农民工子女教育问题的困境、成因及对策
进城农民工子女教育问题的困境与对策

进城农民工子女教育问题的困境与对策随着城市化进程的加快,大量农民工涌入城市务工,他们带来了城市的繁荣,同时也面临着许多困境,其中之一就是他们子女的教育问题。
进城农民工子女教育问题的困境主要体现在学校资源不足、学业成绩滞后、心理健康问题等方面。
针对这些问题,我们需要采取一些对策,以便解决进城农民工子女教育问题,帮助他们获取良好的教育资源,实现更好的发展。
一、学校资源不足由于城市教育资源分布不均,进城农民工子女在城市中寻找学校并不容易。
在一些城市中,农民工子女的学校通常是城乡结合部的学校,这些学校的师资力量、教学设备以及教学质量都相对较差。
与此他们在城市中的户口问题也给就近就学带来了很多困难。
针对学校资源不足的问题,首先需要增加城市教育资源的投入,建立更多并且更好的学校,提高城市教育资源的均衡性。
应该解决进城农民工子女在城市中就学的户口问题,为他们提供更多公平的机会。
二、学业成绩滞后进城农民工子女来自农村,他们的家庭环境和教育水平相对较低,加之在城市的学习环境也不够适应,因此导致他们的学业成绩普遍滞后。
与城市孩子相比,他们在学业上会面临更多的挑战。
为了解决学业成绩滞后的问题,需要加大对进城农民工子女的教育帮扶力度。
可以开设专门的辅导班、补习班,为他们提供更多的学习支持和帮助。
学校也可以制定更加个性化的学习计划,根据每个孩子的学习情况进行有针对性的教学,帮助他们尽快跟上学习进度。
三、心理健康问题进城农民工子女因为父母长期在城市务工,常年生活在城市的偏远社区,缺乏家庭的温暖和关爱,容易出现心理健康问题。
他们可能会面临孤独、自卑、适应能力不足等心理问题,这对他们的学习和成长都会产生一定的影响。
为了解决进城农民工子女的心理健康问题,需要加强心理健康教育,提高孩子们的心理健康意识,以及加强对他们的心理健康情况的关注和帮助。
学校可以开设心理健康课程,进行心理辅导,为他们提供专业的心理支持。
四、提高家长教育水平进城农民工子女的家长多数是来自农村的低教育水平人群,他们对子女的教育重视程度不高,教育方式和教育理念也常常滞后于城市家庭。
农民工子女义务教育的问题及对策

目录引言 (1)一、关注农民工子女教育问题的重要性 (1)(一)关注农民工子女教育问题是社会进步的需要 (1)(二)解决农民工子女的教育问题有利于维持社会的稳定 (1)二、我国农民工子女接受义务教育的现状 (2)(一)入学机会少 (2)(二)教学硬件设施差,安全隐患多 (2)(三)不能适龄入学及失学问题严重 (3)三、对上述问题产生的原因分析 (3)(一) 学校管理问题 (3)(二)流入地政府财政困难 (3)(三)农民工子女自身存在问题 (4)三、我国农民工子女义务教育的对策措施 (5)( 一) 对学校管理问题可采取的对策 (5)(二)针对流入地政府财政困难可采取的对策 (5)1. 建立农民工子女义务教育财政分担机制 (5)2 .政府要负起责任 (5)(三)对公民工子女自身问题可采取的对策 (5)1. 开设生理心理健康教育课程 (6)2. 建立并完善寄宿制学校 (7)四、结语 (7)参考文献: (8)腹有诗书气自华农民工子女义务教育的问题及对策摘要:农民工子女的义务教育问题是随着我国城市化进程的加快的逐渐凸显出来的。
关注农民工义务教育问题,既是社会进步的需要,又是维持我国社会稳定不可忽视的重大问题。
因此,我们必须高度重视并积极寻求解决途径。
本文首先对当今社会关注农民工子女义务教育问题的重要性进行了分析,然后结合现状,对当前情况下我国农民工子女在接受义务教育问题上存在的问题以及问题产生的原因进行了全方位的探讨,最后,就如解决这些问题,从方向上提出了可行的解决方案。
关键词:农民工子女;义务教育;解决措施腹有诗书气自华引言近年来,随着我国经济的发展和城市化进程的加快,大量的农民工开始离开家园来到城市。
