教育政策与法规
教育政策与法规绪论
• 4．20世纪末制定的面向新世纪的重要教育政策。这种 重大政策决定主要有: 其一，发布了1998年12月教育部 制定，1999年1月国务院批转的《面向21世纪教育振兴 行动计划》。该计划提出了教育振兴的“六大工程”，即: 跨世纪素质教育工程、跨世纪园丁工程、跨世纪高层次 创造性人才工程、“211”工程、现代远程教育工程、高校 高新技术产业化工程，由此体现出面向新世纪的教育行 动方略。其二，发布了《中共中央国务院关于深化教育 改革，全面推进素质教育的决定》。该决定深刻地阐释 了推进素质教育的强烈现实意义，对如何推进素质教育 作出了全面部署。全面推进素质教育成为中国教育改革 发展的新理念、新目标、新追求。
民共和国教育的性质和任务的明确规定。《共同纲领》第
五章第四十一条指出: “中华人民共和国的文化教育为新民
主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政
府的文化教育工作者，应以提高人民文化水平，培养国家
建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发
展为人民服务的思想为主要任务。”
教育政策与法规绪论
• 其一，2002年12月，第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十一次会议通过了《中 华人民共和国民办教育促进法》。
• 其二，2006年修订《中华人民共和国义务 教育法》。
• 其三，教育部2002年发布第12号教育部令， 颁布了《学生伤害事故处理办法》，对学生 在校期间所发生的人身伤害事故教育的政策预与法规防绪论与处
教育政策与法规绪论
2024/8/27
教育政策与法规绪论
课程简介
•课程的性质和目的 •课程的框架（主要内容） •课程的教学要求与考核
教育政策与法规绪论
•课程的性质和目的
06第六章 教育政策与教育法规
第六章教育政策与教育法制教育发展是当今世界各国普遍关注的重大问题。
社会的文明和进步在很大程度上取决于教育的发展。
因此，世界各国都把教育放到了重要的位置。
社会发展从来不是自发的过程，尤其是经济的发展不会自动带来教育的发展，必须通过一种社会的理性手段，保证教育的协调发展，才能使教育真正发挥它在现代社会中应有的作用。
教育政策与教育法规就是现代教育发展中的理性选择，是世界各国实现对大规模的教育事业调控和发展的共同经验。
第一节教育政策与教育法概述一、教育政策概述（一）教育政策的特点教育政策是政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准则。
教育政策是指导教育实践活动的依据、纲领和准则。
在我国，教育政策的表现形式，多为有关机关发布的决议、决定、命令、指示、通知、意见以及党和国家领导人的报告、谈话、讲话等，有时还通过党报党刊的社论传达党和国家的教育政策。
教育质量政策、教育体制政策、教育经费政策、教师政策这四大政策是一个国家教育改革与发展所必需的基本的教育政策。
①教育政策有以下几个的特点：第一，阶级性。
从根本上而言，教育政策体现统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益。
教育政策的阶级性表现在：它体现了特定的政治观点、路线和方针，体现了统治阶级的教育的价值观念和意识形态，规定了教育的性质、任务，为巩固现有的政治制度和经济利益服务。
第二，权威性。
教育政策一般是由政党、各级教育行政机关制定的，但并不是任何人以及党派随意制定的。
教育政策的合法性决定了它的权威性。
第三，原则性。
一般的教育政策只指明原则性的行动方案和行为依据，关于如何解决具体的教育问题，还须制定行动准则。
教育政策不可能把全部特殊情况都概括无遗，而只能以共性为基础。
这样，教育政策就只能以普遍适用的原则或指导方针存在。
第四，目的性。
教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性和目的性。
人们制定教育政策，总是为了解决某类现实问题。
教育政策与法规
教育政策与法规简介教育政策与法规是指国家为规范和管理教育事业而制定的各项政策和法规。
教育政策与法规的重要性不言而喻，它对于保障公民教育权益、推动教育改革与发展、促进社会进步具有重要的作用。
本文将从以下几个方面介绍教育政策与法规，包括其定义、重要性以及一些具体的教育政策与法规。
定义教育政策与法规是国家为规范和管理教育事业而制定的各项政策和法规。
它涵盖了教育的方方面面，包括课程设置、招生政策、教学质量评估、教师培训等内容。
教育政策与法规的目的是保障公民的教育权益，促进教育的公平与质量，推动教育的改革与发展。
