“低碳经济”下的“低碳城市”
・低碳经济综述・
“低碳 经济＂下的“低碳城市＂
王 平
（遵义市红花岗区生产力促进中心 ５６３０００）
以气温升高为主要特征的全球气候变化，已成
为当今世界以及今后长时期内人类将面临的最为 严峻的环境与发展挑战，频发的自然灾害让越来越
多的人意识到了破坏环境所带来的严重后果。地
震、泥石流、暴雨、沙尘暴、飓风、干旱等灾害性自
然现象，一次次地对人类敲响了警钟，也给生存环
境埋下了隐患。目前，越来越多的人开始关心环保
问题。在今年的“两会”上，“低碳经济”、“低碳生
活”成为了一个热点议题。围绕“低碳”开展的一 系列经济发展结构和模式的转变正在悄然拉开序
幕。２００９年１２月，哥本哈根联合国气候大会的召 开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式
让“低碳经济”呈现在世界人民面前。随着资源环
境与经济发展的矛盾日益突出，２１世纪人类正面
临着经济发展方式的新变革，发展“低碳经济”己
成为世界各国的共识，倡导低碳消费也正在成为世
界人民新的生活方式。
１低碳经济的概念
低碳经济，强调以较少的温室气体排放（或称 “碳足迹”）而获得较大的经济产出。自从ＩＰＣｃ（联
合国政府间气候变化专门委员会）第四份气候变化
评估报告和《斯特恩气候变化报告》发表之后，低 碳经济开始受到广泛关注。然而，究竟什么是低碳
经济，尚没有严格的定义。国内学者对低碳经济的
定义进行了许多积极深入的研究，取得了～定的学
术成果。牛文元、贺庆棠等认为，低碳经济是绿色
生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低
碳发展等经济形态的总称，低碳经济的实质在于提
升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产
品的低碳开发和维持全球的生态平衡。方时姣指
出，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代
价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地
球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。 庄贵阳、何建坤、付允等认为，低碳经济的核心是
能源技术创新和制度创新，在不影响经济和社会发
展的前提下，通过技术创新和制度创新，可以尽可
能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气
候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展
目前本人认同的是，低碳经济是一种以低能
耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对
气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发
展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。 其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，
发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的
同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高
２０１０年幕６耘 ・低碳经 练述・
效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创
新。低碳经济具有经济性、技术性和目标性３大特
征。首先是经济性：包含两层含义，一是低碳经济
应按照市经济的原则和机制来发展，二是低碳经济
的发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显
下降。也就是说，既反对奢侈或能源浪费型的消 费，又必须使人民生活水平不断提高。其次是技术
性：也就是通过技术进步，在提高能源效率的同时，