这使得农民工子女的教育问题日益突出,成为我国教育界的一大难题。
根据人口普查资料显示,我国的流动人口总数2000年已超过1.2亿,2003年突破1.3亿,2005年超过1.4亿,也就是说,全国每10人中就有约—人是流动人口。
进城农民工子女教育问题的困境与对策

进城农民工子女教育问题的困境与对策随着中国城市化进程的加速,越来越多的农民工涌入城市打工,他们带着家人来到城市,孩子也跟随而来,这些孩子就是进城农民工子女。
他们生活在城市,但却面临着许多教育上的困难和挑战。
本文将探讨进城农民工子女教育问题的困境以及可能的对策。
一、教育问题的困境1. 教育资源不均衡进城农民工子女通常生活在城市的边缘地区或者城中村,这些地区的教育资源相对较少,学校条件不好,教学设施落后,教学质量难以保障。
这些孩子面临着教育资源不均衡的困境,无法享受到优质的教育资源。
2. 就学难题进城农民工子女通常是跟随父母来到城市的,他们在城市并没有户口,这就导致他们无法在城市正规学校就读,很多时候只能就读于农民工子女学校或者农民工子女班,学校条件差,教育质量无法保证。
3. 教育成本高昂进城农民工一家通常没有稳定的收入来源,孩子就读学校需要支付学杂费、生活费和住宿费等,这对他们来说是一笔不小的开支。
教育成本的高昂使得进城农民工子女很难接受良好的教育。
4. 就业歧视由于进城农民工的身份问题,他们经常面临着就业歧视,当孩子成年后想要在城市找工作时,也会受到身份歧视,这对他们的未来发展也带来了困难。
二、对策探讨1. 加大教育资源投入政府应该加大对城市边缘地区和城中村教育资源的投入,改善学校的设施和教学条件,提高教学质量,为进城农民工子女提供更好的教育资源。
2. 放宽户口政策政府可以考虑放宽进城农民工子女在城市就读的户口政策,给予他们更多的教育机会,让他们能够就读于城市正规学校,享受到优质的教育资源。
3. 减免学杂费政府可以通过出台相关政策,为进城农民工子女减免学杂费和提供相关的教育补助,减轻进城农民工家庭的教育开支压力,让他们更容易接受良好的教育。
4. 加强职业培训对于进城农民工子女成年后的就业问题,政府应该加强对他们的职业培训和技能培训,提高他们的就业能力,减少身份歧视,让他们更容易在城市找到工作。
5. 鼓励社会参与社会各界应该加强对进城农民工子女教育的关注和支持,积极参与到进城农民工子女教育工作中,提供各种形式的帮助和支持,让他们能够更好地融入城市的教育体系。
农民工子女教育问题分析与解决方案

农民工子女教育问题分析与解决方案随着中国的经济发展,大量的农民工涌入城市就业,这其中很大一部分是来自农村的农民工家庭。
然而,由于多种原因,农民工子女面临着教育问题。
本文将分析农民工子女教育问题的原因,并提出解决方案,旨在改善他们的教育状况。
一、问题分析1.教育资源不足:农村地区教育资源相对匮乏,学校数量不足以满足当地农民工子女的需求。
同时,城市中的优质教育资源无法充分向他们开放。
2.学校安置问题:由于父母工作稳定性较差,农民工子女经常需要跟随父母迁移,这导致他们在学校就读时面临转学、适应新环境的问题。
3.经济困难:农民工工资水平较低,家庭经济困难。
学杂费、教辅材料等教育成本成为他们进一步教育的障碍。
4.社会认同与心理问题:农民工子女在城市中往往面临身份认同问题,他们常常被歧视或排斥,这给他们的心理健康带来问题。
二、解决方案1.加大农村教育投入:政府应加大对农村教育的投入,提高农村学校的教育质量,增加学校数量,以满足农民工子女的入学需求。
同时,应加强师资培训,提高教师教育质量。
2.建立农民工子女学校合作机制:城市学校与农村学校可以建立合作机制,在招生、学籍管理等方面进行合作,使农民工子女能够在城市学校就读,同时得到双方的支持。
3.提供农民工子女的资助政策:政府可以提供相应的教育资助政策,包括减免学费、教辅费用、提供奖学金等,以减轻农民工家庭的经济负担,让他们的子女有平等的受教育机会。
