自然灾害生活救助资金管理暂行办法
自然灾害生活救助资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强自然灾害生活救助资金管理，建立中央和地方财政资金投入分担机制，切实保障受灾群众基本生活，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）和财政部有关专项资金管理规定，制定本办法。
第二条本办法所称自然灾害生活救助资金，是指中央和地方财政安排的自然灾害生活补助资金，主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难，紧急转移安置和抢救受灾群众，抚慰因灾遇难人员家属，恢复重建倒损住房，以及采购、管理、储运救灾物资等项支出。
第三条自然灾害生活救助工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针，受灾群众的生活困难应主要通过灾区群众自力更生、生产自救和互助互济，
以及地方政府帮扶等方式加以解决。
地方各级财政、民政部门应根据本地区经济发展水平和财力可能，确定对受灾群众的救助项目和补助标准，保障受灾群众的基本生活。
对遭受特大自然灾害的省（自治区、直辖市，包括计划单列市和新疆生产建设兵团，以下简称省），中央财政给予适当补助，受灾群众生活救助资金由中央和地方按比例承担。
第四条自然灾害生活救助资金使用管理应遵循以下原则：（一）分级管理，分级负担；
（二）专款专用、重点使用；
（三）公平公正，公开透明；
（四）强化监督，注重时效。
第二章自然灾害等级划分和灾情核查、评估
第五条受灾省一次自然灾害过程出现《国家自然灾害救助应急预案》规定情况的，视为特大自然灾害。
干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农（牧）业人口15％以上，或100万人以上的，参照《国家自然灾害救助应急预案》规定，视为特大自然灾害。
第六条自然灾害发生后，受灾地区地方各级民政部门应核查灾情并通过国家自然灾害灾情管理系统及时统计和逐级汇总上报灾情，同时根据自然灾害损失情况及时启动地方自然灾害应急预案。
第七条民政部接到灾情报告后，应及时会同有关部门和组织专家会商分析灾情。
对确认为特大自然灾害的，启动国家自然灾害救助应急预案。
待灾情稳定后，民政部应会同有关部门和专家组成评估小组，采取抽样评估、典型评估或专项评估等办法，并参考各类灾害主管部门评估数据，对灾区的灾害损失情况进行评估。
第八条地方各级民政部门在统计核查灾情过程中，应做到及时、科学、准确，并保存好统计核查工作的原始档案，接受审计等部门的监督检查。
第三章中央补助地方项目和补助内容
第九条中央财政对遭受特大自然灾害的地区，按以下项目安排补助资金：
灾害应急救助，用于紧急抢救和转移安置受灾群众，解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。
遇难人员家属抚慰，用于向因灾死亡人员家属发放抚慰金。
过渡性生活救助，用于帮助“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众，解决灾后过渡期间的基本生活困难。
倒塌、损坏住房恢复重建补助，用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房，帮助因灾住房一般损坏的受灾群众维修损坏住房。
旱灾临时生活困难救助，用于帮助因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难。
冬春临时生活困难救助，用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。
中央级救灾储备物资采购和管理费，用于采购中央级救灾储备物资；补助民政部和财政部指定代储单位管理中央级救灾储备物资费用支出，按每年实际代储物资金额的3%核定。
第十条财政部、民政部将根据社会经济发展水平和救灾工作实际需求，适时调整中央自然灾害生活救助项目，并确定相应的中央补助标准。
第四章资金预算安排、申请和拨付
第十一条各级财政部门要根据常年灾情和财力可能编制自然灾害生活救助资金年度预算，并在执行中根据灾情程度进行调整。
第十二条遭受自然灾害后，地方各级财政部门应会同民政部门根据灾情制定地方自然灾害生活补助资金分配方案，并根据资金分配方案及时拨付资金。
第十三条必要时，地方各级财政、民政部门报经同级人民政府同意后，可按规定程序逐级向上申请补助资金。
对遭受特大自然灾害的地区，省级财政、民政部门可向财政部、民政部申请中央自然灾害生活补助资金。
