( 小城镇控制性详细规划)小城镇规划.
小城镇规划
小城镇规划一、小城镇发展的有利条件沙溪镇和灵溪镇发展面临前所未有的好时机，主要表现在：中共中央已经把小城镇建设作为我国经济与社会发展的五大战略之一，指出小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境，明确了今后小城镇建设发展的方向。
同时，小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视，并从不同程度和不同角度上意识到，我市要实现现代化，只有城区现代化是不够的，其与周边小城镇的现代化息息相关，没有周边小城镇的现代化，我市就没有真正意义上的现代化。
加快小城镇建设，将成为地方经济和社会发展的新的增长点。
当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇，随着产业结构的调整，一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移；随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高，一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇；随着土地管理工作趋于严格，过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善；随着小城镇经济的发展，有越来越多的外来人口涌入，这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构，并进一步扩大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。
二、经调研，发现小城镇的规划建设及规划管理中主要存在如下问题：（1）城镇建设质量不高。
两镇依托320国道建设，在国道两侧各建一排两至三层高的门面房，造成“一条街两层皮，鸭舌帽子一样齐”。
背后的街区多是原有的耕田，是城？是村？概念模糊，发展模式不清晰。
（2）市政公共设施不完善，欠帐过多。
镇区没有完善的道路体系，公共服务设施也不完善，绿化水平低，缺乏公共绿地。
（3）规划管理中的有关小城镇建设的法规不健全，有法不依、执法不严。
在小城镇建设中违法批地、违章建筑案例仍然存在。
（4）城镇体系建设的观念尚未确立，规划起点低，缺乏通盘考虑。
受本土观念的影响，规划的立足点在本镇域，建设与布局各自为政，很难使有限的资源发挥其最大效能。
（5）城镇规模偏小。
城市规划项目类型及各自收费标准讲解
都市规划项目类型及各自收费原则（2023年07月23日）目录一、城镇体系规划 (3)二、都市战略/概念规划 (3)三、都市总体规划 (5)四、分区规划 (7)五、小城镇规划（指县城如下旳建制镇） (7)六、都市近期建设规划 (8)七、控制性详细规划 (8)八、修建性详细规划 (9)九、风景区规划 (10)十、旅游规划 (12)十一、都市绿地系统规划 (12)十二、环境景观设计 (13)十三、都市设计 (13)十四、专业规划 (14)十五、专题规划 (15)十六、都市交通规划 (16)十七、历史文化名城（名镇）保护规划及历史街区规..17十八、规划征询 (17)十九、编制标书 (18)二十、规划标底 (18)二十一、电子文献 (18)二十二、参照系数 (18)二十三、附则 (19)一、城镇体系规划注：（1）表中人口规模以规划期末区域总人口为准。
都市圈、城镇群等类似规划, 参照城镇体系规划旳深度和计费意见执行。
（4）（3）在编制城镇体系规划中, 假如需要进行有关专题研究, 应单独计费。
计费原则视专题研究范围与深度确定: 如专题研究对象为区域范围旳, 则省域30万元/专题、市域（地）20万元/专题、县域15万元/专题；（5）如专题研究对象为区域中心都市旳, 则特大都市25万元/专题、大都市20万元/专题、中等都市15万元/专题、小都市10万元/专题。
（6）计费基价为50万元。
二、都市战略/概念规划1. 单独编制都市空间发展战略/概念规.注：（1）本计费以规划期末都市人口规模分类为根据, 都市新区、新城、开发区参照此原则。