也降低ＣＯ ，等温室气体的排放强度。前者要求在
消耗同样能源的条件下人们享受到的能源服务不
降低；后者要求在排放同等温室气体情况下人们的
生活条件和福利水平不降低，这两个“不降低”需 要通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产
业化来实现。最后是目标性：发展低碳经济的目标
是将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定
的水平上，不至于带来全球气温上升影响人类的生
存和发展，从而实现人与自然的和谐发展。
２基于低碳经济的城市发展模式：低碳城市 低碳经济下的城市发展模式：低碳城市，低碳
城市是指在经济社会发展过程中，以低碳理念为指 导，在城市空间地域范围内和城市化快速发展背景
下，通过大力发展低碳经济，推进低碳技术创新和
制度创新，建立低碳生活理念和生活方式，最大限 度地提高资源、能源利用效率和减少温室气体的排
放，逐步形成资源集约、环境友好、社会和谐的社
会经济运行模式和健康、节约、低碳的生活方式和
消费模式，最终实现城市的高效发展、低碳发展和
可持续发展。主要内容包括：
２．１低碳化的城市能源供给方式 该方式是指从源头上改变城市能源供给，加速
从“碳基能源”向“低碳能源”和“氢基能源”转变， 彻底实现城市的低碳和零碳发展。其实现路径是
大力发展水能、风能、太阳能、潮汐能等清洁、可再
生能源发电，逐步提高新能源在城市能源结构中的
．２０１０年摹６耘 比例；同时，加强可再生能源及新能源等领域的技
术研发，大力开发适用于电力、交通、建筑、冶金、
化工、石化、汽车等部门的低碳能源。
２．２低碳化的城市经济发展方式
该方式主要包括两方面内容：（１）在城市经济发
展过程中实行低碳生产。低碳生产是一种可持续
的生产模式，要实现低碳生产就必须实行循环经济
和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济
发展模式，要求把经济活动组织成一个“资源——
产品——再生资源”的反馈式流程，其特征是低开
采、高利用、低排放。所有的物质和能源在经济和
社会活动的全过程中不断进行循环，并得到合理持
久的利用，尽可能把经济活动对环境的影响降到最
低程度，从而问接减少了温室气体的排放；清洁生
产是从资源开采、产品生产、产品使用到废弃物处
置的全过程中，最大限度地提高资源和能源的利用
效率，减少消耗和污染物的产生，从而间接降低了
温室气体的排放。（２）调整城市产业结构，控制高
碳产业的发展速度。城市的产业结构决定城市的
能源消费结构，在很大程度上也决定着温室气体的
排放强度。第二产业的能耗强度远高于第一产业
和第三产业，第二产业的能耗强度为第一产业的五
倍多，为第三产业的四倍多。电力、交通、建筑、冶 金、化工、石油化工等行业的能源消费量占全部消
费量的５０％以上。可见，城市产业结构影响城市能
源消耗总量和城市经济能耗强度。为了降低城市
经济的能耗强度和碳排放强度，必须加快城市产业
结构的优化升级，严格控制高能耗、高碳排放产业
的发展，逐步从结构上实现经济的高效、低碳发展。
２．３低碳化的城市生活消费方式
该方式主要是指改变城市居民以往的高消费、
高浪费的生活方式，建立低碳生活理念和生活消费 方式。其实现路径是大力发展城市公共交通，严格
限制小汽车使用的增长速度，推行紧凑型的城市布
局，鼓励居民消费低碳产品，提倡居住低碳建筑和 。１ 恢ｚ仝 琢还‘
公共住宅，来降低城市的能源需求和实现城市居民
消费的低碳发展。
３推进低碳城市建设的政策建议
为了推进低碳城市的建设，我们必须努力解决 提高能源和资源效率，提倡能源和资源节约，千方
百计降低能源消耗和减少温室气体排放。具体来
讲，应采取以下几方面的政策措施。
３．１调整优化城市产业结构，发展低碳产业
产业发展是城市经济发展的基础和支柱，产业
结构体系的调整、优化和升级是转变城市经济增长
方式、实现城市低碳发展的根本保障。“低碳产业”
是指在生产的过程中，碳排放量最小化或无碳化的 产业。通过调整产业结构，促使工业结构朝着节能
降碳的方向发展。着力加强管理，提高能源利用效
率，减少污染排放。主攻技术节能，研发节能材料，