其中：
灾害应急救助和遇难人员家属抚慰，申请补助资金报告应包括内容：一次灾害过程紧急转移安置受灾群众人数、死亡（失
踪）人数、地方各级财政部门安排自然灾害生活补助资金情况，并附受灾市县灾情数据统计表。
倒塌、损坏住房恢复重建补助，申请补助资金报告应包括内容：一次灾害过程造成倒塌和严重损坏住房户数和间数、一般损坏住房户数和间数、地方各级财政部门安排灾后住房恢复重建补助资金情况，并附受灾市县灾情数据统计表。
过渡性生活救助，申请补助资金报告应包括内容：一次灾害过程造成“房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众户数和人数、地方各级财政部门安排过渡性生活救助资金情况，并附受灾市县灾情数据统计表。
旱灾临时生活困难救助，申请补助资金报告应包括内容：一次灾害过程农作物受旱面积、绝收面积，因旱造成群众基本生活困难需政府救济人数、地方各级财政部门安排临时生活困难救助资金情况，并附受灾市县灾情数据统计表。
冬春临时生活困难救助，申请补助资金报告应包括内容：因灾基本生活困难需政府救济人数、地方各级财政部门安排冬春临时生活困难救助资金情况，并附受灾市县灾情数据统计表。
在上述申请报告中，省级财政、民政部门要按自然灾害生活救助资金科目如实上报地方救灾资金安排情况。
不得将其他渠道安排的资金作为地方自然灾害生活补助资金上报。
灾情稳定后，民政部门应及时通过国家自然灾害灾情管理系统上报救助对象信息。
第十四条根据省级财政、民政部门申请报告，财政部、民政部按灾情评估结果、中央财政补助项目和补助标准以及中央和地方财政分担比例，核定中央自然灾害生活补助资金。
第十五条财政部、民政部应在两部核实有关情况后及时办理拨款通知，同时报送国务院办公厅，抄送国家审计署、省级人民政府办公厅和财政部驻当地财政监察专员办事处。
第十六条收到财政部、民政部下达的补助资金拨款通知后，省级财政、民政部门要严格按照中央有关加强预算执行管理工作的要求，统筹地方财力及时分配和拨付补助资金，增强预算执行的时效性和均衡性，并按规定分列中央自然灾害生活补助和地方自然灾害生活补助科目，同时将拨款文件报送同级人民政府、财政部和民政部。
第十七条各级财政部门要根据自然灾害生活救助工作需要，在本级预算中安排必要的管理工作经费，支持灾害救助能力建设，确保救灾工作顺利开展。
第五章资金分担比例和考核
第十八条遭受特大自然灾害地区所需自然灾害生活救助资金，由中央财政与地方财政共同负担，具体分担比例根据各地经济发展水平、财力状况和自然灾害特点等因素确定。
北京、天津、上海、江苏、浙江、广东以及大连、青岛、宁波、厦门和深圳：中央负担50%、地方负担50%；
辽宁、福建、山东：中央负担60%、地方负担40%；
河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆：中央负担70%、地方负担30%。
中央财政对新疆生产建设兵团原则上按中央补助项目和补助标准，以及核定的灾情予以补助，不适用按比例分担办法。
第十九条财政部、民政部每年年底按中央和地方分担比例对地方自然灾害生活补助资金落实情况进行考核。
年中执行期间，在一般情况下，对地方未先安排资金的，中央财政原则上不
安排补助资金；在紧急情况下，中央财政可根据国务院要求和省级财政、民政部门的申请，按照民政部、财政部核定灾情和中央自然灾害生活补助标准，先行安排一部分中央应急补助资金，同时，地方应根据救助工作需要，及时安排应急补助资金；中央财政在每年年底安排冬春临时生活困难救助资金时，将把当年地方落实自然灾害生活救助资金情况作为一项分配因素考虑，按中央和地方分担比例对地方自然灾害生活补助资金落实情况进行考核。
第二十条省级与省以下地方自然灾害生活补助资金分担比例和考核办法，由省级财政部门会同民政部门制定。
第六章资金管理和监督检查
第二十一条地方各级财政、民政部门要切实加强财务管理，对自然灾害生活救助资金实行专账核算，确保专款专用，不得挤占、截留、挪用和擅自扩大资金使用范围。
第二十二条县级民政部门要规范救助款物管理，严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。
采取现金救助形式的，要遵守财务管理有关规定，有条件的地方应将自然灾害生活救助资金纳入“一卡（折）通”发放；采取实物救助形式的，要严格按照政府采购管理有关规定，及时采购救助物资并发放到受灾群众手中。
第二十三条各级财政、民政部门要自觉接受监察、审计部门对自然灾害生活救助资金使用管理情况的监督检查，对发现的问题要及时处理和纠正。
第二十四条财政部、民政部对自然灾害生活救助工作和资金管理情况进行检查或抽查。
