曹妃甸铁路规划汇报材料(改)12-21

内蒙古集通铁路有限责任公司

铁路发展战略总体规划

汇报材料

内蒙古集通铁路有限责任公司

二ΟΟ七年十二月呼和浩特

一、铁路发展战略规划的目的和目标 (1)

（一）铁路发展战略规划的目的 (1)

（二）铁路发展战略规划的目标 (1)

二、规划研究概述 (2)

（一）研究范围 (2)

（二）研究年度 (2)

(三)路网构成 (3)

（四）既有和在建铁路现状及存在问题 (3)

（五）规划建设必要性分析 (4)

（六）区域客货运量预测 (8)

（七）本次规划研究的意义和作用 (11)

（八）区域铁路建设方案研究 (12)

三、铁路发展战略规划结论 (18)

一、铁路发展战略规划的目的和目标

（一）铁路发展战略规划的目的

公司为了践行我国科学发展观、全面建设和谐社会的战略目标，推进公司铁路跨越式发展，逐步解决公司面临铁路运输需求迅速增长和质量要求不断提高的局面。公司上下统一思想，为把公司做强做大，制定铁路发展战略规划。

（二）铁路发展战略规划的目标

集通公司铁路发展战略规划，以满足区域客货运输持续增长的需要为前提，配合铁道部建设内蒙古东西、南北向及出海运输通道，为区域经济腾飞及我国西部大开发和内蒙古铁路发展服务，同时加强集团内既有线的改造和提高列车运行速度，以此提高铁路运输能力和质量。力争在规划期内达到公司铁路成网，主要干线铁路运输从目前的限制型逐步成为适应型并适当超前。

1．合理规划铁路通道，满足客货运输需求

根据集通公司所管辖线路的地理位置和经济建设需要，在辐射区域综合交通运输网络和全国铁路网框架布局下，合理规划铁路运输通道，坚持既有铁路通道的技术改造和新线建设并举，特别是主要煤炭基地干支线的建设，形成规模经济。

由于目前集通公司铁路周边地区资源丰富，受铁路条件的制约，

锡盟出海通道不畅，本公司将着力于修建锡林浩特至曹妃甸的出海通道。远期进一步完善路网布局，建设干支线间辅助联络线，形成各种运输方式齐全的综合性运输体系。

2．加强国铁和地铁的协调发展

随着铁路跨越式发展，国家铁路在内蒙古自治区境内对多条铁路进行规划和建设，主要运输节点间铁路进行了连接。在内蒙古自治区内运输中将起到重要作用。我们集通公司将做好与国家铁路的配合，达到国铁与地铁的和谐发展。按照铁道部倡导的“政府主导、多元化投资、市场化运作”的指导思想，集通公司进行部分铁路的规划和设计建设，为区域铁路发展作出本公司应有的贡献。

二、规划研究概述

（一）研究范围

内蒙古自治区境内的乌兰察布市、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市。涵盖的路网主要为乌兰浩特至锡林浩特、锡林浩特至二连浩特、锡林浩特至多伦至天桥至曹妃甸、正蓝旗至张家口、集宁至通辽铁路、赤峰至克什克腾旗铁路、湖东至贲红铁路、西乌旗至珠恩嘎达布其口岸至乔巴山铁路、大兴安岭区旅游铁路。

（二）研究年度

近期：2020年；远期：2030年。

(三)路网构成

1．2020年路网

新线：锡乌、集宁～张家口、赤大白、巴新、正蓝旗～张家口、锡二、郭白线、多伦～丰宁、丰宁～虎什哈、天桥～曹妃甸、额和宝力格煤田支线铁路建成，内蒙东西通道全线贯通、赤峰至克什克腾旗铁路、湖东至贲红铁路、大兴安岭区旅游铁路、阜珠线西乌珠穆沁旗-东乌珠穆沁旗段。

