教育政策与法规概述
教育政策与法规
教育政策与法规第一章教育政策法规基础知识第一节教育政策与法规概述一、教育政策、法规的概念（一）教育政策的涵义教育政策是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。
（二）教育法规的涵义教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章制度等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。
注意三点：1.教育法规是由国家制定或认可的国家意志。
2.教育法规是规定教育管理和实施教育教学活动过程中不同主体地位及其权利与义务的规则。
3.教育法规是以国家强制力保证实施的行为准则。
二、教育政策、法规的体系类型与结构（一）教育政策的类型1.据制定政策主体的不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教育政策。
2.据政策内容与层次的不同，可分为总政策、基本政策和具体政策。
3.从政策效力范围的角度，可分为全局性政策和区域性政策。
4.从政策所起作用的角度，可分为鼓励性政策与限制性政策。
（二）教育政策的体系结构1.教育政策的表现形式(1)党的政策性文件（2）国家的政策性文件（3）党和国家机关联合制定发布的文件（4）党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。
2.教育政策的纵横结构（1）教育政策的纵向结构指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。
（2）教育政策的横向结构指不同领域的教育政策依横向并列关系加以排列形成的组合方式和秩序。
（三）教育政策的主要内容1.教育体制政策教育体制政策包括办学体制政策，管理体制政策，学校领导体制政策，教育投入体制政策，教育认识管理体制政策，学校内部管理体制政策六个方面内容。
教育体制政策在教育政策体系中起着全面性、基础性和政治保障性作用。
2.教育质量政策3.教育经费政策4.教育人事政策5.国家学制政策6.课程与教学政策7.学历与学位政策8.教师教育政策9.考试与评价政策10.招生与就业指导政策11.学校语言文字政策（四）教育法规的类型1.依据教育法规创制方式和表达方式的不同，可以分为成文法和不成文法，还可以分为制定法、判例法和习惯法。
教育行业法律法规及政策
教育行业法律法规及政策一、背景教育行业是一个与法律法规及政策密切相关的领域。
为了保障学生、教师和教育机构的权益，并促进教育的全面发展，各国都制定了一系列教育行业相关的法律法规及政策。
本文将就教育行业法律法规及政策进行概览。
二、相关法律法规1. 教育体制和组织法教育体制和组织法是规定教育机构的设置、管理和运营等方面的法律法规。
该领域的法律法规往往包括对教育机构的分类管理、招生与选拔、教师资格与管理、校园设施、安全与保护措施等内容的规定。
2. 学生权益保护法学生权益保护法是为保护学生的权益而制定的法律法规。
该法律法规通常涉及学生的权利与义务、学生在校内外的行为规范、学生的纪律与处分、学生的安全与健康等方面的规定。
3. 教育质量评估和监督法教育质量评估和监督法是为了保证教育质量并监督教育机构的法律法规。
该法律法规一般规定了国家对教育质量的评估标准和方法，以及对教育机构的监督与管理机制。
三、相关政策1. 教育改革政策教育改革政策是为了推动教育行业的发展而制定的政策。
该政策往往包括对教育目标与发展方向、教育课程与教学方法、教育资源配置、教师培训与发展等方面的规定。
2. 师资队伍建设政策师资队伍建设政策是为了提高教师的职业素养和专业水平而制定的政策。
该政策通常包括对教师资格要求与认定、教师培训与进修、教师职称评定等方面的规定。
3. 教育经费支持政策教育经费支持政策是为了保障教育的经费需求而制定的政策。
