公共资源交易项目档案的管理研究和探讨
公共资源交易调研报告2篇
公共资源交易调研报告2篇导读：本文是关于公共资源交易调研报告2篇，希望能帮助到您！近年来，xx区委、区政府对公共资源交易管理工作高度重视，为实现公共资源交易统一集中管理，区委、区政府按照“六统一”要求，以建立公共资源交易中心为基础，以制度建设和科学支持为依托，以部门协调联动监督为保障，探索出了一条公共资源交易监督管理新路子，取得了明显成效。
一、牢牢把握组织建设这个前提，全面加强对公共资源交易工作的管理领导重视，组织健全，分工明确是加强公共资源交易管理的前提。
一是领导重视。
区长对公共资源交易工作高度重视。
在规范公共资源交易行为上，明确提出，领导干部，将以身作则，率先垂范，绝不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动。
同时，要求全区各级领导干部都要带头维护好公开、公平、公正的公共资源交易环境，绝不能利用职权插手、干预公共资源交易活动。
二是组织健全。
区委、区政府成立了以区长为组长、纪委书记和常务副区长为副组长的组建工作领导小组，定期召开协调联系会议，专题研究部署公共资源交易统一集中管理工作，解决问题，推动落实。
三是分工明确。
根据本区实际，通过职能部门密切配合，将原区工程招标交易中心、区政府采购中心成建制划入公共资源交易中心，区产权及地产相关的交易活动进入公共资源交易中心，其现行体制暂时保留不变，组建工作进展顺利。
公共资源交易中心为区行政服务中心所属副科级全额拨款事业单位，内设综合部、建设工程交易部、政府采购部等3个职能机构。
二、牢牢把握交易中心这个平台，建设高标准公开透明交易场所为加强“中心”的建设和管理，建立之初，区政府就明确了“六统一”的管理要求，即：1、统一公共资源交易平台。
为适应招投标活动需要，专门设立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室，将我区所有建设招投标项目统一纳入到一个平台上来进行交易，变分散交易为集中交易，以便统一监管;2、统一开评标区管理。
制定了详细的开评标区管理办法，对评标区实行封闭式管理。
关于公共资源交易项目的档案管理
关于公共资源交易项目的档案管理摘要：公共资源交易项目档案在优化公共资源配置、规范公共资源交易活动，加强公共资源交易监管等方面起到很关键的作用，因此本文对公共资源交易项目档案规范管理、健全管理制度及加强工作重点、档案队伍建设、硬件建设、保密工作等内容进行了分析。
关键词：档案管理；公共资源交易；招标投标目前，公共资源交易平台整合工作正在全国展开，以“统一服务平台、统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源”为重点，将工程建设项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等分散项目逐步划入公共资源交易平台，最终实现“平台之外无交易”的目标。
随着公共资源交易平台的整合，也对公共资源交易项目档案管理工作提出了新的要求。
因为公共资源交易平台整合之后，交易项目和门类随之增加，档案资料涉及面更广，数量更加庞大，作为标后监管的重要组成部分，档案管理工作必须适应这种变化[1]。
因此本文对相关内容进行了分析。
一、依据法律法规，规范档案管理（一）项目档案规范管理的法律法规依据法律法规是指导公共资源交易项目档案管理工作的主要依据，相关法律法规包括《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等。
例如《招标投标法》第三十六条规定，开标时招标人应当当众拆封投标截止时间前收到所有投标文件，记录并存档备查。
《招标投标法实施条例》第三十六条又规定，招标人可以拒收预审资格没有通过的申请人提交的投标文件及逾期送达或不按要求密封的投标文件，并如实记录投标文件送达的时间及密封情况，以存档备查。
《政府采购法》第四十二条规定，从采购结束日算起，采购文件至少应保存15年；第四十七规定，政府采购项目应在采购合同签订七个工作日内将合同副本报同级政府采购监督等相关部门备案。
这些规定对于指导项目档案资料的收集、整理具有重要价值。
（二）项目档案规范管理的必要性档案管理是否规范、业务工作是否标准是衡量公共资源交易项目档案管理工作是否步入正轨的关键所在。