重要性教育政策与法规的重要性体现在以下几个方面：保障公民的教育权益教育是每个公民的基本权利，而教育政策与法规是保障公民教育权益的重要手段。
通过制定相关政策和法规，可以确保每个人都能够享受到平等、公平的教育机会，不受性别、种族、经济条件等因素的影响。
教育政策与法规还可以规定义务教育和普通高中教育的免费制度，确保每个人都能够接受基础教育。
推动教育改革与发展教育政策与法规是推动教育改革与发展的重要动力。
通过制定相关政策和法规，可以引导和推动教育实践的创新和改革，促进教育的现代化和国际化发展。
教育政策与法规还可以激励教育工作者不断提高教育质量，推动教育事业向着更高水平迈进。
促进社会进步教育是社会进步的重要推动力量，而教育政策与法规在促进社会进步方面起到了至关重要的作用。
通过制定相关政策和法规，可以促进教育的公平与质量，提高教育服务的普惠性和可及性。
教育政策与法规还可以推动教育与经济、科技、文化等领域的深度融合，促进社会创新和发展。
具体的教育政策与法规义务教育法义务教育法是我国为保障每个公民接受九年义务教育而制定的法律。
该法规定了义务教育的基本内容、组织管理、经费保障等方面的问题。
义务教育法规定，国家对义务教育实行免费制度，保障每个学生平等就学的权利，禁止逐级升学、分流和强制辍学。
基础教育课程改革方案基础教育课程改革方案是为推进基础教育创新发展而制定的政策文件。
教育法律法规和教育政策
教育法律法规和教育政策教育是国家和社会发展的基石，也是每个孩子成长的关键。
因此，政府制定了许多教育法律法规和教育政策，以保障孩子们能够得到优质的教育。
本文将介绍一些教育法律法规和教育政策，以及它们对教育发展的影响。
一、教育法律法规1. 《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教育法》是我国教育领域的基本法律，于1995年颁布实施。
教育法规定了教育的目标、内容和形式，规定了教育的管理和监督制度，保障了公民的受教育权利。
教育法的实施，为我国教育事业的发展奠定了法律基础。
2. 《义务教育法》《义务教育法》于1986年颁布实施，是我国义务教育的基本法律。
义务教育是国家基础教育的重要组成部分，对于每个孩子的成长都至关重要。
《义务教育法》规定，每个具有义务教育的年龄段的学生都有义务接受九年义务教育，表明了国家对于教育的重视和对于群众受教育权益的保障。
3. 《中华人民共和国民办教育促进法》民办教育是我国教育发展的重要组成部分。
《中华人民共和国民办教育促进法》于2003年颁布实施，为民办教育的发展提供了法律保障。
民办教育的发展使得教育资源更加丰富，也给潜在的受教育者带来了更多的选择。
二、教育政策1. 教育现代化和信息化教育现代化和信息化是我国教育政策的重要方向。
随着社会的不断发展和信息技术的快速进步，传统教育将逐渐过时。
因此，教育现代化和信息化的发展具有非常重要的意义。
我国在这方面的政策包括推广数字化教育、智慧课堂建设和大数据教育等。
2. 区域均衡发展我国地区间的教育资源分布不均衡，城乡和区域之间差距较大。
为了消除这种差距，政府制定了一系列的措施，使教育资源得到更加公平的分配。
这其中包括加大对基础教育的投入、实施义务教育均衡发展计划、加强中西部地区的教育发展等。
3. 职业教育改革职业教育是现代教育的重要组成部分，与社会经济的发展密不可分。
为了适应社会的需求，我国逐步改革职业教育，加强对职业教育的投入，并推行多样化的教育模式和培养方案，提高职业教育的质量，为社会培养更多优秀的职业人才。
第四章：教育政策与教育法规
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(1)教育行政执法是由特定主体进行的适用教育 法规的活动。 (2)教育行政执法是特定主体依照法定职权和程 序进行的活动。 (3)教育行政执法活动的结果是对一定对象(行政 相对人)的有关教育的法定权利和义务产生影响，即 使有关教育权利获得有；有关教育义务得到履行。
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2．教育行政执法的特征
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1929年3月15日，在国民党第三次全国代表大 会上正式确立了国民党政府的教育宗旨为：“中华民 国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植 社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的， 务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界 大同。”这一教育宗旨以后还为台湾当局延用。
