，而应该给

总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。譬如，发包人(业主)不应该审核大部分的

施工图纸、不应该检查每一个施工工序。发包人(业主)需要做的是了解工程进度、了解工程

质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准。

(二)发包人(业主)对epc总承包项目的管理一般采取两种方式：即过程控制模式和事

后监督模式。

(1)、所谓过程控制模式是指，发包人(业主)聘请监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。发包人(业主)通过监理工程师各个环节的监督，介入对

项目实施过程的管理。fidic编制的《生产设备和设计—施工合同条件(1999年第一版)》即

是采用该种模式。

(2)、所谓事后监督模式是指，发包人(业主)一般不介入对项目实施过程的管理，但在

竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。fidic编制

的《设计、采购、施工合同条件(1999年第一版)》即是采用该种模式。

(三)epc总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对

建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即，总承包人是epc总承包项目的第一责任人。

二、epc总承包模式在实践中的几种合同结构形式

在epc总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自

完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包

商则可以采取专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会根据其丰富的项目管理经验、

根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，将设备采购(制造)、施工及安装等工作采用分

包的形式分包给专业分包商。所以，在epc总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下

几种形式：

(一)交钥匙总承包;

(二)设计—采购总承包(e-p);

(三)采购—施工总承包(p-c);

(四)设计—施工总承包(d-b);

(五)建设—转让(bt)等相关模式。最为常见的是第(一)、(四)、(五)这三种形式。

交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使

用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式是典型的epc总承包模式。

设计、施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并

对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料、

建筑设备等采购工作，由发包人(业主)来完成。

建设、转让总承包，是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工

程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包;同时工程总承包商自行承担工

程的全部投资，在工程竣工验收合格并交付使用后，业主向工程总承包商支付总承包价。https://www.360docs.net/doc/6814062740.html,

三、epc总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据

法律依据：为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施工”相分离承包模式，进

一步推进项目总承包制，我国现行《建筑法》在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设

备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一

项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢

解成若干部分发包给几个承包单位。” 《建筑法》的这一规定，在法律层面为epc项目总承

包模式在我国建筑市场的推行，提供了具体法律依据。

政策、规章依据：为进一步贯彻《建筑法》第二十四条的相关规定，2003年2月13日，建设部颁布了[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在该规章中，建设部明确将epc总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。

四、epc承包模式中实施阶段的工程造价控制

epc承包模式中，工程造价的合理确定与有效控制十分重要。

在项目实施阶段，总承包单位应派驻有经验的造价工程师到施工现场进行费用控制，根

据初步设计概算对各专业进行分解，制订各部分控制目标。施工图设计与初步设计在一些材料

设备的选用上可能还有些出入，造价工程师都应该及早发现解决.通过设计修改把造价控制在

概算范围内。具体措施包括：

1.通过招标投标确定施工单位

项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标可以提高项目

的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标

投标这一有效手段进行工程造价控制。

2.通过有效的合同管理控制造价

施工合同是施工阶段造价控制的依据。采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明

确责任签订严密的施工承包合同，可合理地将总承包风险转移，同时在施工中加强合同管理，

才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。菲迪克(fidic)合同条款具有一定的科学性、合理性、公平性，是合

同管理和控制造价的有利武器，可供借鉴参考。

3.严格控制设计变更和现场签证

由于设计图纸的遗漏和现场情况的千变万化.设计变更和现场签证是不可避免的。目前许

多施工单位都采取低报价高索赔的策略，通过设计变更将“不利”变为“有利”。总承包单位通

过严格设计变更签证审批程序，加强对设计变更工程量及内容的审核监督，改变过去先施工后

结算的程序，由造价工程师先确认变更价格后再施工，这样才能在施工过程中对合同价的变化

做到心中有数。在施工过程中.造价工程师应深入现场对照图纸察看施工情况，了解收集工程

有关情况，及时掌握施工动态，不断调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据.做好必要

的准备工作。如果是业主原因造成的设计变更.还应该及时向业主提出索赔。由于设备、材料

费在整个项目造价中所占的比重很大，搞好采购工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。材料设备采购控制是epc项目成败的重要因素之一。不仅要对货物本身的价格进行选择.还要

综合分析一系列与价格有关的其它方面问题例如，根据市场价格浮动的趋势和 r程项目施工

计划，选择合适的进货时间和批量;根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况，选择合理

的付款方式和付款货币;根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货厂商。总之，

要千方百计化解风险. 减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价

4.epc项目竣工阶段的造价控制

项目完工后，总承包单位及时编制竣工决算.报业主批准。同时在审核分包结算时，坚持按合同办事，对丁程预算外的费用严格控制.对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行

的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条

款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关收集、积累工程造价资料为下一次投标报价做好准备。每完成一个项目都要对该项目进行分析比较，分析设计概算与施工图

预算在工程量上的差别。

五、项目的整体资源规划

epc项目的资源投入包括项目人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源的投入，其

中部分既有自有的内部资源，也通过采购或其它方式从社会和市场中获取的资源。在一定的时

期内，由于某些客观因素的影响，能够获取的资源数量往往有限，这就存在一个如何合理对资

源进行规划和利用这些有限资源的问题。如果资源安排不合理，就可能在工期内的某些时段出

现资源需求的“高峰”，而在另一时段出现资源需求的“低谷”。当“高峰”与“低谷”相差很大时，如果某些时段内资源需求量超出最大可供应量，则会造成“供不应求”，导致工期延误。而当