（2）如与都市总体规划一起编制, 其收费为都市总体规划计费旳50%-60%。
（3）计费基价为50万；2.概念规划/概念设计注：（1）计费基价为30万；（2）基于较小地块及修规层面旳概念设计, 按1.2-1.5万元/公顷计费。
三、都市总体规划注：都市总体规划纲要基价为50万。
2.都市总体规划注：（1）本计费以规划期末都市人口规模分类为根据, 并按实际规划用地面积计费, 都市新区、新城、开发区参照此原则。
小城镇控制性详细规划说明(控规)12.06.12
第一章概述一、规划背景商都县属内蒙古自治区中部地区，位于乌兰察布市东部，属后山地区。
北部与锡林郭勒盟苏尼特右旗、镶黄旗为邻，东北部与乌兰察布市化德县接壤，东部与河北省康保县、尚义县相连，南部与乌兰察布市兴和县衔接，西部与乌兰察布市察哈尔右翼后旗毗邻。
商都县区位优越，交通便捷。
地处冀、蒙交汇处，是连接京、津、河北、山西、内蒙古西部和北部以及东三省和蒙古的重要枢纽；是承接中国经济发展第三极“环渤海经济圈”辐射大西北的前沿地带。
集通铁路贯穿全境，呼满省际通道、商张、商集、商化、商土等级公路四通八达。
集通铁路及省际通道、商都—张北、商都—乌兰哈达、商都—土牧尔台、商都—化德五条公路干线穿过县城七台镇。
依据《商都县七台镇城市总体规划》(2006—2020)，城区规划总用地为28.54平方公里，建设用地为17.33平方公里，本次规划区位于七台镇城市建设用地及部分规划总用地范围内的12.76平方公里用地。
商都县有电力、重化工、农畜产品加工和矿产品四大主导产业。
农村经济发展势头正劲，第三产业蓬勃发展，以物流运输和商贸餐饮为重点的服务业进一步发展壮大，社会事业不断进步，民主法制和精神文明建设得到不断加强。
2009年，全县地区生产总值完成32亿元，同比增长16.3%；财政收入完成7088万元，同比下降38.5%；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长4%；城镇居民人均可支配收入达到12249元，同比增长14%；农民人均纯收入达到2354元，同比下降20.2%。
随着国家西部大开发战略的实施和全县工业化、城镇化进程的加快，对城镇规划提出了新的更高的要求。
近年来，商都县在县委和县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快了城镇建设步伐．坚持新区建设与旧区改造相结合，2009年，投资4.1亿元，新建混凝土道路13条，面积7.6万平方米，同步铺设了排污管道6632延长米、供水管道。
7900延长米、供热管道6000延长米；更新和栽植各类树木2.8万株，安装路灯332机，对街道两侧路林中毁坏枯死的树木进行了更换补植，新建道路全部实现了绿化亮化；在七台大街绿化带建防护栏4200延长米；完成了府前广场和文化公园广场改造任务；新建了华都、廉租房等住宅小区，实施了万福花园、新都佳苑等商住小区二期工程。
探讨小城镇发展及规划布局
探讨小城镇发展及规划布局摘要：随着社会的发展与进步，重视小城镇发展及规划布局对于现实生活具有重要的意义。
本文主要介绍小城镇发展及规划布局的有关内容。
关键词：小城镇建设；规划布局；内涵；建议；中图分类号：[f299.22]文献标识码： a 文章编号：引言规划与布局是小城镇发展的龙头和先导，没有科学的、高质量的规划，没有整体的、合理的布局，也就不可能有小城镇的有序、健康、持续发展。
在我国加快推进农村城镇化，从根本上解决“三农”问题的新的历史时期，分析当前小城镇规划与布局中存在的问题及成因，探讨规划与布局的对策，对于加快小城镇发展具有极为重要的意义。
一、我国小城镇建设规划的内涵和外延从内涵上讲,小城镇规划主要是持近期规划与远景规划的统一即在现有小城镇近期规划的基础上留有余地结合远景空间结构性布局,重点是对于有可能发展成为大中型城市的小城镇必须研究其经济发展水平、社会进步的程度、人口的数量和分布、周边自然环境的变化等因数，并使其在时空上具体化,为城市的发展提供载体。
坚持宏观布局与微观布局的统一。
小城镇宏观布局要力求以人为中心的经济—社会—自然复合系统的持续发展使小城市发展的各个阶段建设有序整体协调发展。
微观规划指小城镇城区内的总体规划与功能小区的详细规划。
小城镇规划建设必须合理控制城镇规模。