对自然灾害生活救助资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定追究法律责任。
第七章附则
第二十五条省级财政、民政部门可参照本办法，制定本地区自然灾害生活补助资金管理办法和实施细则，报财政部、民政部备案。
第二十六条用于自然灾害生活救助的彩票公益金和社会捐赠资金，其使用管理按照有关规定执行。
第二十七条本办法自文件下发之日起执行。
《民政部财政部关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（民救发〔1999〕7号）和《民政部财政部关于规范特大自然灾害救济补助费分配管理有关问题的通知》（民发〔2002〕127号）同时废止。
四川省财政厅、四川省民政厅关于我省贯彻执行《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》补充规定的通知-
四川省财政厅、四川省民政厅关于我省贯彻执行《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》补充规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省财政厅、四川省民政厅关于我省贯彻执行《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》补充规定的通知各市（州）、扩权试点县（市）财政局、民政局：为更好贯彻执行财政部、民政部印发的《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（财社[2011]6号），进一步规范和加强我省自然灾害生活救助资金管理，健全地方各级资金安排和分担机制，落实工作责任，切实保证救灾救助工作的需要，根据《暂行办法》的有关规定，结合我省实际，报经省政府领导同意，制定如下补充规定，请遵照执行。
一、关于资金安排职责划分和分担机制我省发生自然灾害所需要的自然灾害生活救助资金根据灾害类型、灾情大小和分担政策，分别按以下办法安排：（一）一般自然灾害的资金安排。
发生一般自然灾害（指国家减灾委和省减灾委均未启动救灾应急响应的自然灾害），由灾害发生地区的市（州）和县（市、区）政府根据灾情和保证救灾工作基本需要的原则，统筹安排自然灾害生活救助资金。
对一般自然灾害中央和省不安排补助资金。
（二）重大自然灾害的资金安排。
发生重大自然灾害（指省减灾委启动了救灾应急响应的自然灾害），除灾害发生地区的市（州）和县（市、区）政府安排资金外，省政府运用省级预算安排的省级救灾专项资金，对受灾地区给予资金补助。
对省减灾委未启动救灾应急响应，但灾情相对较重且受灾地区财力有困难的，可酌情给予资金补助。
（三）特大自然灾害的资金安排。
发生特大自然灾害（指国家减灾委启动了救灾应急响应且中央财政给予资金补助的自然灾害），除灾害发生地区的市（州）和县（市、区）政府安排资金外，省政府统筹中央财政补助资金和省级救灾专项资金，对受灾地区给予资金补助。
乌额格其牧场冬春灾民生活救助资金管理办法
乌额格其牧场冬春灾民生活救助资金管理办法一、总则第一条为加强自然灾害生活救助资金（以下简称救灾资金）的管理，规范资金使用行为，保障灾民基本生活，维护灾区社会稳定，根据国家和我自治区有关法律法规及财务规章制度，制定本办法。
第二条救灾资金是指：上级安排的用于自然灾害生活救助资金，包括自然灾害救灾应急资金、生活补助资金、灾民倒塌住房恢复重建补助资金、救灾物资储备资金等项资金。
第三条救灾资金使用管理遵循以下基本原则：（一）分级管理，分级负担；（二）专款专用，重点使用；（三）公开、公平、公正。
二、救灾资金使用范围与标准第五条救灾资金的使用范围：（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；（二）紧急抢救、转移安置灾民；（三）灾民倒塌房屋恢复重建；第六条自然灾害生活救助标准：（一）紧急转移救济费每人每天一般不超过10元。
（二）口粮救助：每人每天500克大米。
（三）衣被救助：保证灾民有衣穿，重点救助御寒衣被。
（四）伤病救助：根据伤病和家庭困难程度适当救助。
（五）省、市、县（市、区）各级财政对因灾全倒户恢复重建给予适当补助。
国家出台新救助标准时，按国家的新标准执行。
第三章工作职责第七条场社会事务办公室负责核查灾情并制定救灾资金分配方案。
第八条审计部门负责审计救灾资金管理使用情况。
第九条监察部门参与救灾资金监察，并对违法违纪人员及时进行查处。
第十条财政、民政、审计、监察等部门应加强配合，做好救灾资金的监督检查工作。
第四章救灾资金发放程序第十一条救灾资金发放，实行“三公开、一监督”制度。
