2017年价格工作总结及2018年工作计划

2017年价格工作总结及2018年工作计划

2018年1月8日

2017年，江阴市物价局深入贯彻党的十八届全会和十九大、省委省政府《关于全面推进价格机制改革的实施意见》精神，全面落实市委全会以及全省价格工作会议精神，紧紧围绕“一二三四五六”价格工作总体思路,聚焦关键领域价格改革，聚力民生价格监管服务，全面做好建机制、强监管、重调控、优服务各项工作，取得了阶段性工作实绩。

一、建机制、定责任，完善价格调控

1、建立价格调控联席会议

为完善我市价格调控机制，保障全市价格总水平基本稳定，向市政府建议建立市场价格调控联席会议制度，并就工作方案征求发改委、教育局、人社局、财政局、民政局、住建局、农林局、商务局、市场监管局、粮食局、公用事业局、供销社等部门意见，经市政府第3次市长办公会议通过，市政府以澄政办发〔2017〕35号文件建立江阴市市场价格调控联席会议。

2、制定价格调控目标责任

为贯彻落实省政府办公厅和无锡市政府办公室关于建立2017年价格调控目标责任制的精神，确保实现全市价格总水平预期调控目标，拟定全市价格调控目标、责任分解和组织实施，并征求

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价格调控联席会议成员单位和各镇、街、园区意见，市政府以澄政办发〔2017〕34号文件下达了调控目标责任。

3、深化价格监测预警机制

及时调整农贸市场价格监测点；建立农贸市场价格监测考评制度。积极贯彻落实《江苏省生猪及饲料价格监测制度》，适时调整监测点和监测品种，完善了生猪价格监测预警系统。优化监测软件系统，对常规监测数据采集及时优化数据汇总，对新增监测任务及时增加系统配套内容，不断优化系统工作流程，提高工作效率。对主副食品、农资、服务价格等常规性省监测任务，粮食收购、种子销售等临时性价格监测，监测数据报送做到保质保量。重大节日期间，加大监测力度，调整监测频率，密切关注市场价格情况。共向上级有关部门报送价格监测报表691期，每期数据经过填报、审核双重把关，确保不出差错。

加强对粮油、肉蛋、蔬菜等居民生活必需品以及成品油等重要商品价格的运行情况和走势分析，小麦收购开秤前后及时向省局反映市场动态和开秤情况，种子销售开始后及时跟踪价格和销量。春节长假期间，加强值守，节前节后及时汇总市场价格情况和平价商店运行情况。每隔十天将本市农贸市场肉蛋水产蔬菜等价格进行分析，方便市委市政府领导及时掌握市场价格动态；每月将蔬菜零售价格与周边县级市（常熟、张家港、宜兴、昆山）和常州市武进区价格进行比较；每月底、每季末将本期的食品价格、农业生产资料价格、生猪鸡蛋收购价格、平价蔬菜销售情况

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汇总分析，编发《江阴价格监测》简报87期。

二、推改革、降成本，强化价格监管

1、贯彻各级收费减免政策

全面贯彻落实国家、省、无锡市出台的清费减负政策，对全市185家行政事业性收费单位开展2016年度年报统计工作，全市行政事业性收费项目69个大项，比上年的89项下降17%；行政事业性收费总额8.56亿元，比上年减少1.06亿元，下降11.3%。将免征的18项针对小微企业的行政事业性收费范围扩大至所有企业和个人。积极开展清费降本减负专项督查，对涉及企业的行政事业性、政府定价的经营服务性收费进行全面检查，收费标准一律按下限执行。对涉企行政事业性收费、经营服务性收费项目（政府定价部分）、政府性基金以及市级行政审批事项涉及的行政事业性收费目录进行清理，并汇编《江阴市涉企收费目录汇编》，公布了53项涉企行政事业性收费、65项政府定价部分涉企经营服务性收费和23项政府性基金项目。