浅析政府采购档案管理工作中存在的问题及对策
浅析政府采购档案管理工作中存在的问题及对策政府采购档案管理是政府采购工作中非常重要的一环，它关乎政府资金的使用和公共资源的保护，对于政府采购活动的合规性和透明度起着至关重要的作用。
在实际工作中，政府采购档案管理也存在着一些问题，这些问题不仅影响了政府采购工作的效率和质量，还可能对政府的形象和合法性造成负面影响。
对政府采购档案管理工作中存在的问题进行深入分析，提出对策，对于改善政府采购档案管理工作具有重要意义。
一、问题分析（一）档案管理制度不完善政府采购档案管理工作中存在的主要问题之一就是档案管理制度不完善。
由于相关法律法规的滞后和制度的不完善，政府采购档案管理工作中存在着很多制度漏洞和盲区，例如档案保管和销毁的规定不明确、档案检索和利用的程序不明确等，这些问题严重影响了政府采购档案管理工作的规范性和专业性。
（二）档案管理人员素质参差不齐政府采购档案管理工作中存在的另一个问题是档案管理人员的素质参差不齐。
一些地方和部门对政府采购档案管理工作重视不够，导致档案管理人员的培训和素质提升工作滞后，一些档案管理员对政府采购法律法规和档案管理知识了解不够深入，业务水平参差不齐，这就容易造成政府采购档案管理工作中出现疏漏和错误。
（三）档案管理工作手续繁琐政府采购档案管理工作中还存在着工作手续繁琐的问题。
在政府采购活动中，涉及到的文件和材料非常繁多，而且有的文件和材料还需要经过多级审核和复印，这就使得档案管理工作变得十分繁琐，容易出现混乱和错误。
政府采购档案管理工作中还存在着监督不力的问题。
一些地方和部门对政府采购档案管理工作的监督不够到位，导致一些违规行为和不规范现象得不到及时纠正，这就给政府采购档案管理工作埋下了隐患。
二、对策建议要加强档案管理人员的培训和素质提升工作。
各级政府和相关部门应当定期组织档案管理人员参加培训和考核，提高其政府采购法律法规和档案管理知识水平，提升其业务水平和管理能力，确保档案管理人员的素质达标。
乡镇公共资源交易中心档案管理制度
乡镇公共资源交易中心档案管理制度为加强**镇公共资源交易中心档案管理工作，完整、安全、有效保护和利用招投标交易档案资源，结合市交易中心文件要求及工作实际，制定本制度。
一、档案管理交易中心设立档案室，存放镇交易中心的各类交易资料档案。
设兼职档案管理员，负责对镇交易中心交易资料档案的归集、装订和管理。
各驻村工作组、线办设档案协理员，各自负责交易业务档案的收集整理、定期归档。
电子交易项目完成后，核实档案有效性、真实性和完整性后，交由镇交易中心统一进行归档处理并进行资料备份。
二、档案归档范围工程建设项目交易、政府采购、资源公开拍卖、集中采购招标等各类公共资源交易活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、数字、图纸、图表、声像等不同形式的业务资料。
三、档案整理要求1.分类各种交易资料档案按保管期限、年度分类。
2.排列同一交易类别的项目相关交易资料应当归类在一起。
3.装订归档的文件材料应以“件”为单位固定在一起。
属永久、长期保存的文件需用“三孔一线”进行装订。
4.编号以归档的形式在归档文件上注明，包括：全宗号、年度、内部机构名称、保管期限和定编件号等内容。
电子档案由系统对项目进行归档处理后，由交易中心专人负责进行归档保存工作，需将全程资料打印为纸质资料，列为统一编号。
5.编目编制归档文件目录。
把同一年度、同一保管期限，按内部组织机构顺序排列后，装订成册，并编制封面。
6.装盒将归档文件按件号顺序装入档案盒，编制档案盒封面及盒背项目并排列上架。
四、归档要求1.各部门档案协理员负责各项交易档案原始记录的收集、整理，卷内材料按照档案整理要求进行整理，装订，按年度顺序进行编号、汇编目录后，移交交易中心入库存档。
2.档案管理员应每年三月份完成上年度档案清册，列明档案的名称、卷号、册数、起止年度、应保管期限等。
各类需存档的资料按国家法律、法规的规定年限保管，到达保存年限的资料按规定处置。
3.归档的文件材料，必须字迹工整、图像清晰、签字手续完备，确保档案资料的真实性、完整性和有效性，便于长期保存。
公共资源交易项目档案管理模式构建分析