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3.新中国成立后：
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3．应急性原则 是指根据公共利益的需要，在紧急情况下，采取的非法—— 特殊处置行为可以有效。 4．合理性原则 这一原则是指在进行教育行政执法时，所采取的措施、手 段等在内容上要客观、适度、符合合理性。这一原则是针对 教育行政执法中存在自由裁量权而提出的。
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(四)教育行政执法的内容与方式
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3．教育政策的贯彻执行 （“四项工作” “三项结合”）
(1)贯彻执行教育政策要做好几项工作： 一要做好教育政策的宣传解释工作。 二要做好组织落实工作。 三要做好思想工作。 四要做好反馈工作。 (2)贯彻执行教育政策要做到几个结合： 一要做到原则性与灵活性相结合。 二要做到领导与群众相结合。 三要做到执行与创新相结合。
教育法规的地位主要是指教育法规在我国法律体系中所 处的位置。 从教育法规和宪法的关系看，宪法是教育法规的最高原 则，教育法规是宪法中对教育各方面所作原则规定的具体化， 是实施宪法中所确立的教育权利和义务的保障。 从教育法规和行政法规的关系看，教育法规中有相当一 部分与行政法规交叉的教育行政法规。教育行政法规的内容、 表现形式及其制定与实施等方面也会具有国家行政法规的一 般特点，并要受到国家行政法规基本原则的指导。 从教育法规与国家其他部门法的关系来看，教育法规与 其他部门法的实施往往具有相互依存和支持的特点。
教育政策与教育法规之间的区别关系(一)
教育政策与教育法规之间的区别关系(一)教育政策与教育法规之间的区别关系教育政策•教育政策是指由国家、地区或学校制定的关于教育的方针、目标和具体措施的规定和指导性文件。
•教育政策是教育行政部门或政府出台的，力求推动教育事业的发展，并为教育活动提供指导和保障。
特点：•教育政策是广义的，包括各个方面的教育问题，如教育经费、课程设置、教育体制改革等。
•教育政策的制定需要考虑社会发展、教育需求和政策目标等因素的综合影响。
•教育政策的实施需要相关的法规和制度作为支撑。
教育法规•教育法规是指由国家立法机关制定或授权相关部门制定的具有法律效力的教育规范性文件。
•教育法规是根据宪法和法律对教育进行具体规范和管理的法定文件。
特点：•教育法规具有法律效力，具有强制性和约束力。
•教育法规是针对教育领域的特定问题制定的，旨在规范教育行为和保障教育权益。
•教育法规的制定和修改需要经过立法程序，包括议案、审议、表决等程序。
关系解释：•教育政策和教育法规是密切相关的，二者相互作用、相互影响。
•教育政策是制定教育法规的指导性依据，为教育法规的制定提供指导方向和目标。
•教育法规则是教育政策的具体化和落实，为教育政策的实施提供法律依据和监管手段。
具体关系：•教育政策与教育法规之间存在一定的层次关系。
教育政策是宏观的、战略性的规定，而教育法规是具体的、细化的实施要求。
•教育政策在制定时要考虑教育法规的可行性和规范性，确保教育法规与教育政策的一致性。
•教育法规在实施过程中需要不断调整和完善，以适应教育改革和发展的需要，同时与教育政策保持紧密衔接。
通过教育政策和教育法规的相互配合和协调，可以有效推动教育事业的发展，优化教育环境，保障教育质量，促进公平与公正的教育机会。
《教育学》课件 第十四章 教育政策与法规
政策执行的总结是原 教育政策和执行计划 调整、后续政策执行 以及新教育政策制定 和执行的重要基础。
第一，要有防范意识； 第二，要有发展和改 革意识。
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第一节 教育政策概述
（三）教育政策执行的偏差与纠正
1．教育政策执行过程中的偏差现象
（1）政策完全偏离。 （2）政策表面化。 （3）政策扩大化。 （4）政策缺损。 （5）政策替换。
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第一节 教育政策概述
3．拟定教育政策方案
拟定教育政策方案时要注意：方案应是可行的；方案应 估计到全部的正、负效果，并对可能产生的问题提出解决对 策；应尽可能数量化；应提出两个以上的政策方案以供选择。 制定政策方案时，还应该有专家参与，以保证方案的科学性 与合理性。