2、扎实开展房产价格备案

根据省、市关于房价备案的相关文件规定，结合苏州、无锡市具体做法，草拟我市房价备案管理有关文件，市政府办公室《关于促进房地产市场健康平稳发展的意见》部分内容及与住建局联合发文《关于实施新建商品住房销售价格备安管理通知》等，经多次修订完善后出台正式文件。规范细致做好房价成本审核机构招标工作。会同住建局组建房价备案协调小组，明确现阶段房价

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备案的行政区划范围、房价备案对象为普通商品住房；业态类型为别墅的，其价格由市场调节，不实行备案管理。严格按规程进行商品房价格备案管理，共对10个项目16个批次新建商品住房项目实施了价格备案，备案住房累计达5500余套，建筑面积923000多平方米，其中9层以上小高层、高层住宅备案均价为8600元/㎡-12950元/㎡不等，8层以下多层、小高层住宅备案均价为10900元/㎡-15800元/㎡不等。对开发企业的最终实际备案价比初始申报意向低7.41%-30%，一些不正常的涨价冲动受到平息抑制；开发企业利润空间原则上限定在8%以内，所有备案项目和初次申报意向相比，利润额压缩累计超过17.4亿元（按备案商品房建筑面积来计算，售价平均降低1885元/平米）。

3、落实环保差别价格政策

对重点污染源企业实施差别电价、差别污水处理费政策。对2015年度环保信用评价结果等级分别定为黑色、红色的高污染企业（第一批）2015年生产全部用电量执行差别电价，其用电价格分别在现行目录销售电价基础上每千瓦时加价0.10元和0.05元。会同财政、环保联合发文对我市重点污染源企业实施污水处理费差别征收，对36家“红色”等级企业污水处理费加收0.6元/立方米，7家“黑色”等级及连续两次（含）以上被评为“红色”等级加收1.0元/立方米。

4、开展阶梯价格效益评估

对全市居民阶梯水价、气价一年来的政策实施效果及完善阶

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梯价格制度,组织开展了调查评估。委托社会第三方机构，对居民阶梯水价、气价实施情况执行商定程序并出具了报告。结合报告相关数据，认真撰写评估分析报告，对阶梯价格制度实施前后情况进行对比，总结分析阶梯价格实施取得的效果及存在问题，并提出优化阶梯价格制度的相关建议。

5、适时合理调整蒸汽价格

动态监测煤炭价格变动，适时稳妥调整蒸汽价格，并做好相关咨询解释工作。对应煤炭基准价560元/吨，3月1日起上调蒸汽中准价18元/吨，即从151元/吨上调至169元/吨，浮动幅度保持10%不变。对安装脱硫、脱硝、除尘设施，实现在线监测,经有权部门确认达标排放的热电企业可加15元/吨，最高限价为200.9元/吨。

6、调整汽车充电服务价格

根据省级文件精神，结合油价变动情况，参照无锡市价格变动情况，调整我市电动汽车充电服务价格。5月9日起，纯电动汽车（12m）最高充电服务价格由1.19元/千瓦时调整为1.34元/千瓦时；纯电动汽车（7座以下）最高充电服务价格由1.47元/千瓦时调整为1.63元/千瓦时。

7、推进基层医药价格改革

贯彻落实上级医药价格政策，逐步开展基层医疗卫生机构服务价格改革。完成了前期17家基层医疗卫生机构医疗服务价格测算上报工作（包括对医保政策、医保年度支付、新农合支付以及

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各基层医疗机构的基本情况作调研，并对2015、2016年度各项医疗指标进行摸底测算）。核定顾山卫生院新增床位费标准。每月认真完成按时上报中药材、中药饮片市场价格采集工作。

8、有效开展成本监审调查

对山观高级中学教育收费开展成本监审，真实反映江阴公办普通高中收费情况，为完善公办普通高中收费政策提供依据、科学调整制定高中收费标准打好基础。开展污水处理厂成本监审。按时完成生猪成本调查，开展农户种植意向、农户存粮售粮、农户购买农资、小麦粳稻成本预测与收益底线调查，及时上报报表及分析材料，数据上报率、及时率、准确率三个100%。

