《城市安全生产风险评估规范》
城市安全风险评估导则(深圳市地方标准)
附录 E （资料性附录） 点位风险清单格式 ............................................... 15
I
DB4403/T 4—2019
6.6.2 分析内容
6.6.2.1 类别风险
a）可能性分析 至少包括以下方面内容： ——国内外同类灾害事故案例和统计资料； ——行业领域相关安全法规、标准的完善程度； ——行业领域安全监管力量、监测预警水平和工程技术条件。 b) 后果分析 至少包括以下方面内容： ——国内外同类典型灾害事故损失分析； ——灾害事故情景构建、模拟分析和实验验证； ——应急响应能力、抢险救援能力和人员疏散能力。
6.6.2.2 点位风险
a) 可能性分析 至少包括以下方面内容： ——安全管理现状，包括安全相关资质证照、安全管理机构设置、安全生产标准化达标创建、 对执法监察响应态度、近年来灾害事故和执法处罚情况等； ——重要设备设施检测报告； ——安全评价报告和重大危险源评估报告； ——关键部位和环节安全控制措施现状； ——专家现场检查意见。 b) 后果分析 至少包括以下方面内容： ——危险特性、种类和数量等； ——接触人数和周边敏感人群分布情况； ——灾害事故统计、典型案例和事故模拟分析数据。
前言
本导则按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本导则由深圳市安全生产监督管理局提出并归口。 本导则主要起草单位：深圳市城市公共安全技术研究院有限公司。 本导则主要起草人：张少标、陈勇、郑雪峰、唐爱民、赖小林、刘福平、吴晓根、王世海、孔 燕燕、马栋梁、张立阳、金典琦、袁庆华、况凯骞、习树峰、袁晓兵、王恺、裴喜华、王成、张鹏 辉、李锐。
1 北京市安全风险管理实施办法(试行)、安全风险评估规范、应急能力评估规范、应急资源调查规范
（四）建立健全与属地区政府在信息传递、预警响应、应急 处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等重大安全风险的联防 联控机制。
第七条 各区政府和北京经济技术开发区管委会负责本行 政区域内的安全风险管理工作，落实属地管理责任。
第二条 安全风险的辨识、评估、登记建档和控制，适用本 办法。
已有安全风险管理相关规定的行业领域，按其规定执行。 第三条 本办法所称安全风险是指生产安全事故发生的可 能性及其可能造成后果严重性的组合。 安全风险按照其可能发生的事故类型、可能造成的危害程度 和影响范围，分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险 和低安全风险四级。 第四条 安全风险管理工作坚持“分级、属地管理，谁主管、 谁负责，突出重点、注重实效”的原则。 第五条 市安委会办公室负责指导协调、督促检查全市安全 风险管理工作，并将安全风险管理工作纳入本市安全生产责任制
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行，评估结果应当按照相关度量标准进行描述。 第十一条 安全风险评级是将各类安全风险的评估结果按
照不同等级和关注程度进行排序的过程，安全风险级别可采取风 险矩阵法进行评定。
鉴于各类安全风险数据的统计和技术分析的差异化，各类安 全风险级别的评定可组织相关专业机构或专家进行。
第十二条 安全风险辨识评估完成后，应当形成评估报告。 评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施 可行，并包括下列内容：
（一）评估的主要依据； （二）安全风险的基本情况； （三）事故发生的可能性及危害程度； （四）安全风险等级； （五）可能受事故影响的周边场所、人员情况； （六）辨识、分级的符合性分析； （七）安全风险管控措施； （八）事故应急措施； （九）评估结论与建议。 第十三条 建立健全安全风险动态更新机制，重点评估新增 安全风险、等级升高的安全风险和综合叠加安全风险。企业出现 以下情况应及时开展安全风险的动态实时更新工作。 （一）企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更； （二）安全风险自身发生变更； （三）周边环境发生变更；
城市安全生产风险评估规范 DB41_T 1940-2020 河南
ICS13.200C 66 DB41 河南省地方标准DB41/T 1940—2020 城市安全生产风险评估规范2020-01-21发布2020-04-21实施河南省市场监督管理局发布DB41/T 1940—2020城市安全生产风险评估规范1 范围本标准规定了城市安全生产风险评估的术语和定义、基本要求、目标、原则、范围、对象及流程。
本标准适用于事故灾难类城市安全风险的评估。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类标准GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1固有风险在不考虑安全管控措施的情况下，基于客观因素对风险源进行量化的风险。
固有风险的高低主要与事故后果的严重程度和事故诱发因素的固有复杂程度相关。
3.2类别风险某一行业领域共性风险的集合，通常表现为行业领域（场所、部位）与事故类型的组合。
