我国保险监管的现状及对策 百度
关于我国保险业监管问题的思考
关于我国保险业监管问题的思考【摘要】我国保险业监管问题一直备受关注，本文从背景介绍、研究目的和研究意义入手，分析了我国保险业监管现状、存在的问题、监管不足的原因以及改进措施。
在展望未来时，提出了对我国保险业监管的展望，并给出了建议与思考。
通过对监管的前景进行探讨，总结了保险业监管问题的重要性，也为监管提出了改进的方向和目标，希望能够为我国保险业的健康发展贡献力量。
【关键词】我国保险业监管问题，现状，存在问题，监管不足，原因，改进措施，前景，展望，建议，思考，总结。
1. 引言1.1 背景介绍保险业是国民经济的重要组成部分，承担着风险转移、资金融通、国民经济调节等重要功能，在社会生活中具有不可替代的作用。
随着我国金融体系的不断完善和发展，保险业也得到了快速发展，市场规模不断扩大，业务类型不断丰富，保险产品也越来越多样化。
随着市场的不断扩大和复杂化，保险市场面临着越来越多的风险和挑战，监管问题也日益凸显。
保险业监管是保障保险市场健康发展的重要基础，是维护社会经济秩序和保护保险消费者合法权益的重要手段。
但当前我国保险业监管存在一些问题，包括监管机构职责不清、监管缺乏统一标准、监管手段不够有效等。
这些问题影响了保险市场的稳健发展，也影响了保险业自身的健康发展和形象。
对我国保险业监管问题进行深入研究和思考，探讨监管存在的问题及原因，提出改进措施和展望未来，对于促进我国保险业的持续健康发展具有重要意义。
1.2 研究目的本文旨在深入探讨我国保险业监管问题，分析当前监管存在的不足之处，并提出相关改进措施和展望，旨在为我国保险行业的可持续发展提供参考和建议。
通过对我国保险业监管现状的全面了解，可以更好地把握当前保险市场的动态变化，从而有效规范市场秩序，维护保险消费者的合法权益，保障行业的健康发展。
在过去的几年里，我国保险业发展迅猛，但监管体制与市场需求之间仍存在不协调之处，监管漏洞和监管不足的问题逐渐显现。
本文旨在深入挖掘监管不足的根源，通过比较分析国内外保险监管经验，提出科学合理的监管改进措施，为我国保险行业的长远发展奠定坚实的基础。
我国保险市场存在的问题及对策
我国保险市场存在的问题及对策我国保险市场在近年来取得了快速发展，但仍然存在一些问题需要解决。
以下是我认为的其中几个问题以及可能的对策：1. 市场竞争不充分：目前我国的保险市场依然存在较高的垄断现象，少数大型保险公司垄断了市场份额，导致市场竞争不充分。
为了促进市场竞争，政府可以进一步放宽准入条件，鼓励更多的保险公司进入市场。
同时，要加强对市场垄断行为的监管，确保公平竞争。
2. 产品创新不足：当前我国的保险产品主要集中在传统的寿险和财产险领域，产品创新不足。
政府可以加大对保险科技创新的支持力度，鼓励保险公司开发更多具有个性化特点和针对特定需求的保险产品。
同时，加强对新产品的监管，确保其符合法律法规，保护消费者的权益。
3. 信息不对称问题：在保险市场中，保险公司通常拥有更多的信息，而消费者则对保险产品和公司了解有限，导致信息不对称。
为了解决这个问题，政府可以推动建立一个统一的保险信息平台，提供全面的保险产品信息和保险公司的信用评级等信息，方便消费者做出更好的选择。
4. 消费者权益保护不力：目前我国对于保险消费者的权益保护力度相对较弱，消费者在购买保险过程中容易受到误导和欺诈。
政府可以推动建立一个完善的保险消费者权益保护机制，提高对于违规销售和欺诈行为的打击力度。
同时，增加对消费者的教育和宣传，提高消费者对保险产品的认知和辨识能力。
总之，我国保险市场仍然存在一些问题，但这也为我们提供了发展和改进的机会。
政府和保险公司应该共同努力，通过各种措施和对策，进一步完善市场机制，提升保险市场的竞争力和透明度，实现保险市场的健康发展。