三、强监督、破难点，维护价格秩序

1、组织开展专项价费检查

查处价格违法行为和案件30起，实施经济制裁总额26.93万元，其中罚没20.07万元，退还消费者6.86万元。在市法制办开展的行政执法案卷进驻式重点评查，我局获第一名。一是开展教育收费专项检查。布置全市各学校进行自查自纠，自查面达100%，按照“双随机、一公开”原则随机抽取了18所学校进行重点检查。我市教育收费总体规范有序，各学校认真执行有关收费政策，落实收费公示制度，特别高中收费不再超规定人数录取“三限生”。对检查发现的问题通报市教育局督促整改。二是参加省电力价格专项检查。根据省局统一部署，调派2人参加省检查组对扬州、宜兴电力公司和电厂的价格专项检查，配合宜兴检查组对江阴电力

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公司和9家电厂的检查，全面检查了环保电价、差别电价、销售电价、电力工程收费等政策执行情况。三是开展涉企收费专项检查。重点对有线电视江阴分公司、水利局、规划局、国土局、住建局、市场监管局、房地产行业协会等8个部门12家下属单位开展了专项检查。从检查情况看，都能认真执行政策，对个别不规范收费行为已督查整改。四是开展节日市场价格专项检查。开展元旦、春节、清明、“五·一”和端午等节日市场价格巡查，重点检查超市、菜场、商场、出租车、加油站、液化气、停车场及景点周边餐饮等单位，共出动检查人员约100人次，检查单位280余家，发放行政警示书18份。为防止“天价”事件的发生，节日期间检查人员多次至青果路、公园路、万达广场、新一城等餐饮特色街区及主要星级酒店开展价格巡查，提醒餐饮经营者规范明码标价，禁止价格欺诈。

2、积极创建价格诚信单位

今年的价格诚信创建工作，作为局年度工作的主要目标任务，不断向多领域拓展。由过去的流通零售行业为主，向流通商贸、医药、汽修、宾馆酒店、旅行社、交通运输、通信、上市工业企业、房地产、物业等多领域发展。通过广泛宣传发动，分地区、分行业组织培训辅导，对申报的218家单位经严格考核，对172家单位由市物价局和市信用办命名为“2017年度价格诚信单位”并授牌。省局发文公布“2015—2016年度江苏省价格诚信单位”，江阴市有中国移动通信集团江苏有限公司江阴分公司等10个单位

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入选。省局对中国电信股份有限公司江阴分公司、江南水务股份有限公司两家“2014年度江苏省价格诚信单位”进行了复检，对我市价格诚信单位创建工作给予了充分肯定。

3、完善社会价格监督网络

建立健全镇街，社区村、企业、媒体等价格监督员队伍，形成市、镇、村、企业、媒体等多层次的价格社会监督网络，建立相应管理制度，充分发挥社会监督网络的作用。先后组织了5次价格政策宣讲和培训活动。各价格监督服务站也积极组织义务监督员参加各类价格政策培训、宣传活动20余次，参训人员达到400余人次。

4、全力做好价格举报工作

通过12358、12345共受理各类咨询、投诉、举报808件，其中咨询、投诉611件、举报197件，及时受理率、回复率和群众满意率均为100%，实行经济制裁总额26.12万元，其中退还消费者5.38万元、罚款20.74万元。价费管理科也处理咨询投诉400余件，主要涉及停车收费、物业管理、医疗收费、网络购物等方面。对峭岐21家企业联名信访反映市腾达热力能源公司蒸汽价格远超价格部门的规定价格问题，及时平息风波，化解价格矛盾，责令该单位退还违法所得182万元，并罚款20万元。

5、稳妥处置网购投诉难点

充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，稳妥处置网购价格投诉，对电商存在的价格违法行为视案件具体情况（销

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售情况、配合调查情况等）做出相应行政处罚决定。加大价格政策宣传力度，针对网络交易价格投诉举报集中在东部纺织企业集中度较高的乡镇，利用当地纺织协会、价格监督管理站等组织，积极开展反价格欺诈政策宣讲。通过走访江阴市电子商务协会，力求从源头上遏制电商发生价格违法行为。