该政策主要涉及教育经费的投入与分配、学生资助与奖助政策、教育机构的财务管理等方面的规定。
四、结论教育行业的法律法规及政策是保障教育权益、促进教育发展的重要基础。
不同国家的法律法规及政策可能存在差异，教育从业者和相关机构应当密切关注并遵守当地的法律法规及政策，以确保教育行业的正常运行和良好发展。
教育政策与法律法规
教育政策与法律法规教育政策与法律法规引言教育政策与法律法规是指国家或地方政府为了保障教育的公平、公正、公开，在教育领域制定和实施的一系列规章制度、政策原则、法律法规文件。
教育政策与法律法规的制定和实施对于提高教育质量、促进教育发展起到了重要的推动作用。
本文将介绍教育政策与法律法规的概念、意义和具体内容。
教育政策的概念与意义教育政策是指国家或地方政府为规范和指导教育活动，保障公民受教育权益，促进教育发展而制定的一系列行动方案和政策原则。
教育政策的核心目标是优质教育的普及和可持续发展。
教育政策的制定和实施对于推进教育事业的发展具有重要意义。
首先，教育政策可以引导教育机构和教育从业者遵循一定的规则和标准，有利于提高教育质量和教育效果。
其次，教育政策还可以促进教育资源的合理配置和优化，使得各个地区、各个学校都能够享受到平等的教育机会，推动教育的公平、公正、公开。
最后，教育政策还可以引导教育发展的方向和目标，扶持和推动具有战略意义的教育领域的发展。
教育法律法规的概念与作用教育法律法规是指国家制定的为保障教育事业的正常运行、保护教育从业者的合法权益，维护教育秩序和社会稳定而颁布的一系列具有强制性规范性的法律文件和制度规定。
教育法律法规的出台和执行对于确保教育的公正、公平、公开具有重要意义。
教育法律法规的作用主要体现在以下几个方面。
首先，教育法律法规明确了教育的法定权利和义务，规范了教育机构和教育从业者的行为准则，有利于保护受教育者的合法权益。
其次，教育法律法规规定了教育的管理和监督机制，有利于维护教育秩序和社会稳定。
再次，教育法律法规还提供了法律依据和手段，用于处理教育领域的纠纷和矛盾，维护教育的公平、公正、公开。
最后，教育法律法规还促进了教育的改革和发展，有利于推动教育事业的创新和进步。
具体教育政策与法律法规内容1. 职业教育培训政策：国家出台了一系列政策，鼓励发展职业教育培训，促进人力资源的合理配置和提升劳动者的就业能力。
教育政策与法规
教育政策与法规简介教育政策与法规是指国家为规范和管理教育事业而制定的各项政策和法规。
教育政策与法规的重要性不言而喻，它对于保障公民教育权益、推动教育改革与发展、促进社会进步具有重要的作用。
本文将从以下几个方面介绍教育政策与法规，包括其定义、重要性以及一些具体的教育政策与法规。
定义教育政策与法规是国家为规范和管理教育事业而制定的各项政策和法规。
它涵盖了教育的方方面面，包括课程设置、招生政策、教学质量评估、教师培训等内容。
教育政策与法规的目的是保障公民的教育权益，促进教育的公平与质量，推动教育的改革与发展。
重要性教育政策与法规的重要性体现在以下几个方面：保障公民的教育权益教育是每个公民的基本权利，而教育政策与法规是保障公民教育权益的重要手段。
通过制定相关政策和法规，可以确保每个人都能够享受到平等、公平的教育机会，不受性别、种族、经济条件等因素的影响。
教育政策与法规还可以规定义务教育和普通高中教育的免费制度，确保每个人都能够接受基础教育。
推动教育改革与发展教育政策与法规是推动教育改革与发展的重要动力。
通过制定相关政策和法规，可以引导和推动教育实践的创新和改革，促进教育的现代化和国际化发展。
教育政策与法规还可以激励教育工作者不断提高教育质量，推动教育事业向着更高水平迈进。
促进社会进步教育是社会进步的重要推动力量，而教育政策与法规在促进社会进步方面起到了至关重要的作用。
通过制定相关政策和法规，可以促进教育的公平与质量，提高教育服务的普惠性和可及性。
教育政策与法规还可以推动教育与经济、科技、文化等领域的深度融合，促进社会创新和发展。