4.加强社会教育宣传与倡导:通过媒体宣传、社区教育活动等方式,加强对农民工子女的教育重要性的宣传,树立公众对农民工子女的正确认识和同情心。
5.关注农民工子女心理健康:学校可以设置心理咨询师,提供心理辅导服务,关注农民工子女的心理健康问题,帮助他们树立自信,正确应对挫折。
6.推进户籍改革:逐步推进户籍改革,使农民工及其子女能够在城市落户,享受与城市居民相同的教育待遇。
三、结语农民工子女的教育问题是当前亟待解决的社会问题。
农民工子女教育问题

农民工子女教育问题在中国,农民工子女教育问题一直备受关注。
农民工作为外来务工人员,他们的孩子常常处于教育边缘。
在本文中,我们将探讨农民工子女教育问题的原因和可能的解决方案。
原因:1. 农民工常常缺乏稳定的居住地,这导致他们的孩子无法在一个学校连续就读。
这种频繁的转学给孩子的学习造成了困扰。
2. 农民工工资低,他们无力支付高昂的学费。
在城市中,教育资源相对较好的学校往往收费较高,农民工家庭难以承担这样的开支。
3. 农民工子女面临着文化差异和身份认同问题。
由于他们的家庭背景与城市孩子有所不同,他们在学校中可能会受到排斥和歧视,从而影响他们的学习和发展。
解决方案:1. 政府应该加大对农民工子女教育的支持力度。
提供更多的教育补贴,确保他们能够接受良好的教育,帮助他们摆脱贫困的命运。
2. 建立农民工子女学校。
这些学校可以根据农民工子女的实际需求,提供负担得起的教育,为他们创造更好的学习环境。
3. 加强教育资源的均衡分配。
不仅仅是针对农民工子女,城市与农村之间的教育差距也需要得到关注和解决。
政府应该确保农村地区的学校能够提供与城市学校相当的教育质量。
此外,家庭也发挥着重要的作用:1. 农民工家庭应该重视子女的教育。
他们应该为子女提供良好的学习环境和学习资料,并鼓励他们努力学习。
2. 家长要与学校建立积极的合作关系。
参与学校活动,与教师保持良好的沟通,以便及时了解子女的学习情况。
教育部门也可以采取一些措施来帮助农民工子女:1. 提供免费或廉价的教育辅导,帮助农民工子女提高学习成绩。
2. 举办各种教育培训和技能培训班,帮助他们获得更多的就业机会和发展空间。
3. 开展心理辅导,帮助农民工子女调整心态,克服困难,更好地适应学校和社会。
综上所述,农民工子女教育问题的解决需要政府、学校、家庭和社会的共同努力。
只有通过共同的努力,我们才能为农民工子女创造一个平等、公正的教育环境,帮助他们实现自己的梦想。
农民工的子女教育与成长

农民工的子女教育与成长近年来,随着中国快速城市化进程的推进,农民工群体逐渐增多,他们为城市的建设和经济的发展做出了巨大贡献。
然而,农民工的子女在城市教育资源不均衡的背景下,面临着许多教育与成长问题。
本文将探讨农民工的子女教育与成长问题,并寻求解决方案。
一、教育机会不均衡农民工的子女常常面临着教育机会不均衡的问题。
首先,由于父母工作忙碌,无法给予足够的教育陪伴和指导,导致孩子在学业上落后。
其次,由于户籍制度限制,农民工子女在城市的教育体制中面临诸多不公平待遇,如入学难、低质量的教育资源等。
针对这一问题,可以采取以下措施:首先,政府要加大对农民工子女的教育支持力度,提高他们的入学机会。
其次,相关部门可以加强农民工子女的教育培训,提高他们的学习能力和竞争力。
此外,可以通过在农村增设优质教育资源,提高农村教育质量,减少农民工迁徙的必要性,降低农民工子女教育的后期风险。
二、心理健康问题农民工子女由于家庭环境和教育资源的限制,容易出现心理健康问题。
长期与父母分离、感受到的冷漠与不公平待遇,容易给孩子带来情感困扰。
同时,他们在城市中也面临着适应困难和自我认同问题。
为了解决这些问题,应该注重农民工子女的心理辅导和关怀。
学校和社会组织可以提供心理咨询服务,帮助他们适应城市生活和克服心理困扰。
