电子政务概论教程

序号
实验项目名称
实验学 时
内容提要
实验类型 实验要求
备注
1 政府信息门户 2
注册单位；信息管理
演示、验 必做实 需要相关电
证
验
子政务软件 模拟平台
2 公文传输平台 6
公文传输
演示、验 必做实 需要相关电
证
验
子政务软件 模拟平台
3
行政审批系统
4
对应事件设定；企业申 请及事务申办；个人注
册及事务申办
演示、验 证
（一）人类早期的管理实践
人类的合作需要产生了管理，管理实践已有很长的历史。 早在几千年前，世界上的文明古国就对自己的国家进行 了有效的管理。历史上，各国也涌现了许多国家管理、 巩固政权、统帅军队、组织战争、治理经济、发展生产、 安定社会等方面的管理经验和思想。如：中国古代的 “贞观政要”、“资治通鉴”、古希腊柏拉图的“理想 国”、亚里士多德的“政治学”、卢梭的“社会契约论” 等。
中国古代的公共管理思想：顺道、重人、人和、守信、 利器、求实、对策、节俭、法制。
（二）传统公共行政管理学的形成
19世纪技术进步革命使社会生产力得到迅速发展， 经济结构发生巨大变化，也使得社会管理经济的任 务越来越繁重，社会关系日益复杂，并带来一系列 的社会问题。同时，这一时期政府职能迅速扩大， 政府职责更加复杂和困难，这导致了政府管理效率 低下，以及政府行政人员的贪污腐化、不负责任、 能力低下和不称职等现象日益严重，政府管理面临 严重的挑战，这样一来使得公共行政管理学应运而 生。
电子政务概论教程
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
主要参考书目
1宋世明：《美国行政改革研究》，国家行政学院出版社，1999年。 2顾丽梅：《信息社会的政府治理》，天津人民出版社，2003年。 3陈振明：《公共管理学》，中国人民大学出版社，1999年。 4汪玉凯：《电子政务基础知识读本》，电子工业出版社，2002年。 5周宏仁，唐铁汉：《电子政务的理论与实践》，国家行政学院出版
20世纪90年代以来，随着信息技术的迅猛发展和推 广应用，工业化国家普遍开始利用信息技术改造政 府，提供基于信息技术的公共行政服务，提高工作 效率、树立政府新形象，并开始探讨信息技术在社 会安排、政治安排和组织安排中的设计思路与应用 方式，从而促进了电子政务的形成和发展。
前传之二：电子政务的兴起
90年代后，随着信息技术的推广应用 和信息资源的不断开发利用，管理信息 化正在往广度和深度发展，此时，信息 收集和信息处理要求不断发展，传统的 管理方式已经收到严重的挑战。
德国国家发展银行，10分钟的悲剧
3．信息化与现代管理变革理论
20世纪90年代以来，在发达国家兴起 了管理变革的浪潮，一些有代表性的新 思想和新模式陆续创立，并正在接受实 践的检验。这些管理变革理论虽然不尽 相同，但都直接或间接关系到信息技术 的应用。
2．信息技术在管理领域的应用
60年代，由于需要把数据总和处理 成有用的信息，提出了信息管理系统的 概念。随后，商业系统、银行业务都在 应用信息管理系统。
70年代，随着管理科学、决策分析方 法等的发展，适用计算机系统进行决策 分析取得了一定进展。决策支持系统就 提上了议事日程。办公自动化也取得了 一定发展，互联网的发明，更是大大推 进了信息资源的共享使用
传统公共行政模式的理论基础：韦伯的“官僚制”、 威尔逊的“政治与行政二分法”。
（三）信息化社会的管理模式
人类社会的发展分为三个阶段，每一次技术革命都 会引起政治和政府治理的变化，19世纪工业革命催 生了传统公共行政学的产生，而当今的信息技术革 命则产生了新的政府公共行政管理模式----电子政务。
(1) 业务流程再造理论
业务流程再造，就是对业务过程所进 行的再思考和根本性的再设计，以显著 改善成本、质量、速度和服务等关键性 绩效为目标。其核心着眼于业务流和信 息流。
（2）学习型组织理论
学习型组织是指一个组织如何进
行自我调整和改造，以适应迅速变化的
环境，求得自身的生存和发展。这种学 习设计思维方式的转变。
社，2002年。 6徐晓林：《电子政务导论》，武汉出版社，2002年。 7徐晓日：《电子政务概论》，天津大学出版社，2006年。 赵国俊：电子政务教程，中国人民大学出版社，2004年
内容架构
电子政务概述 发展中的电子政务 电子政务的主要应用 政府电子服务 电子政务与政府管理模式
中国电子政务发展 政府流程设计与优化 电子政务法制建设
必做实 验
需要相关电 子政务软件
模拟平台
4
招标采购平 台
4
招投标管理；提交采购 项目；供应商应标；专
家评标
演示、验 证
必做实 验
需要相关电 子政务软件
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5
国有资产管 理系统
4
国有资产管理
演示、验 证
选作
需要相关电 子政务软件
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前传：信息社会、公共管理与电子政务
前传之一：公共管理学的兴起与发展 （一）人类早期的管理实践 （二）传统公共行政管理学的形成 （三）信息化社会的管理模式
一、信息社会： 美国社会学家丹尼尔·贝尔在
1959年与1962年的学术研讨会上先后 使用了“后工业社会”一词。
1．人类社会利用信息资源的演进
原始社会中的结绳记事、用筹码计 算；
农业社会中文字的发明；烽火台与 驿道系统的发明。
工业革命的发展推动人类进入到机 械时代。
信息社会则以计算机应用为标志，以计 算机技术和通讯技术为主要领域，辅之 以现代办公设备、缩微技术与遥感技术， 深刻改变了人类社会。
学习型组织的原则：
◦ 每人都是一个学习者；
◦ 彼此学习；
◦ 学习促进变革；
◦ 学习是持续的；
◦ 学习是一项投资，而非消费。
（3）第五代管理
查尔斯·M·萨维奇《第五代管理》 将管理分为五个阶段，以称知识网络为 特征的管理阶段为第五代管理。
三实验教材和实验指导书
实验教材：
[1] 吴爱明，电子政务教程——理论·实务·案例[M]，北京： 首都经贸大学出版社，2004.1
[2] 道格拉斯·霍姆斯著，詹俊峰 李怀璋 曹 济 译，电子政务 （美）[M]，北京：北京大学出版，2001.5
[3]邵柏庆 主编， 电子政府实验教程[M]，北京大学出版社， 2005.11