公共资源交易项目档案管理模式构建分析公共资源交易项目是指政府或其他公共机构通过招标、竞争性谈判等方式，向社会公开征集投资、开发和运营公共设施和服务的项目。
公共资源交易项目涉及到政府与社会各界的利益关系，因此在项目的档案管理方面，必须建立合理的模式，保证项目的信息透明和公正性，同时满足项目管理的实际需求。
一、公共资源交易项目档案管理的重要性公共资源交易项目档案管理的重要性不言而喻。
项目档案是项目施工、运营和维护的重要基础。
公共资源交易项目一般具有长周期、大投入、高风险的特点，项目档案的完整性和准确性对项目后期的运营和管理具有重要的保障作用。
公共资源交易项目档案是政府监管和社会监督的重要依据。
通过档案信息的公开和透明，可以保证项目投资的公平性和公正性，避免信息不对称和腐败行为。
建立合理的公共资源交易项目档案管理模式，对于保障项目的正常运行和社会的利益具有重要的意义。
二、公共资源交易项目档案管理模式构建分析1. 档案管理的信息化建设随着信息技术的不断发展，档案管理也逐渐向数字化、网络化的方向发展。
在公共资源交易项目档案管理中，应充分利用信息化技术，建立统一的电子档案管理系统。
通过建立项目档案数据库，对项目的投资、建设、运营和维护等各个环节的信息进行收集、整理和管理，实现档案的全生命周期管理。
建立项目档案信息公开平台，充分利用互联网和移动通信技术，向社会公开项目的招标、评审、合同签订、资金支付等重要信息，实现信息的公开透明。
2. 档案管理的规范化建设规范化是档案管理的基本要求。
在公共资源交易项目档案管理中，应根据国家和地方相关法律法规的要求，建立规范的档案管理流程和制度。
包括档案的归档、借阅、调取、销毁等各项操作的规范，确保档案的完整性和真实性。
应建立档案管理的责任制，明确各个项目主体的档案管理职责，加强对档案管理工作的督导和考核，提高档案管理工作的质量和效率。
3. 档案管理的专业化建设公共资源交易项目档案管理是一项复杂的工作，需要专业化的人员进行管理。
浅谈公共资源交易项目档案的管理
第6卷 第4期2018年4月Vol.6， No.4April 2018招 标 与 投 标Tendering and Bidding浅谈公共资源交易项目档案的管理刘 毅（四川省仪陇县公共资源交易中心，四川 仪陇 637600）随着公共资源交易平台的不断整合，工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、农村产权交易等分散项目都将逐步进入公共资源交易平台，最终实现“平台之外无交易”的目标。
而随着交易项目和门类的增加，项目档案资料涉及面也将更广，数量也更加庞大。
作为反映交易活动过程的重要记录及标后监管的重要组成部分，项目档案管理工作也必须与时俱进，不断规范完善。
笔者结合多年来对项目档案管理的了解和研究，就交易项目档案管理工作谈几点粗浅的意见和想法，旨在为规范公共资源交易项目档案的管理提供相关参考及借鉴。
1 规范项目档案管理的必要性1.1 项目档案现实价值的需要·公共资源交易·摘要：交易项目档案可以真实地对公共资源交易参与各方的交易活动内容进行记载，是公共资源交易工作的相关法律依据，交易档案管理是公共资源交易工作的重要组成部分，关系着交易工作规范运行、稳步发展的大局。
如何管好、用好项目交易档案，做到对交易过程负责，为交易工作服务，促进公共资源交易事业发展，值得我们认真研究和探讨。
从交易项目档案管理的必要性，档案管理的标准、模式及立法，档案管理的措施等方面加以探讨、分析以资实现规范交易项目档案管理和项目档案价值与作用的目的。
关键词：项目交易；档案管理；规范探讨中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-6029(2018)04-0038-03A brief discussion on the management of public resource transaction project filesLIU Yi（Sichuan yilongxian public resource trading center, yilong，sichuan 637600）Abstract： Trading project files can be truly to public resources trading records, to participate