场管委、社会事务办公室负责组织分场管理委员会在场务公开栏，公开以下内容（公示时间不得少于3天）：（一）张榜公示灾民的姓名、受灾情况；（二）张榜公示各项救助标准；（三）张榜公示有救助对象签名的救灾资金台账。
自觉接受社会和群众监督。
第十二条救灾资金发放要建立专账，完善资金申请、审批、领取等手续。
补助资金发放要登记造册，内容包括：受灾人员姓名、家庭住址、身份证号码、发放金额、发放物资数量等情况，并做到账册清楚，账表相符。
江苏省救灾款使用管理暂行办法
江苏省救灾款使用管理暂行办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2001.09.10•【字号】苏民救[2001]15号、苏财社[2001]86号•【施行日期】2001.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文江苏省救灾款使用管理暂行办法（苏民救[2001]15号、苏财社[2001]86号2001年9月10日）第一章总则第一条救灾款是中央和地方政府拨给受灾地区用于灾民生活困难救助的财政专项资金。
为进一步加强救灾款的使用管理，切实保障灾民的基本生活和维护灾区社会稳定，根据民政部、财政部有关救灾款使用管理规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称救灾款是指中央财政下达的特大自然灾害救济补助费、特大自然灾害灾后重建补助费，各级政府财政安排的自然灾害救济事业费。
第二章救灾款的使用第三条救灾款的使用范围：（一）解决灾民因自然灾害造成的无力克服的衣、食、住、医等生活困难。
（二）紧急抢救、转移和安置灾民。
（三）灾民倒房恢复重建。
（四）加工及储运救灾物资。
救灾款发放的重点为重灾区、重灾户。
重灾户主要指：1.遭受自然灾害无法维持基本生活的“特困户”、“五保户”和既缺钱又缺粮的“双缺户”。
2.家庭遭受重大损失而缺乏自救能力的受灾困难户。
第四条救灾款的使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，专款专用，重点使用。
不得平均分配，不得截留、挪用，不得向无灾地区拨款，不得实行有偿使用，不得提取周转金，不得用于扶贫支出，不得用于农村最低生活保障支出，不得用于行政开支，不得擅自扩大其它使用范围。
第三章救灾款的管理第五条救灾款的预算安排。
根据救灾工作分级负责的原则，救灾款实行分级负担。
各级财政部门在年初编制预算时，要根据上年灾情及救灾资金需求，编制相应的自然灾害救济事业费预算，如当年遇重大自然灾害或灾害频发，实际需要超过当年预算，财政应视财力情况报请政府给予追加。
各地民政部门要认真核实灾情，实事求是地提出自然灾害救济事业费支出计划和安排依据，为财政部门安排救灾款预算提供翔实可靠的依据。
自然灾害救助条例（2019年修订）-中华人民共和国国务院令第709号
自然灾害救助条例（2019年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然灾害救助条例（2010年7月8日中华人民共和国国务院令第577号公布根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，制定本条例。
第二条自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。
第三条自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。
国家减灾委员会负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。
国务院应急管理部门负责全国的自然灾害救助工作，承担国家减灾委员会的具体工作。
国务院有关部门按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。
县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。
县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。
第四条县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。
第五条村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府开展自然灾害救助工作。
国家鼓励和引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动。
