园林县城标准解读(与国家园林城市配套讲解)
国家园林城市系列标准
国家园林城市系列标准 Last updated on the afternoon of January 3, 2021附件1国家园林城市系列标准一、国家园林城市标准二、国家生态园林城市标准三、国家园林县城标准四、国家园林城镇标准五、相关指标解释1.园林绿化管理机构指由城市（县、镇）人民政府设置的指导、管理本行政区域规划区范围内城市园林和城市绿化的行政主管部门。
2.城市绿线管理城市绿线是城市中各类绿地范围的管理控制界线。
城市绿线管理是指城市按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）和《城市绿线划定技术规范》（GB/T51163-2016）要求划定并严格控制管理。
3.城市园林绿化制度建设指在城市政府及城市园林绿化、规划等主管部门颁布实施的与城市园林绿化规划、建设、管养相关的法规制度、标准规范等。
纳入考评的园林绿化制度主要包括绿线管理、绿地建设及养护管理、城市生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等方面的规章制度。
4.城市数字化管理指城市园林绿化、道路交通、污水处理、垃圾处理等城市基础设施（包含地面及地下设施）实施数字化管理的状况及效果，包括数字化管理体系建设、运行管理及效果评估等。
城市园林绿化专项数字化信息管理系统指建立城市园林绿化数字化信息库及监管平台等，利用遥感或其他动态信息对城市各类绿地进行实时监管。
5.公众对城市园林绿化的满意率本考核指标是针对市民群众对城市园林绿化规划、建设与管养的满意程度进行抽查评估。
抽查方式为随机抽查，抽查比例不低于城市人口的千分之一。
计算方法：公众对城市园林绿化的满意度（%）=城市园林绿化满意度总分（M）大于等于8分的公众人数（人）/城市园林绿化满意度调查被抽查公众的总人数（人）×100%。
注：满意度总分为10分。
6.建成区绿化覆盖率（1）城市建成区是城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和配套公共设施基本具备的区域。
城市建成区界线的划定应符合城市总体规划要求，不能突破城市规划建设用地的范围，且形态相对完整。
国家园林城市标准解读
≥8.00
≥9.00
≥8.00
≥9.00
≥8.00
≥9.00
城市公园绿地文化性评价值（新增 目的：同上）
≥8.00
≥9.00
二、介绍国家园林城市和生态园林城市标准
3、建设管控
指 标 国家园林城市 ≥8.00 生态园林城市
城市道路绿化评价值（新增） 公园管理规范化率(%)（新增目 的：引导各地不断规范公园规划 设计与建设管理） 古树名木保护率(%) 节约型绿地建设率(%)（新增目 的：全面推进节约型园林绿化建 设）
3、建设管控
指 标 国家园林城市 ≥80% 生态园林城市
水体岸线自然化率(%)
-
符合自然岸线要求的水体岸线长度与水体岸线总长度之比
城市历史风貌保护
①已划定城市紫线，制定《历史文化名城保 护规划》或城市历史风貌保护规划，经过审 批，实施效果良好； ②城市历史文化街区得到有效保护。
-
国家级风景名胜区或列入世界遗产名录的文 风景名胜区、文化与自然 化或自然遗产严格依据《风景名胜区条例》 遗产保护与管理 和相关法律法规进行保护管理。
≥9.00
≥90%
≥95% 100% ≥80%
≥95%
≥60%
二、介绍国家园林城市和生态园林城市标准
3、建设管控
指 标 国家园林城市 已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施 和实施方案，且实施效果明显。 ①依据《城市绿地系统规划》要求，建立城 乡一体的绿地系统； ②城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离 带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用 。 ≥50% 生态园林城市 立体绿化推广（新增目 的：城市绿地率不可能 无限增长，要通过全面 推广立体绿化来增加绿 量。）
城市园林绿化管 理机构
国家生态园林城市标准
国家生态园林城市标准国家生态园林城市标准是指为了促进城市生态环境建设而制定的一套标准，旨在提高城市生态环境质量，保护生态资源，建设宜居城市。
该标准主要包括以下几个方面的内容：一、城市绿地面积标准城市绿地是城市生态环境建设的重要组成部分，是城市居民休闲、娱乐、健身的重要场所。
