长沙水质

长沙饮用水水质调查

7月的湘江，一条缓缓北流的泥汤，泥汤之上漂浮着不计其数的垃圾，在长沙市北部的岳麓大桥沿岸，江水逐渐粘稠，沿岸的垃圾多到难以分辨其下是陆地还是水面。

这里是长沙城区市民赖以生存的饮用水水源地之一。长沙市第四自来水厂伸出的管道延伸至岳麓大桥附近的江心，每天抽取数十万吨江水，用以生产自来水。

湘江干流是长沙的母亲河，同时是城区最重要的饮用水水源地，江水自北向南穿长沙城而过，最终汇入洞庭湖，城区近九成自来水由湘江水转化而来；自2010年开始，长沙市区开辟第二水源地，城区东北80公里的株树桥水库每天可补充水量65万吨。

在城区之外，长沙市下辖浏阳市、长沙县、宁乡县三个县级城镇，饮用水源来自湘江支流浏阳河、捞刀河、沩水（一江三河）及数十个水库，除宁乡县两处地下水源外，其余均为河道、水库型地表水。

长期的监测结果显示，长沙市饮用水水源地“一江三河”的水质不容乐观。

以2014年4月“长沙市水资源质量状况通报”的数据为例，在当月监测的22个饮用水水源断面中，6个断面水质为2类，13个3类，2个4类，1个5类。其中，浏阳河口水质最差，4月、3月水质分别属于5类、劣5类；捞刀河口4月、3月水质分别为4类和5类，主要污染物为氨氮、总磷。5类水主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，劣5类则比5类水更差。

上述水质数据由长沙市水环境监测中心依据《地表水环境质量标准》采用单因子法评价，但未评价粪大肠菌群。

《2012年长沙水资源公报》的数据与上述基本吻合，一江三河水质2类水河长占比仅为28.7%，3类57.7%、4类10.6%、5类3%。

根据长沙市水务局为21世纪经济报道记者提供的调研数据，长沙市县级城镇的饮用水水源地存在不安全隐患。

2012年5月，长沙市水务局、水文水资源勘测局对内发布《长沙市县级城镇水源地保护和安全保障规划》，该规划调研了42个供水人口超过1万人的饮用水水源地，评价为“安全”的水源地22个，“基本安全”17个，“不安全”2个。

21世纪经济报道记者综合长沙市水务局、长沙市环保局、长沙市水业集团、环保组织绿色潇湘的采访结果和监测数据以及实地调研发现，长沙城区饮用水水源地湘江干流水质差于其第二水源地株树桥水库，前者水质以3类水为主，不乏4类水，后者为2类水；汇入湘江的浏阳河、捞刀河、沩水三条支流同样以3、4类水为主，个别断面出现2类、5类甚至劣5类水。主要污染物为氨氮、总磷，个别地区检测出挥发酚有毒物质，河床底泥中存在重金属污染，并且水库水质大多没有连续监测。

由于地处温暖多雨地区，加之境内河流、水库数量众多，与北方城市相比，长沙市饮用水水量充足，“除季节性局部地区和浏阳市工业园区外偶尔缺水外，其余地方水量较为充足。”长沙市水务局水资源管理处尹姓处长告诉21世纪经济报道记者。

谁是水源地的污染源？

生活垃圾、110个排污口及工业废水。

按照长沙市排水设施运行服务中心的计划，2014年7月15日是湘江橘子洲头毛泽东雕像附近排水口修复的截止日期。

之所以需要修复，是因为在十几天前这里的两个排水口向湘江排出了大量黑色、、臭味、未经处理的污水。环保组织绿色潇湘对21世纪经济报道记者表示，他们最先发现了这一情况。

排水口位于阜埠河路和潇湘中路交汇路口的湘江段，排口对岸是长沙市第一水厂，其取水管道深入江心，岸边矗立着“一级水源保护区”的石质标识牌。在排污口下游两公里处还是第四水厂的取水口。

据称，排水时间持续了至少10分钟，一天至少排两次，每次持续二三十分钟。长沙市城区排水设施运行服务中心主任向绿色潇湘戴晓艳、陈履安与谭晓三位工作人员解释：“泵站正在进行改造施工，导致污水直排湘江，7月15日改造完成后就不存在这个问题了。”