改造和淘汰落后产能，快速有效地实现工业节能减
排目标。绿色制造是综合考虑环境影响和资源效
益的现代化制造模式，其目标是使产品从设计、制
造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命
周期中，对环境的影响最小，资源利用率最高，从
而使企业经济效益和社会效益协调优化。
工业低碳化必须发展循环经济。工业循环经
济，一要在生产过程中，物质和能量在各个生产企
业和环节之间进行循环、多级利用，减少资源浪费，
做到污染“零排放”。二要进行“废料”的再利用。
充分利用每一个生产环节的废料，把它作为下一个
生产环节的或另一部门的原料，以实现物质的循环
使用和再利用。三要使产品与服务非物质化。产
品与服务的非物质化是指用同样的物质或更少的
物质获得更多的产品与服务，提高资源的利用率。
农业以生态环境保护和安全农产品生产为主
要目的，大幅度地减少化肥和农药使用量，减轻农
业发展中的碳含量。通过使用粪肥、堆肥或有机肥
替代化肥，提高土壤有机质含量；采用秸秆还田增 加土壤养分，提高土壤保墒条件，提高土壤生产力；
利用生物之间的相生相克关系防治病虫害，减少农 药、特别是高残留农药的使用量。有机农业已成为
新型农业的发展方向。
３．２发展低碳市场
“低碳市场”是指低碳生产技术和低碳生产生
活设备的消费市场。随着社会的发展、科学技术的
进步，低碳市场前景越来越广阔。低碳市场是２１
世纪新的经济增长点。低碳生产技术研发、低碳生
产生活设备制造是构成这一经济增长点的引擎。
发展低碳市场，一方面要加大低碳生产技术的研发
投入，为低碳生产生活设备制造业提供技术支撑；
另一方面要积极引进先进的低碳生产技术，大力发
展低碳生产生活设备制造业。
３Ｉ３构建低碳社会 构建低碳社会是发展低碳经济的终极目标。
理想的低碳社会要求全社会的生产、生活、消费的
全面低碳化，涉及到每个人的衣、食、住、行等各个
方面的低碳化。要构建低碳社会，必须构建低碳社
会的体制机制。对科技发展，提高使用生物燃料的
比例，促进高效环保；对于基础设施建设，减少城
市对农业的环境影响，特别要加强农村生态基础设
施建设；使用经济手段，实现经济的可持续发展， 实现绿色盈利，减少气候贫困人口；通过建立节约
计划来节省能源，引导绿色生活理念和艺术环保的
文明生活方式；对弱势群体的培训教育和终身教 育，提高全社会环保质量。要强化政府决策的低碳
化和低碳化的决策。强化决策的低碳化要求各地
政府要统筹规划，合理布局，避免重复建设；强化
低碳化的决策是指要制定更多的符合本地实际情
况的低碳化标准、制度以及政策法规。同时，社会 公民要积极身体力行低碳的生产方式、生活方式、 消费习惯，形成以“低碳”为荣，“高碳”为耻的社会
风尚。
２
盘 ＿＿
浅议低碳经济背景下我国生态环保城市的建设
啊２Ｑ１ Ｑ： 王） ＿Ｃｈｉｎａ Ｎｅｗ Ｔｅｃｈｎｏｌｏ￣ｉｅｓ ａｎｄ Ｐｒｏｄｕｃｔｓ 生态与环境工程
浅议低碳经济背景下我国生态环保城市的建设
陈博明 祝丹
（１．湖南省环境保护科学研究院，湖南 长沙４１００１４；２．长沙环境保护职业技术学院，湖南 长沙４１０００４）
摘要：尊重自然，建设生态文明，保持人与自然的和谐统一，是人类社会可持续发展的基本规律，但是城市建设过程中我国
走的高污染、高能耗的道路给自然环境带来了巨大影响，为了城市建设的可持续发展，建设低碳生态环保城市已经成为必然
选择。本文探讨了低碳经济背景下我国生态环保城市的建设。
关键词：低碳经济；生态环保；城市建设
中图分类号：￥７３１．２ 文献标识码：Ａ
一、概述
随着人类工业的快速发展和人们对
大自然的过度开发，导致能源消耗巨大，
全球气候变暖、生态环境日益恶化，人类
的可持续发展面临巨大的挑战。我国城市
在建设过程中大都是走以牺牲生态环境、
高污染、高消耗为代价的发展道路，在城
市发展的同时也付出了巨大的环境代价。
进入２１世纪后，生态环境的恶化给社会
的可持续带来了巨大的影响，人们对现有
的城市发展模式开始不断反思、调整，探
索新的城市发展模式，低碳生态环保城市
的建设逐渐被人们提上日程并得到大范
围推广。目前我国很多城市都提出了低碳
生态环保城市的建设目标，”低碳生态”城
市成为我国城市建设的发展目标。