国家生态园林城市标准规定，城市绿地面积应达到城市总面积的35%以上，其中公园绿地面积应达到城市总面积的15%以上。
此外，城市绿地应按照不同功能进行规划和建设，如休闲娱乐、生态保护、文化教育等。
二、城市绿化率标准城市绿化是城市生态环境建设的重要内容，是改善城市空气质量、降低城市温度、减轻城市噪音的重要手段。
国家生态园林城市标准规定，城市绿化率应达到城市总面积的40%以上，其中行道树绿化率应达到城市道路总长度的80%以上。
三、城市水系标准城市水系是城市生态环境建设的重要组成部分，是城市景观的重要元素。
国家生态园林城市标准规定，城市水系应占城市总面积的5%以上，其中河流、湖泊、水库等自然水系应保持原有水体的自然状态，人工水系应按照生态要求进行规划和建设。
四、城市空气质量标准城市空气质量是城市生态环境建设的重要内容，是保障居民身体健康的重要保障。
国家生态园林城市标准规定，城市空气质量应达到国家环境保护标准，空气中PM2.5、PM10等污染物浓度应控制在规定范围内。
五、城市噪音标准城市噪音是城市生态环境建设的重要问题，是影响居民身心健康的重要因素。
国家生态园林城市标准规定，城市噪音应控制在规定范围内，居住区、商业区、工业区等不同区域的噪音标准应有所不同。
以上就是国家生态园林城市标准的主要内容，这些标准的制定和实施，有助于促进城市生态环境建设，提高城市居民的生活质量，推动城市可持续发展。
国家园林城市标准解读材料
国家园林城市标准(解读)一、综合管理主要包括组织领导、资金投入、园林科研、规划编制、制度建设、信息技术应用六方面的内容。
（一）组织领导1、认真执行国务院《城市绿化条例》和国家有关方针、政策，认真落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》的要求；2、城市人民政府高度重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确，分工具体，责任到位，政策保障措施有力；3、结合城市发展需要及城市园林绿化工作实际，创建经验丰富，具有一定的示范、推动作用；4、按照国务院职能分工要求，建立健全城市园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位；5、公众积极参与城市园林绿化建设与管理，公众对城市园林绿化的满意率达到80%以上;国家生态园林城市需达到90%以上。
（二）资金投入1、近3年城市园林绿化建设资金逐年增加；2、政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化的日常维修养护以及相关人员经费，并逐年增加。
（三）园林科研1、具有以城市园林绿化技术研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的专业研究机构，科研人才与技术实力充足，人员经费及科研资金落实到位。
2、园林绿化科研成效显著，近三年（含申报年）有科研成果在城市园林绿化中推广应用。
（四）规划编制1、由具有相应规划资质的单位编制（修编）完成《城市绿地系统规划》，经政府批准，纳入《城市总体规划》并严格实施，取得良好的生态、环境效益。
2、严格实施城市绿线管制制度，按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。
3、按照《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）要求划定蓝线，并严格保护管理。
（五）制度建设1、城市人民政府高度重视园林立法建设，形成较为健全的法规、标准体系；2、绿线管制、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。
3、严格园林绿化执法管理，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件发生。
《城市园林绿化评价标准》解读
最 后 《 价标 准 》可 以引导设 计 者把 握城 市绿 地 的设计 导 向 ， 评 为 科 研 工 作 者 研 究 城 市 环 境 问 题 提 供 目标 和 方 法 。
比 活 动 向 行 业 的 等 级 评 价 转 化 。
３ 实 现城 市园林 绿化 评价 的全 等级 覆盖
国 内 现 行 的 相 关 标 准 ” ，仅 针 对 某 一 发 展 阶 段 和 水 平 没 有 形
成 系 统 化 的 层 级 标 准 或 者 说 没 有 形 成 全 国 城 市 的 准 确 覆 盖 ． 不 能 ｌ ｌｓ