小城镇的发展规模应当根据其区位与资源优势、历史发展与环境容量等进行科学的分析论证合理确定,而不应一味贪大求全。
特别是处于自然环境不利的山区、库区、沙漠地区的小城镇环境容量有限农田、耕地十分有限, 因此对于可用于小城镇的发展建设用地重点是如何充分用好现有土地，而不是大规模开垦新的土地，更要杜绝随意侵占农田与耕地的现象发生。
小城镇的布局不仅仅是单个城镇的建设问题，而且是影响到区域乃至全国经济社会发展的全局性的战略问题布局时要考虑其发展对经济相对集中的小城市,卫星城市以及一些经济发达区域的镇区进行科学的总体规划和详细规划,以适应该小城镇的产业结构调整各种资源的合理配置实现经济、社会和人的可持续发展。
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（2）都市圈、城镇群等类似规划，参照城镇体系规划的深度和计费意见执行。
（3）在编制城镇体系规划中，如果需要进行相关专题研究，应单独计费。
计费标准视专题研究范围与深度确定：如专题研究对象为区域范围的，则省域30万元/专题、市域（地）20万元/专题、县域15万元/专题；如专题研究对象为区域中心城市的，则特大城市25万元/专题、大城市20万元/专题、中等城市15万元/专题、小城市10万元/专题。
（4）计费基价为50万元。
二、城市战略/概念规划1. 单独编制城市空间发展战略/概念规划注：（1）本计费以规划期末城市人口规模分类为依据，城市新区、新城、开发区参照此标准。
（2）如与城市总体规划一起编制，其收费为城市总体规划计费的50%-60%。
（3）计费基价为50万；2.概念规划/概念设计注：（1）计费基价为30万；（2）基于较小地块及修规层面的概念设计，按1.2-1.5万元/公顷计费。
三、城市总体规划1. 单独编制城市总体规划纲要注：城市总体规划纲要基价为50万。
小城镇规划ppt
九部门“关于贯彻落实国务院13号文件的通知”（2002 年8月）
（4）“重点镇要着重建设好基 础设施，特别是供水、排水和 道路，营造好人居环境。”
九部门“关于贯彻落实国务院13号文件的通知”（2002 年8月）
（5）“要高度重视移民建镇的建设 。对受资源环境限制和确定退耕还 林、退耕还湖需要搬迁的村镇，要 认真选择安置地点，不断完善功能 ，切实改善移民的生活条件，确保 农民的利益。”
小城镇人居环境规划与建设
引言
讲座的主题
关键词：小城镇、人居环境、规划建设
个人简介
杨贵庆 同济大学城市规划系副教授、硕士生导师； 同济大学城市规划本科、硕士、博士； 美国哈佛大学设计学硕士； 上海浦东新区城镇规划专家咨询组委员； 山东潍坊市人民政府规划顾问；
讲座提纲
一、当前小城镇人居环境规划建设工作的 背景
二、当前小城镇建设的突出问题 三、小城镇规划的工作体系 四、当前小城镇规划应处理好的十大关系 五、大城市周边地区的小城镇发展的特征
及其规划对策 六、小城镇人居环境规划建设举例
一、当前小城镇人居环境规划建设工 作背景
1、“小城镇、大战略”
（1）经济全球化：经济政策、产业政策的变化； （2）区域城镇化：户籍政策、土地政策的变化； （3）城镇现代化：生活质量的提高；
2、规划对策
（2）投资融资政策 为小城镇发展提供充足的建设资金
2、规划对策
（3）环境保护政策
实现资源的有效利用和可持续发展 ，对土地资源、水资源作统筹规划 ，制定相关政策。
2、规划对策
（4）教育与技术培训政策
2、规划对策
（5）外来人口管理政策
2、规划对策
（6）物质形态空间规划 各层面的规划衔接，实施好总体规 划。
探讨如何做好城市的控制性详细规划
探讨如何做好城市的控制性详细规划一、控制性详细规划在我国城市建设中的任务和作用1、深化、细化总体规划，强调规划的延续性控制性详细规划以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观的控制，既能继承、深化、落实总体规划意图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。
在规划管理方面，控制性详细规划可将总体规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标，使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接。