我国的保险市场在过去几十年中取得了快速发展，已经成为国民经济的重要组成部分。
然而，随着市场规模的不断扩大，保险行业也面临一些亟待解决的问题。
本文将继续探讨我国保险市场存在的问题，并提出相应的对策。
其中一个问题是市场竞争不充分。
尽管保险市场在我国已有相当大的规模，但由于寡头垄断现象的存在，市场竞争程度较低。
保险业大监管难点及对策
保险业大监管难点及对策随着国家金融监管力度的加大，保险行业也逐渐成为监管的焦点。
但是，保险业监管难度大，不同于银行等金融机构，主要表现在下面几点：一、业务复杂度高保险业务种类多、风险种类多样化、保单表述语言繁琐难懂，这些都给监管机构审核保险公司的业务情况造成很大困难。
二、监管手段单一当前保险监管主要是通过审查会计报表和业务关系检查，这种检查方法在一定程度上掌握审核地址，但是一些复杂的非法行为，特别是资本市场交易和公司内部洗钱，通常较难被发现。
三、外部干预较困难除了官方监督，无论从谋取经济利益的非法组织，还是从受害者保护的角度，公众的监督都具有重要意义。
但是，由于保险行业的复杂性，公众对保险行业监管的参与难度较高，这限制了公众监督的发挥。
面对以上难点，监管机构可以采取以下措施：一、增强监管手段首先，可以加强数据采集和技术分析手段，建立更加精细化的监管模式，以达到实现监管全链条，对市场进行动态监管的目的。
其次，应该扩大监管部门的力量和人才储备，增强对案件的处理能力。
二、提升企业责任意识保险企业作为金融市场主体之一，对其社会责任具有特殊的意义，应该不断增强保险公司的风险和社会责任意识。
此外，要加强内部监管，以自我约束的方式减少违规行为。
三、加强公众监督加强保险产品宣传的透明度和可读性，及时公开行业决策和重点问题的调查结果，及时做出相关行业规则修订，加强公众监督和与保险公司之间的交互作用。
总之，保险行业的监管环境是一个复杂的系统问题，需要各方共同关注和协作。
监管机构需要提高对保险市场的监管，保险业需要提高企业的责任意识和履行社会责任的能力，公众也要加强对保险市场的重点监督。
通过这些努力，才能为保险市场的健康发展提供良好环境。
我国保险行业存在的问题及对策
我国保险行业存在的问题及对策王蓉（苏州大学东吴商学院，江苏苏州215021）【摘要】随着市场经济的确立与完善，我国原有的保险体系已不再适应新的发展潮流，完善保险体系，对其中存在的问题给予对策显得尤为重要。
本文主要阐述我国现有保险行业中的一些问题，并提出一些建设性的意见，希望对保险业的改革有所帮助。
【关键词】保险行业；问题；对策一、我国现有保险业中存在的问题虽然我国的保险业较之于过去取得了不错的进展，但是依旧存在着些许问题，仍然还有很长的路要走。
（1）居民缺乏保险意识，对保险的认知度不高。
在中国，多年来“卖保险”已成为坑蒙拐骗的代名词，广大居民对“买保险”望而止步。
调查显示，70%的居民对保险知识了解甚少、甚至是一无所知，只有少数人对保险知识有一定的了解。
从而导致我国的保险密度和深度都偏低，致使我国保险市场的规模不能够迅速扩大。
（2）保险业地区发展不平衡。
我国地大物博，从全国的角度来看，无论在资金、技术还是人才的配置上，都存在较大的差异性。
经济发达的东南沿海城市在资金、技术和人才上面都有非常明显的优势，这些地区保险业的发展速度和效益与经济欠发达的西北地区比起来，都有明显的优势。
长此以往，地区发展的不平衡会加深区域间的利益冲突，大量人、财、物流向发达地区，导致欠发达地区和农村地区保险业的发展空间被压缩，形成恶性循环，延缓整个保险行业的发展进程。
（3）保险公司同质化现象严重。
我国大大小小的保险公司有很多家，但是这些保险公司在经营管理体制和营销方式、保险产品与服务对象的选择、经营理念与企业文化等方面的模仿和克隆现象比较严重，各保险公司之间经营管理模式的差异性不够明显。