第六条各级人民政府应当加强防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。
村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。
自然灾害救助资金管理办法
自然灾害救助资金管理办法自然灾害救助资金管理办法精选篇1按照河北省农业农村厅《关于印发中央农业生产救灾资金（第十批）使用方案的通知》（冀农财发[]4号）文件精神，结合我市畜禽养殖受灾实际情况，为做好养殖户灾后恢复正常生产工作，充分发挥农业生产救灾资金使用效益，特制定本救灾资金使用方案。
一、指导思想全面贯彻落实省、市、县防灾减灾救灾决策部署，以促进畜牧业生产稳产保供和农民增收为目标，严格按照养殖户受灾实际情况补助救灾资金，充分发挥畜牧业生产救灾资金使用效益，及时修建倒塌及损毁畜禽养殖圈舍，及时恢复正常畜禽养殖生产。
二、绩效任务目标以促进畜牧业稳产保供和农民增收为目标，充分发挥畜牧业生产救灾资金使用效益。
全面落实强降雪灾后恢复技术措施，支持购买仔畜禽苗，修复受损畜禽圈舍，千方百计保障畜牧业生产稳定，力争全市畜禽养殖存栏、出栏不少于去年，保障畜禽产品供应，减少灾害损失，完成省下达平泉的畜禽养殖生产目标任务。
三、圈舍受灾情况按照养殖户申报、乡镇审核、农业农村局现场核实的方式，经核查统计，我市有10个养殖户和1个粪污贮粪场压塌受到雪灾危害，受灾圈舍面积2536平方米。
核查后进行公示。
具体详见《平泉市畜禽养殖圈舍受灾情况及补助计划表》四、资金使用范围本次救灾资金15万元，主要用于圈舍补修、设施修复加固、畜禽补栏等补助。
五、资金补助标准及补助计划（一）资金补助标准根据河北省农业农村厅印发《河北省中央农业生产救灾资金(第十批)使用方案》的通知的文件要求，此次救灾资金用于我市受雪灾的受灾养殖户，按照《畜牧业灾情评估参考标准（版）》我市计划补助标准为：圈舍损毁倒塌面积系因灾造成畜禽圈舍（含养殖设施）倒塌或损毁无法正常使用的面积。
损失评估标准统一按当前建设成本的50%核算。
（二）资金补助计划本次救灾资金15万元，计划用于10个养殖户和1个粪污贮粪场受灾圈舍及设施损失补助。
补助计划详见《平泉市畜禽养殖圈舍受灾情况及补助计划表》，具体补助以养殖户完成圈舍修复、加固的验收合格情况为准。
镇2024年—2024年自然灾害受灾群众冬春生活救助实施方案
镇2024年—2024年自然灾害受灾群众冬春生活救助实施方案一、背景分析近年来，我镇自然灾害频发，受灾群众生活备受影响。
为确保受灾群众安全温暖过冬，提高受灾群众生活质量，根据上级有关部门要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。
二、救助对象1.因自然灾害造成住房倒塌、严重损坏的受灾群众。
2.因自然灾害导致基本生活困难的受灾群众。
3.因自然灾害造成财产损失，生活陷入困境的受灾群众。
三、救助目标1.确保受灾群众有安全住房、温暖过冬、基本生活得到保障。
2.提高受灾群众自救能力，减轻灾害对生活的影响。
3.加强灾害预警，减少灾害造成的损失。
四、救助措施1.生活救助（1）为受灾群众提供临时生活救助，确保基本生活需求。
（2）对住房倒塌、严重损坏的受灾群众，提供过渡期生活救助。
（3）对受灾群众进行生活技能培训，提高自救能力。
2.住房救助（1）对住房倒塌的受灾群众，及时启动住房重建工作。
（2）对住房严重损坏的受灾群众，采取维修加固措施，确保住房安全。
（3）对住房重建、维修加固过程中，提供必要的生活救助。
3.财产救助（1）对受灾群众的财产损失进行评估，制定救助方案。
（2）为受灾群众提供财产救助，帮助其恢复生产生活。
（3）对受灾群众进行生产技术培训，提高生产自救能力。
五、救助流程1.受灾群众申请：受灾群众向所在村（居）委会提出救助申请，并提供相关证明材料。
2.村（居）委会审核：村（居）委会对受灾群众的申请进行审核，符合条件的予以公示。
3.镇政府审批：镇政府对村（居）委会上报的救助申请进行审批，确定救助对象和救助金额。
4.实施救助：根据审批结果，镇政府对受灾群众实施救助。
六、资金保障1.镇政府设立自然灾害救助专项资金，用于受灾群众的生活、住房、财产救助。
2.积极争取上级财政支持，确保救助资金充足。
3.加强资金管理，确保救助资金专款专用。
七、工作要求1.提高认识：各级干部要充分认识到自然灾害救助工作的重要性，切实增强责任感。
自然灾害生活救助资金管理办法