四、重民生、创新路，打造价格品牌

1、巩固平价商店建设成果

加强对全市52家平价商店通过视频监管系统进行远程督查和定期、不定期考核，严格执行准入退出机制，平价商店管理规范程度大幅提升。重视对平价商店的价格监测，实行日报制度，平价商店每天上报平价农产品的价格和销量，价格监测中心每天将平价农产品和市区农贸市场同品种同规格的相应商品价格进行比对，每周每月向市领导汇报实际情况。利用各镇（街道）电子屏、自办报纸等宣传工具公布一周的农贸市场常供菜均价和平价蔬菜的上周平均价格。平价农副产品销售3554.52万公斤，减轻“菜篮子”负担7936.80万元。

2、惠民药店建设初见成效

培育发展第二批11家惠民药店并正式挂牌，加强对28家惠民药店考核，出台一系列惠民药店的配套管理规范。28家惠民药店已销售平价药品64.82万盒，销售金额达1706.62万元，惠民总额160.95万元，平价药品的平均销售价格比市场平均零售价格低8.47%，惠民实效初步显现。省委以“江阴惠民药店初见成效五个

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月惠民总额66.11万元（注：至4月底数据）”发布了简讯。

3、探索规范餐饮价格新路

为进一步加强餐饮行业价格管理，规范餐饮行业价格行为，联合市场监管局、消费者协会和餐饮协会等部门开展调研，探索规范餐饮价格管理新路。通过宣传发动、政府引导、企业自愿参与，选定有代表性的、不同档次的餐饮企业，同质同量确定一定数量的家常菜品种进行成本测算，合理确定市场平均价格水平，研究制定惠民示范餐饮店标准规范，初步创成了9家“惠民示范餐饮店”，引导和促进我市餐饮行业健康有序发展。

4、加大价格部门宣传力度

强化媒体参与，注重新媒体的传播速度和覆盖面，邀请媒体随行参与价格检查，曝光价格违法典型案例；及时反映推进供给侧结构性改革、降本减负、促进环保和资源节约等价费政策的落实。开通《江阴物价》微信公众号。重视理论研究、工作调研和政府信息公开，《中国价格监管与反垄断》、《江苏价格》录用了14篇文章，《江南论坛》以《推进价格改革保障民生利益》为题刊载2版彩页，《江苏经济报》江阴发展特刊以《深化价格机制改革力促地方经济发展》一文刊载专版。政府网站、电视、报纸、电台等渠道及时反映全局各项工作的开展和成效，。

五、优质量、重效益，提升价格服务

1、依法开展价格认定工作

价格认定中心依法提供优质高效的价格认定服务，至2017

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年11月，江阴市价格认定中心共完成各类物品价格认定834件，标的额达41.91亿元。一是进一步做好涉税价格认定，完成二次江阴市存量房计税价格认定工作，年初对江阴范围内所有小区不同物业形态共计593个房屋样本，以抽样复核审查的形式进行存量房计税基准价格的认定；下半年由于房屋样本的增加和房价的波动，8月份再次对全市611个房屋样本的计税基价进行调整。二是全力做好刑案价格认定工作，全年共完成刑事案件622件，标的额591.43万元。三是巩固行政执法案件价格认定领域，加强与江阴海关、市场管理局、城管执法局和公安局等行政执法部门合作，积极主动做好各类价格认定，共完成行政执法部门委托价格认定21件，认定标的2459.92万元。四是积极开展涉政府事务价格认定，共办理政府部门委托的非涉案物品价格认定16件，标的额达41.59亿元。主要做好政府回购价格认定工作，完成了江阴市绿城东苑三期拆迁安置房、市轻机厂地块（澄地2013-C-06）住宅商品房、月城镇水芙苑一期、二期和长泾泾东花苑的拆迁安置房政府回购价格认定。协助市公安局对市澄东南一体化服务中心租金价格进行认定。协助市住建局对第四期经济适用房预计开发成本进行价格认定。接受市政府服务管理办公室委托对原行政审批中心的一批旧办公家具进行价格认定，为资产处理提供依据。五是紧抓涉刑车物损案件价格认定，对于涉及醉驾、醉驾、逃逸等交通事故的车物损失价格认定严控不放松，共完成车（物）损价格认定174件，认定标的额157.77万元。