对总体规划的深化和延续，是控制性详细规划出现的动力，也是城市规划实践的需要。
2、规范城市规划管理与开发有效的管理是城市建设成功的经验。
控制性详细规划的优点在于可以按照城市总体规划的宏观意图，对城市每块土地的使用及其环境进行有效控制。
总体规划、分区规划与传统的修建性详细规划，均难以满足既宏观又微观，既整体又局部的工作需求。
而控制性详细规划能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标。
同时，控制性详细规划的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
3、体现城市设计理念控制性详细规划可以通过引导修建性详细规划的编制，将城市总体规划、分区规划宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求进行体现，其对城市设计主要以引导为主，按照美学和空间艺术处理的原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑布局提出指导性综合设计要求和建议，为开发控制提供管理准则和设计框架。
有关城市设计的指标主要有建筑色彩、建筑形式、建筑体量控制等。
二、小城市控制性详细规划存在的主要问题1、规划储备严重不足一些小城市的控制性详细规划覆盖面不够大，规划储备严重不足，应急性详细规划较多。
在一些城镇化处于起步阶段的城市，其控制性详细规划成果的基础储备不足，为了加快发展，往往将应急性的详细规划成果作为决策依据，势必带来一些遗憾工程；一些重点地区的控制性详细规划编制尚未起步，重点地段环境景观设计还处于空白之中。
小城镇
1.小城镇按功能分类：行政中心小城镇、工业兴小城镇、农业型小城镇、渔业型小城镇、牧业型小城镇、林业型小城镇、工矿型小城镇、旅游型小城镇、交通型小城镇、流通型小城镇、口岸型小城镇、历史文化古镇。
按发展模式分类，小城镇包括地方驱动型、城市辐射性、外贸推动型、外资促进型、科技带动型、交通推动型和产业聚集型。
2.小城镇基本特点：（1）城之尾，乡之首（2）数量大、分布广（3）区域性差异明显（4）人口结构复杂（5）基础设施不足、建筑质量较差。
3.小城镇体系结构：小城镇体系：县域、县域以外的建制镇（中心镇、一般镇）、集镇。
4.国外小城镇规划的重要；理论及规划建设思想：（1）小城镇规划建设必须与区域发展紧密联系起来（2）应当力求使小城镇成为当地的交通枢纽，并与其它公共设施结合，形成多功能的综合体（3）努力探索下次在规划新思路、新方法，采取更加灵活的市镇结构，以适应现代生活的变化（4）规划方案应强调战略性，对未来发展应避免过分具体化，应允许地方根据当时的实际情况加以调整（5）小城镇应具有多种功能，真是增强小城镇吸引力的决定因素，也是推动小城镇发张的有效途径。
5.小城镇规划分为总体规划和详细规划2个阶段。
规划成果包括镇域体系规划、小城镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。
对于新建城战来说，还应该包括下次在规划纲要。
镇域体系规划的重要内容：（1）对镇域自然条件、历史沿革、经济基础等进行综合分析评价（2）预测镇域发展方向及人口情况，确定城镇化目标（3）去顶镇域体系空间布局及uzhenyi企业的发展与布局、规模结构和产业功能分工（4）确定镇域村发展战略（5）确定镇域基础设施建设（6）确定保护镇域耕地、生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的要求和措施（7）提出重点发展镇区和中心村的规划建设实施规划的政策措施。