二、我国生态环保城市建设的必要性
我国的城市建设自上个世纪９０年代
以来一直保持高速发展的趋势，城市化的
进程也在不断加快，但是这种以牺牲环
境、高污染、高消耗的城市发展模式给生
态环境带来了巨大破坏，资源的短缺逐渐
面临越来越严峻的态势，气候的变化和高
排放的巨大压力使得人们不得不重新考
虑城市的发展模式。面对能源枯竭和环境
变化的严峻问题，建设低排放、低消耗、低
碳城市已经成为城市建设的主要目标。随
着环境保护意识的不断增强，城市建设已
发展低碳经济 构建低碳城市——以上海市为例
社会科学２０１０年第１０期 沈露莹：发展低碳经济 构建低碳城市
发展低碳经济 构建低碳城市
以上海市为例
沈露莹
摘 要：以低消耗、低排放、低污染为基础的低碳经济正在受到国际社会的日益重
视，并成为我国推动经济社会转型的重要导向。在此背景下，上海培育发展低碳经济有 着极其重要的战略意义，着眼于发达国家和大城市的经验，上海要结合城市特点，体现
具有自身特色的低碳经济内涵，并从低碳实践区和低碳试点区这两类重点区域切入，在
低碳城市建设上走出一条新路。
关键词：低碳经济；低碳城市；上海 中图分类号：Ｘ２２；Ｔ２９０ 文献标识码：Ａ 文章编号：０２５７—５８３３（２０１０）１０．００４３ ０７
作者简介：沈露莹，上海市发展改革研究院城市区域研究所所长 （上海
２０００３２）
自从低碳经济这一名词在２００３年首次以正式公文的形式出现在世人面前以来，国际社会对
其的关注度与日俱增。时至今日，低碳经济已经不是一个虚无缥缈、纸上谈兵的概念，不仅发达 国家和城市在低碳发展之路上走在了前列，而且我国也正把低碳经济作为推动经济社会发展转型
的重要动力和方向而大力倡导。作为我国经济中心城市和国际化大都市的上海，理应在培育低碳
经济、建设低碳城市上先行一步。
一、国外主要发达国家和城市发展低碳经济的举措和实践
“低碳经济”概念最早正式出现在英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》（Ｏｕｒ
Ｅｎｅｒｇｙ Ｆｕｔｕｒｅ—Ｃｒｅａｔｉｎｇ ａ Ｌｏｗ Ｃａｒｂｏｎ Ｅｃｏｎｏｍｙ）中，在其后的“巴厘路线图”中被进一步肯定，
２００８年的世界环境日主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”，更是希望国际社会能够重视并 采取措施。据此，世界各地争相发展低碳经济。
（一）主要发达国家和地区的低碳举措
１、欧盟。２００８年１月欧盟委员会提出《气候变化行动与可再生能源一揽子计划》，旨在带
动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命”时代。根据该 计划，欧盟承诺到２０２０年将可再生能源占能源消耗总量的比例提高到２０％，将煤炭、石油、天
论率先实现低碳城市化——浅析低碳经济的战略路径
■■—ｒＩｌ０浒 磊 ｌｌ 宏观经济
【摘要】构建低碳经济对于中国可持续经济发展的意义重
大。本文认为，在深刻理解低碳经济内涵的情况下，实现资源节
约型环境友好型经济模式的一个切入点就是要率先实现低碳
城市化，改善目前中国先污染后增长的经济增长模式和高碳城
市化的现状。 【关键词】低碳经济 低碳城市 城市病 低碳城市指标 政策建议
一、引言 经济的可持续增长和资源节约环境保护型的生产方式一
直是社会关注的焦点，而由化石燃料过度消耗所导致的全球变
暖危害了社会经济的可持续发展及能源、水资源和粮食安全，
甚至威胁到人类的生存。ＣＯ 的排放对温室效应的贡献最大且
占到了５５％（陈滨，２００５），“低碳经济”的研究也成为了新趋势。
中国３０年的改革开放虽然实现了经济的高速增长，但高投入 低效率的粗放型增长方式换来的代价是高污染，高消耗等一系
列资源环境问题。根据ＩＥＡ（２００９）的统计数据，２００７年中国消
费化石燃料而排放的ＣＯ。已经超过美国，成为全球第一大ＣＯｚ
排放国（王锋等，２０１０）。如果继续走“先污染后治理的”老路，不
仅不符合我国转变经济发展方式和提升产业结构的战略要求，
对于国际减排的承诺和国际形势也是不允许的。
二、文献综述 在国内建设两型社会和十二五规划对转变经济发展方式