3.3点位风险在某一地理坐标上类别风险的具体表现形式。
3.4风险水平结合事件发生的可能性及其后果表示的风险量值。
3.5风险识别发现、确认和描述风险的过程。
3.6风险描述对风险所作的结构化的表述，通常包括四个要素：风险源、事件、原因和后果。
3.7风险分析认知风险属性和推断风险水平的过程。
1DB41/T 1940—20203.8风险准则评价风险等级的依据。
3.9风险分级对比风险分析结果和风险准则，以确定风险等级的过程。
4 评估目标和原则4.1 评估目标4.1.1 全面排查、评估城市安全生产领域存在的事故灾难类安全风险，特别是重大风险，摸清城市安全生产现状。
4.1.2 找准城市安全生产风险源头和重点管控的区域、行业和企业，明确城市各区域风险分布及各行业的风险构成，建立城市安全生产风险数据库，绘制城市安全生产风险电子地图。
安全生产风险评估管理办法
安全生产风险评估管理办法一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度1. 施工组织设计应全面考虑工程特点、施工方法、安全生产要求等因素，制定合理、可行的施工方案，确保施工安全。
2. 专项安全施工方案应针对工程中的重大危险源、特殊作业环节和季节性施工特点，制定具体的安全措施。
3. 施工组织设计和专项安全施工方案由项目负责人组织编制，报企业技术负责人审批。
4. 施工组织设计和专项安全施工方案审批通过后，应及时传达至施工现场管理人员和作业人员，并严格执行。
5. 施工过程中如需变更施工组织设计和专项安全施工方案，应按原审批程序重新报批。
二、安全技术措施计划执行制度1. 项目部应根据施工组织设计和专项安全施工方案，编制安全技术措施计划，明确安全生产目标、任务、措施、责任人及完成时限。
2. 项目部应定期组织检查安全技术措施计划的执行情况，对存在的问题及时整改，确保计划落实到位。
3. 安全生产投入应优先保障安全技术措施计划的实施，确保安全生产所需资金、设备、材料等资源充足。
4. 安全生产管理人员应加强对施工现场的监督检查，确保安全技术措施得到有效执行。
5. 对未按计划执行安全技术措施的责任人，应依法依规追究责任。
三、安全技术交底制度1. 施工前，项目技术负责人应对施工班组进行安全技术交底，明确施工过程中的安全控制要点、操作规程及应急措施。
2. 安全技术交底应形成书面记录，由施工班组长签字确认，并留存于项目资料中。
3. 安全技术交底内容应包括但不限于工程特点、施工工艺、安全技术措施、个人防护要求等。
4. 施工过程中，如施工条件、工艺或安全技术措施发生变更，应重新进行安全技术交底。
四、架体、设备安装验收制1. 架体和设备安装完成后，必须经过专业技术人员和相关责任人的验收，确认符合安全规定后方可投入使用。
2. 验收应检查架体和设备的稳定性和安全性，确保所有连接部件牢固可靠。
3. 验收合格后，应出具书面验收报告，并由验收人员签字确认。
城市安全风险评估工作导则
城市安全风险评估工作导则
《城市安全风险评估工作导则》是指导和规范城市安全风险评估工作的重要文件，其主要内容包括：
1. 评估范围：明确城市安全风险评估的对象和范围，包括城市基础设施、公共场所、重点行业等。
2. 评估方法：介绍城市安全风险评估的基本方法和技术，如风险识别、风险分析、风险评价等。
3. 评估流程：详细描述城市安全风险评估的工作流程，包括评估准备、信息收集、风险分析、风险评价、风险控制等环节。
4. 评估报告：规定城市安全风险评估报告的内容和格式，要求报告应包括评估目的、范围、方法、结果以及风险控制建议等。
5. 风险控制：强调风险控制的重要性，提出针对不同风险等级的控制措施和建议，以降低城市安全风险。
6. 组织与实施：明确城市安全风险评估工作的组织机构和职责分工，确保评估工作的顺利进行。
7. 监督与检查：建立监督检查机制，对城市安全风险评估工作进行定期检查和评估，确保风险得到有效控制。
通过制定和实施《城市安全风险评估工作导则》，可以提高城市安全管理水平，预防和减少城市安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
北京市安全生产委员会关于印发《北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）》的通知
北京市安全生产委员会关于印发《北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）》的通知
文章属性
•【制定机关】北京市安全生产委员会
•【公布日期】2019.05.23
•【字号】
•【施行日期】2019.05.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市管理
正文
北京市安全生产委员会关于印发《北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）》的通知
各区政府、北京经济技术开发区管委会，各有关单位：
为进一步增强本市重大安全风险防范化解能力，持续深化安全风险管理工作基础，市安委会制定了《北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）》，现印发给你们。
请结合本区、本单位实际情况，认真组织实施。
附件：北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）