具体的教育政策与法规义务教育法义务教育法是我国为保障每个公民接受九年义务教育而制定的法律。
该法规定了义务教育的基本内容、组织管理、经费保障等方面的问题。
义务教育法规定，国家对义务教育实行免费制度，保障每个学生平等就学的权利，禁止逐级升学、分流和强制辍学。
基础教育课程改革方案基础教育课程改革方案是为推进基础教育创新发展而制定的政策文件。
教育法规政策概述
教育法规政策概述教育是国家发展的基石，为了保障教育的公平与质量，各国都制定了一系列的教育法规政策。
本文将概述教育法规政策的主要内容，包括教育法律、教育规划、教育改革等方面。
一、教育法律教育法律是指国家针对教育领域制定的法律法规。
教育法律的主要目的是保障公民的受教育权利，规范教育行为，维护教育秩序。
在中国，教育法律主要包括《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》等。
这些法律规定了教育的基本原则、教育的目标和任务、教育的管理机构以及教育的经费保障等内容。
二、教育规划教育规划是指国家对教育发展进行的总体规划。
教育规划的目的是指导教育的发展方向，推动教育的改革与创新。
在中国，教育规划主要由国家教育部门制定，例如《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等。
这些规划明确了教育的发展目标、教育的重点领域以及教育的改革措施。
三、教育改革教育改革是指对教育体制、教育内容、教育方法等方面进行的改革。
教育改革的目的是提高教育质量，促进教育公平。
在中国，教育改革涉及到多个方面，例如拓宽学生的选择权、加强教师培训、推进素质教育等。
教育改革需要依据教育法律和教育规划来进行，以确保改革的合法性和有效性。
四、教育评估教育评估是对教育质量和教育效果进行的评估。
教育评估的目的是发现问题、改进教育，提高教育质量。
在中国，教育评估主要由教育部门和相关机构进行，包括对学校、教师和学生进行的评估。
教育评估的结果将作为决策的依据，对教育政策和教育改革起到指导作用。
五、国际教育合作与交流国际教育合作与交流是指各国之间在教育领域进行的合作与交流活动。
国际教育合作与交流的目的是促进教育的全球化发展，提高教育水平。
在中国，国际教育合作与交流涉及到多个方面，包括留学生交流、教育资源共享等。
这些合作与交流活动有助于丰富教育资源，提高教育的国际影响力。
综上所述，教育法规政策是保障教育公平与质量的重要保障。
教育法律、教育规划、教育改革、教育评估以及国际教育合作与交流，构成了教育法规政策的主要内容。
教育政策与法规概述
教育政策与法规概述引言教育是一个国家发展的基石，教育政策与法规的制定与实施对于保障公平、提高教育质量至关重要。
教育政策与法规涉及教育的方方面面，包括教育体制、课程设置、教育评估等。
本文将对教育政策与法规进行概述，旨在帮助读者更好地了解教育领域的相关政策和法规。
教育政策概述教育政策是指国家或地区为促进教育事业的发展而制定的一系列方针、策略和措施。
教育政策通常由教育主管部门或决策机构制定，旨在指导教育实践、推动教育改革、保障教育公平。
教育发展目标教育政策中的一个重要组成部分是教育发展目标。
教育发展目标是国家或地区教育事业发展的长期目标，通常包括普及教育、提高教育质量、培养人才等方面的目标。
不同国家对教育发展目标的重点和优先级可能有所不同。
教育体制改革教育体制改革是教育政策中的一个重要内容。
在不同的国家和地区，教育体制改革的内容和重点可能不同。
一些教育体制改革的常见举措包括教育体制的分级管理、学制改革、学校管理体制改革等。
课程改革与设置课程改革与设置是教育政策中的另一个重要方面。
随着社会的发展和变化，教育的需求也在不断变化，因此，教育政策需要不断调整和改进课程设置，以适应社会的需求。
课程改革的内容包括学科结构的调整、学科设置的更新、教材的改进等。
教育评估与质量保障教育评估与质量保障是教育政策中的关键环节。
教育评估旨在评价教育质量和学生学习成果，为教育决策提供依据。