的背景下，国内学者也正日益关注低碳经济的建设。国内对低
碳经济的研究主要分为以下几个方面。
１、低碳经济的内涵和政策建议 宋德勇、卢忠宝（２００９）抛弃了传统的主要依靠行政手段的 政策，提出了以市场为导向的新的发展低碳经济的工具。
２、碳排放因素分析 查冬兰（２００８）得出我国２８个省区１９９５－－２００５年间能源利
用效率（用总能源消费量比ＧＤＰ衡量）存在趋同现象，能源强
度对地因司人均ＣＯｚ排放的差别贡献最大；穆海林等（２００２）估
算了４个地域（巨大都市、大都市、中小城市和农村）的能源消
费和碳排放量，也认为能源密集型企业是城市化经济增长过程
低碳城市群：发展低碳经济的空间视角
２０１１年第５期 总第５９期 湖北行政学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ Ｎｏ．５．２０１１ Ｇｅａｅｒａｌ Ｎｏ．５９
・经济研究・ ＤＯＩ：１Ｏ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１—７１５５．２０１ １．０５．０１５
低碳城市群：发展低碳经济的空间视角
冯占民
（中共湖北省委党校，湖北武汉４３００２２）
【作者简介】冯占民（１９７２．），男，河南汤阴人，中共湖北省委党校副教授，华中科技大学行政管理学博 士，主要从事区域经济管理、可持续发展、公共政策等研究。 ［摘 要】根据“脱钩”理论和环境库兹涅茨曲线理论，“集团式”地推进低碳城市群建设是发展区域
低碳经济的最佳选择。低碳城市群具有城市建设低碳集约化、能源利用低碳高效化、城市协同低碳 最优化、居民行为低碳节约化特征。应该通过建立低碳产业耦合机制，实施低碳技术联合创新战略， 培育区域“低碳考核”，构建碳汇体系，营造低碳消费生态等方法建设低碳城市群。 【关键词】低碳城市群；内涵；路径；对策 ［中图分类号】Ｆ１２４．５ ［文献标识码】Ａ ［文章编号】１６７１—７１５５（２０１ １）０５—００８２—０４
在我国区域经济和城镇化加速的过程中，城市
群已成为我国经济发展格局中最具发展活力的地
区，同时也是资源环境问题突出且高度集中的地
区，是区域资源消耗和温室气体排放的主要来源
地，这使得如何实现城市群可持续发展成为一个亟
待解决的现实问题。目前，在全球气候变暖的背景
下，发展低碳经济是大势所趋，构建低碳城市群不
仅可以推进低碳城市的建设，而且是发展低碳经济
的一种空间视角，是实现城市群可持续发展的重要
模式。
一、低碳城市群建设的理论基础
“脱钩”理论认为，一国或一地区工业发展初
期，物质消耗总量随经济总量的增长而同比增长，
甚至更高，即这个时期经济发展与资源消耗是同步
的、对耦的；二氧化碳排放与经济发展也是同步的。
低碳城市的缘起与发展路向
８６ 近年来，人类生产和生活造成的能源安全和环境问题
引起了全球的广泛关注。在一系列的应对方案之中，旨在
氐人类活动造成的碳排放的“低碳”发展模式在世界范围
内得到普遍的认同，并成为新时期人类发展的目标。城市 作为地区经济发展和社会发展的核心单元，随着工业化进
程的推进，其功能也随之发生了根本性转变。“一方面，现代
城市继续扩大着自身的集聚生活和集聚消费功能，另一方
面，现代城市已经成为陆地表层集聚生产的最大场所。” 作
为生产的最大场所，城市的发展必将以自然资源开发和利用
为支撑，这使得城市成为碳排放的集中地。因此，在发展低碳
经济战略中，发展低碳城市已成为重中之重。
一、低碳城市的缘起
英国是低碳城市规２，Ｊｇｕ实践的先行者。２００３年，英
国政府发布能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经 济》，首次明确提出发展“低碳经济”。为了推动英国尽快向
低碳经济转型，英国政府成立了碳信托基金会（ｃａ ｒｂ０ｎ
Ｔｒｕｓｔ），碳信托基金会与能源节约基金会（ＥＳＴ）联合推动
了英国的低碳城市项目（Ｌｏｗ Ｃａ ｒｂＯｎ Ｃｊｔ１ ｅｓ Ｐｒｏ—
ｇ ｒａｍｍｅ，ＬＣＣ Ｐ）。首批三个示范城市（布里斯托、利兹、曼
彻斯特）在ＬＣＣＰ提供的专家和技术支持下制定了全市范围
的低碳城市规划。低碳经济和低碳城市的理念逐渐得到了 世界各国的广泛认可。近年来，许多国内外城市都已经开 展了以低碳社会和低碳消费为基本目标的实践活动。低碳