in the activities of the parties deal content is public resources trading work related legal basis, transaction records management is an important part of public resources trading work, relationship with trading job specification run steady development of the big picture How to manage and use good project transaction records, responsible for the trading process, working for the trading service, promote the development of the public resources trading career, worth our serious study and discussion from trading the necessity of the project file management, file management standard mode and legislation, inquires into archives management measures, such as analysis in the project file management and project implementation specification trading archives value with the purpose of the role.Key words： Project transaction; Archives management; Specification to discuss收稿日期：2018-02-09作者简介：刘毅，四川省仪陇县公共资源交易中心副主任，综合股股长.第 4 期39项目档案是指工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易活动过程中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、音视频等不同形式的历史记录和史料，具有重要的查考价值和证明作用，应当依法保存和保密，不得涂改、伪造、变造、隐匿或者擅自销毁等。
公共资源交易中心档案资料管理制度
公共资源交易中心档案资料管理制度
为使交易中心档案管理工作规范化、制度化，发挥档案资料应有的作用，根据有关法律法规及交易中心实际情况，特制定本制度。
一、归档范围
1、政府采购、建设工程招投标、政府采购和产权、林权土地交易活动中的各类资料；
2、省、市、县各级机关及相关部门下发的各类与招投标工作相关的文件；
3、交易中心的各类文件、制度、会议记录、工作总结、统计报表等；
4、其他需要归档的资料。
二、整理要求
1、所有进场交易项目，均须按照归档资料要求单独制成档案，分类放入档案盒存放，并且按照归档顺序进行排列。
2、归档资料必须齐全、完整、真实，与招投标项目相符合。
3、归档资料应做到字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备。
需要报批的要有批准意见。
三、档案保管
1、交易中心所有资料须落实专人管理。
资料应随招投标过程同步形成、收集、整理并及时归档。
2、归档的资料，应放入专门的档案柜内，并做好防潮、防蛀、防火、防盗等工作，严禁查卷人员吸烟，定期进行清卷扫除，加强档案的技术保护，延长档案的使用寿命。
3、档案的保管期限一般为长期。
长期是指档案的保存期限等于该项目的使用寿命。
四、档案使用
1、严格借阅制度。
借阅档案，必须办理借阅登记手续，用后必须及时归还。
2、外单位人员查阅档案，一般需持单位介绍信和本人证件，并办理登记手续，经交易中心领导同意后，方可查阅，查阅过程必须有中心负责档案管理人员在场。
因工作需要复印有关资料，需办理登记手续。
3、借阅档案，不得涂改、损毁、丢失、伪造。
公共资源交易调研报告
公共资源交易调研报告