头 的 评 价 方 法 或 “ 准 ”很 多 如 《国 家 园 林 城 市 标 准 》 《国 家 生 态 标 、
不 能 等 同 一 般 的 技 术 标 准 或 管 理 标 准 ，是 包 含 有 技 术 与 管 理 要 素 的 综 合 标 准 ，其 使 用 对 象 主 要 是 各 级 园 林 绿 化 主 管 部 门 。 首 先 ． 评 价 标 准 》是 为 城 市 园 林 绿 化 的 管 理 者 乃 至 城 市 的 管 理 者 而 制 定 ． 它 是 管 理 者 评 价 一 个 城 市 的 园 林 绿 化 建 设 水 平 的 重 要 依 据 ，也 可 以 以 某 种 形 式 成 为 管 理 者 行 使 管 理 职 能 和 评 价 管 理 职 能 是 否 到位 的重 要 依据 。 其 次 ， 评 价 标 准 》 是 为 规 划 者 而 制 定 在 编 制 城 市 总 体 规 划 》 和 《 市 绿 地 系 统 规 划 》 中 ，规 划 者 可 以 依 据 《 价 标 准 》 要 城 评 求 合 理 优 化 城 市 环 境 格 局 确 定 一 个 城 市 园 林 绿 化 的 建 设 目标 和 环
园林县城标准解读(与国家园林城市配套讲解)
5、节能减排 共4项，1项加分项。
6、市政设施
共8项，2项一票否决项、2项加分项。包括： 市容市貌 供水 污水处理 垃圾无害化处理 道路 市政设施安全管理 无障碍设施
欢迎批评指正 谢 谢！
（二）强调县城的特色
《标准》不再是城市园林绿化标准的减缩版，与 城市的园林绿化标准存在较多的不同要求，强调 县城发展的差异性、独特性和本质特色的营造。
《标准》中有９项＋３小项指标要求是《城市园 林绿化评价标准》和《国家园林城市标准》中没 有的，是专为县城特设的独有指标，目的就是要 引导县城以适合自身发展的方式进行因地制宜的 规划建设。主要包括两方面：
2、绿地建设
■全部为定量指标，是对县城园林绿化建设量及各 类绿地数量的考核要求，共13项，其中一票否决 项2项，加分项2项，包括：
绿化三项指标 公园绿地建设及均衡性 道路、河道绿化（含林荫路建设） 居住区绿化 防护绿地建设 受损弃置地修复及停车场绿化
3、建设管控
■是对县城园林绿化建设质量和管理水平的考核要求，园林 绿化定性定量指标应以国家、省所倡导的方式（节约、生 态、功能完善）来实现其综合功能（生态、景观、服务、 经济等）。本节共13项31小项，其中加分项4项。
①突出县城与城市区别发展的要求，包括独特的风 貌特色、空间尺度、服务要求等；（县城给人的 生活感受应该是亲切、平和、舒适、温馨，与自 然更加贴近）
②近年来生态文明建设和园林绿化发展的新导向中 能够在县城实施推广的内容。
■指标体系合理，体现县城的特点 ◇县城生态环境应更加优美，更加适宜人居。 《标准》中有7项定量指标要求高于《国家园林 城市》的要求。 ◇根据县城的基础设施建设能力， 《标准》中有 2项定量指标要求低于《国家园林城市》的要求。
《国家园林城市系列标准和办法解读》
— 54
新标准 8 11 10 6
38
1 47
国家园林城镇
指标类型 综合 绿地建设 生态环 市政 特色 综合 合计
管理 与管控
境
设施 风貌 否决项
原标准 4
12
新标准 4
10
3
7 3 — 29
2
7
3
1 27
17
三、申报评审管理办法
（一）总则
*申报对象：国家园林城市系列，包括国家园林城市及国家生态
国家园林城市系列标准和 申住报房城评乡建审设管部城理建司办园法林处解读
2016年11月
一、标准修订背景 二、标准修订概况 三、申报评审管理办法 四、园林城市系列标准
2
一、修订背景
修订目的
落实党中央、国务院对住房城乡建设领域的新要求 贯彻落实城镇园林绿化行业“十三五”规划 适应城市园林绿化行业发展新常态 响应地方诉求和专家建议
如生产绿地占建成区比例、园林绿化建设投资等；
新增指标旨在贯彻落实党中央、国务院关于城市基
础设施建设及生态环境保护等方面的新要求、新任 务。
如生态修复、海绵城市、黑臭水体治理，城市 地下综合管廊建设、绿道建设、园林式小区（单位） 等方面的考核指标；
强化便民惠民方面的考核指标。如增加公园免费开
放的考核指标、将公园服务半径覆盖率作为否决性 指标。
32
*评审程序： 新
实地 考查
• 主要通过台账资料查阅、现场踏察和座谈交 流，对经达标审核合格的申报城市（县、镇） 创建工作进行全面考查。
实地考查采取既定线路与随机 抽查相结合的方式进行。随机抽 查主要针对遥感测评结果和群众 举报、媒体曝光等情况进行实地 核查。