4．选择教育政策方案
选择教育政策方案，需要制定者对教育问题有深刻的理 解，同时又对教育条件有充分的认识。由于种种条件的限制， 人们作出的选择大都只是一种满意选择，而非最佳选择，在 这种时候，政策实施的条件是否成熟，就成为选择政策时所 要考虑的首要因素。
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第二节 教育法规概述
3．教育行政法规
从性质上说，教育行政法规主要针对某一类教育管理事 务，因而其内容比较具体并具有可操作性。
目前，对我国教育管理工作有较大影响的教育行政法规 包括《义务教育法实施细则》、《征收教育费附加的暂行规 定》《普通高等学校设置暂行条例》《学校体育工作条例》 《学校卫生工作条例》《教师资格条例》《社会力量办学条 例》和《幼儿园管理条例》《残疾人教育条例》等。
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第一节 教育政策概述
一、教育政策的概念
教育政策是指政府在一定时期，为实现一定教育 目的而制定的关于教育事务的行动准则。
从层次上可将其分为教育基本政策和具体政策； 从其发挥的作用可分为鼓励性政策和限制性政策；从 其对实施对象所产生的影响可分为直接性政策和间接 性政策；从其内容分又可分为各项部门的政策等。
教育政策与教育法规之间的区别关系
教育政策与教育法规之间的区别关系教育政策和教育法规是教育领域中两个非常重要的概念。
尽管它们都与教育有关，但它们有着明显的区别和相互关系。
教育政策是教育管理者或政府制定的教育发展方向、目标和措施，而教育法规是国家或地方政府为实现这些教育政策制定的法律规定和具体的实施细则。
首先，教育政策是指一系列为提升教育质量、促进教育发展而设定的方针、目标和策略。
教育政策通常是根据国家发展需求和教育理念制定的，其目标是改进和完善教育体系，提高教育质量，并为教育的发展提供指导和支持。
教育政策可以涉及多个方面，如教育经费的分配、课程设置、教师培训和学校管理等。
政府作为教育管理者或监管者，通过制定教育政策来引导和推动教育的发展，以促进国家的长期发展和社会进步。
其次，教育法规是指国家或地方政府为实施教育政策而制定的法律规定和实施细则。
教育法规对教育活动的组织、管理、实施、监督等方面进行了具体规定，以确保教育的公平、公正和质量。
教育法规通常包括法律、法规、规章、条例、规范文件等，其权威性和法律约束力较强。
教育法规通过明确责任和权益、规范行为和程序、建立监督和评估机制等手段，保障教育的顺利进行和教育主体的合法权益。
教育政策与教育法规之间存在着密切的关系和相互作用。
首先，教育政策为教育法规的制定提供了指导和依据。
教育政策明确了教育的发展方向和目标，为教育法规的制定提供了宏观的框架和原则，使得教育法规更具有针对性和科学性。
而教育法规则为教育政策的实施提供了具体的法律支持和保障。
教育政策的实施需要有相应的制度和措施来推动和落实，而教育法规则提供了具体的法律依据和操作指南，为教育政策的实施提供了具体的法律手段和程序。
此外，教育政策和教育法规也存在一定的差异。
教育政策更注重思想引领和方向导向，它是政府对教育领域的愿景和目标的表达，具有一定的灵活性和可调整性。
而教育法规更注重制度建设和规范行为，它是对教育活动进行法律规范和监督的具体措施，具有一定的稳定性和持续性。
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教育政策与法规
一、名词解释
1.教育法规：是一切调整教育关系的法律规范的总称，及有关教育方面的法律条例规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。
2.教育法律规范：是由国家制定和认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。
它是通过教育法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。
3.教育政策：是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。
4.不作为侵权行为：是指行为人以一定的不作为致人损害的行为。
二、简答题
1.教育法规可划分为哪些类型？
(1).依据教育法规创制方式和表达方式的不同，可以分为成文法和不成文法
(2).依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，可分为根本法和普通法
(3).依据教育法规规定的内容的不同，可分为实体法和程序法