6.小城镇总体规划的内容：（1）确定小城镇的性质和人口及用地发展规模（2）合理确定城镇建设用地空间布局、用地组织及镇区中心（3）确定小城镇内外交通系统及主要交通设施的规模、位置，镇内道路的走向、断面、交叉口等形式，以及镇内重要广场、停车场的位置和容量等（4）综合协调小城镇供水、排水、供电、通信、环卫、燃气、供热等工程设施的发展目标和总体布局规划（5）确定小城镇绿地系统、生态建设和环境保护目标（6）对历史城镇和风景名胜区的城镇，需要确定保护的风景名胜区、传统街区、文化古迹等保护和控制范围，提出保护措施（7）对旧城镇的规划改造，应确定旧城镇改造的原则、方法和步骤（8）提出规划实施的步骤、措施和方法及建议（9）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署7.小城镇人口预测的方法：平均增长率法、剩余劳动力转化法、带眷系数法、线性回归预测法、马尔萨斯人口增长模型预测法、Logistic人口增长模型预测法、灰色系统GM（1，1）模型预测法、资源环境承载力预测法。
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控制内容选择视具体情况（表7-1）
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2.2控制指标类型 2.2.1规定性指标 （1）用地性质：《镇规划标准》9大类、30
小类；可进行细分 （2）用地面积：平面投影面积（公顷） （3）建筑密度：建筑物的基底总面积占用地
面积的比例
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（4）建筑高度控制：室外明沟面或散水坡面量至 建筑物主体最高点的垂直距离
▪ ④在电力线路保护区范围内不得新建建筑 物（两侧向外不小于1m）
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（6）容积率 ▪ 总建筑面积/地块面积 ▪ 综合考虑区位、现状基础设施、人口容量、
现状容积率、城市设计要求确定 ▪ 下限：防止粗放开发 ▪ 上限：避免过度开发
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（7）绿地率 ▪ 绿化用地面积/用地面积 ▪ 包括：公共绿地、公共服务设施所属绿地
6
2小城镇控制性详细规划的控制指标体系
2.1控制指标内容 ▪ 借鉴《城市规划编制办法》 ▪ 增加农田覆盖率、户均占地面积、生活基
础设施容量等指标 ▪ 将规划重点引向注重乡镇基础设施建设、
节约用地、改善农村生活和生产条件等方 面
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2.1.1土地使用 ▪ ①土地使用控制：建设内容、位置、面积
和边界范围（土地使用性质、土地使用的 相容性、用地边界、用地面积等） ▪ ②环境容量控制：建设量和人口聚集量[容 积率(空间密度)、建筑密度(平面控制)、人 口容量(人口聚集量)、绿地率 (环境质量)等]
➢ 大量人流、车流集散多、低层建筑，主要出入口后退不得 小于8m并留出临时停车或回车的场地
➢ 道路交叉口四周后退，多、低层建筑不得小于5m，高层 不得小于8m
➢ 建筑基地的围墙及其基础、建筑物的基础、台阶、管线、 阳台和附属设施，不得逾越道路规划红线
➢ 后退红线距离内不得设置零星建筑物 ➢ 沿道路两侧的货运装卸泊位应后退道路规划红线
➢ 离界距离按建筑物高度的倍数控制，但不得小于最小距离 （表7-3）
➢ 界外是居住建筑的，须同时符合建筑间距 ➢ 界外是公共绿地的，按居住用地离界距离 ➢ 地下建筑物的离界距离，不小于地下建筑物深度的0.7倍，
且最小值为3m
16
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▪ ③建筑后退道路规划红线
➢ 沿道路两侧新建、改建无大量人流、车流集散多、低层建 筑，不得小于（表7-4）
2
1.1.2作用 ▪ ①完善小城镇规划环节（宏观与微观、整
体与局部） ▪ ②便于对小城镇进行规划实施和管理（将
总体规划的宏观管理转化为建设管理指标） ▪ ③帮助小城镇形成良好的空间形态（宏观
土地利用和布局）
3
1.2内容
《村镇规划编制办法》《城市规划编制办法》 ▪ ①确定不同使用性质的建筑与设施建设用地的界
和道路绿地等，以及满足当地植树绿化覆 土要求、方便居民出入的地下或半地下建 筑的屋顶绿地
▪ 下限：居住用地中集中绿地面积不少于 10%等
小城镇规划与设计
第七章 小城镇控制性详细规划