然而，湘江长沙城区段两岸的类似排污口总计有110个，大多未经雨污分流措施，直接排入河中。

21世纪经济报道记者调查，长沙水源地“一江三河”的污染源主要来自城市面源生活污染、工业污水排放及生活垃圾的随意丢弃。此外，湘江上游株洲、湘潭工业园区排出的重金属废水也顺江而下直至长沙。

最为直观的污染是生活垃圾，在浏阳河或湘江岸边行走，即可看到大量垃圾或顺江而下或堆积于沿岸，包括鞋、衣服、塑料泡沫、白沙烟盒、浏阳花炮甚至沙发。

漂浮的垃圾不知来自何处，但湘江及其支流的110个排水口却在河流两岸依次排开，城市污水排入河中。其中，浏阳河、圭塘河52处；湘江两岸、龙王港、靳江河、捞刀河长沙城区段58处。

如浏阳河长沙县饮用水源区内设有汤阳桥等5个排污口、捞刀河刘洋饮用水源区设有朱陵排污口等。

这些排水口出来的水实际上没有经过处理，长沙市水务局水资源管理处负责人向21世纪经济报道记者证实：“长沙市的排水管网没有实现雨污分流。”

长沙市水务局提供的资料显示，该市经过处理的污水每天最多只有128万吨，这个数字是长沙八座污水处理厂设计能力的总和，截至目前，仍有一座污水处理厂尚未投入运行。

自2013年开始，长沙市启动了110处排水口截污改造和污水处理厂提标改造工程，预计今年10月完成，开展两项改造工程的原因之一是提升排水水质，而直接动力则是长沙湘江航电枢纽工程。

但绿色潇湘质疑，该工程将导致湘江水质进一步恶化。已于2012年蓄水的长沙湘江航电枢纽工程实则将湘江变成了一座水库，形成6.75亿立方米库容，水流变缓、污染物扩散难度增大。湘江水位将由此前的24米升至29米。

据长沙市水务局水资源管理处负责人称，该工程的初衷主要是保证充足供水量，但他同时坦承，不清楚航电枢纽建设后对水质的影响。据悉，目前在长沙市官方文件中已将湘江干流长沙段的称呼改成了库区，但河流型水源地保护区标准是否相应改为水库标准不得而知。

对长沙市饮用水源地影响较大的另一个重要因素来自湘江上游

和支流的农业、工业区。

长沙市水务局的调研结果显示，长沙部分县级镇“水源地挥发酚超标，主要原因是保护区内设有排污口，包括工业、生活及规模畜禽养殖等电源污染，以及农田土壤的侵蚀、化肥农药污染，此外还包括污水灌溉和水体人工养殖造成的污染”。

存在水质漏监问题

监测点覆盖不完全。

除110处排污口截污改造及污水处理厂提标改造外，围绕饮用水安全问题，多年来长沙市政府陆续出台了《长沙市水功能区划》、《长沙市最严格水资源管理制度实施方案》。

上述两份宏观性文件首次划定了长沙市集中式饮用水源保护区

范围，并在湘江等饮用水水源地设立水质监测点16个，由国家城市供水水质监测网长沙监测站提供数据并进行统计分析。同时确定了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线指标，提出到 2015年饮用水水源地水质达标率达到98%以上。

针对长沙市城区水源地湘江干流和株树桥水库，长沙市还相继发布了《湘江长沙段饮用水水源保护条例》和《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》。

由于湘江流经多个城市，据尹姓处长介绍，湖南省牵头成立“湘江保护协调委员会”，由湖南省水利厅主管，并成立“湘江重金属治理委员会”，由湖南省环保厅负责。

然而，长沙市饮用水源地的保护仍然存在改进提升的空间，如湘江及支流水面上的海量垃圾。

长沙市水源地水质监测制度虽已建立，但存在部分监测结果不公开和监测点覆盖不完全的软肋。

目前，与饮用水相关的自来水厂出厂水质、管网水质按月公开，但水源地水质信息的公布难尽人意。据悉，由长沙市水环境监测中心定期发布的“长沙市水资源质量状况通报”并未对外公开，只作为“内部资料”每月印发至相关部门。公众对水源地水质信息无法定期知晓。