城市理念之所以能够迅速地得到广泛认可，是由当今时代 的“发展阶段一发展观一发展战略”的新变化决定的。
（一）发展进入新阶段 人类社会进入新世纪后，除极少数国家和地区外，整体
上讲已经步入了工业化阶段，新发展阶段面临着新挑战。挑
战是全方位、多层次的，但其中最为突出的是资源短缺和环境
污染问题。工业化本身就意味着对能源的依赖程度较高。
城市基础设施建设以及居民消费结构升级，这对重４ＬＴ＿产品
低碳城市理论下的城市规划
Ａ Ｎ Ｈ—Ｕ ＳＣ，ＩＥＮ…Ｃ—Ｅ ＴＥ霉ＣＨ ＮＯＬ秘ＯＧ莲Ｙ ｌ节能环保 ｌ ＆ ¨０’・¨’ 低碳城市理论下的城市规划 崔晶泉 （安徽建筑工业学院） 摘要：简要解析低碳城市概念、低碳城市理论及其与城市规划关系，从城市空间格局、城市绿地系统规划、交通规 划三个方面提出合肥市低碳城市规划模式。 关键词：低碳城市城市规划城市空间结构交通规划绿地系统规划 一、低碳城市概念解析 目前对于低碳城市的概念在国际 上还没有统一的界定。《中国低碳生 态城市发展战略》中提出：“低碳城 市，即通过零碳和低碳技术研发及其 在城市发展中的推广应用，节约和集 约利用能源，有效减少碳排放”Ⅲ；中 科院可持续发展战略研究组在《２００９ 年中国可持续发展战略报告》中则认 为，“低碳城市是以城市空间为载体 发展低碳经济，实施绿色交通和建筑， 转变居民消费观念，创新低碳技术，从 而达到最大限度地减少温室气体的排 放”闭。由此可知，低碳城市的概念是 强调以低碳理念为指导，以城市空间 为载体，以低碳经济为发展模式和方 向，通过一系列的规划政策、技术手 段、管理措施，在保证生活质量不断提 高的前提下，实现有助于减少碳排放 的城市发展模式。 程建设的综合部署。城市规划作为建 设城市和管理城市的基本依据，必然 担负着建设低碳城市的重要角色。在 城市规划和建设过程中所形成的物质 空间环境，一旦形成就很难改变。如果 一座城市在规划建设之始就不合理， 那么在其运行过程中碳排放的节约也 就很困难。由此可见，科学合理的城市 规划是建设低碳城市的关键。 三、低碳城市理念下的城市规 二、建设低碳城市．城市规划是划 ～ 低碳城市理论在城市总体规划层 城市是人口、建筑、交通、工业、物面上的运用，主要体现在如何安排低 流的集中地，具有能耗高、二氧化碳排碳城市空间布局、如何引导城市公共 放量大等特点，是碳减排的主战场。城交通体系低碳化、如何合理安排产业 市规划是研究城市的未来发展、城市布局以降低高碳产业发展速度、如何 的合理布局以及综合安排城市各项工建设低碳绿地系统规划四个方面。本 —— ２０１１￣８期 文以合肥市为例，从城市空间结构、交 通规划和城市绿地系统规划三个方面 探讨低碳城市理念下的城市规划。 １．城市空间结构 城市空间结构对城市运行及城市 各要素具一定锁定效应［３１，是低碳城市 规划的核心手段，因此城市空间结构 与碳排放关系研究逐渐成为热点。方 伟坚等人认为碳排放与城市形态结构 存在着一定关系，提倡紧凑城市的空 间发展模式。同济大学的潘海啸等提 出了以区域公共交通为导向的走廊式 发展模式州。我国许多大城市，除少数 因地形条件的限制呈现出带状或组团 状外，大多数主要表现为单中心集中 发展模式，很容易形成“摊大饼”发展 格局，如北京、上海、成都、南京、合肥 等，从而使城市中心区的交通、环境、
低碳经济下城市绿地规划与建设的生态对策
休蔬 自然与生活
低碳经济下城市绿地规划与建设的生态对策
刘广军
（吉林省洮南市园林管理处 １ ３７０００）
当今社会，大力提倡低碳生活，在低碳经济环境下，
如何把园林绿化与人民低碳环境下健康生活结合起来，
尤显重要。在城市绿化工作中，要兼顾发展与生存的最
佳结合，创造适宜的生态环境，提高人民健康生活水平
和居住环境的生态水平与质量
１城市绿地系统的发展与存在的问题
１．１城市绿地系统的发展历程
现代城市绿地经历了由自然萌生到人工创意、公共
绿地至生态绿地系统几个阶段。自然萌生阶段主要是指
以狩猎围牧为目的的园圃；人工创意阶段是指以满足达
官贵人及宗教需求为目的的宫苑、寺院，主要是私家园
林和皇家园林，中国江南园林的典型代表当数苏州园
林。又如北京颐和园、圆明园，集江南园林之大成，巧夺