（4）我国的保险业监管体系不完善，监管效率不高。
经过多年的保险业建设，可以说我国初步的建立了较为完善的保险监管体系，但是较之于国外的发达国家，我国的保险体系还存在着很多缺陷，主要体现在：第一，保险监管的内部关系还不够清楚。
我国的保险监管体系基本上是实行分业监管，虽然成立了保险监会，但是他与保险机构的职能关系不够明确，尚未形成行之有效的监管体系。
保险行业管理的现状与问题分析
保险行业管理的现状与问题分析保险行业是现代经济体系中的重要组成部分，其管理对于保障社会稳定和个人财产安全具有重要意义。
然而，保险行业管理在实践中面临着一些现状和问题，需要我们深入分析并提出相应的解决方案。
一、保险行业管理的现状1.市场竞争激烈：当前，保险行业市场竞争越来越激烈，各个保险公司和产品种类繁多。
这种竞争对于行业的健康发展有着积极的推动作用，但也给管理带来了一定挑战。
2.科技发展引领变革：随着科技的不断进步和应用，保险行业也迎来了数字化、智能化的时代。
利用大数据、人工智能等技术手段，可以提高保险行业的管理效率和服务质量。
3.监管政策逐步加强：为了维护市场秩序、保护消费者权益，保险行业的监管政策逐步加强。
政府出台了一系列的法规和政策，加强对保险公司的监管，净化市场环境，提高行业整体管理水平。
二、保险行业管理存在的问题1.信息不对称：由于信息的不对称性，消费者在购买保险产品时往往存在信息不足的情况，容易导致信息不对称。
一些保险公司利用信息不对称获取不当利益，给消费者带来损失。
2.理赔难题：保险理赔是保险合同的核心内容，但现实中存在着一些理赔难题。
消费者在遭受损失后，往往因为理赔流程复杂、要求繁琐等原因无法及时获得赔偿，给消费者带来困扰。
3.产品创新滞后：与其他行业相比，保险行业的产品创新滞后。
保险产品缺乏差异化，同质化现象严重，对于不同消费者需求的覆盖程度有待提高。
4.风险管理不足：由于保险行业所涉及的风险较大，风险管理不足可能导致保险公司面临巨大的经营风险。
一些保险公司在风险管理方面存在短板，容易引发行业波动和风险传染。
三、解决保险行业管理问题的对策与建议1.加强信息披露和透明度：保险公司应加强对产品信息的披露，提升透明度，为消费者提供真实、准确的信息，消除信息不对称问题。
同时，建立信息安全保护制度，防止信息泄露。
2.优化理赔流程与服务：保险公司应简化理赔流程，提高服务效率，确保消费者能够及时获得合理的赔偿。
我国保险业监管中存在的问题与对策
我国保险业监管中存在的问题与对策随着我国金融市场的不断发展，保险业作为重要的金融服务行业也在逐步壮大。
作为保险业的监管机构，我国保险监管总局目前正在出台一系列，从而更好地推动保险业的发展。
然而，在保险业的监管中还存在一些问题，需要我们采取一些对策来进一步完善保险业的监管机制，让其更好地为社会服务。
一、保险业监管中存在的问题1.公司治理结构需完善保险业的公司制度现状很难满足监管的要求。
部分中小保险企业的治理结构比较混乱，缺少专业化的董事会结构与高效的决策机制，很难全面把握业务运营的风险控制，未来的发展难以有保障。
2.监管体系需要健全我国的保险监管体系与成熟市场化的国家相比，有很多的不足之处。
监管的法律法规体系、监管模式、监管手段、监管资源配置、监管责任认定等方面还需要健全和完善。
现行机构设置不足以满足社会、市场和业务的发展需要。
3.监管数据方面存在短板保险监管部门在数据采集、整理和分析等方面存在一些短板。
现有的统计方法、统计内容和统计手段都面临一些明显的不足，很难全面、准确地把握保险业发展的趋势。
4.业务创新缺乏保险业发展的空间和潜力都相当大，但是缺乏足够的激励机制，业务创新的力度有些薄弱。
部分保险公司只是走集束化的路线，缺少开放性和自主性的探索，难以推动保险业的创新和升级。