既有线：集二、集通、锡多扩能改造。

2．2030年路网

二连浩特—西小召、阜珠线东乌旗至珠恩嘎达布其口岸至乔巴山铁路。并根据运输需求进一步完善路网。

（四）既有和在建铁路现状及存在问题

1．既有铁路主要技术标准

区域既有线主要技术标准如表1所示。

表1 既有线主要技术标准

2．存在的主要问题

☆既有铁路覆盖面低、通达能力有限；

☆既有铁路运输单一，缺乏运输灵活性；

☆既有铁路技术标准低，能力紧张；

☆主要城市间既有铁路旅行时间过长。

（五）规划建设必要性分析

1．锡林浩特地区煤炭资源现状

锡林郭勒盟煤炭储量丰富，煤炭资源总量2000×108t，居全国第7位。截至目前为止，经探测已明确全盟超100×108t大煤田6个，10×108t以上的煤田26个。锡盟先后引进了神华集团、中电投集团和北方联合电力公司等多家大型煤炭企业。全盟煤炭产量由2000年的128×104t增至2006年的1117×104t，增长了7.73倍.“十一五”期间，锡盟的煤炭生产规模将会得到快速发展，煤炭产量要达到1×108t以上。

2．煤炭需求分析

（1）锡盟及河北东北部等地区煤炭需求分析

目前，锡盟煤炭消费主要以工业企业为主，其中发电和城市集

中供热约占70％、居民生活10％、其余为其他行业消耗和外销。根据规划，锡盟已列入了国家振兴东北老工业基地规划、华北和东北地区重要资源接续地和能源后备区、国家电网公司规划的六大煤电基地之中，列为西电东送（北通道）的重点电源区，胜利和白音华煤田被列入自治区7个5000×104t级煤炭基地、国家规划矿区和国家十三个大型煤炭基地-蒙东基地之中，根据锡盟露天煤矿的开发速度、建设发电厂：附近水资源条件允许，发电厂的最大规模符合标准，靠近华北和东北地区电力市场需求。建设外送电源点和工业发展自备电源点。

到达多伦煤炭消费2020年800×104t、2030年1100×104t，主要为规划的多伦电厂及煤化工项目；到达承德市煤炭消费2020年600×104t、2030年700×104t，主要为承德市规划的电厂、水泥及工业用煤；到达唐山市煤炭消费2020年300×104t、2030年550×104t，主要为唐山市规划的电厂、水泥及工业用煤；到达曹妃甸港区煤炭下海2020年4200×104t、2030年6650×104t。

（2）我国长三角等发达地区煤炭需求分析

据统计，2006年华东地区的煤炭生产量为3.01亿吨，煤炭消费量为6.62亿吨，煤炭的净调入量为3.61亿吨，消费量和调入量均居全国首位。2005年华东电网电力缺口为2300万千瓦。根据华东电网公司预测：2010年，华东电网全社会用电量为7880亿千瓦

时，“十一五”年均增长为7.8%；最高负荷13620万千瓦，“十一五”年均增长8.3%；2020年全社会用电量达到12050亿千瓦时，最高负荷21650万千瓦，用电量和最高负荷十年间年均分别增长约4.3%和4.7%。2006年，苏浙沪年电煤消费量约1.3亿吨，80%以上为区外调入。据有关资料，2005～2010年，华东电网新增发电总装机约8193万千瓦；2010～2020年，新增发电装机容量约11000万千瓦，长三角地区如此快速的电力和工业发展，急需调入大量的能源物质，而内蒙中部拥有丰富的煤炭资源，以此为契机，加快该地区能源基地建设，势在必行，迫在眉睫。预计西盟的煤炭供应量在4000～7000吨左右。

（3）锡林郭勒盟煤炭产运销平衡分析

锡盟煤炭2005年以前生产规模较小，主要供应盟内需求，外销量很少，所以铁路承担煤炭运量规模很小，外销部分煤炭由公路完成为主。2005年调出煤炭80×104t，主要调往巴林左旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗和丰宁县。规划年度，随着锡盟煤炭生产规模的迅速扩大，铁路承担煤炭外运的规模将会逐步增大。锡盟的煤炭除了供应蒙东的通辽、赤峰、乌兰浩特等地的煤炭需求外；还将成为东北老工业基地的主要能源后备基地之一，弥补吉林等地的动力煤缺口；另外，锡盟的煤炭也将供应河北省东北部的承德、唐山和曹妃甸港、辽宁的营口港和锦州港的下海煤炭。锡林郭勒盟煤炭产运销情况详见表2。