《公共资源交易调研报告》
一、调研目的
本次调研旨在深入了解公共资源交易的现状与问题，为政府和公众提供参考意见，促进公共资源交易市场的健康发展。
二、调研方法
1. 网上调查：通过问卷调查收集公众对公共资源交易的看法和体验。
2. 数据分析：收集公共资源交易市场的数据，分析交易情况和趋势。
3. 实地走访：前往多个公共资源交易市场进行实地观察和访谈，了解从业者和消费者的真实情况。
三、调研发现
1. 公共资源交易市场呈现多元化发展：除了传统的土地、矿产资源交易市场外，智能交通、环保、文化艺术等领域也在不断涌现新的交易市场。
2. 公众对公共资源交易的认识需要提高：大部分受访者对公共资源交易的了解只停留在表面，缺乏深入了解和参与。
3. 交易信息透明度亟待提升：了解公共资源交易信息的渠道有限，信息披露不及时、不完整，给公众和从业者带来不必要的困扰和风险。
四、调研建议
1. 提高公众对公共资源交易的认识：政府可以通过举办宣传活动、制作宣传手册等方式提高公众对公共资源交易的了解。
2. 完善交易信息披露制度：加强对公共资源交易信息的管理和监督，确保信息的透明度和准确性，降低交易风险。
3. 加强交易市场监管：建立健全的公共资源交易市场监管体系，加强对从业者的监管，保障公共资源交易市场的公平、透明和有序发展。
五、结语
通过本次调研，我们对公共资源交易有了更深入的认识，也为政府和公众提供了一些建议。
相信在政府和公众的共同努力下，公共资源交易市场将会迎来更加健康、有序的发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共资源交易项目档案的管理研究和探讨
发表时间：2019-12-27T14:58:23.980Z 来源：《知识-力量》2019年12月57期作者：王海燕
[导读] 公共资源交易在我国的经济市场中具有着重要的地位，它对我国经济发展有巨大的影响，随着时代的发展，信息技术的广泛使用，也使公共资源交易监管服务处在一个大数据的环境内，因此，这就需要从大数据思维出发，来进行公共资源交易监管服务的改进，下面，本文就针对基于大数据分析改进公共资源交易监管服务进行思考，来为公共资源交易监管服务提供相关建议和帮助。
（齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区公共资源交易综合服务中心）
摘要：公共资源交易在我国的经济市场中具有着重要的地位，它对我国经济发展有巨大的影响，随着时代的发展，信息技术的广泛使用，也使公共资源交易监管服务处在一个大数据的环境内，因此，这就需要从大数据思维出发，来进行公共资源交易监管服务的改进，下面，本文就针对基于大数据分析改进公共资源交易监管服务进行思考，来为公共资源交易监管服务提供相关建议和帮助。
关键词：大数据分析；公共资源交易；监管服务
引言
公共资源交易平台的设立初始于地方，呈现自下而上的态势，直至2015年8月10日国务院通过了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称63号文），平台改革及发展有重要依据。
现在一些地方对公共资源交易管理做出改革，呈现良好发展态势，但也出现了一些问题，急需监管制度的改革。
各地方也应创新公共资源交易管理模式，加快政府职能转变，通过规范化和科学化的管理，更好地发挥公共资源交易平台的功能和效益。
1 大数据分析系统概述
随着现阶段信息数据的大量流通，时代也呈现出一种复杂的大数据发展趋势，我国对于大数据环境也进行了重视，随着大数据的理念不断深入，也逐渐的建立起了架构完整、数据储存与传输规范以及信息互联的一个整体性的交易体系。
在这个交易体系中，它包括的内容十分广泛，主要有国家级、省级以及市级等三级交易体系组成，在这些交易体系中进而和相应的电子监管系统连接，这些都组成了大数据分析系统，同时也为大数据分析系统提供了有力的基础支撑。
在公共资源交易服务系统和相应的大数据分析系统进行结合，就能够对其交易的项目信息数据进行有效的收集和整理，进而对这些大数据进行分析和处理，就能够有效的实现公共资源交易的监管服务，提高监管服务的质量和水平。
2 公共资源交易平台的内涵、发展沿革、法政策依据
2.1公共资源的内涵
公共资源以法律术语出现，最早是在2003年的《中华人民共和国行政许可法》里，近些年也出现在一些地方法规和规章中，但尚未形成统一定义。