5.市场竞争环境有待优化保险市场的竞争环境存在一些不利因素，例如重资本、重规模的市场格局相对单一，新兴渠道尤其是互联网渠道进入缺乏足够的竞争力，未来的市场活力尚未被充分挖掘。
二、对策与建议1.公司治理结构需要完善在治理结构上，保险公司要加强聘用外部独立董事、监事委员等制度，建立科学的决策程序，从而保证保险公司的良性发展。
2.监管体系需要健全从监管体系方面，可以考虑从监管机构与监管方法两个方向进行改革。
监管机构可以借鉴国际先进经验，建立一支职业化、专业化的保险监管机构；监管方法可以多样化，采用信息技术、大数据等方式来保障监管的准确性和及时性。
我国保险监管体系存在的问题及解决对策
产业经济一、我国保险监管体系的现状（一）保险监管要素分析。
保险监管是指一个国家对本国保险业的监管管理。
具体有两种方法：非现场监控和现场检查法。
非现场监管是指不在各个保险机构进行监管，而由保险机构按照规定上缴规定的材料，进行监管的一种方法。
现场监管是指保险监督管理部门派出监督管理小组到各保险机构进行实地调查，对公司的风险结构和承受风险的能力进行比较，找出问题和解决问题的过程。
非现场法现场法优点简单明了；节省人力成本；对报表有统一的标准能够真实、直接的获取资料，避免了虚报；缺点限于反映一个时点的信息；由于保险公司对报表的可操作性造成信息失真的风险时间成本，人力成本过高；检查结果受制于检查人员的专业水平（二）保险监管体系的现状我国现行的监管模式是以风险为导向的“偿二代”，2017年11月保监会又宣布了要对我国的“偿二代”进行二期工程建设，同时我国又陆陆续续的开始实施一些规范政策，由于监管要求保险回归本源，万能险的比例有所下降（从2017年前三个季度的数据看，万能险占比18.37%，下降了18.48个百分点），人身险长期保障型产品的比例呈现上升趋势，行业在回归保障、专注本源的转型过程中取得重大进展，促进了保险的供给侧结构性改革，改善了保险产品的产品结构和业务结构。
二、存在的问题（一）保险转型不彻底。
由于国家颁布法令要求寿险要回归保障本质，寿险业务也有所转型，并且取得了一些成效，但转型仍然不够彻底，仍然需要加强转型力度，使整个保险业走上正轨。
我们要建立一种以大量的个体人身保障保险为核心，以健康险、养老保险、长期护理保险为三大支柱，以资产管理为手段的新格局。
（二）网络保险兴起，监管难度加大。
随着“互联网+”的提出与迅猛发展，“互联网+”普惠金融应运而生，而将保险产品进行场景化和碎片化创新是当代互联网金融健康发展大环境下的一种趋势，网络保险不仅能以极低的成本满足海量客户的碎片化需求，还能促进我国保险产品的供给侧结构性改革。
我国保险监管存在的问题及对策研究
保险业实现原保 险保费收入 １ ６ １ ２ ０ ． １ ８亿元 ，同 比增长 ３ ８ ． １ ８ ％； 行业总资产 １ ３ ９ ７ ６ ９ ． ０ ０亿元 ， 较年初增长 １ ３ ． ０ ８ ％； 资金运用余额
为 １ ２ １ １ ０ ９ ． ３ ０ 亿元 ， 较年初增长 ８ ． ３ ３ ％。 不仅如此 ， 在保险公司的 资金运用收益方面的上升趋势也 比较明显 。
管的 内涵以及 重要性加 以阐述 ， 然后结合 实际对保 险监 管发展现状 以及监管 问题详细分析 ， 最后 结合 实际对保 险监 管的问题成 因以及 优化策略 详细探 究， 希望能通过此 次理论研究 ， 对保 险监管的整体质量提 高起 到保 障作 用。
关键词 ： 保 险监 管 ； 重要性 ； 监 管措 施
些方面还存在着诸多问题有待解决 ，这就需要对这些保险监
四、 我 国 的保 险监 管 存 在 的 主 要 问题 及 成 因 分 析
管问题及时地解决 ， 只有 如此才能促进保险监管 的良好发展。 （ 一） 保 险监管 的问题分析 第一 ， 监 管力度不 强。我国的保 险监管在发展 中 ， 还存在着 诸多问题有待解决 ， 在风险监管 的力度上还有待加强 ， 对保 险市 场的可持续发展保 障力度不够 。我国的保险监管机构 ， 在对保 险