表2 锡林郭勒盟煤炭产销平衡表单位：104t

（4）锡林郭勒盟煤炭外运的风险分析

内蒙中部的褐煤发热量只有3500大卡，发热量较低，为适应市场需要，拟将蒙西优质动力煤与本地区褐煤相配，配煤发热量在4600卡左右。据调查，内蒙最近的褐煤价格每吨为110～130元，优质动力煤每吨220-230元(坑口价)，估计配煤为4600卡每吨价格在170元左右。据初步框算，发热量4600卡的煤炭在上海市场平均每吨售价550元左右，在内蒙售价约170左右，从锡林浩特至曹妃甸的铁路运价每吨煤约80元左右，从曹妃甸港区海运到达上海，每吨煤海运费约70元左右（秦皇岛至上海方向煤炭海运费每吨为90－100元，天津至上海煤炭海运费每吨为70—80元），内蒙古煤炭到达上海每吨煤成本为320 左右，低于上海市场价230 元左右。表明锡林郭勒盟的煤炭运至长三角和珠三角地区是具有极大的竞争力，利润是比较丰厚的。

（六）区域客货运量预测

1．货运量预测

对研究年度货流进行分配，结合各相关线路功能定位，预测各线货流密度见表3。

表3 各线货流密度预测单位：104t

从锡林浩特至桑根达来方向的煤炭2020年6200×104t、2030年8900×104t，主要来源为：

二连浩特进口2020年350×104t、2030年500×104t；

白音芒来煤田2020年600×104t、2030年800×104t；

那仁宝力格煤田2020年1250×104t、2030年2600×104t；

巴彦宝力格煤田2020年1300×104t、2030年1600×104t；

锡林浩特地区2020年2700×104t、2030年3400×104t。

从蒙西至桑根达来的优质动力煤2020年1000×104t、2030年1800×104t，经集通线至桑根达来配煤点配煤。

蒙西优质煤加上锡林浩特南下的煤2020年共计7200×104t，2030年共计10700×104t，主要流向为：

到达多伦2020年800×104t、2030年1100×104t；到达承德地区2020年600×104t、2030年700×104t；到达唐山地区2020年300×104t、2030年550×104t；到达曹妃甸港区2020年4200×104t、2030年6650×104t。

另外，从五间房经锡乌线上行至白音库伦至克什克腾旗方向2020年考虑700×104t，2030年考虑2000×104t。

2．客运量预测

表4 各线客流密度及客车对数

（七）本次规划研究的意义和作用

集通铁路公司目前运营里程为1216公里，途经自治区4盟市15个旗县。集通线是我国目前最长的一条合资铁路，沿线有着丰厚的矿产资源与丰富的旅游资源。根据中长期铁路网规划，集通铁路自西向东将成为贯通青藏公司和乌、兰、呼、沈、哈局的北方路网东西大通道的主干线，是铁道部提出的“南客北货”运输格局的必经之路，具有独特的地理区位优势，在全国路网中发挥着重要的作用，同时是内蒙古自治区东西大通道的主要通道。目前集通铁路货运量在2000万吨以上，客车5对，运能趋于饱和。既有线网覆盖面低、通达能力有限、既有铁路运输单一、缺乏运输灵活性、主要城市间旅行时间过长等矛盾较为突出，难以满足地方社会经济快速

发展及煤炭资源开发的运输需求，因此，急需对既有铁路进行扩能改造，增加铁路的覆盖面，构筑新的铁路运输通道，尤其是出海通道。对既有线进行扩能改造，对于进一步加强我国西部、内蒙西部地区与内蒙东部、东北地区的联系，推进西部大开发和振兴东北老工业基地发展战略的实施，构筑内蒙中东部口岸及下海通道的形成，利用蒙古国丰富的石油、矿石、木材等资源，开发地方丰厚的煤炭资源，促进地方经济发展，进一步满足长三角、珠三角等发达地区能源需求具有重要意义。