自然灾害生活救助资金管理办法第一章总则第一条为了深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，推进自然灾害生活救助资金使用管理机制改革，进一步落实救灾工作分级管理、分级负责的原则，建立健全与中央财政资金投入相对应的省、市、县（市、区）三级财政资金投入分担机制，规范资金使用范围，切实保障受灾群众基本生活，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《省自然灾害救助应急预案》和财政部、民政部关于印发《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的通知，结合我省工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称自然灾害生活救助资金（以下简称救灾资金），是指省、市、县财政安排的救灾资金，主要用于解决遭受自然灾害地区的乡村人口无力克服的衣、食、住、医等临时困难，紧急转移安置和抢救受灾群众，抚慰因灾遇难人员家属，恢复重建倒损住房，以及救灾物资采购、管理、储运等项支出。
第三条救灾资金使用管理应遵循以下原则：（一）分级管理，分级负担；（二）突出重点，分类救助；（三）专款专用，重点使用；（四）公平公正，公开透明；（五）强化监督，注重时效。
第二章自然灾害等级划分和灾情核查、评估第四条依据《省自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）将受灾区域一次自然灾害过程划分一般自然灾害、较大自然灾害、重大自然灾害和特大自然灾害四个等级。
达到《预案》规定应急响应启动条件的，视为重大和特大自然灾害；未达到启动条件的自然灾害视为一般和较大自然灾害。
重大和特大自然灾害，救灾资金市县承担、省级补助，同时积极争取中央资金的支持。
一般和较大自然灾害，救灾资金由市县筹集。
第五条自然灾害发生后，受灾市级民政部门应按照《自然灾害情况统计制度》规定，及时统计、核查和汇总上报所辖县（市、区）灾情。
同时根据自然灾害损失情况，及时启动市级自然灾害救助应急预案。
第六条省民政厅接到市级民政部门的灾情报告后，应及时会同交通运输、国土资源、水利、农业、林业、地震、气象等有关部门会商分析灾情。
救灾救济资金管理办法
救灾救济资金管理办法第一条为了加强民政救灾救济资金的管理，确保救灾救济资金及时拨付和运行安全，充分发挥救灾救济资金的使用效益，根据国家和省救灾救济资金管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法.第二条本办法所称救灾救济资金，是指由上级财政下拨的和本市各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害倒房恢复重建补助、其他自然灾害生活救助资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。
第三条救灾资金管理坚持以下原则：（一）分级负责，分级负担。
救灾工作实行分级负责,救灾救济资金实行分级负担。
市、县民政部门要积极争取市、县两级人民政府将救灾资金列入财政预算;遭受严重自然灾害时,根据灾情及损失情况，积极争取上级给予支持和补助。
(二）突出重点，分类救助。
根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，根据灾民受灾程度、经济状况和自救能力，分类给予救助。
（三)专款专用,专账管理.救灾资金不得用于平衡财政预算和发放工资，不得平均分配或者截留、挪用,不得实行有偿使用,不得提取包括工作经费在内的各项费用。
救灾救济和接收捐赠所需工作经费要列入本级财政预算，确保救灾救济和社会捐赠工作正常开展。
(四)公开、公平、公正。
救灾资金的发放应当向社会公开，接受社会监督。
第四条救灾资金主要用于以下方面：（一)受灾人口紧急转移安置;（二)受灾人员口粮、饮用水、衣被、取暖等基本生活救助；(三）受灾人员住房恢复重建；（四）受灾人员伤病救治;（五）抚慰因灾遇难人员亲属；（六）救灾物资采购、储存及运输。
第五条救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定:各级民政部门接收的救灾捐赠资金，应直接缴入同级财政专户，实行“收支两条线”管理。
捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用;没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金,统筹安排使用,由民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后，报同级人民政府批准，统筹安排,合理使用。
陕西省自然灾害生活救助资金管理办法