出现资源需求“低谷”时，则可能造成资源的大量积压，这种资源消耗的失衡，甚至极端时候

的资源缺失，必然会影响项目目标的实现。

因此，在项目的前期，应根据项目的目标要求，应对为实现项目目标所需求的资源类型

和资源需求量进行分析，同时对自有资源和社会资源进行详细全面的调查，编制项目的资源需求计划。资源计划应服务于工作进度计划，什么时候需要何种资源是围绕工作进度计划的需要而确定的。因此在制定资源计划之前，必须要有科学的进度计划，而制定进度计划的依据是工作结构分解，工作划分得越细、越具体，所需资源种类和数量越容易估计。在制定了进度计划之后，我们就可以根据进度计划的要求配置资源。一般地说，项目的资源计划包括了人力资源计划、物料设备供应计划、资金计划等。

六、项目后评价

在项目竣工后，进行项目后评价对以后类似项目的策划与实施具有非常重要的意义，这

一点往往容易被忽视。项目后评价一般在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进行。它的内容包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价。项目的竣工验收和项目管理的后评价主要针对的是项目过程的评价，而项目效益后评价则主要是对应于项目前期策划而言的。通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析和研究，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者都学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平，为今后更好的改进项目的管理服务。可以看到，项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效的手段。

一、何为bot项目融资

bot是build-operation-transfer三个英文单词的缩写。 bot项目融资方式是

在世界经济衰退、第三世界债务危机背景下发展起来的一种主要用于公共基础设施建设的项目融资方式。

bot的概念最早由土耳其总理厄扎尔于1984年提出。

bot融资模式的概念

由项目所在国政府活所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议，由本国公司或

外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资、承担风险，开发建设和经营，并在特许权期限里获取商业利润，特许权中止时，项目移交东道国。有时bot被人们称之为暂时私有化过程。类型

世界银行在《1994年世界发展报告》中指出，bot有三种具体形式：bot、boo、boot。此外还有一些变通形式。

（一）基本类型——bot、boo、boot

bot：建设-经营-转让

boo：建设-拥有-经营

承包商根据政府赋予地特许权协议建设经营某项产业项目，但是并不将此产业项目移交

给东道国政府。

boot：建设-拥有-经营-转让

承包商根据政府赋予地特许权协议建设经营某项产业项目，项目建成后，在规定的期限

内拥有所有权并进行经营，期满后此产业项目移交给东道国政府。

bot与boo、boot的之间区别的核心问题在于东道国政府对基础设施项目私有化程度

的接受程度。

（二）bot的演变形式

? bt (build-transfer，建造-移交)

? boost (build-own-operate-subsidy-transfer)

? rot (rehabilitate-operate-transfer，修复-经营-移交)

? blt (build-lease-transfer，建造-租赁-移交)

? romt (rehabilitate-operate-maintain-transfer)

? roo (rehabilitate-own-operate，修复-拥有-经营)

? tot (transfer-operate-transfer，移交-经营-移交)

? sot (supply-operate-transfer，供应-经营-移交)

? dbot (design-build-operate-transfer，设计-建造-经营-移交)

? dot (develop-operate-transfer，发展-经营-移交)

? ot (operate-transfer，经营-移交)

? omt (operate-manage-transfer，经营-管理-移交)

? dbfo (设计-建造-融资-经营)

? dcmf (设计-施工-管理-融资)

三、bot项目融资模式的产生和在我国的发展

bot已有上百年的历史，主要起源于矿/油/气等自然资源的开发，包括300年前英国的航海灯塔；

? 自1984年土耳其首相turgut ozal首次应用于该国公共基础设施项目的私有化后，引起世界各国尤其是发展中国家的关注和应用

? 目前发展中国家中有数百个bot项目正在实施

–土耳其的火力发电厂-现代世界第一个bot项目

–菲律宾的诺瓦斯塔电厂-国际公认的第一个成功bot项目

–中国的沙角b电厂-现代世界第一个成功移交的bot项目

–中国的来宾b电厂-中国第一个国家级批准的bot项目

–英法之间的欧洲隧道-世界上最大的bot项目

–马来西亚的南北大道、泰国的曼谷公路和轻铁、香港的多个隧道、澳洲的悉尼隧道、

英国的曼彻斯特轻轨等

? 是为大型项目筹资而采取的一种流行国际融资方式

bot项目融资模式

在中国被称为特许权投融资方式，是指政府(中央/地方政府/部门)通过特许权协议，授

权项目发起人(主要是民营/外商，也可是法人国企)联合其他公司/股东为某个项目(主要是自

然资源开发和基础设施项目)成立专门的项目公司，负责该项目的融资、设计、建造、运营和

维护，在规定的特许期内向该项目(产品/服务)的使用者收取适当的费用，由此回收项目的投

资(还本付息、经营和维护成本等)，并获得合理的回报；特许期满后，项目公司将项目(一般

免费)移交给政府。