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2、稳妥开展价格争议调解

3月1日，《江苏省价格争议调解处理办法》颁布实施，价格认定中心承担价格争议调解处理的具体工作并开展了广泛的宣传，同时对该新领域工作模式也进行了积极的探索。成立了价格争议调解办公室，各乡镇也都设立了相关的站点和人员。全年完成价格争议调解2件，下半年与江阴市社会矛盾纠纷调处服务中心进行了沟通，详细介绍《江苏省价格争议调解处理办法》以及相关事项，以便在后续工作中能有深入合作，更有效地维护消费者和经营者合法价格权益，为稳定市场价格秩序和促进社会的和谐稳定做出自己应有的贡献。

3、重视民生价格信息公开

不断拓宽信息发布渠道，拓展信息发布内容，加大民生价格信息公示力度。一是多渠道定期发布价格信息,充分利用政府网站、报纸、电视、电台、手机APP等传播媒介，在江阴信息港“柴米油盐酱醋茶，大家都来比比价”栏目，适时发布与群众生活密切相关的生活必需品价格信息,包括粮油肉菜、食品、生活用品、小家电以及节日特色消费品等。及时更新发布商业银行的重要服务价格和人民币个人存款利率。每月在《江阴日报》固定版面公布100种常用药品零售价格。二是在镇街道，每周通过大型电子显示屏、有线电视自办节目、自办报刊发布当地农贸市场和平价商店农产品价格信息。共发布农贸市场价格信息1127期，平价商店价格信息796期，超市商品信息60期。《江阴日报》发布常用药

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品价格信息12期。江阴信息港发布各类民生价格信息79期，微博发布信息80期，对促进社会信息公开、引导居民消费起了一定的作用。

六、抓党建、重勤廉，打好工作基础

1、扎实开展“大走访”活动

根据省、市委“连心富民、联企强市”大走访活动的要求，采取有力措施开展大走访活动。一是集中力量，班子成员分4个小组各带7至9名党员干部深入到农村、农户、社区、医院、学校、企业等服务单位及服务对象中，广泛听取群众对价格工作的意见和建议；二是突出重点，了解价格工作中存在的问题和不足，及时掌握和了解民生热点、难点和焦点问题，进一步宣传价费政策和法律法规，切实帮助群众解决一些实际问题；三是形式多样，采用发放问卷调查、召开座谈会、个别了解、发放宣传材料等方式开展活动；四是切实整改，对“大走访”群众反映的问题集中整理分类，能现场解答的及时进行解答，能为群众办理的限时办结，对一些相关部门办理的问题，及时上报转有关部门办理。收集问题22项，办结16项，正在解决1项，上报5项，网上接到签转问题10项，均逐项进行办理答复反馈。

2、大力完善工作制度建设

制定《江阴市物价局局务会议规则》，明确年度工作目标责任等7项需要在局务会上讨论决定的议事内容，并做到提前通知、事项公开、会前沟通、充分讨论、结果公开。制定《江阴市物价

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局民主生活会制度》，党员定期参加民主生活会，开展思想汇报、对照检查、批评和自我批评，自觉接受党组织和群众监督。出台《党组中心组学习制度》、《权力内控机制建设意见》等，为开展科学民主决策打下良好基础。建立岗位责任包干制度，明确“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁主张谁负责、谁惹事谁负责”的责任追究原则。

3、努力促进工作作风转变

实现党务政务五个公开，一是重大决策及时公开。涉及价格工作的重大决策的酝酿、拟定、出台，重要工作部署及进展情况公开。二是作风建设情况公开。开展批评与自我批评、制定整改措施、重要情况的通报和报告、群众反映的热点问题公开。三是干部人事工作公开。干部考察、任用和干部奖惩等公开。四是领导干部廉洁自律情况公开。述职述廉述学述法和经济审计等公开。五是思想组织建设公开。新发展党员、总支和支部改选、党费缴纳等情况公开。切实转变工作作风，提升服务水平，落实科学民主决策、意见建议征集处理和法制责任包干三项机制，实施阳光工程、惠民工程、洼地工程、品牌工程和强基工程。