家长也应该加强与孩子的沟通,关注他们的情感需求,给予更多的陪伴和支持。
三、职业发展问题农民工子女由于长期生活在城市环境中,他们的职业发展问题备受关注。
他们在求学阶段面临着对未来职业的不确定性,同时也面临着就业竞争的压力。
为了解决这一问题,应当加强农民工子女的职业教育和职业指导。
学校和社会组织可以提供职业发展指导和培训,帮助他们了解不同的职业选择和就业机会,提高他们的职业素养和竞争力。
同时,政策层面也应该加大对农村地区的职业发展支持力度,提供更多的就业机会和创业支持。
四、社会融入问题农民工子女在城市中常常面临着社会融入问题。
他们与城市孩子在文化、生活方式等方面存在差异,容易受到歧视和排斥。
农民工子女教育问题

农民工子女教育问题引言农民工子女教育问题一直是中国社会关注的焦点,也是中国教育领域的一大难题。
农民工子女通常来自农村地区,他们的父母经常迁徙到城市工作,而他们常常被留在农村老家,由爷爷奶奶或亲戚照顾。
由于父母的离家工作,这些孩子们常常面临种种教育问题,包括缺乏家庭教育的支持、教育资源不足、语言障碍等。
本文将探讨农民工子女教育问题的现状、原因以及可能的解决措施。
一、现状农民工子女教育问题的现状令人堪忧。
根据统计,截至2019年底,中国农民工总人数已经达到近两亿,而农民工子女数量约为六千万。
然而,在城市教育资源的分配上,农民工子女往往处于劣势地位。
他们所能接受的教育质量普遍较低,学校条件差,教师素质不高。
此外,他们的学业压力也较大,很多农民工子女无法承受高额的教育费用,导致辍学率较高。
二、问题原因农民工子女教育问题的出现有多种原因导致。
首先,农村基础教育水平普遍较低,农民工父母往往没有受过良好的教育,缺乏教育意识和教育理念。
其次,城市教育资源的分配不均衡,大部分教育资源集中在一线城市,而农民工主要在二三线城市就业,这导致了他们的子女无法享受到优质的教育资源。
此外,农民工父母长时间的工作使得他们没有时间关注子女的教育问题,这也是导致农民工子女教育问题的原因之一。
三、解决措施为了解决农民工子女教育问题,我们需要综合施策,从多个方面入手。
首先,政府应该加大对农民工子女教育的投入,提高农村教育水平,改善农村学校的硬件设施和教师队伍,确保农村孩子们能够获得优质的教育资源。
其次,要加强对农民工父母的教育宣传,提高他们对子女教育的重视程度,培养他们的教育意识和责任感。
此外,学校和社会应该加强对农民工子女的关怀和关注,提供更多的教育援助和补贴,帮助他们克服经济困境,保障他们的正常学习。
结论农民工子女教育问题是中国社会面临的一大挑战,解决这一问题需要政府、学校和社会多方合作。
政府应该加大对农民工子女教育的投入,改善农村教育资源;农民工父母要加强对子女教育的重视和关注;学校和社会应该加强对农民工子女的援助和关怀。
进城农民工子女教育问题的困境与对策

进城农民工子女教育问题的困境与对策进城农民工子女的教育问题一直是一个困境,主要表现在以下几个方面:教育资源不均衡、适应能力差、学业压力大、心理困扰等等。
针对这些问题,我们可以采取一些对策来改善他们的教育状况。
教育资源不均衡是进城农民工子女面临的主要问题之一。
他们往往生活在城市的边缘地带,周围的学校教育资源相对较少。
为了解决这个问题,一方面可以通过政府投入更多的教育资源,比如建设更多适合农民工子女的学校,提供更好的教育设施和学习资源。
可以引导城市中的学校和社会资源向农民工子女倾斜,比如开设特殊的政策和课程,培养他们的特长和技能。
进城农民工子女往往适应能力较差。
他们从农村来到城市,面临着陌生的环境和不熟悉的人群,因此适应起来较为困难。
为了帮助他们更好地适应城市生活和学习,可以加强与农民工父母的沟通,了解他们的需求和困难,提供相应的帮助和指导。
可以组织一些适应性训练和活动,帮助他们更好地融入城市社会,培养自信心和合作精神。
进城农民工子女还面临学业压力大的问题。
