第四章中国的外汇管理体制

¨ 第三阶段为1973年到1993年，人民币汇 率主要处于钉住汇率制和有管理的浮动 阶段。
第四章中国的外汇管理体制
¨ 第四阶段为1994年至今，人民币 汇率主要依据市场供求关系变动 来决定的阶段。
¨
¨ 从1994年1月1日起，国务院决 定进一步改革我国的外汇体制， 人民币汇率并轨，实行以市场供 求为基础的单一的有管理的浮动 汇率制度。
第四章中国的外汇管理体制
¨4.4.2货币可兑换的影响
¨实现人民币全面可兑换对国家经济发 展有利的影响：
¨ 可以促进社会资源的合理配置 ¨ 可以有利于吸引国外资本 ¨可以推动我国金融市场的发育与完善。 ¨ 可以推动人民币国际化的进程 ¨ 可以推动我国对外贸易的发展
第四章中国的外汇管理体制
¨ 实现人民币全面可兑换，也会给我 国经济带来一些不利影响 :
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问题主要表现在：外汇市场发育程度还不深， 在某种意义说，我国至今还未建成一个有效的 真正意义上的外汇市场；人民币汇率还不能真 正按市场供求关系变化而有效形成，人民币汇 率水平变化显得很呆板，人民币对内与对外价 值表现常常显得不一致；人民币在经常项下还 未能完全实行意愿结汇，在资本项下还未实现 可兑换；外汇管理乏力的现象时有发生，骗汇、 逃汇、走私套汇的情况比较严重；地方、部门 为取得国外资金，违反外汇与外资管理规定变 相或擅自向外借款的现象经常出现等等。
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¨ 4.3.2 人民币汇率形成的历史发展 ¨ 人民币汇率的具体制定和调整，根据各
个不同时期的国内外政治经济情况的变 化而有所不同。人民币汇率按其历史演 变过程，大致经历了如下四个发展阶段：
¨ 第一阶段为1949年到1952年，人民币汇 率处于初始制定和连续大幅度调整阶段。
¨ 第二阶段为1953年至1973年，人民币汇 率基本处于僵化不变的阶段。
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¨ 第四阶段：现阶段的外汇体制。 ¨ 从1994年我国进行深化外汇体制改革
始，现阶段我国的外汇体制是继续朝 市场化、法制化、国际化与规范化方 向深入发展的阶段。1993年冬国务院 作出了进一步深化经济体制改革的决 定，1994年金融、财税、外贸、外汇、 物价五大改革相互协调配套进行，目 标是全面建立具有中国特色的社会主 义市场经济体制。
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¨ 4.1.3我国现行外汇体制的主要功效与主 要问题
¨ 现行外汇体制的建立与实施，对于调 动我国外贸企业出口创汇的积极性，稳 定人民币汇率，培育外汇市场，改善国 际收支，增加国家外汇储备，增强外商 企业的投资信心，促进我国金融全面融 入金融全球化的进程，提高我国在国际 社会中的信誉与地位等都起到了极大的 促进作用。
行。
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¨ 4.5.汇银行的机能受到影响。 ¨ 第二，外汇市场的调节作用受到影
响。 ¨ 第三，均衡汇率受到扭曲。 ¨ 第四，本国货币难以实现自由兑换。
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4.5.2外汇管制的类型
一类为实行严格外汇管制的国家，即对本国国 际收支的所有项目包括经常项目和资本项目都 进行严格的管制。这类国家多是广大的发展中 国家。
¨ 货币可兑换一般是指居民可以自由地将一种 货币兑换成另一种国际上通用的货币。根据 可兑换性的程度不同，可有不同层次的货币 可兑换。这里按国际货币基金组织的界定， 至少有三种形式：一是经常项目的可兑换， 即取消对经常项目外汇支付和转移的汇兑限 制。二是资本项目的可兑换，即取消对跨境 资本交易和汇兑的限制。三是货币的全面可 兑换，即成员国同时实现了经常项目和资本 项目的可兑换。
¨ 第三阶段：实行“银行结售汇”管理制度 （1994年-至今）
¨
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¨ 4.2.2中国外汇收支管理制度的现行规定
¨ 如前所述，自1994年1月1日起，我 国的外汇收支管理制度较比以前有了重 大改革：取消外汇留成制，实行外汇收 入结汇制和实行银行售汇制，允许人民 币在经常项目下有条件可兑换。
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4.3.3人民币升值预期问题
¨ 4.3.3.1胁迫人民币升值舆论的由来
¨ 4.3.3.2人民币应否升值的因素分析
¨ 4.3.3.3人民币升值可能带来的主要影响
¨ 4.3.3.4化解人民币升值压力应采取的对 策
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¨4.4 人民币的可兑换与国际化
¨ 4.4.1货币可兑换的涵义
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¨ 其中外汇体制的主要改革内容有：取消 外汇留成制，实现汇率并轨，实行以市 场供求为基础的单一的有管理的浮动汇 率制；取消用汇的指令性计划和审批制 度，实行外汇收入结汇制和实行银行售 汇制，允许人民币在经常项目下有条件 的可兑换；停止发行外汇兑换券，禁止 外币在境内计价流通；建立统一的银行 间外汇市场；对资本项目下的外汇收支 继续实行计划管理和审批制度；建立与 完善出口收汇核销和进口付汇核销制度； 加强国际收支的宏观调控，加强对国家 外债和外汇储备的管理等。