北京市安全生产委员会
2019年5月23日附件：北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）。
安全生产风险评估规范
安全生产风险评估规范
安全生产风险评估规范是指在进行安全生产风险评估时需要遵循的一系列规范和标准。
以下是一些常见的安全生产风险评估规范：
1. GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系规范》：该标准规定了职业健康安全管理体系的要求，包括风险评估与管理的要求。
2. GB/T 14727-2006《风险评估术语》：该标准定义了风险评估中常用的术语和定义，统一了使用标准。
3. GB/T 32926-2016《企业职业危害因素分类与代码》：该标准为不同行业的职业危害因素进行了分类和编码，便于风险评估的统一和比较。
4. GB/T 29993-2013《危险化学品安全风险评估导则》：该标准规定了危险化学品安全风险评估的基本要求和方法。
5. ISO 31000《风险管理指南》：该国际标准为各类组织提供了关于风险管理的指导，包括风险评估的方法和原则。
此外，不同行业和地区的安全生产风险评估还有相应的规范和标准，例如矿山、建筑、交通等行业有各自的安全生产规范。
因此，在进行安全生产风险评估时，还需根据具体情况遵守相关规范和标准。
生产经营单位安全生产风险评估规范
持续时间
本区
本市
范围
国内
国际
1 天内
1
1
2
3
1 天（含）~7 天
1
2
3
4
7 天（含）~30 天
2
3
4
5
30 天（含）以上
3
4
5
5
注：社会关注度是指社会对因安全风险引发的事故或突发事件关注的程度，从持续时间与关注范围两 个方面进行衡量。
6.3.5 保障损失包括基础设施损坏或中断和生活保障中断。基础设施损坏或中断严重性等级如表 6 所 示。生活保障中断严重性等级如表 7 所示。
次数（频率）得出等级
值
过去 10 年以上发生 1 次
过去从未发生
现场 管理 水平 （Q2）
从安全生产标准化评 低于 700 分
审分值得出等级值。 700~799 分 安全生产标准化评审 800~899 分
分值采用现场实际得分 折算进行。安全生产标 900~950 分
准化评审分值=现场实
际得分/（600-现场部分 950 分以上
DB11/T 1478—2017
前言
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由北京市安全生产监督管理局提出并归口。 本标准由北京市安全生产监督管理局组织实施。 本标准起草单位：中安华邦（北京）安全生产技术研究院股份有限公司、北京市劳动保护科学研究 所、中国安全生产科学研究院。 主要起草人：李进、李怀冰、王欣、赵守超、代宝乾、关磊、鲍飞、汪彤、宋冰雪、谢昱姝、王培 怡、吕良海、封光、欧阳龙水、王坤。
4.4.1 风险评估工作方案的内容一般包括： a) 评估目的，简述风险评估的主要目的； b) 评估依据，简述风险评估所依据的法律、法规、规章、标准和文件等； c) 评估原则，说明风险评估工作的原则； d) 评估范围，依据评估对象、要求以及特定时间、空间特点，确定风险评估范围； e) 评估团队，简述评估小组成员、组织结构、组建介绍等； f) 职责分工，明确风险评估具体操作人员责任及分工； g) 工作任务，明确风险评估的主要任务，包括识别评估对象面临的各种风险、分析导致事故发生 的可能性和后果严重性、评价风险等级、编制风险评估报告等； h) 评估方法，风险识别、风险分析、风险评价等风险评估过程的方法； i) 确定风险准则，在参照生产经营单位安全生产目标的基础上，还应遵循以下原则： 1) 具有一定的社会基础，能够被政府和公众所接受； 2) 重大危害对员工或公众人员造成的风险不应显著高于人们在日常生活中接触到的其他风 险； 3) 应和社会经济发展水平相适应，并适时更新； 4) 应考虑生产经营单位内部和外部个人风险的差异； 5) 国家、行业标准、文件等对风险准则的规定。 j) 风险评估各阶段的工作计划，包括工作内容、工作形式、工作成果等； k) 项目实施的时间进度安排，明确各阶段任务完成时间。1～25～152小03～4
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《城市安全生产风险评估规范》河南省地方标准编制说明一、标准的目的及意义根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发【2016】32号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》（中办发【2018】1号）、《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发【2017】31号）等文件精神，为认真落实《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办【2016】3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号）和河南省《关于推进城市安全发展的实施意见》等文件要求，开展城市生产安全事故灾难风险评估，建立完善覆盖城市生产、生活、运营各方面，贯穿城市规划、建设、运行、发展等各环节的全方位、全过程的城市安全生产安全风险分级管控体系，明确城市重大生产安全事故风险管控主体，落实管控措施，河南省安全科学技术研究院启动了本标准的制定。