4、落实党风廉政“两个责任”

按照市委、市纪委对“两个责任”的新要求，使“两个责任”的落实更好地与单位职责、业务重心和人员特点紧密结合，修订了党风廉政建设两个责任的文本，完善了党风廉政建设主体责任清单、领导班子成员党风廉政建设责任清单、纪检组党风廉政建设监督

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责任清单、问题清单和整改清单，把责任分解到部门、落实到人头。对照目标任务，对相关人员相关工作的实施进行经常性的提醒、督促、监督。做好常规的党纪党规学习、廉政教育宣传和遵章守纪监督等日常工作，重点提醒和督促班子成员和各科室负责人，把党风廉政建设与分管负责的业务工作紧密结合起来，做到同布置、同落实、同考核，真正体现党风廉政建设“谁主管谁负责”和“一岗双责”的精神。开展四个层次的廉政谈话：一是局党组书记与班子成员每半年廉政谈话一次；二是局班子成员与分管科室负责人每半年廉政谈话一次；三是价格检查局和价格认定中心负责人与内设科室负责人每半年廉政谈话一次；四是局纪检组长与办公室主任、财务人员和组织人事干部每半年廉政谈话一次。共廉政谈话28人次并记录存档。

5、开展党风廉政教育活动

精心组织“5.10”思廉日活动，一是系统组织学习廉洁自律准则和纪律处分条例，通过全体党员会、局务会、冬训大会等形式，集中专题学习3次，辅导解读2次，组织1次测试。组织全局12名科级干部参加党内法规知识测试。二是上廉政党课，党组书记张建明同志为党员干部上了《不忘初心、坚守正道》的廉政党课，分析了当前中央反腐的态势和面临的反腐形势，要求在工作中树立法纪意识、敬畏意识、知足感恩意识、算账意识和监督意识，着力解决思想和工作中存在的“六大”问题，争做勤政廉政的表率。三是组织全局党员干部赴无锡职务犯罪警示教育基地参观学习，

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通过看警示教育片、听工作人员讲解、读职务犯罪收押人员忏悔录、使党员干部内心受到洗礼，筑牢拒腐防变底线。

2018年，我们要认真学习贯彻党的十九大精神，贯彻《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》（发改价格〔2017〕1941号），按照上级价格主管部门的工作部署，把握价格改革重心、创新价格监管思路、探索价格惠民新路。

一是深化垄断行业价格改革。进一步推进价格市场化，健全煤电价格联动机制，落实完善成品油价格形成机制、深化非居民用天然气价格市场化改革和完善居民用气价格机制的政策。强化网络型自然垄断环节价格监管，建立健全以“准许成本+合理收益”为核心、约束与激励相结合的网络型自然垄断环节定价制度，准确核定成本，科学确定利润，严格进行监管，促进垄断企业技术创新、改进管理、降低成本、提高效率，维护消费者、经营者合法权益。

二是加快完善公用事业和公共服务价格机制。深化公用事业和公共服务价格改革，加快理顺城市供水供气供热价格。研究逐步缩小电力交叉补贴，完善居民电价政策。巩固取消药品加成成果，进一步取消医用耗材加成，优化调整医疗服务价格；加快新增医疗服务价格项目受理审核，促进医疗新技术研发应用；扩大按病种、按服务单元收费范围和数量。进一步研究完善机动车停放服务收费政策。建立健全价格动态调整机制，科学界定财政补贴、使用者付费边界，综合考虑成本变化、服务质量、社会承受

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能力，依法动态调整公用事业和公共服务价格。督促企业严格履行成本信息报送和公开义务。逐步建立健全城市供电、供水、供气、供热等领域上下游价格联动机制。完善政府和社会资本合作（PPP）项目价格调整机制，促进政府和社会资本合作模式推广。