陕西省自然灾害生活救助资金管理办法第一章总则第一条为了加强自然灾害生活救助资金管理，建立与中央财政资金投入相对应的省、市（杨凌示范区）、县（市、区）三级（以下简称省、市、县）财政资金投入分担机制，规范资金使用范围，切实保障受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577 号）和财政部、民政部关于印发《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的通知（财社〔2011 〕6 号），制定本办法。
第二条本办法所称自然灾害生活救助资金，是指中省市县财政安排的自然灾害生活补助资金，主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难，紧急转移安置和抢救受灾群众，抚慰因灾遇难人员家属，恢复重建倒损住房，以及采购、管理、储运救灾物资等项支出。
第三条自然灾害生活救助工作遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，受灾群众的生活困难应主要通过灾区群众自力更生、生产自救、互助互济等方式加以解决。
般性自然灾害，市县财政、民政部门应根据本地区经济发展水平和财力可能，确定对受灾群众的救助项目和补助标准，保障受灾群众的基本生活。
对遭受特大自然灾害的市县，自然灾害生活救助资金由中省和市县按比例分担。
第四条自然灾害生活救助资金使用管理应遵循以下原则：（一）分级管理，分级负担；（二）专款专用，重点使用；（三）公平公正，公开透明；（四）强化监督，注重时效。
第二章自然灾害等级划分和灾情核查、评估第五条受灾区域一次自然灾害过程出现现行的《陕西省自然灾害救助应急预案》规定情况的，视为特大自然灾害。
第六条自然灾害发生后，受灾市级民政部门应按照自然灾害情况统计制度规定，及时统计、核查和汇总上报所辖县（区）灾情。
同时根据自然灾害损失情况，及时启动市级自然灾害应急预案。
第七条省民政厅接到市级民政部门的灾情报告后，应及时会同有关部门会商分析灾情。
对确认为特大自然灾害的，启动省级自然灾害救助应急预案。
财政部、应急管理部关于印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》的通知
财政部、应急管理部关于印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,应急管理部•【公布日期】2020.06.28•【文号】财建〔2020〕245号•【施行日期】2020.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,专项资金管理正文关于印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》的通知财建〔2020〕245号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、应急管理厅（局），新疆生产建设兵团财政局、应急管理局：为加强中央自然灾害救灾资金管理，提高救灾资金使用效益，我们研究制定了《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》。
现予印发，请遵照执行。
附件：中央自然灾害救灾资金管理暂行办法财政部应急部2020年6月28日附件中央自然灾害救灾资金管理暂行办法第一章总则第一条为做好自然灾害救灾工作，加强中央自然灾害救灾资金（以下简称救灾资金）管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规规定，制订本办法。
第二条救灾资金是中央一般公共预算安排用于支持地方人民政府履行自然灾害救灾主体职责，组织开展重大自然灾害救灾和受灾群众救助等工作的共同财政事权转移支付。
前款所称重大自然灾害是指应急部（或者自然灾害议事协调机构，下同）启动应急响应的自然灾害。
对未达到启动应急响应条件，但局部地区灾情、险情特别严重的特殊情况，由应急部商财政部按照程序报国务院批准后予以补助。
党中央、国务院领导同志有相关重要指示批示的，按照指示批示精神落实。
第三条救灾资金由财政部会同应急部管理。
财政部负责救灾资金预算管理，依法下达预算。
应急部提出预算管理及救灾资金分配建议，指导救灾资金使用,开展全过程绩效管理，督促指导地方做好资金使用管理等相关工作。
第四条救灾资金政策实施期限到2028年。
到期后，财政部会同应急部对救灾资金开展评估,根据评估结果确定下一阶段实施期限。
各级应急管理部门应当按照财政部门统一要求做好绩效评估工作。