更为严重的是，限于人力、财力制约，长沙市水源地水质监测存在漏监。

“一些以水库型水源地没有实现连续监测，一般只有在水质普查的时候才可知道水质信息。”长沙市水资源管理处负责人向21世纪经济报道证实：“水文部门的人力、财力有限，自动监测设备及后期运行维护费用暂没有完全落实。”该负责人称，今后将考虑增加监测断面。

二次供水或成水质最大隐患

水质由卫生部门监测但尚未对外公开。

长沙市城区和县级城镇的主要自来水厂共有10多座，最大的供水企业长沙水业集团负责建设运营第一、二、三、四、五、八自来水厂、望城水厂及廖家祠堂水厂，除第五水厂水源来自株树桥水库外，其余自来水厂原水取自湘江干流，设计供水能力225万吨/日，位列省会城市第三位。

七座自来水厂沿湘江干流穿城而过依次排开，第二、四自来水厂采用更加先进的深度处理工艺，其余自来水厂则沿用常规处理工艺。

常规处理工艺的流程为取水、混凝、沉淀、过滤、消毒、送水。率先在第二和第四水厂开展的深度处理工艺则在此基础上增加了活

性炭吸附和臭氧消毒等环节，据介绍，两厂出厂水质均达到欧盟标准。

与株树桥水库相比，湘江水质较差，长沙水业将在今后几年内完成第一、三、八水厂提质改造，增加预处理以及深度处理等工艺。长沙水业供水公司生产技术部朱莹告诉21世纪经济报道记者：“通过氧化、吸附、降解，深度处理可以减少常规工艺无法消除的部分重金属和有机物，但需要增加初始投资和运行费用。”在“长沙市城镇供水规范化管理情况汇报”中，长沙水业写道：“水厂提质改造迫在眉睫。”

为确保供水水质，长沙水业建立了水质三级检测制度，包括水厂专职检验室、水厂化验室和国家城市供水水质监测网长沙监测站，承担各水厂原水、出厂水、管网水的水质检测任务，其中，原水水质信息不对外发布；出厂水106项指标半年公布一次；出厂水42项指标

和管网水质检测结果每月公布，发布载体为长沙水业网。21世纪经济报道记者查询出厂水、管网水质，未发现超标数值。

自来水从水厂出来将进入管网，管网建设及运营同样由长沙水业负责，长沙水业提供的资料显示，截至2013年底，长沙城市供水管网总长2125.4公里，覆盖区域250平方公里，但长沙市望城区管网属独立运行，湘江河东、河西管网尚未连通。

管网的材质及使用年限是决定水质的重要因素，据21世纪经济报道记者了解，长沙市管网大部分运行良好，但由于道路修建和部分路段狭窄人流过多的原因，也存在管网更换不及时和管网水质监测自动化程度低的现状。

据长沙水业供水公司管网副部长周勇华介绍，从1999年开始，长沙市DN100及以上管网全部采用球墨铸铁，但由于历史原因也存在1%左右的其他材质管网。“在水压较大时，水泥管会脱落杂物，灰口铸铁管则容易生锈。”周勇华告诉21世纪经济报道记者：“超期服役的管网基本不存在。”据悉，长沙韶山南路石马村石马路，由于交通流量大、人流密集，供水管网更换不够及时。

而在管网水质监测环节，长沙市的自动监测点较少，长沙水业水质管理部部长谢晖告诉21世纪经济报道记者：“在总计102个管网水质监测点中，目前只有三个自动监测点。”

自来水流经管网后将进入建筑物或者二次供水设施，最终才能流入千家万户，长沙市二次供水设施或许是影响水质的最重要因素。

二次供水设施包括管网、加压设备、储水池等，影响水质的设施在管网和储水池环节。长沙水业水质管理部部长谢晖告诉21世纪经济报道记者：“唯独对二次供水水质心存顾忌。”

此前，长沙水业的管理边界到市政管网截止，二次供水设施一般由开发商建设，管理则分为业主、物业、单位等不同主体。

“开发商使用的管网材质参差不齐，三五年后就可能出现问题，”长沙二次供水建设管理有限公司总经理李群告诉21世纪经济报道记者：“一些小区的储水池长年累月不清洗。”据她统计，市长信箱投诉中，有近80%涉及二次供水，但供水公司不具有二次供水设施的产权和管理权限。而二次供水水质由卫生部门监测，但尚未对外公开。