三是创新和完善生态环保价格机制。完善生态补偿价格和收费机制，完善资源环境有偿使用收费政策，科学合理制定收费办法、标准，增强收费政策的针对性、有效性。积极推动可再生能源绿色证书、排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，更好发挥市场价格对生态保护和资源节约的引导作用。健全差别化价格机制，完善高耗能、高污染、产能严重过剩等行业差别（阶梯）电价、水价政策，合理拉开不同档次价格，倒逼落后产能加快淘汰。全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，严格用水定额管理，合理确定分档水量和加价标准。完善可再生能源价格机制，完善电动汽车充换电价格支持政策，规范充换电服务收费，促进新能源汽车使用。制定完善绿色消费价格政策，定期评估完善居民用电用水用气阶梯价格政策，按照补偿成本并合理盈利的原则，逐步调整污水处理、垃圾处理收费标准，探索实行差别化收费制度，推进污水、垃圾减量化、资源化。

四是稳步推进农业用水和农产品价格改革。全面推进农业水价综合改革，统筹农业水价形成机制与精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制的协同推进。

完善稻谷、小麦最低收购价政策，坚持市场化改革取向和保

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护农民利益并重，稳定政策框架，增强政策灵活性和弹性，分品种施策，分步骤实施，逐步分离政策性收储“保增收”功能，激发市场活力，同步建立完善相应的补贴机制和配套政策。

五是着力清理规范涉企收费。严格行政事业性收费管理，加强行政事业性收费标准管理，取消不合理收费项目，降低偏高收费标准。建立健全收费政策执行情况报告和后评估制度。严格落实收费公示公开制度，推进网络等便捷高效的公示公开方式，强化社会监督。清理规范经营服务性收费，取消违法违规收费项目，进一步放开具备竞争条件的收费。建立政府定价收费项目清单制度，实现全国一张清单、网上集中公开、动态调整管理，清单外一律不得政府定价。健全市场调节收费行为规则，加强收费行为监管，督促收费主体严格按照公平、合法、诚信、公开原则确定收费标准，提供质价相符的服务。加强行业协会、行政审批中介服务、电子政务平台等收费行为监管。

六是有效促进市场竞争公平有序。全面实施公平竞争审查制度，严格审查增量，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件等审查实现全覆盖，防止出台新的排除限制竞争的政策措施。逐步清理存量，稳妥有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。加强和创新市场价格监管，适应集成改革后的机构职能变化情况，研究市场价格监管的新思路。围绕群众关注的重点领域持续加强市场价格监管，形成长效监管机制。强化价格诚信建设，不断完善省市县三级价格诚信单位创建体系，加强服务窗

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口信用信息平台互联互通和交换共享，完善“红黑名单”认定发布制度。配合开展省市价格诚信创建工作。完善价格社会监督网络，依托社会信用体系建设，构建经营者价格信用档案。坚持民生导向、源头治理，逐步建立健全制度完善、组织健全、规范高效的价格争议纠纷调解体系。

七是切实兜住民生底线。落实好全市价格调控目标责任，确保全市价格总水平的基本稳定。推进完善惠民工程建设，深化平价商店、惠民药店、惠民平价餐饮店的管理，坚持量质并举，强化监管考核。推进平价商店优惠券工作。健全价格监测分析预警机制，加强民生商品价格监测预警，研究完善价格异常波动应对预案，健全重要商品储备制度，丰富调控手段，提升调控能力，防范价格异常波动。完善价格补贴联动机制，认真执行并适时完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据物价上涨情况，及时发放价格临时补贴，有效化解物价上涨影响，保障低收入群体基本生活，建设有力有效的民生保障长效机制。加强价格改革中的民生保障，科学制定价格改革方案，广泛听取社会意见，认真开展社会风险评估，深入梳理风险点，制定低收入群体保障预案，完善配套政策，保障低收入群体生活水平不因价格改革而降低。把握好改革方案出台的时机和力度，并注重与工资、社会救助和保障等标准调整相结合，确保平稳推进。

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