质量保障则是确保教育质量的一系列措施和机制。
教育评估与质量保障的内容包括教育评估体系的建立、教育质量监控机制的建立等。
教育法规概述教育法规是指教育领域的法律、法规、规章和政策文件等。
教育法规的制定和实施旨在保障教育的公正性、规范性和可持续发展。
《教育法》《教育法》是我国教育领域的基础法律。
该法规定了教育的基本法律制度，包括教育的基本任务、教育的质量标准、教育的管理体制等。
《教育法》对于保障公民的受教育权利、促进教育公平、提高教育质量具有重要意义。
教育行业的教育法规与教育政策
教育行业的教育法规与教育政策教育是国家的根本大计，也是每个社会成员的重要事务。
为了确保教育体系的健康发展，各国都制定了一系列的教育法规与教育政策。
本文将就教育行业的教育法规与教育政策展开分析，以期加深对这一领域的了解。
一、教育法规教育法规是指由国家或地区立法机关颁布和实施的规章制度，以确保教育领域的秩序和质量。
其中，包括教育法、教育行政法、学校管理办法等。
教育法规主要从以下几个方面对教育进行规范：1. 义务教育义务教育法的制定是为了确保每个孩子都能接受九年义务教育。
该法规划定了学龄儿童入学的年龄、义务教育的学制和内容，以及家庭、学校和政府的责任。
2. 学校管理学校管理法规定了学校内部的组织结构、教职员工的权益与职责、学校财务管理等方面的事项。
这些法规的目的是确保学校的正常运行和秩序，以提供优质的教育服务。
3. 教育质量评估教育质量评估是对学校或教育机构进行综合评价的过程。
一些国家制定了相关法规，规定了评估的标准、方法和程序，以确保教育质量的提高和透明度。
二、教育政策教育政策是指由政府制定和实施的关于教育的方针、措施和计划。
教育政策主要目的是提供全面、公平、优质的教育机会，推动教育健康发展。
以下是几种常见的教育政策：1. 教育投入政策教育投入政策是指政府对教育领域的资金和资源的投入。
通过增加教育的财政支出，提升教育资源的配置和管理，政府可以改善学校基础设施、提高教师待遇等，从而促进教育的发展。
2. 教育发展计划教育发展计划是政府制定的长期或中期教育发展规划。
这些计划旨在优化教育结构、加强师资培训、推进科技教育等，以满足国家发展的需要，提高教育的质量和水平。
3. 教育改革政策教育改革政策是指通过制度变革、课程改革、教学方法创新等手段，推动教育体系的转型和提升。
教育改革政策的目标是培养具有创新思维和实践能力的学生，以适应社会的需求和发展。
总结：教育行业的教育法规与教育政策是保障教育领域顺利运行和健康发展的重要手段。
教育培训中的教育政策与法规解读
02
教育培训中的政策解读
义务教育政策解读
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03
04
义务教育政策
确保所有适龄儿童和少年接受 九年义务教育，保障教育公平
。
免费教育政策
免除义务教育阶段的学费、杂 费、书本费等费用，减轻家庭
经济负担。
义务教育质量保障
通过课程设置、教师培训、教 育评估等方式，提高义务教育
质量。
义务教育均衡发展
促进城乡、区域、校际之间的 义务教育均衡发展，缩小教育
教育培训中的教育政策与法规解 读
汇报人：可编辑 2024-01-02
• 教育政策与法规概述 • 教育培训中的政策解读 • 教育培训中的法规解读 • 教育政策与法规的未来发展
01
教育政策与法规概述
教育政策与法规的定义
教育政策
指国家或地方政府为培养人才、 发展教育事业而制定的一系列方 针、准则和措施。
教师资格与职务法规
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02
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教师资格
从事教育培训的教师必须 具备相应的教师资格，包 括教师资格证书和教育心 理学证书等。
教师职务