由于成长环境和学习条件的落后,他们往往需要付出更多的努力才能跟上城市学生的学习进度。
为了缓解他们的学业压力,可以提供更多的辅导资源,比如开设免费的补习班和学习小组,帮助他们理解和消化课程内容。
可以加强对家庭的教育指导,倡导家长们重视子女的学习,并提供相应的支持和帮助。
进城农民工子女还面临着心理困扰的问题。
由于受到各种因素的影响,他们常常会感到自卑、孤独和失落。
为了帮助他们建立健康的心理状态,可以加强心理健康教育,让他们了解自己的情绪和需求,学会应对困难和压力。
可以建立心理咨询师团队,提供专业的心理辅导和支持,让他们有人可倾诉,得到及时帮助。
进城农民工子女的教育问题是一个复杂而艰巨的任务,需要政府、学校、社会和家庭共同努力。
只有通过不断的改革和创新,提供更好的教育资源和环境,帮助他们解决困境,才能实现真正的教育公平和社会进步。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
20世纪80年代中期以来,随着我国家庭联产承包责任制的全面实施,农村剩余劳动力脱离农村和农业,走向城镇,逐渐产生了“农民工”现象和问题。
从上个世纪80年代中后期到90年代初期,大批的农民进入城市,形成了一轮又一轮的“民工潮”。
上世纪90年代后,第二轮“城市移民”呈现出新的发展动向,流动人口外出打工日渐出现“家庭化”趋势。
许多人不再是孤身漂泊,而是在一个地方站稳脚跟,拖家带口地迁移。
然而,这些随父母进入城市的儿童的生活状况却不容乐观,他们始终和父母一样生活在城市的边缘。
流动人口子女的教育问题已成为流动大军涌入城市后日益突出的重要问题之一。
一、农民工子女教育的困境1.农民工子女就学问题。
对于进城务工的农民工子女就学问题,现在国家解决的方法是以留入地政府为主,以公立学校为主,但是这些办法在实际执行的过程中并不容易得到贯彻执行。
政策执行难,户籍制度和高昂的借读费等条件,使得这些农民工的子女只好在民工自己办的学校里就读,因这些软硬件条件都不合格的学校和诸多方面的因素,农民工的子女接受教育的权利得不到保障。
《中华人民共和国义务教育法》规定,我国义务教育事业,在国务院领导下,实行“分级负责,分级管理”。
实践中,城市适龄儿童的教育费用基本由各级政府负责,而农村的义务教育费用则由乡镇人民政府以教育统筹的形式向农民征收。
农民工子女离开农村后,由于交纳的教育统筹费用没有根据民工的就业流向在地区间划转,而农民工就业所在地的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含农民工子女的教育经费。
当地政府也只对本地学龄儿童少年的义务教育负责,农民工子女在城里接受义务教育成了大难题。
即使接受了义务教育和高中教育,农民工的子女上大学更是一个大难题。
以目前教育产业化的现状,每年上大学的费用起码要一万,这对于漂泊在外的农民工来说,无疑是很难承受得起的数目。
2.农民工子女学校的难题。
农民工子女大都在自己办的学校,这些农民工子女学校自身存在诸多难题:一是学校问题。
首先,民工子女学校得不到社会的认可,它的存在属于非法地位。
当地很多部门都会来找它的麻烦,责令其停止办学。
所以学校的存在就像打游击战一样,几乎所有的学校都有搬迁的经历。
其次,学校设施不足,校舍紧张最为明显。
校舍场地全部由办学者自行解决,大多租用民房。
教室和活动场地大多显得过于狭小,自然采光条件与标准有相当大的距离,有的教室严重超荷。
最后,学校各层面的管理比较紊乱,管理职责无分工,基本职能由校长包揽,但教师教学与学校管理职责基本分离。
有的管理者既无教学经历也无管理经历,师资来源比较杂。
二是生源问题。
这些学校一个很大的特点就是学生生源的流动性,这就使得招生成为学校的头等难事。
由于农民工受教育程度低,有些农民工价值观念转不过来,对子女的教育不是很重视。
即使重视也因为家庭经济的困难打消了让孩子上学的念头。