本标准的编制对加强城市安全源头治理、健全城市安全防控机制，构建系统性、现代化的城市安全保障体系，提升城市安全监管效能，提高城市运行安全保障信息化水平，推进我省安全发展示范城市建设都具有重要的现实意义。
二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源根据河南省安全生产监督管理局《2018年工作要点任务台账》和《2018全省安全生产工作会任务台账》的要求，我省试点城市的安全风险评估及其研究工作由河南省安全科学技术研究院（以下简称“我院”）来承担。
根据研究课题总体安排，需要制定河南省地方标准《城市安全生产风险评估规范》。
为此，我院安排专业人员，成立了标准编制组，并做了大量的调研工作。
2018年7月31日，我院向河南省质量技术监督局提出了制定《城市安全生产风险评估规范》河南省地方标准的立项申请，2018年10月26日，河南省质量技术监督局以豫质监标发【2018】335号文件《河南省质量技术监督局关于下达2018年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》进行了立项申请批复，项目编号20182210093，起草单位为河南省安全科学技术研究院，提出部门为河南省安全生产监督管理局，归口部门为河南省安全生产标准化技术委员会。
（二）编制原则本标准的编制遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则。
本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》的要求和规定制定。
本标准与《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及风险管理等相关的法律、法规、技术标准保持统一、协调、一致。
本标准力求体现当前我国城市安全生产风险评估工作的研究水平，对我省城市安全生产风险评估工作做出规范性要求。
（三）编制依据本《标准》制定过程中主要依据的标准如下：1.GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准2.GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码3.GB 18218 危险化学品重大危险源辨识本标准在制定过程中还参考了如下参考资料：1.GB/T 23694 风险管理术语2.GB/T 24253 风险管理原则与实施指南3.GB/T 27921 风险管理风险评估技术4.GB/T 28001 职业健康安全管理体系要求5.GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范6.GB 35181-2017重大火灾隐患判定办法7.ISO31000 风险管理标准8.DB37/T 2882—2016 安全生产风险分级管控体系通则9.DB41/T1645 区域安全风险评估规范10.DB41/T1646 企业安全风险评估规范11.《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办【2016】3号，2016年4月28日）12.《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》（国办发【2016】64号，2016年8月12日）13.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号，2016年10月9日）14.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省安全生产“十三五”规划的通知》（豫政办【2016】198号，2016年11月30日）15.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发【2016】32号，2016年12月9日）16.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办【2017】7号，2017年2月6日）17.《中共河南省委、河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发【2017】31号2017年12月11日）18.《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产家督管理总局令第85号，2015年12月3日）19.《国家安全监管总局关于印发<金属非金属重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管一【2017】98号，2017年9月1日）20.《国家安全监管总局关于印发<化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>和<烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管三【2017】121号，2017年11月13日）21.