天工。进人城市公共绿地阶段，由于工业化导致城市人
口激增，在生产力迅速发展的同时，城市的卫生环境恶
化，促使城市开辟了供市民使用的公共绿色空间。
一方面许多城市开始在老城区大力拓建绿地，另一
方面许多国家开始采取措施疏散大城市人口、创建新
城，城市绿地建设迈入了继“公园运动”之后的第二次历
史高潮。２０世纪７０年代初，生态学作为设计理念被引
入绿地规划，城市绿地建设开始呈现出新特点，从而赢
来了以营造改善城市环境及满足景观效应为双重目的
的生态绿地阶段。城市环境的建设与绿色景观相互协调
发展，相互联系形成网状绿地系统；２０世纪８０年代初，
城市绿地建设进入了生态园林的理论探讨与实践摸索
阶段，我国的深圳、北京、合肥等城市都在此方面进行了 有益的探索。而南方园林的得天独厚，使苏州园林为代
表的江南园林深得人们推崇。
１．２城市绿化存在的普遍问题
近年来，随着生产力水平的不断提高，我国城市绿
化工作取得了长足的进展，同时也暴露出一些普遍存在
的问题。
１．２．１人均公共绿地指标低分布不合理
我国城市城建、园林部门每年都花相当大的代价建
低碳经济下的城市垃圾处理
ＣｉｖＩ－Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ
低碳经济下的城市垃圾处理
口清华大学环境科学与工程系聂永丰
低碳化处理将成为生活垃圾处理“无害化、减量化和资源化”原则后的重要发展趋势。垃圾处
理技术路线要适合国情。就国内不同地区而言，还必须结合当地的条件，包括：人口聚集程度、土
地资源状况、经济发展水平、生活垃圾成分和性质等。低碳化策略是选择生活垃圾处理技术路线的
重要决策方式，但是也需要考虑到我国目前生活垃圾的处理现状。
我国的城市生活垃圾处理经历了从无害化单一目标到减量
化 无害化和资源化多目标的发展过程。随着全球气候变暖的
危害日益显现 控制人为碳排放已经成为迫切要求。生活垃圾
处理作为重要的人为碳排放源 减少这一过程的二氧化碳、甲
烷等温室气体的排放．无论对于生态环境保护，还是对于生活
垃圾处理技术本身的发展．均具有十分重要的意义。低碳化处
理将成为生活垃圾处理“无害化、减量化和资源化”原则之后
的重要发展趋势。
低碳经济下的城市生活垃圾管理策略
低碳经济是指一个具有温室气体ｆＧＨＧ）排放到生物圈
最小释放量的经济体系。它具有高效能源利用和清洁能源的结 构、低能源消耗、低污染、低排放．是人类除农业和工业文明
外的又一的重大进步。
随着科学技术的发展．对产生量不断增大的生活垃圾的处
理已经变成为一个有组织的．专门和复杂的活动，包括生活垃
圾的收集、运输、回收和处理、处置 并包括对这一系列运菅
活动及垃圾填埋场善后工作的监管．应确切将其称为 城市生
活垃圾管理 。提高生活垃圾的处理水平必须要选择成熟可
靠的技术和建设高水平的垃圾处理设施 但更重要的是加强管
理．制定明晰的垃圾管理策略和适合实际情况的垃圾处理技术 路线。
１．管理原则
生活垃圾具有废物和资源的双重特性。与生活垃圾有关 的管理原则包括：循环经济的３Ｒ原则（Ｒｅｄｕｃｅ Ｒｅｕｓｅ．
Ｒｅｃｙｃｌｅ）和固体废物处理的三化原则（减量化、资源化和无
国家政策低碳城市试点
国家政策低碳城市试点
国家发改委8⽉10⽇在其官⽹下发《国家发展改⾰委关于开展低碳省区和低碳城市试点⼯作的通知》（简称《通知》）称，将⾸先在全国五省⼋市开展低碳省区、低碳城市试点。《通知》显⽰，开展试点的五省分别为⼴东、辽宁、湖北、陕西、云南，⼋市分别为天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定。
国家发改委称，试点省、城市应将应对⽓候变化⼯作纳⼊当地“⼗⼆五”规划，明确提出控制温室⽓体排放的⾏动⽬标、重点任务和具体措施，研究运⽤市场机制推动减排⽬标的落实。国家发改委还表⽰，试点地区应推进低碳技术研发、⽰范和产业化，积极运⽤低碳技术改造提升传统产业，并培育壮⼤节能环保、新能源等战略性新兴产业，倡导低碳绿⾊的⽣活⽅式和消费模式。
除此，据悉，⼊选试点地区需在8⽉底向国家发改委提交低碳试点实施⽅案报批，在获批后展开⼯作。记者了解到，试点地区的实施⽅案或在制定之中，或在等待同级⼈民政府批准，因此尚未有⼀家试点地区对外公布其完成⽅案.