积极发展集通公司铁路，在路网上增强了集通铁路以北，锡盟广大腹地东西向的铁路覆盖面。通关达港，构筑了二连口岸～锡林浩特～曹妃甸港口的出海通道，形成了乌兰浩特～锡林浩特～二连浩特、集宁～通辽、锡林浩特～多伦～天桥～曹妃甸、锡林浩特～正蓝旗～张家口的路网格局，优化了区域路网结构，增强了路网的机动性、灵活性和整体适应性。

（八）区域铁路建设方案研究

1．规划内容

（1）线网规划

1）下海通道方案比选

锡林浩特煤炭下海通道可供接卸的周边港口主要有天津港、曹妃甸港、京唐港、秦皇岛港、锦州港。

☆天津港是我国北方第一大港，港口设备齐全，2007年预计吞

吐量将达3亿吨以上。一是天津港港湾条件有限，无法承接4000万吨以上的煤炭接卸；二是运输距离相对较远，运输费用较高；三是沿线地形复杂，工程量大。从锡林浩特～天津港煤炭下海不可行。

☆京唐港

目前货物吞吐以白货（非煤）为主，煤炭运量较小。锡林浩特下海基本为煤炭，且运量达4000万吨以上。从锡林浩特～京唐港下海运煤，无论从环境保护还是港口接卸能力来说都不可行。

☆秦皇岛港

秦皇岛港主要接卸大秦线煤炭出海运输，吞吐能力2亿吨左右，目前能力已经饱和，由于清理港口淤泥难度较大，目前港口尚没有扩建计划，故该港口无法接卸锡林浩特运来的大宗煤炭。

☆锦州港

锦州港2006年全年吞吐量3300×104t，名列全国港口第20位。锦州港主要承担蒙东白音华等矿区的煤炭下水，近、远期由赤锦通道分别承担500×104t和800×104t的煤炭运量。锦州港港湾条件有限，无法承接4000万吨以上的煤炭接卸，且沿线地形复杂，工程量大，靠近城市，影响环保，故从锡林浩特～锦州港煤炭下海不可行。

☆曹妃甸港

曹妃甸港位于渤海湾中心地带，是渤海唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型深水泊位的“钻石级”天然港。曹妃甸港

区的建设，消除了我国北方能源、原材料瓶颈制约。根据规划，未来曹妃甸将建设包括矿石、原油、煤炭、液化天然气码头在内的多个码头，吞吐量达5亿吨。按照规划，曹妃甸工业区将建成年接卸矿石6000万吨、原油5400万吨、液化天然气600万吨、下水煤炭2亿吨的北方地区最大的能源枢纽港，拥有1500万吨精品钢生产能力、1500万吨原油储备基地、1000万吨级炼油能力、100万吨乙烯和460万千瓦的火力发电厂。构筑锡林浩特～曹妃甸港区铁路通道，不仅因为曹妃甸港口条件好、具有较大的港口发展余地，且线路顺直、工程量较小，是锡林浩特煤炭港口外运通道的首选。2）主要线路方案

☆锡林浩特～二连浩特线

本项目位于内蒙古自治区锡林郭勒盟境内，东起锡林浩特，途经阿巴嘎旗、苏尼特左旗，西端终于二连浩特，新建线路全长375km。

☆锡林浩特～霍林河～乌兰浩特线

本线地处内蒙古东部，由锡盟的锡林浩特市起，经西乌珠穆沁旗，赤峰的阿鲁科尔沁旗，通辽的扎鲁特旗，霍林郭勒市，兴安盟的科尔沁右翼中旗，突泉县，吉林省白城市，止于兴安盟的乌兰浩特市。