教育培训机构中的教师职 务分为初级、中级和高级 ，职务的晋升需要满足一 定的条件和程序。
教师权益
教师享有教育培训机构提 供的工资、福利待遇和社 会保险等方面的权益。
学生权益保护法规
教育法规
指国家立法机关或行政机关根据 教育政策而制定的具有法律效力 的规范性文件，包括法律、行政 法规、部门规章等。
教育政策与法规的制定与实施
制定过程
教育政策与法规的制定通常由政府机 构负责，经过调研、起草、征求意见 、审议等环节，最终由立法机关或行 政机关颁布实施。
实施方式
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教育政策与法规概述2009-05-17 21:41 | 编稿:刘佳一、教育政策1．教育政策的概念什么是教育政策？目前，人们对这一概念理解不一。
一种观点认为，教育政策是“一个政党或政府为教育事业的运行与发展所制定的规划、方针和原则。
”这种观点强调教育政策与其他社会公共政策的共同性、联系性，把教育政策看作是整个政策体系中的一个分支。
正如美国学者彼得森（P．E.．Peterson）所认为：“教育政策的制定与其他政策相比并没有更多的自由。
……并没有令人折服的理由根据说明教育政策有如此显著的特征和区别，以至于对它们的研究需要特殊的分析，特殊的概念，或者特殊的方法”。
另一种观点认为，教育政策是“负有教育法律或行政责任的组织及团体为了实现一定时期的教育目标和任务而规定的行动准则。
”这种观点强调教育政策是一种行动准则，是对该做什么或不该做什么，该怎么做不该怎么做而立下的规定。
第三种观点认为，教育政策“是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史时期，为了实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。
”这一定义强调教育政策的动态过程以及复合主体等，是比较周全的。
从以上分析可以看到，虽然对教育政策的理解有所不同，但学术界一般都承认，教育政策是指导教育实践活动的依据、纲领和准则，由此我们可以给教育政策一个较全面的界定：教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。
教育政策涵盖面极广，我们可以从不同的角度对教育政策进行分类，如从层次上可将其分为教育基本政策和具体政策；从其发挥的作用可分为鼓励性政策和限制性政策；从其对实施对象所产生的影响可分为直接性政策和间接性政策；从其内容分又可分为各项部门的政策，等等。
2．教育政策的特点教育政策有着与其他政策相似的一些特点，这些特点表现在：第一，指向明确。
教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性。
人们制定教育政策，总是为了解决某类问题，没有目的的教育政策是不存在的。
教育政策的条文、原则，也总是以具体的行为准则、规则出现的，告诉人们应该怎样做，不应该怎样做。
第二，相对稳定。
教育政策一经确定，一般总要保持相对的稳定，不会随意变动，否则就会影响人们对其信任程度和执行时的坚定性。
有关教育的基本政策常常在几年甚至十几年的时间里都起作用。
当然，当外部环境发生重大变化，现行政策已不能适应需要，对教育的发展已经起到一种阻碍作用，这时，就必须作出相应调整，制定出新的政策。
教育政策就是在这种不断变化、调整的过程中走向完善的。
第三，影响广泛。
教育活动联系千家万户，因此教育政策也直接影响到社会的方方面面，如1999年夏有关高校扩招的政策一出台，就立即受到社会舆论的广泛关注。
一些涉及公众利益的重大教育政策，甚至会引起社会全员参与讨论；有的公众甚至期望以自己的教育观念和教育期望来影响国家教育决策。
第四，体现统治阶级意志。
尽管各党派、各社会团体都可以制定教育政策，但据主导地位的教育政策总是体现着统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益。