33
新国家生态园林城市标准
附件1
国家园林城市系列考核标准一、生态园林城市（城区）标准
（一）生态园林城市（城区）标准指标体系
注：
1.表格“备注”栏中标注有“*”的指标，其解释、计算方法和数据来源等参照《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）。
2.表格“备注”栏中标注有“▼”的指标，表示为否决项。
3.表格“备注”栏中未对考核范围作特殊说明的，考核范围为建成区。
（二）生态园林城市否决项
1.尚未编制（或修编）完成城市绿地系统规划；
2.未按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布；
3.建成区绿地率未达标；
4.公园绿地服务半径覆盖率未达标；
5.城市各城区人均公园绿地面积最低值未达标；
6.城市污水处理率未达标；
7.城市生活垃圾无害化处理率未达标；
8.林荫路推广率未达标。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
住房城乡建设部城建司园林专家 张勤 2013.06
一、总述来自（一）全面性和引领性《标准》包括六大项（综合管理、绿地建设、建设管控、 生态环保、节能减排、市政设施）共 54项，涉及城市生 态建设的各个方面，对工作具有很强的指导和引领作用。 其中： ◇考核城市园林绿化工作的38项； ◇考核其它相关工作的１9项（直接职能涉及发改、规划、 环保、水务、国土、林业、市政等部门，相关职能涉及文 化、教育等各部门等社会各行业） 。 从涵盖的范围和内容可以看出：创建国家园林县城是一项 综合性、系统性的生态文明建设工程，应由县城人民政府 组织领导并统筹规划、园林绿化主管部门牵头、各行业部 门和全社会共同推进才能做好。 《标准》不仅是创建园林县城的规范和依据，还对县城园 林绿化发展方向、原则和要求起到系统的指导作用，可作 为县城园林绿化日常工作的指南和评价标准使用。
（二）强调县城的特色 《标准》不再是城市园林绿化标准的减缩版，与 城市的园林绿化标准存在较多的不同要求，强调 县城发展的差异性、独特性和本质特色的营造。 《标准》中有９项＋３小项指标要求是《城市园 林绿化评价标准》和《国家园林城市标准》中没 有的，是专为县城特设的独有指标，目的就是要 引导县城以适合自身发展的方式进行因地制宜的 规划建设。主要包括两方面： ①突出县城与城市区别发展的要求，包括独特的风 貌特色、空间尺度、服务要求等；（县城给人的 生活感受应该是亲切、平和、舒适、温馨，与自 然更加贴近） ②近年来生态文明建设和园林绿化发展的新导向中 能够在县城实施推广的内容。
二、指标体系说明
1、综合管理
■9项16小项，其中一票否决项2项，包括： 机构与职能 资金（建设、管理、人员） 规划编制 制度建设 科研培训 信息技术应用 公众满意度
2、绿地建设
■全部为定量指标，是对县城园林绿化建设量及各 类绿地数量的考核要求，共13项，其中一票否决 项2项，加分项2项，包括： 绿化三项指标 公园绿地建设及均衡性 道路、河道绿化（含林荫路建设） 居住区绿化 防护绿地建设 受损弃置地修复及停车场绿化
■指标体系合理，体现县城的特点
◇县城生态环境应更加优美，更加适宜人居。 《标准》中有7项定量指标要求高于《国家园林 城市》的要求。
◇根据县城的基础设施建设能力， 《标准》中
有2项定量指标要求低于《国家园林城市》的要
求。
（三）工作要求层次分明
将各项工作要求分为必备要求、基本要求、引导 性要求，轻重缓急层次分明，便于操作、实施和 考核。 ◇一票否决项6项（必备要求）； ◇计分扣分项39项（基本要求）； ◇加分项12项（鼓励及引导性要求）。
3、建设管控
■是对县城园林绿化建设质量和管理水平的考核要求，园林 绿化定性定量指标应以国家、省所倡导的方式（节约、生 态、功能完善）来实现其综合功能（生态、景观、服务、 经济等）。本节共13项31小项，其中加分项4项。 绿地系统规划执行管理 节约型建设要求 应急避险场所建设 公园管理 树木保护管理 生物防治推广 其它绿地控制 人文、自然资源保护 县城风貌及格局维护
4、生态环保
共7项，加分项3项。包括： 自然生态保护（山体、水系、地形地貌等） 生物多样性保护 适生乡土植物的应用 空气、地表水质量及噪声的监控管理
5、节能减排
共4项，1项加分项。
6、市政设施
共8项，2项一票否决项、2项加分项。包括： 市容市貌 供水 污水处理 垃圾无害化处理 道路 市政设施安全管理 无障碍设施
欢迎批评指正
谢 谢！