☆集宁～通辽线

集通铁路位于内蒙古自治区东部腹地，西起乌兰察布市集宁区，

东至通辽市。途经乌兰察布市、察右后旗、商都县、化德县、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、克什克腾旗、林西县、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、开鲁县、通辽市等14个旗县。线路全长945km。

☆锡林浩特～多伦～天桥～曹妃甸线

本线位于内蒙古自治区锡林郭勒盟与河北省境内，起点为锡林浩特市，终点为曹妃甸港，线路经过锡林郭勒盟，河北省的承德市和唐山市。线路规划全长785Km。该线是由锡桑线、桑蓝线、在建蓝多线、多丰线、丰虎线丰宁至天桥段、天曹线共同构成以煤运为主的一条下海通道。

☆正蓝旗～张家口线

正蓝旗至张家口铁路北起锡林郭勒盟正蓝旗境内桑蓝线的终点正蓝旗站，向南经内蒙古正蓝旗、黑城子牧场进入河北省境内，途径河北省塞北管理区、内蒙古太仆侍旗、河北省沽源县、张北县，终至万全县的王玉庄与京包铁路接轨，历经两省（区）两地市共4个县（旗），线路全长246km。

☆赤峰至克什克腾铁路

沟通赤峰与北五旗县的铁路联系，开发克什克腾草原旅游资源。克什克腾周围的旅游资源有：红山军马场、大青山冰臼、石林、地下温泉等。

☆湖东至贲红铁路

修建大准线起点湖东至集通线起点贲红铁路，将煤田内的铁路

与集通铁路直接连接起来，使东胜煤田的优质煤直接从矿区经东（胜）乌（海）铁路、准（格尔）东（胜）铁路、大（同）准（格尔）铁路运输到集通线上，运输径路更加顺畅，不需要经过能力紧张的集宁地区，输送能力更大。

☆西乌旗至珠恩嘎达布其口岸至乔巴山铁路

由锡乌线上的西乌珠穆沁旗经东乌珠穆沁旗至中蒙国境口岸珠恩嘎达布其，再至蒙古国的乔巴山铁路，进口蒙古国的煤炭、矿石等。

☆多伦至天桥复线铁路

锡林浩特至曹妃甸铁路，锡多段复线已列，天曹段按复线设计，需要补强多天段。

☆大兴安岭区旅游铁路

由锡乌铁路乌兰浩特与大兴安岭地区的森林铁路连接形成旅游线路。

☆其他支线

①郭尔奔敖包～苏尼

特左旗线

②白音华～林东线

③白音库伦～赤峰线

（2）铁路枢纽布局分

工

1）锡林浩特地区规划

客运系统：锡林浩特站为客运站。

解编系统：锡林浩特站为地区内技术作业站，规划为二级四场站型，为客货纵列布置。近期在既有锡林浩特站西侧增加股道，远期在锡林浩特站南侧修建锡林浩特站南运转车场担当锡巴线、锡桑线、锡乌线、锡二线、矿区及相互间直通列车的技术作业，担当区段、摘挂列车的解编作业以及专用线、货场的取送车作业，二连浩特～乌兰浩特方向的直通列车经新建西北联络线通过。远景胜利煤田东矿区～桑根达来方向的直通列车经新建东南环线通过。

货运系统：规划地区内的工业站由胜利煤田装车站及锡林浩特东站承担，锡林浩特站货场为集装箱货场及综合货场，乌朱尔哈尔站货场为散堆装货场。设计年度维持锡林浩特站货场性质不变，在现有铁路用地范围内，对货区布局进行调整，对场地、站台、仓库等进行改造，使其具备现代货物中转中心的功能。

2）桑根达来铁路地区规划

桑根达来铁路地区客运作业及技术作业由桑格达来承担。桑格达来北站为工业站。

由于桑根达来站不在货物流向的主方向上，进出均需折角运行，而桑根达来北站既位于货物流向的主方向上，又可直接进出桑蓝线，列车运行进路顺直。因此考虑列车运行进路顺直、可不建联络线工程出发，推荐配煤中心设于桑根达来北站。