这在任何制度的国家都是毫无例外的。
第五，不具强制性。
教育政策的实施主要通过人们的表率作用、组织约束、舆论引导等途径来实现，一般不具有直接的强制性。
当然，它也不是一纸空文，通过一定的宣传途径和行政措施，它同样也能发挥巨大的影响力。
说不具强制性，并不是说教育政策不要执行，而只是是说在实施过程中和对违反者的惩戒过程中，它主要依靠宣传教育的手段，而不依赖于国家的强制力。
二、教育法规1．教育的法律化随着社会的不断发展和进步，法律在人们的生活中发挥着越来越重要的作用，人们时时处处可以感受到法律的存在，法律的触角伸展到了人类生活的各个领域，作为人类一项重要活动之一的教育自然也不例外。
实际上，早在两千多年前，哲学家亚里士多德就曾指出：“大家当一致同意，少年的教育为立法家最应关心的事业”，他主张国家应订立有关教育的规程，统一管理教育，以培养未来的年轻公民。
但是由于时代的关系，亚里士多德的这一设想很难在当时付诸实施。
教育的法律化是伴随着教育的国家化进程而逐步深入的，其主要表现在于两个方面，一是由国家机关制定的教育法律法规数量不断增加，这从后面将要讲到的我国教育法体系可以得到证明；二是法院系统越来越多地参与审理教育方面的案子，从而使大量的教育问题通过司法途径得到解决，如国外20世纪50年代美国著名的“布朗案”， 20世纪80年代日本“教科书诉讼案”等。
在我国，教育的法律化进程也在逐渐加快，关于法院审理教育案例的报导也时有所闻，如1993年浙江省嵊泗县法院对违反《义务教育法》、拒不送子女入学的22户学生家长实施强制执行的例子，1996年陕西省宁陕县法院判决县文教局对某小学四名教师处理不当的例子等。
这一事实说明，法律在处理教育问题时已扮演起越来越重要的角色，教育的法律化已成为世界上一股不可逆转的潮流和趋势。
2．教育法的体系教育法是指国家机关制定的有关各教育方面的法律法规的总和。
各国有各国的教育法体系，这一体系通常是由一系列的教育法律、法规所组成的。
在我国，教育法的体系大致由以下部分所组成：宪法中有关教育的条款、教育基本法律、教育单行法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章(含部门教育规章和政府教育规章)。
所有这些教育法律、法规及教育规章，由于制定机关的不同而表现出不同的法律效力。
(1)宪法中有关教育的条款。
宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依据。
世界上绝大多数国家的宪法中都有专门关于教育的条款。
在我国的宪法中，第十九条、四十六条、四十七条、八十九条、一百零七条、一百一十九条等涉及到了教育的内容，这些条款对国家发展教育事业的目的、公民受教育的权利，父母在教育方面的义务，各级政府管理教育工作的权限等作了根本的规定，其他任何形式的教育法都不得同宪法的这些内容相抵触。
(2)教育法律。
从狭义上说，在我国，教育法律指的是全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育方面的规范性文件，它又可以分为教育的基本法律和教育的单行法律两类。
前者是对一个国家的教育的基本方针、任务、制度的总体规定，由全国人民代表大会制定并通过，后者是针对教育的某一领域或某一部分而作出的法律规定，由人大常委会制定并通过。
到现在为止，我国由全国人大通过的教育法律有《教育法》、《义务教育法》；由人大常委会通过的教育法律有《学位条例》、《教师法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》、《高等教育法》等。
(3)教育行政法规。
教育行政法规是最高国家行政机关国务院根据宪法和教育法律而制定的教育方面的规范性文件。
从性质上说，教育行政法规主要针对某一类教育管理事务，因而其内容比较具体和带可操作性。