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¨ 4.2 中国的外汇收支管理制度
¨ 4.2.1中国外汇收支管理制度的历史沿革 ¨ 中国的外汇收支管理经历了由不完善到逐步完善的
发展过程。这个过程大致可分为三个阶段：
¨ 第一阶段：实行“统收统支”的管理制度 （1949年-1978年）
¨ 第二阶段：实行“外汇留成”的管理制度 （1979年-1993年）
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¨4.5 中国的外汇管制
¨ 外汇管理制是外汇体制的重要组成内容。 我国习惯外汇管制称做外汇管理。
¨ 4.5.1外汇管制的目的与副作用 4.5.1.1外汇管制的产生与发展 4.5.1.2外汇管制的目的 第一，保护本国产业的发展。 第二，维持本币币值的稳定。 第三，防止资本的大量外逃。 第四，便于国内财政政策、货币政策的推
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¨ 4.3中国的汇率管理制度 ¨ 人民币汇率制度是我国外汇体制的重要
组成部分，人民币汇率是调节我国经济 生活的重要杠杆，人民币汇率政策如何 变化已越来越成为国际社会关注的事情。 ¨ 4.3.1人民币汇率制定的依据 ¨ 目前大多数学者都同意或趋向物价论观 点。人民币汇率以人民币实际代表的物 价水平为依据制定，不依据黄金，也不 依赖于外国货币。
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¨ 4.1.2 中国外汇管理体制的改革进程 ¨ 从1949年建国至今，我国根据不同时期
经济发展需要，对外汇体制进行过多次 改革，大体可分为四个阶段：
¨ 第一阶段：建国初期的外汇体制。这一 阶段是１９４９年到１９５２年，为我 国的国民经济恢复时期，外汇体制以独 立自主和严格管理为主要特点，外汇管 理的中心内容是取消外币流通、打击外 汇投机、稳定金融物价、奖励出口限制 进口等。
本市场和外汇市场； 4.4.3.6 利率和汇率的市场化形成机制，利
率和汇率水平相对稳定与合理 。
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¨4.4.4货币可兑换的实施策略
¨ 我国能否放开资本项目实现人民币的全
面可兑换，关键取决于是否具备了上述
提及到的宏观和微观方面的诸多条件。
对于一个发展中和新兴市场国家，具备
这些是需要时日的，因此，实现人民币
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¨ 第二阶段：计划经济时期的外汇体制。这一阶 段是１９５３年到１９７８年，为我国的社会 主义改造和建设时期，外汇体制以“集中管理， 统一经营”为基本特征。
¨ 第三阶段：改革开放后的外汇体制。我国的改 革开放目前仍在深化，因此我们把这一阶段的 时间界定为1978年底到1993年底，因为从1994 年1月1日起，我国的外汇体制较以前有了更新 更深入的改革。这一阶段我国的外汇体制不断 向专业化、制度化、规范化和市场化的方向转 轨，并取得长足进展。
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¨ 4.5.3外汇管制的对象
¨ 4.5.3.1对人的外汇管制
¨ 对人的外汇管制是指什么人要受到外汇管 理法规的约束，包括自然人和法人。根据 自然人和法人居住或营业地区的不同又划 分为居民和非居民。居民是指在外汇管制 国家以内居住和营业的本国和外国的自然 人和法人；非居民是指在外汇管制以外居 住和营业的自然人和法人。通常一国对居 民实行较严格的外汇管制，而对非居民的 外汇管制则较松。
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¨ 4.5.4外汇管制的方式
¨ 4.5.4.1直接外汇管制
¨ 直接外汇管制是对外汇买卖和汇率实行直接的 干预或控制，通常包括三种方式：其一，行政 管制，指政府以行政手段对外汇买卖、外汇资 产、外汇资金来源与运用实行监督和控制。政 府可以通过垄断外汇买卖、管制外汇资产、管 制进出口外汇和控制资本的输出入等做法来达 到管制目的。其二，数量管制，指政府对外汇 收支实行数量调节和控制。政府可以通过对贸 易外汇实行配额制、外汇收入实行分成制、非 贸易外汇实行限额制等办法来实现管制目标。 其三，价格管制，政府可以通过调整汇率来影 响外汇供求关系，实现调控目标。
¨
¨ （一） 外汇收入结汇制
¨ （二） 银行售汇制
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¨ 4.2.3我国现行外汇收支管理制度的主要功效 与缺陷
¨ 实现了人民币在经常项目下的可兑换。 ¨ 满足了企业贸易用汇的合理要求，调动了企
业生产与创汇的积极性，改善了贸易收支状 况。 ¨ 有效地规避了短期资本流动的冲击 ¨ 调动了居民个人持汇与用汇的积极性。不完 善之处主要表现为：人民币在经常项下还未 能完全实行意愿结汇；在资本项下还未实现 可兑换；国内还缺乏一个高效灵活的外汇市 场来调节外汇交易者的供需等。 ¨。
¨ 资本有可能大量外流； ¨ 国内金融市场容易发生动荡，会给
国家金融和经济带来不稳定性 ； ¨ 容易遭受国际投机资本的冲击； ¨可能会引起国际收支状况恶化 。
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4.4.3货币可兑换的条件 4.4.3.1要有良好的经济运行体系或环境。