元， 是 国际金融危机 以来 的最好水平。 而进入 ２ ０ １ ６ 年， 保险业仍
指导老师 ： 魏 鑫。
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１ ０ １ －
２ ｏ １ ５ — ２ ｏ １ ６ 保 险监 管费用对 比
２ ０ １ ５ 保 费收入２ ． ４ ７ Ｓ － － ｆ ｒ ￣ 元 行业总资产 达到 实现 利润２ ８ ２ ４ ４ Ｃ
１ ２ ． ４ 万亿元 兀
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我国保险监管的现状及对策李阳摘要：保险业作为金融业三大组成部分之一，在国民经济和社会发展中的作用举足轻重，关系到整个社会的稳定与发展。
1980年我国开始恢复国内保险业务，在保险业务发展的过程中，保险监管也经历了从无到有、从有到专的发展过程。
随着保险市场的不断开放，我国保险业在迅速发展和壮大自身的同时，也将面临更为激烈的市场竞争，承受更多的可能来自国际金融保险市场风险的影响。
因此，如何进一步完善我国的保险监管，就成为了当前我国保险业发展中的一大热点和难点。
本文从界定保险监管的基本含义入手，相继介绍了保险监管的特征、主要理论、主要内容，分析了我国保险监管的形势及现状，并就现今我国保险监管上存在的问题提出了一些改进和完善的方法。
关键词：保险；保险监管；偿付能力引言1.1 研究的背景中国保险企业的发展正置于一个机遇与挑战并重的时代。
近二十年来，中国保险企业年平均保持了两位数的高倍增长，尤其是保监会成立后，保险监管体系与法律环境的初步建立日趋完善，保险企业在短短几十年的时间内取得的成就是有目共睹的。
但同时，我国的保险业也面临着严峻的挑战：当前的中国，保险业在国民经济的发展过程中起步较晚、基础薄弱、覆盖面不宽，除中国人寿、中国人保外，大部分保险公司的实力都比较弱，这既与全国建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相符合，也难与国内外资保险公司、国际保险业竞争。
要想尽快改变这一现状，不仅仅需要保险行业自身的努力，更应加强对我国保险业的监管，为我国保险行业提供一个健全、良好的监管环境。
对此，我国保险界从监管模式、监管手段、监管体系等多方面多角度作了大量的理论研究和实践探索。
1.2 研究的意义近几年来，经济金融全球化的发展浪潮愈演愈烈，金融保险监管发展迅猛，如何顺应金融保险业国际化的发展趋势，不断提高监管的专业化水平，成为摆在我们面前的一个重要课题。
上世纪九十年代以来，保险业务不规范的盲目扩张和无序竞争，给许多保险机构造成了很大的不稳定因素和经营风险。
在市场经济条件和保险业全面开放的背景下，如何完善我国的保险监管，以适应新时期对保险监管的要求，这既是保险理论的呼唤，也是保险实践的需要。
鉴于此，本文进行了相应的分析研究，回应了完善我国保险监管的理论呼唤和实践的期望，既可为我国的保险监管提供理论基础和理论指导，也可为完善我国的保险监管制度提供参考，具有一定的理论意义和现实意义。
1.3 研究思路和研究内容本论文首先从保险监管的理论出发，为我国保险监管研究奠定理论基础；接着，在前面理论的基础上结合我国保险市场的现状和当前保险业发展面临的环境，分析了我国保险市场存在的问题；最后，提出了解决问题的措施。
遵循了提出问题、分析问题、解决问题这一逻辑思路。
本论文分为四个部分：1、引言；2、保险监管的理论概述；3、我国保险监管的现状分析；4、完善我国保险监管的具体措施。
2 保险监管的理论概述2.1 保险监管的含义保险监管是国家对保险业和保险活动的监督与管理1。