所以,农民工自己办的学校招生难度很大。
另外,由于农民工生活的不稳定,常常会变换居住地,所以农民工子女也常常换学校。
三是收费问题。
民工生活在城市的最底层,他们微薄的收入有时连子女的学费都付不起。
很多家长把孩子送到学校时都跟学校商量暂时不交费以后再补交。
就这样,这些学校都普遍存在着学费收不回来的难处。
四是师资问题。
限于经费问题,学校给教师的工资很低。
这样的薪金标准下,一般教师根本不可能“光临”这些“破烂”的学校。
3.农民工子女的健康安全困境。
健康不仅是生理的,也包括心理和社会适应能力。
生理健康上,由于经济困难,农民工子女本身营养就不容乐观,农民工又无法或几乎不能给孩子提供医疗保险,当孩子们生病的时候也是往往不能上大医院看病。
农民工子女的生理健康受到了威胁;在心理健康上,农民工子女多来自偏远的乡村,经济条件较差,物资,精神生活都相对贫乏。
而随父母进城后,他们普遍感到城里生活的巨大反差。
又加上经常变换居住地,生活的不稳定以及缺乏关爱和沟通,往往容易产生自卑,暴躁冷漠,戒备心理较强。
对健康成长十分不利。
关于人身安全困境,许多农民工居住环境相对复杂,对于大城市的治安形势又缺乏正确的认识。
他们往往因为忙于生计,经常让孩子自己玩或托付给不熟悉的人员代管。
孩子年幼无知,自身防范意识差,使得一些不法分子乘虚而入,给未成年儿童造成不应有的伤害。
二、民工子女教育困境的成因探析农民工子女教育问题的现状不容乐观,那么产生这种状况的原因是什么呢?1.深层次原因——城乡二元经济结构解体与二元社会结构、教育结构调整的滞后性。
在民工子女义务教育问题上,城乡分割的旧体制弊端充分暴露出来。
民工子女的受教育问题反映了城乡二元经济结构解体与二元社会结构、教育结构调整的滞后性之间的矛盾,归根结底还是城乡分割旧体制的弊端。
随着经济的发展,我国二元经济结构已经解体,二元社会结构趋向弱化,严格限制城乡人口流动的户籍制度慢慢松动,但尚未有根本性的变革。
义务教育还带有明显的二元特征,比如在义务教育投资上,国家的教育经费严重地偏向于城市义务教育,2001年城市义务教育人均经费4015元,而农村只有900元,1999年小学升初中的升学率,农村为91%,城市为100%。
可见,同样是祖国的花朵,由于在现行体制中存在着各种以身份为特征的障碍,他们会因为自己的出生区域不同而享有不同的受教育权。
在师资力量,学校设施等方面,城乡之间也存在巨大差异。
城乡分割的教育体制决定了农民工子女在城市中上学很难。
从经济学的角度来讲,一个工人的工作所得除了货币收入之外,还应该包含各种福利,包括对其子女的义务教育。
既然进城民工对流入地的经济发展做出了直接贡献,从理论上讲,其子女的义务教育就应该由流入地的政府来提供。
如果仍由流出地的农村来提供,等于是落后的流出地补贴发达的流入地,这种补贴方式会加剧地区发展的不平衡。
同时,由流出地的政府来负担进城民工子女的义务教育,会减少当地政府从事其他建设和公益事业包括农村社会保障的财力,不利于当地全面建设小康社会目标的实现。
2.根本原因——教育政策制定过程中公平性原则体现不足。
公共政策的目的在于减少人与人之间的冲突,促进人们的积极合作和行动,实现有限资源的适当配置,从而实现社会福利最大化。
解决机会不均等以及由市场体制所导致的一些不公平现象,是政府制定政策的根本,农民工子女义务教育政策也不例外。
如果说与市场经济体制相适应的经济政策追求的是效率,那么,培育合理的现代社会群体结构所需要的社会政策,就应当以公平为首要价值定位,通过各种再分配手段,防止出现严重的两极分化,缓和各群体之间的矛盾。
随着社会的不断变迁和农村劳动力的不断转移,出现农民工子女教育新问题本也正常,但为什么这种问题的解决如此之难呢?就是因为在教育政策制定过程中没有坚持公平原则,没有给公民以起码的国民待遇。