碳试点城市（Low carbon city）就是在城市实⾏低碳经济，包括低碳⽣产和低碳消费，建⽴资源节约型、环境
低碳城市
友好型社会，建设成⼀个良性的可持续的能源⽣态体系。试点城市建设要以低碳经济为发展模式及⽅向、市民以低碳⽣活为理念和⾏为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市，组织开展低碳省区和低碳城市试点建设⼯作。[1]
国家发改委于2010年7⽉19⽇《关于开展低碳省区和低碳城市试点⼯作的通知》，即发改⽓候〔2010〕1587号，2009年11⽉国务院提出我国2020年控制温室⽓体排放⾏动⽬标后，各地纷纷主动采取⾏动落实中央决策部署。不少地⽅提出发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳⽣活，⼀些省市还向我委申请开展低碳试点⼯作。积极探索我国⼯业化城镇化快速发展阶段既发展经济、改善民⽣⼜应对⽓候变化、降低碳强度、推进绿⾊发展的做法和经验，⾮常必要。经国务院领导同意，发改委将组织开展低碳省区和低碳城市试点⼯作。2⽬的意义
低碳概念下的城市发展方向
：－－＇ｉ ＥｘｃｈａｉｌｇｅＰｌａｔｆｏ 嘲ｌ 低碳概念下的城市发展方向 口华中科技大学建筑与城市规划学院张衔春 低碳城市建设成为全球目前讨论的热点话题，本文系统探究了在目前城市化高速发展的时期如何合理优 化城市形态，最终有利于我国的低碳城市建设。 低碳城市；城市形态；职住结合；绿地系统 近些年中国城镇化进入了高速发展时期。１９９３年一２Ｏ０９年 之间．城镇人１３由３３１７３万猛增至６２１８６万，年平均增长率达到 ４．３％ 城镇化率由１９９３年的２８．Ｏ％提高到２００９年的４６．６％．年平 均增长率达到３．５％。城镇化的速度加快．使得越来越多的乡村人 口向城镇转移．为城镇的产业发展提供了源源不断的动力。 同时，城镇化的进程虽然速度加快．但是在空间上发展不平 衡．主要表现在东中西三大区域发展的不协调。东部的城镇化速 度明显快于中部和西部，同时差距在不断拉大。 低碳城市相关概念 面对着全球气候变暖的严峻趋势．一方面是城镇化水平迅速 提升，城镇建设质量的总体提高．另一方面是地区差异的扩大。 建设低碳城市成为当今学术界讨论的热点。所谓低碳城市目 前各国尚未给出明确定义，概括起来可以认为低碳城市指以低碳 经济为发展模式及方向，市民以低碳生活为理念和行为特征、政 府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。 未来城市形态发展的主要方向 目前城市发展形态严重有悖于低碳城市的建设．一方面是功 能分区的设计模式，导致相关碳排放加大；另一方面绿地系统往 往忽视连续性．对于绿色交通缺乏足够的引导。 １．由明显的功能分区走向职住结合性的功能区划 当今城市规划中往往将工业区与居住区进行明显的分区设 计．考虑集中布置，产生良好的经济社会价值 这也是城市内部 级差地租原理要求 产生一定的经济效益。 这样明确的功能分区虽有助于工业企业集中设置 形成规 模效应．但是交通通勤距离的拉大，使得交通用地不断增多、扩 大，不符合城市土地集约使用的原则。同时 也为城市的资源消 耗以及居民的日常出行带来了极大的不便。交通距离的增加，使 得现阶段小汽车的拥有量持续攀升 ＣＯ 排放主要来源于汽车尾 气 城市发展成为主要的碳排放源。 针对上述弊端 职住结合的布局模式体现出自己独特的优 势．一方面是减少了出行距离．不仅给人们带来了方便．同时极 大减少了小汽车的需求量．建立更加健康的出行模式．另一方面 职住结合形势下产生了大量本土重迁的老员工，老住户．并提供 方便．健全的社区服务基础设施 也将极大的有利于历史文化街 区的保留。 对于城镇发展，功能的混合往往并不代表土地利用不合理． 只要创造出来更好的物质环境条件．往往可以规避混合布置的问 题，达到低碳城市建设的要求。 ２ 充分发挥园林植物的碳汇效果，建设连贯的绿地系统。 引导绿色交通 城市绿地系统在低碳城市建设中发挥着不可替代的作用，城 市中往往依托于主要交通干道形成天然的生态廊道．植物生态廊 道可以有效的引导城市绿色交通。在天然的生态廊道下．可以使 得使用者有效避免使用机动车．远离交通噪声和交通污染．倡导 绿色出行方式。 目前城市生态廊道设计往往过于单一和孤立．设计的绿地系 统缺乏系统性．建立生态廊道也往往忽视其生态价值．更多停留 在景观审美层面．对于交通也缺乏引导措施。 城市居民的绿色交通出行应当贯穿于整个城市．而不仅仅是 局部地区简单化的设计，所以要求我们在规划中要将绿地系统看 做整体的连贯的系统来对待。使得居民的绿色出行方式可以很好 的贯穿于整个城市 这是低碳城市建设的关键之一。只有使得绿 色出行畅通便捷，低碳的目标才有达到的可能。 总结 现阶段中国城市迅速发展．需要合理整合城市形态．控制 ＣＯ 排放，达到建设低碳城市的目标，创建出富有中国特色的和 谐美好的生态城市。国 参考文献： 【ｔ】赵彩君刘晓明．城市绿地系统对于低碳城市的作用 ．中国园林，２０１０（０６）． ［２】杨风陶斯文．中国城镇化发展的历程、特点与趋 势．兰州学刊，２Ｏ１０（０６）．