保险监管的含义通常有广义和狭义之分。
广义的保险监管，是指在一个国家的范围内，为达到一定的目标，从国家、保险行业、保险业自身等各个层次上对保险企业、保险经营活动及保险市场的监督与管理2。
狭义的保险监管，是指政府对保险业的监督管理，是保险监管机构依法对保险人、保险市场进行监督管理，以确保保险市场的规范运行和保险人的稳健经营，保护被保险人利益，促进保险业健康、有序发展的整个过程。
因此，一个国家的保险监管制度通常由两大部分构成：一是国家通过制定有关的法律法规，对本国保险企业进行宏观指导与管理；二是国家专司保险监管职能的机构依据法律或行政授权对保险企业进行行政管理，以保证保险法规的贯彻执行。
2.2 保险监管的特征保险监管是监管机构对保险市场上各市场供给主体准入与退出保险市场的监管。
通常，保险监管有如下特征：(1)强制性。
保险监管是外部强制型监管，监管行为是政府行为。
监管部门通过一定的法律、法规对监管对象进行规范，规定监管对象落实监管当局的要求。
同时对于监管对象实施检查、对违规机构实施处罚。
(2)独立性。
保险监管部门必须能够独立地履行其职责和义务，必须能够客观地、坚定地、不受外界干扰地行使权利。
保险监管部门必须随时准备听取投诉，讨论一些问题，同时应具备有决策的独立性和行使权利的自由。
保险监管人员能够迅速有效地行使权利的方法，一种是通过书面要求保险公司提供所索取的资料，另一种是对保险公司进行单方面的检查。
(3)服务性。
保险监管虽然凭借的是公共权力，体现的是政府意愿，但是从功能上看，它又是对保险机构提供的公共服务，为监管对象的稳定经营服务。
也就是说执法是手段，服务是目的。
保险监管的主要手段是制定统一的防范和控制风险的规则供监管对象遵守、督促其健全内控制度、检查和指出其内控机制的薄弱环节并提出改进建议，通过现场检查和非现场检查手段对监管对象的风险状况做出判断，并就如何改进风险控制提出建议，从实质上看，就是为监管对象提供技术性服务。
(4)复杂性。
随着全球市场经济的发展，监管对象的千差万别，决定了不同国家、不同社会制度、不同地区保险监管方式和方法不尽相同。
表现为保险监管的复杂性和技术性。
2.3 保险监管的主要理论自保险监管产生以来，对于为什么会有保险监管，以及保险监管的目的等等，许多学者作过理论解释。
归纳起来，保险监管的理论主要有以下三种：1姚海明.保险学(第二版)[M].复旦大学出版社,2005. 2申曙光.保险监管[M].中山大学出版社,2000.(1)公共利益论公共利益理论属于规范经济学3的范畴。
公共利益监管理论中，监管是为了保护消费者免遭侵害，服务于公共利益而存在的。
监管的目标是实现经济效率的最大化，包括防止和纠正市场失灵引起的对消费者利益的重大损害。
该理论假设政府会为全体公众利益服务、会超脱于各种利益集团的冲突。
(2)私人利益论私人利益论不同于公共利益理论，它属于实证经济学4的范畴，该理论认为监管的存在是为了私人团体的利益，目的在于促进私人的利益，或者说是维护市场上强有力集团的利益。
在这一理论中，为了获得来自行业的资金以及其他支持，监管者一方面可能会在监管活动中偏向业界的利益；另一方面，如果为了获得消费者选民的支持，监管者又可能会热衷于对消费者利益的保护如压制价格，即使长期效果是有害的。
可见，该理论提出这样一个现实而残酷的事实：监管从来都是为一部分人而不是全体大众服务的。
有学者曾指出“监管者们出于自身利益，热衷于监管活动，与他们追求政治支持最大化的目标是一致的。
”(3)政治监管论政治监管论认为监管是不同私人利益集团在现有政治和行政管理框架内，相互讨价还价而达成的结果。
这里的监管者即利益集团，包括消费者、监管者、立法者、司法者以及被监管的行业。
利益集团的影响取决于政治资源的丰裕程度、监管事项的复杂性和重要性。