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1小城镇控制性详细规划的基础知识
1.1含义与作用 《城乡规划法》（2008年1月1日起实施） 1.1.1含义 ▪以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控 制为重点；详细规定建设用地性质、使用强度和 空间环境 ▪镇人民政府组织编制 ▪承上启下：具体落实总体规划确定的宏观要求； 引导修建性详细规划的编制
④邻接两条以上道路的，可按较宽道路规 划红线计算
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（5）建筑退让控制 ▪ 建筑相对于规划地块某方位边界后退的距
离，根据建筑性质、道路等级控制其下限 ▪ ①沿建筑基地边界和沿小城镇道路、电力
线路保护区范围内的建筑物，其退让距离 必须符合消防、交通、安全等需要
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▪ ②沿建筑基地边界的建筑物，其离界距离 按规定控制，小于消防距离时按消防间距
▪ ①建筑高度计算：
➢ 平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口顶；有女儿墙 的自室外地面算至女儿墙顶
➢ 坡屋顶建筑：坡度≤45°自室外地面算至檐口顶；＞45° 自室外地面算至屋脊顶
➢ 烟囱、避雷针等突出屋面的附属设施不计入 ➢ 楼梯间、水箱等突出屋面的附属设施，高度在6m以内且
水平面积之和不超过屋面建筑面积的1/8，不计入
▪ ⑥确定环境保护和防灾等的设施要求 ▪ ⑦制定土地使用与建筑管理规定
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1.3基本原则 ▪ ①联动发展原则（区域、城乡） ▪ ②现代化高标准原则（公共服务设施、市
政设施和生产设施等基础设施） ▪ ③提高土地利用率原则（容积率、绿地率
的控制；公共服务设施、市政设施的带动； 开发建设优惠政策） ▪ ④以人为本原则（生活品质：空间尺度、 生活环境、民风民俗、小城镇特色）
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2.1.2设施配套 ▪ ①公共服务设施：文化、教育、体育、医
疗卫生和商业服务业等 ▪ ②生产服务设施：农具站、种子站、打谷
场等 ▪ ③市政设施：机动车、非机动车停车场
（库）及市政公用设施容量
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2.1.3建筑建造 ①建筑建造控制：建筑物布置、建筑物之间
的群体关系（建筑高度、建筑间距、建筑 后退等，及消防抗震等专业要求）
限；各类用地的适建、不适建、可建类型 ▪ ②确定容积率、绿地率等控制指标；公共服务设
施配套要求、建筑后退红线距离等 ▪ ③确定供排水等基础设施及其工程管线的布置、
管径和用地界限，并进行综合协调建筑体量、 体型、色彩提出城市设计指导原则要求
▪ ⑤确定地块出入口位置、停车数量和位置、 公共交通场站用地范围和站点位置、步行 交通及其他交通设施；确定道路红线宽度、 断面形式和控制点标高，进行竖向设计
②城市设计引导：建筑单体环境（建筑风格 形式、建筑色彩、建筑高度、建筑环境小 品等）、建筑群体环境（空间组合形式、 开敞空间的长宽比、街道空间的高宽比、 建筑轮廓线示意等）
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2.1.4行为活动控制 ▪ ①交通活动：出入口方位、数量、禁止机
动车出入口路段、交通运行组织规定等 ▪ ②环境保护：废水、废弃、废渣、噪声、
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▪ ②文物保护单位、建筑保护单位、历史文 化名城名镇保护规划，进行视线分析确定 控制高度和保护措施
▪ ③沿道路两侧新建、改建建筑物的
➢ 沿路一般建筑不得超过道路规划红线宽度加建筑后退距 离之和的1.5倍
➢ 沿路高层组合建筑不得超过道路规划红线宽度加建筑后 退距离之和的建筑基地沿道路规划红线的长度倍