目前,困扰我国教育公平的主要就是教育的均衡化问题,从资源配置的角度来说,教育公平的实质,就是政府作为资源配置的主体应该对全国范围内的教育资源进行统筹规划,合理配置,大致确保各阶层受教育群体和个体的受教育权利相对平等。
针对弱势人群,国家应遵循将公共教育资源从富裕流向贫困的原则,具体地说,就是公共教育资源应向处境不利的儿童倾斜,这是公平观的现实表现。
教育特别是义务教育是促进经济增长,矫正各种不公平的起点条件,是保证社会机会相对公平的最重要的制度性设置。
在调整结构性短缺的问题是,政府首先要尽可能公平地分配教育财政资源,不要因为政府行为加剧结构性失衡与短缺。
3.直接原因——我国义务教育阶段实行的是分级办学,分级管理。
我国义务教育阶段实行的是分级办学,分级管理,即基础教育有县(市)财政管理的教育体制。
由于义务教育阶段经费主要是由地方政府负担,而流动儿童没有流入地的户口,所以无法享受由流入地政府财政负担的教育经费。
虽然部分大城市如北京、武汉、上海、天津等地,针对流动儿童入学采取了相应的措施,许多城市大幅度降低了流动儿童的借读费,并确定了流动儿童入学以公立学校为主渠道的思路,但由于各省市在义务教育的总体规划上,无论是学生经费的划拨,师资的配置,还是学校设置及布点等方面,仍然是以户籍人口为基础,所以流动儿童被排除在总体规划之外,除非农民工交一定的赞助费或者政府为农民工子女增拨经费。
三、如何走出当前民工子女教育的困境“咎其因,则善其行”我们社会作为人们日常生活大调配中主要力量究竟应该为我们这群农民工子女做些什么呢?有一些建议还是值得我们去考虑的。
1.改革户籍制度。
户籍制度本身要改革创新,取消不合理的户籍制度,取消对进城农民工子女的限制,加快我国现行义务教育体制改革,实现城乡公平,地区公平的国民义务教育制度。
这种带有身份色彩的户籍制度,是计划经济的产物,已经与我国目前的经济发展水平严重不相适应。
这样的户籍制度早就应该退出历史舞台了。
在现阶段,我们可以采用像上海那样的方式,改“户籍制”为“居住地制度”。
国家应根据《中华人民共和国教育法》的规定和要求,彻底打破城乡分割的义务教育体制,按照第五次人口普查的标准,来确定中央对各级地方政府义务教育经费的支出,解决农民工子女教育的基本问题。
在过渡时期内,各地政府应将农民工子女教育经费纳入地方财政预算,对在城市内设立农民工子女学校的办学条件予以补贴,提供基本的场地,有条件开放公办学校,或者更直接地为民办教育立法,促使民办教育合法化等,并严格监督国家教学计划的执行。
2.建立和健全农民工子女受教育的工作制度机制。
其中一些发达国家的做法也许能给我们某种启示。
例如,在法国16岁以下的适龄儿童,无论国籍是否为法国,都能够享受跟当地孩子同样的教育机会和权利,没有任何差别,不管这些儿童有没有合法的身份。
法国人的观念是,对社会来讲,这些外来人口既然来了以后更有可能在这里,教育是最好的融入渠道,同时现在让他们受教育也避免了未来可能产生的失业,犯罪问题。
美国实现的是教育凭证制度,用来鼓励学校之间的竞争,即由户口所在地的教育管理机构给学生发放就学凭证,学生可以用它在异地学校上学,学校则拿收到的教育凭证向政府兑换教育拨款。
这就对移民子女给予了一视同仁的教育机会,坚持了公平性原则,同时也避免了未来可能产生的一系列社会问题。
3.解决法规与政策实施之间存在的矛盾。
农民工流入地政府有能力也有义务为农民工子女提供义务教育机会。
流入地政府要制订进城务工就业农民工子女接受义务教育的收费标准,减免有关费用,做到收费与当地学生一视同仁。
通过减免费用,免费提供教科书等方式,帮助家庭经济困难的进城务工就业农民工子女就学。
对违规收费的学校,教育行政部门等要及时予以查处。
要制订有关行政规章,协调教育,行政,公安,财政等部门之间的关系,加强对薄弱学校建设的监督检查工作,并把这项工作作为领导干部政绩考核的重要依据。
同时农民工流出地要积极配合流入地政府的农民工子女义务教育工作,禁止在办理转学和返回原籍就学手续时收取任何费用。