这些集团具有不同的性质，因而讨价还价的结果也会依监管事项的不同而有所变化。
但政治监管论的一个很突出的特点是监管机构在执行监管政策时掌握有强有力的主动权。
2.4 保险监管的内容保险监管的内容是指保险监管主体依法对保险监管对象的哪些方面进行监督和管理。
保险监管的内容不仅是保险监管的主要方面和重点，而且监管内容的变化和重心调整也能体现出一国保险监管政策、监管目标、监管重点和监管思路的转变和更迭。
在不同的国家，不同的经济模式和社会背景下，保险监管的内容有所不同，但归纳起来主要有以下四个方面：3规范经济学是以一定的价值判断为出发点，提出某些标准作为分析处理经济问题的规范和确立经济理论的前提，并作为制定经济政策的根据。
规范经济学有两个特点：第一，它要回答的是“应该是什么”的问题；第二，它所研究的内容没有客观性，研究出的结论也无法通过经验事实来直接验证。
参见梁小民、唯国余、刘伟、杨云龙《经济学大辞典》，团结出版社，1994年9月第1版，第415页。
4实证经济学是西方经济学中与“规范经济学”相对应的一个重要类别。
它企图超脱成排斥一切价值判断，首先对所研究的变量的含义作出明确的规定，然后在一定的假设条件下提出假说，并据此对未来作出预测，最后用经验事实来验证。
如果预测是对的，那么假说就成为正确的理论反之，就要作出修改，甚至提出新的假说。
参见梁小民、唯国余、刘伟、杨云龙《经济学大辞典》，团结出版社，1994年9月第1版，第411页。
2.4.1保险组织监管5对保险组织的监管主要是对保险业的组织形式、中介机构、资本金额、保险经营人员资格、保险企业的停业和整顿以及外资保险企业等方面的监督管理，它是保险监管的首要内容。
各国对保险组织的监管主要通过保险业法来进行规定。
保险业法又称保险监管法。
关于保险业监管的立法体例，一种是制定单行的保险业法，另一种是把保险业法列入商法典或保险法典中。
我国将保险合同法和保险业法合一，保险业法是保险法的一部分。
不同的国家立法习惯不同，所以保险业法的内容也会有所不同。
例如对保险公司的组织形式，是要求保险公司采取股份有限公司形式、还是有限责任公司形式、是否允许相互公司存在等，各国要求不同。
我国《保险法》中规定“保险公司的组织形式只能是股份有限公司和国有独资公司”。
同时，对保险从业人员的培训、教育和资格考核制度也是各国政府对保险业进行监管的内容；对保险企业停业、整顿、接管、解散和清算及外资保险企业的监管，也同样是保险监管的重要内容。
2.4.2保险经营监管对保险经营的监管主要包括业务经营范围的限制、保险条款和费率的监管、经营行为监管、法定保险监管，但各国的规定不同。
对再保险监管的规定，也因各国经济发展程度和保险公司实力不同而不同。
经济发达国家往往保险业也比较发达，保险市场比较成熟，保险公司自律能力较强，因此，一般没有关于法定再保险的规定。
相反，发展中国家，如埃及，保险业不很发达，保险公司也比较小，实力较弱，因此，国家为了保护自己利益，防止保费过度外流，都规定有一定比例的法定再保险。
保险经营监管有一个重要内容，就是防止保险公司之间进行不正当竞争。
对此，各国保险法规或反不正当竞争法规均有规定。
2.4.3保险财务监管保险财务监管主要包括对准备金、财务核算和资金运用的监督管理。
对保险公司资产进行监管，尤其是对保险公司负债的监管相当重要。
资产监管主要监管保险公司的资产结构、资产风险状况。
对保险公司负债的监管，主要是对保险准备金的监管，对准备金的监管主要体现在准备金的种类和数额上。
各国立法一般都要求保险企业向监管部门报送财务报告，以随时了解和掌握营业状况。
保险准备金因产、寿、再保险种类的不同而不同。
对准备金的提取各国因其保险业务、保险精算水平、计算机普及程度等因素，规定不同的提取方法。
由于保险准备金是履行未来债务的一种资金准备，所以，其提取是否充足关系到保险公司未来的清偿能力。