第一章__交通运输法概述

（二）正确引导交通运输业的发展方向 （三）促进运输市场体系的形成和发展
（四）为交通运输业创造有序竞争的环境， 促进交通运输业的健康发展
（五）保证公民、法人和其他社会组织的合 法权益
3 交通运输法的现状与发展
• 我国交通运输法规体系的构成
基本框架： 以宪法为基础通运输行政规章为补充的纵横相结 合的系统。
❖ 横向构成包括与交通运输运营关系密切 的各种法律规范，如《民法通则》、 《合同法》等一些基本法律；
❖纵向构成则按照我国现行的立法权 限、效力层次，分为交通运输法律、
交通运输行政法规、交通运输行政 规章三个层次。
与交通运输关系 密切的其它法律
宪法 交通运输法律
与交通运输关系 密切的其它法律
与交通运输关系 密切的其它行政法规
（二）各种运输方式发展的趋势
⑴铁路运输发展的趋势是：实现牵引动 力电气化、内燃化，车辆大型化，运营 管理现代化和主要运输过程控制自动化、 半自动化，轨道结构重型化，养路、施 工、装卸、修车机械化，铁路建设技术 现代化，铁路宏观决策科学化。
⑵公路运输发展的趋势是：开展公路快 速客、货运业务；按规模化要求建立 集约化的运输企业；更强调在专业化 原则上的合作，包括不同运输方式之 间的合作，与服务对象的合作；逐步 建立并运用运输管理信息系统。
✓国家对交通运输宏观调控与管理过程 中发生的宏观经济管理关系
✓国家对交通运输企业作为市场主体的 主体行为的经济管理与监督关系
✓交通运输企业内部组织、成员之间 的微观经济管理关系和经济协作关 系
✓交通运输企业与其他市场主体间的 经济关系
• 交通运输法律规范的作用
（一）加强国家对交通运输业的依法管 理
交通运输法律规范的特点 ➢广泛性 ⑴内容的多样性 ⑵表现形式的多样性。 ⑶交通运输活动的参加者众多 ➢复杂性 ⑴交通运输法律规范本身的多样性 ⑵交通运输活动参与者的多样性
➢技术性
➢变动性
交通运输法律规范的适用范围
➢空间效力范围
✓铁路：包括国家铁路、地方铁路、 专用铁路、铁路专用线、合资铁路 及中外合资铁路等。都是我国铁路 运输网的一个组成部分，也是整个 交通运输网的一个组成部分。
⑶水路运输发展的趋势是：建立以港 口为物流中心的由铁路、公路、水 运、航空、管道等多种运输方式优 化组合的多式联运系统；船型大型 化、专业化与运输全球化；泊位深 水化、码头专用化、装卸机械自动 化。
⑷航空运输发展的趋势是：新一代航空 运输载运工具将不断被推出，一批新 机型将被推出；实施新一代通信、导 航、监视和空中交通管理；信息技术 在航空运输中得到更普遍的应用。
③航空运输； ④邮政运输； ⑤集装箱运输； ⑥国际多式联运； ⑦大陆桥运输； 管道运输等
• 交通运输业的特点 • 交通运输业的地位与作用 ✓运输业是社会生产的必要条件 ✓运输费用在生产费用中占有很大比重 ✓运输业担负着社会产品和商品流通的任
务 ✓运输业具有军民两用性质
• 交通运输业的管理体制
⑴交通运输部主管全国铁路、公路、航 空水运工作
2 交通运输法概述 交通运输法概念
交通运输法是调整交通运输主管部门行 政权力的创设、行使以及监督过程中 发生的各种社会关系的法律规范。 交通运输法律规范的渊源 法律渊源是指法律的表现形式
（一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）行政规章
（六）国际条约 （七）国际惯例 （八）技术标准
✓航空运输：主要包括我国领陆和领 水之上的空域，即中华人民共和国 领空、民用机场以及民用航空器等。
➢时间效力 法律规范从什么时候起开始生效
➢对人的效力
凡是与交通运输生产经营活动有关的 人，包括自然人，也包括法人或其 他社会组织。自然人中包括我国公 民和外国公民。
交通运输法律规范的调整对象 主要是交通运输特定的经济关系
①国务院交通主管部门主管全国公路工 作；县级以上地方人民政府交通主管 部门主管本行政区域内的公路工作
（2）民航总局主管全国的民航工作
（3）建设部下属的城乡规划司和城市 建设司分管城市交通的规划和城市 公共客运
（4）管道运输归属石化行业，由国务 院石化主管部门管理全国管道运输 工作
• 交通运输业的发展趋势 （一）交通运输发展的总趋势 ⑴专门化趋势 ⑵大型化趋势 ⑶高速化趋势 ⑷环保化趋势 ⑸智能化趋势
✓我国的交通运输系统：
国内旅客运输主要以铁路、公路运输 为主要运输方式，航空客运呈快速发 展的趋势，水路客运占有的市场份额 较小
国内货物运输以铁路、水运、公路为 主要运输方式，管道运输和航空运输 占有很小的比重
国际货物运输的主要方式，主要包括： ①水上运输。又可分为内河运输和海 上运输；
②陆上运输。又可分为铁路运输和公 路运输；
• 建立和完善交通运输法规体系
（一）必要性
✓交通运输企业在运营活动中产生的各 种基本经济关系需要法律规范来确认
第一章__交通运输法概述
第一章 交通运输法概述
本章主要内容：
交通运输概述 交通运输法概述 交通运输法的现状与发展
1 交通运输概述
• 交通运输的概念
✓交通运输业是指由各种运输方式所组成 的专门从事运输业务的各类型企业的总 称。
✓现代交通运输业：铁路、公路、水运、 航空和管道运输五种基本运输方式
✓交通运输业的发展划分为四个阶段： 即水运阶段；铁路阶段；铁路、公路、 航空和管道运输阶段以及综合运输发 展阶段
交通运输 行政法规
与交通运输关系 密切的其它行政法规
与交通运输相关的 国际条约
交通运输 行政规章
与交通运输相关的 国际惯例
我国交通运输法规体系框架图
我国交通运输法律规范中存在的问 题 （一）交通运输立法相对落后于经济 社会发展的要求 （二）法律规范的层次低、效力不强 （三）各项法律规范之间的协调性不 够
✓公路：主要包括国家干线公路(简称国 道)，省、自治区、直辖市干线公路 (简称省道)，县公路(简称县道)，乡 公路(简称乡道)和专用公路等五个行 政等级公路
✓水路：主要包括我国沿海、江、河、 湖泊、运河及其他境内通航水域及其 港口。
✓海上运输：包括我国港口与外国或 世界上其他地区港口之间国际海上 运输和船舶；