目前对我国教育管理工作有较大影响的教育行政法规包括《义务教育法实施细则》、《征收教育费附加的暂行规定》、《普通高等学校设置暂行条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《教师资格条例》、《社会力量办学条例》、《幼儿园管理条例》、《残疾人教育条例》等。
(4)地方性教育法规。
地方性教育法规主要指省(自治区、直辖市)人民代表大会及其常务委员会根据本地情况和实际需要制定和颁布的地方性教育规范文件，这类教育法规只在本行政区域内有效。
目前我国各省(自治区、直辖市)都制定了一定数量的地方性教育法规，随着教育管理权限的不断下放，这类教育法规会越来越多。
(5)教育规章。
教育规章有两类，一为部门教育规章，一为政府教育规章。
前者由国务院各部委（主要是教育部）发布，在全国范围内有效；后者由省(自治区、直辖市)的人民政府制定，只在本行政区域内具有法律效力。
教育规章的调整范围极其广泛，数量也很大。
据1991年统计，仅原国家教委制定的部门教育规章就有二百多项，这些法规在管理教育中起着十分重要的作用。
三、教育政策与教育法规教育政策与教育法在本质上是一致的，教育政策是制订教育法的依据，教育法是教育政策得到实施的保证，成熟的教育政策可以转化为教育法律、法规，但并不等于说这两者是一回事，其实，他们既有共性又有个性。
1．教育政策与教育法规的共性教育政策于教育法规在本质上是相同的，因此，两者有共同之处，就我国而言。
（1）它们都属于社会主义的上层建筑。
（2）它们的经济基础都是社会主义公有制经济。
（3）它们都是工人阶级领导的广大人民群众共同意志的体现。
（4）它们都以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导。
（5）它们都是国家管理教育的重要手段。
2．教育政策与教育法规的个性教育政策与教育法规毕竟不是同一个概念，所以还是有其严格的区别：（1）制定的机关不同。
国家的教育法律是由国家机关制定的，而教育政策也可以由政党制定。
（2）约束力不同。
教育法律具有国家的强制性，对全社会成员都有约束力，而教育政策不具有国家强制性，只对某部分人有约束力。
（3）执行的机关不同。
教育法律的执行机关只能是国家机关，而教育政策除了国家机关，还有其他有关组织。
（4）发挥的作用不同。
教育法律的作用，主要表现为国家的强制性作用，而政策的作用主要是指导性作用。
（5）表现的形式不同。
教育法律的表现形式有宪法中的教育条款、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章等；而教育政策主要有决定、指示、决议、纲要、通知、意见等形式出现，内容比较广泛、原则和概括。
（6）执行的方式不同。
教育法律的执行方式是以国家强制力为后盾，要求社会成员必须遵照执行；而教育政策则主要靠组织与宣传，启发人们自觉遵循。
（7）稳定的程度不同。
教育法律的稳定程度更高，而教育政策的灵活性更高。
（8）公布的范围不同。
教育法律必须向全社会公布，而教育政策只在一定范围内公布。
总体而言，教育法律与教育政策是既相联系又相区别的，教育政策在一定的条件下可以转化成教育法律，但两者有着本质的区别，这是值得注意的。
第二节教育政策制定的理论模式一、教育政策制定的过程教育政策制定是判定教育政策问题和对政策方案进行选择的过程，其程序大致分为认定政策问题、确定政策目标、拟订政策方案、选择方案等几个环节。
1．认定教育政策问题认定教育政策问题又称教育政策问题诊断，它是以一定的理论和政策评价资料，对教育政策问题的存在形式、范围和性质进行系统分析，找出问题产生的原因的过程。
认定教育政策问题首先是从发现问题开始的，一般可通过这么几个途径来发现教育政策问题：（1）通过社会调查发现教育政策问题。
如本世纪三四十年代，著名的教育家晏阳初先生通过深入细致的社会调查，发现当时的中国农民中普遍存在着“贫、愚、弱、私”的弊病，因而提出“生计教育以救贫，文艺教育以救愚，卫生教育以救弱，公民教育以救私”的对策，并掀起了轰轰烈烈的“乡村教育”运动。