《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四【2017】129号，2017年11月30日）22.《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》（2018年1月7日）23.《河南省政府关于推进城市安全发展的实施意见》（2018年8月22日）三、编制过程（一）前期准备2018年2月份全省安全监管系统工作会召开后，根据河南省安全生产监督管理局《2018年工作要点任务台账》、《2018年全省安全生产工作会任务台账》和《安科院2018年工作要点任务台账》，我院及时组建了由院长作为项目负责人的“城市安全风险评估及其研究课题组”，广泛收集学习了有关城市安全发展和安全风险评估及其研究方面的法律法规、研究成果、经验总结和文献资料580余份，积极参与我省《关于推进城市安全发展的实施意见》的起草和意见征集，并组织课题组人员学习、研讨和培训。
2018年5月23日，课题组组织召开安全风险评估及其研究首次会议。
会议议定了《城市安全风险评估及其研究课题总体安排计划表（草案）》和河南省地方标准《城市安全生产风险评估规范》编写提纲。
2018年6月4日，课题组组织召开城市安全风险评估及其研究第二次会议。
会议集中听取了前一阶段对所收集文献资料学习了解后自己的所思所想和疑问困惑，部署了下一阶段的工作。
2018年6月7日至6月9日，课题组核心工作组部分成员到深圳市城市公共安全研究院、广州市安监局考察学习城市安全风险评估工作。
（二）标准起草2018年7月10日至7月30日，课题组核心工作组依据编写提纲起草了《城市安全风险评估导则（草案）》。
2018年8月21日，课题组组织召开城市安全风险评估及其研究第三次会议，根据调研学习情况，总结回顾自己的前期工作，并针对编制完成的河南省地方标准《城市安全风险评估导则（草案）》及课题的具体实施进行了讨论。
按照GB/T 1.1－2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》，对标准编写结构、内容进行了统一。
对“2规范性引用文件”、“3术语和定义”等进行了系统梳理，以求规范、统一；对各章节、条款的表述内容和表达方式，进行了统一化要求，部署了相应的修改任务。
2018年9月7日，河南省安全生产监督管理局组织召开了河南省城市安全风险评估座谈研讨会。
会议审议和论证了课题组起草的《河南省试点城市安全风险评估工作总体方案》和河南省地方标准《城市安全生产风险评估规范（草案）》，与会专家围绕目前城市安全风险评估的经验及教训、重点和难点、关键技术和方法以及风险评估的范围界定、对象选择、整体风险判定准则的确定、信息采集技术与方法等技术难题进行了深入的交流研讨，并提出了富有建设性的指导意见。
与会的试点城市代表也就下一步开展城市安全风险评估和创建安全发展示范城市发表了不同的见解。
2018年10月10日，课题组组织召开了城市安全风险评估及其研究第四次会议，审议编制完成的河南省地方标准《城市安全风险评估导则（工作组讨论稿）》，分别提出修改意见，对部分章、条内容又进行了统一归并，并进行了层次分析法（AHP）和模糊综合评价法的使用培训。
2018年10月22日至26日，课题组核心工作组部分成员前往福州、泉州考察学习，观摩和吸取了可以借鉴的经验做法。
2018.10.30.课题组组织召开城市安全风险评估及其研究第五次会议，审议编制完成的河南省地方标准《城市安全风险评估导则（征求意见稿初稿）》。
2018.11.7.课题组组织召开城市安全风险评估及其研究第六次会议，审定编制完成的河南省地方标准《城市安全风险评估导则（征求意见稿）》。
三、主要内容的确定本标准从结构上分为正文14章、附录3个两大部分。
明确了适用范围、规范性引用文件、术语和定义，规定了城市安全生产风险评估的基本原则与目标、组织形式、评估流程、前期准备、风险辨识、风险分析、风险评价、风险评估报告、风险沟通和记录、风险监测反馈与更新、风险管控等方面的要求。
（一）范围根据前期调研和城市风险评估工作的需要，本标准将城市安全生产风险评估的范围界定为城市工业企业、城市人员密集场所、城市公共设施的固有风险和由自然灾害因素引发的生产安全事故风险的行业性/区域性安全生产风险评估。
（二）规范性引用文件列举了依据的《企业职工伤亡事故分类标准》、《生产过程危险和有害因素分类与代码》和《危险化学品重大危险源辨识标准》。
（三）术语和定义本标准对涉及到的事件、风险、风险源、风险水平、城市安全生产风险、类别风险、点位风险、风险辨识、风险描述、风险分析、风险预测、风险准则、风险评价、风险等级、风险评估、风险集成、风险管控、脆弱性、利益相关者、风险矩阵、剩余风险、风险管理评审等术语进行了定义。
3.1、3.2、3.3、3.9、3.12、3.14、3.15、3.16、3.19、3.20、3.21、3.22直接引用了GB/T 23694-2013《风险管理术语》中4.5.1.3、2.1、4.5.1.2、4.5.1、4.3.1.3、4.6.1.8、4.4.1、4.7.1.5、4.2.1.1、4.6.1.7、4.8.1.6、4.8.2.6的定义。
3.4是根据本标准涉及内容，参考结合国家推荐标准《公共安全风险评估技术规范》（送审稿）2.5改写的定义。
3.5、3.8、3.13、3.17是根据GB/T 23694-2013《风险管理术语》2.1、4.5.1、4.7.1、4.8.1.1改写的定义。