行政许可法中对各个概念的对比里隐含着公共资源概念要素，即公共资源是自然资源在立法上设立为国家所有，或通过开发利用可以服务于公众、可供公共使用时，衍生而成的，国家本身的公共性和立法的公共性决定公共资源以其公共性区别于自然资源，服务于公众和公共使用的公益本质决定公共资源与自然资源的差异在其公益性。
由此可知公共资源应具备公共性和公益性两个要素。
结合我国资源产权归属法律，公共资源的概念可以界定为，其是具有公共性和公益性，并由国家机关或授权的公益组织支配和控制的，为国家日常运作和公共生产、生活与发展所需要的资源。
2.2公共资源交易平台的内涵
公共资源交易旨在使得本来是独立运行的公共资源交易项目集中到公共资源交易中心进行统一的交易。
公共资源交易平台是作为一种公共基础设施存在的，旨在为交易方提供一种中间的交流服务，促进交易的完成，同时也将为监管部门的工作加以便利并提供数据。
对于平台促进交易的目的是否实现，有三个标准来衡量，包括是否降低了交易成本、是否帮助提高了交易质量以及是否有助于各方对交易中出现的问题以及漏洞的及时发现。
在公共资源交易平台的建设过程中，呈现出不同的状态，其中一部分是“物理整合”，简单将原来分散的交易行为集中到一个场所进行；一部分是“化学整合”将原来是不同部门进行主管的交易行为，进行体制、机制和法制的整合创新；另外是处于“物理整合”与“化学整合”之间的进行部分的体制、机制的整合。
3 基于大数据分析改进公共资源交易监管服务的措施
3.1严格控制交易数据的来源和采集
在公共资源交易监管服务中，为了保证监管服务分析的准确性，就需要严格控制其交易数据的来源和采集的准确性，这也是进行监管服务的基础前提。
对于交易数据的来源，要合理进行其数据采集范围的确定，在这些数据采集中涉及到的内容大多数都是保密性质的数据，为了提高数据查阅和分析的有效性，就需要建立相应的公共资源服务系统和监管信息系统的联合使用；对于交易数据的采集，要加强对其数据采集的规范化程度，在进行其数据资源的收集过程中，要注重对公共资源交易的电子化发展进程，将公共资源的交易项目依据的交易比例制作成电子化的交易目标，同时还需要采取一定的措施来加快其电子交易系统以及公共资源服务系统检测和认证工作，这样也能够有效提高信息数据采集的统一性。
3.2利用大数据分析系统对交易过程中的异常行为进行准确判断
通过上文对大数据分析系统的构建，来对公共资源交易过程中的异常行为进行的监管，主要从招标方、投标方以及评标方等的异常行为进行分析和判定，来对他们进行研判。
在大数据分析系统的构建中，要想实现大数据系统的准确判断，就需要其具有专门的部门和人员来进行管理，一方面需要这些人员具有严谨的工作态度和高超的管理水平，从而保证他们在大数据系统的使用中具有良好的知识技能，实现大数据系统的有效使用，另外，还需要这些监管部门具有一定的规章制度，从而促进监管人员在使用大数据系统中规范有效的开展工作，这都是大数据分析系统对异常行为进行准确判断的必要措施。
3.3促进公共资源交易系统统一性发展
由于我国经济发展水平的不统一，因此，对于我国公共资源交易工作的开展来说也存在一定的差距性，在公共资源交易的信息化建设以及管理和发展中都存在很大的出入，这也就会造成其监管中的问题，因此，这就需要采取有效的措施来促进公共资源交易系统的统一化發展。
对于这种问题的解决，需要从各个区域内电子交易的过程以及操作等方面进行统一，来构建一个全面的一体的公共资源平台，通过
这个统一的公共资源交易平台来实现对数据的交叉汇集、证书的认证以及信息的发布等一系列的操作，这就便于通过大数据分析系统来进行数据的监管，从而提高交易监管服务的质量和效率。
结语
公共资源交易的监管服务对于公共资源领域的发展至关重要，为了保证其良好的发展，就需要其具有有效的监管服务手段，因此，这就需要相关部门认识到公共资源交易监管服务的重要性，进而采取相应的措施来改进其监管服务，这也是其发展中需要研究的重点。
参考文献
[1]赵勇，徐轲.大数据时代的公共资源交易前瞻[J].招标采购管理，2014（12）：22-26.
[2]张珺.基于大数据分析改进公共资源交易监管服务的思考[J].招标采购管理，2016（3）：21-22.
[3]张黎.基于大数据的公共资源交易分析[D].华中科技大学，2016.105105.。