(4).根据教育法规的适用范围不同，可分为一般法和特殊法
2.简述教育法规定的教育的任务和管理体制。
教育的任务：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
教育的管理体制：国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。
中等及中等以下教育在国务院的领导下，由地方人民政府管理，高等教育由国务院和省、自治直辖市人民政府管理。
3.简述教师在教育教学过程中违反教育法规的主要情况。
(1).故意不完成教学任务给教育教学工作造成损失的行为；
(2).体罚学生，经教育不改的违法行为；
(3).品行不良，侮辱学生，影响恶劣的违法行为。
4.简述教师违法（侵权）行为的主要类型。
（1）侵犯学生的受教育权（2）侵犯学生的人身权（3）侵犯学生的财产权
（4）侵犯学生的著作权（5）不作为违法侵权
5.简述依法治教的意义。
（1）依法治教是依法治国的必然要求
（2）依法治教是依法治教的重要内容
（3）依法治教是人民教师之必需
6.键鼠教育政策评价的标准。
（1）发展性标准（2）效益标准（3）效率标准（4）教育政策回应度
7.简述教育政策与教育法规的联系与区别。
教育政策与教育法规的联系：
(1)二者都是上层建筑的重要组成部分，具有共同的目的
(2)教育法规以教育政策为指导，教育政策的制定和实施受教育法规的规范和制约
(3)教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策
(4)教育法规是实施教育政策的保证
教育政策与教育法规的区别：
（1）制定主体与约束力不同（2）基本属性与表现方式不同
（3）制定程序与实施方式不同（4）稳定程度和调整范围不同
（5)公布的范围不同
8.简述教育政策与教育路线及教育方针的关系。
（1）教育政策是党和国家政策的重要组成部分。
它是根据党和国家的总政策、总任务而制定的，体现了党和国家对一定历史时期教育工作的基本要求。
（2）教育路线是社会发展教育事业所采取的基本原则，在一定程度上指引与规范教育的具体政策的制定与实施。
教育路线实质上就是教育政策，是教育政策中的核心政策。
它决定着教育政策总的性质、范围与特征，具有统领教育政策的作用。
（3）教育方针是教育目的的政策性表达，是国家一切教育工作所应遵循、执行的教育基本政策，它同样对具体的教育政策具有规范和导向作用。
9.简述教育法规的纵向和横向结构层次。
纵向结构层次：（1）《中华人民共和国宪法》中有关教育的条款
（2）教育基本法律（3）教育单行法律
（4）教育行政法规（5）地方性教育法规（6）教育规章
横向结构层次：（1）教育基本法（2）基础教育法（3）高等教育法
（4）职业教育发（5）成人教育或社会教育法（6）学位法
（7）教师法（8）教育投入法或教育财政法
10.简述教育政策的类型。
（1）根据制定政策主体的不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教育政策；
（2）根据政策内容与层次的不同，可分为总政策、基本政策和具体政策；
（3）根据政策效力范围的不同，可分为全局性政策和区域性政策；
（4）根据政策所起作用的不同，可分为鼓励性政策与限制性政策。
11.简述教育法的特征。
（1）教育法是一种特殊的社会规范；
（2）教育法是国家制定或认可的；
（3）教育法的实现由国家强制力做保障；
（4）教育法规定了教育主体的权利和义务；
（5）教育法以教育关系为特有的调整对象；
（6）教育法的调整方法具有自身的特点。
12.试述教育法的作用。
（1）指引作用。
教育法的指引作用指教育法体现了国家教育发展的目的、政策，指引人们按照国家的目的和要求开展教育活动。
（2）评价作用。
教育法律作为国家的一种普遍的强制性教育行为标准，具有判断、衡量人们的教育行为的作用。
（3）教育作用。
教育法的教育作用主要体现在两个方面：其一，国家把人们对于教育的普遍要求凝结为稳定的教育行为规范，并向人们灌输这些规范，使其内化为人们的教育思想意识，并借助于人们的教育行为使其得以传播；其二，通过教育法律的实施从正负两方面对人们产生教育作用。
（4）保障作用。
教育法的保障作用指教育法保证各种教育主体的教育权利得到实现，教育义务得到履行，从而使教育活动有序、有效进行。
（5）规范作用。
教育法具有在一定区域和时间内规范人们的教育行为的能力。
（6）强制作用。
法律是国家意志的体现，尽管要依靠教育使人们自觉地遵守法律，但仅仅依靠教育是不够的，还必须以强制力为后盾，使其得以坚决贯彻执行。
13.学习教育法知识的意义。
（1）落实教育战略地位的需要；（2）教育立法的需要；（3）教育执法的需要；（4）保障受教育权的需要。