建设单位规划项目经过流程

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建设单位提出立项申请文件

一、立项

发改部门对项目建议书的批复文件

1、可行性研究前置审批程序：依据批复文件建设规划、国土资源、环境保护、地震部门办理相应手续

①规划部门：建设项目规划选址意见书

包括②国土资源：用地预审文件

③环境保护部门：环境影响评价文件（报告、报告表、报告登记表）

④地震评测部门：地震安全性评价文件

①建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件

②附项目可行性研究报告

2、编报项目可行性研究报告③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件

④可研编制单位资质及法人代表身份证明

⑤根据不同项目、上级要求一并报送的其他文件

初步设计

初步设计

3、项目可行性研究报告获得批准施工图纸设计

消防设计审核：办理消防设计审核或备案手续

①项目建设单位向发改部门提出的初步设计申请文件

②附项目初步设计

二、可行性研究③发改部门对项目初步设计的批复文件

④勘察设计合同及招投标资料

必备档案文件⑤地方配套资金承诺函

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⑥项目建设资金说明

⑦勘察设计单位资质及法人代表身份证明

⑧消防设计审核意见书或消防备案凭证

⑨根据不同项目、上级要求一并报送的其他文件

政府或各级主管部门出具的明确项目法人的正式文件

4、组建项目法人

政府或各级主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书

建设部门出具的“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证）

5、办理建设规划许可、用地规划许可

国土部门出具的用地规划许可通知书

三、招投标

①建设项目已正式经有关部门批准

②概算已经批准，资格已经落实

招标项目必备条件③建设用地的征用工作已经完成，障碍物全部拆除清理，现场“三招投标准备通一平”已完成或已经落实给施工单位施工

④有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料

⑤主要建筑材料（包括特殊材料）和设备已经落实，能够保证连续施工招投标⑥已经项目所在地规划部门批准，并有当地建设主管部门的批准文件

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①工程项目立项批准后，具备条件的，向建设行政主管部门报建审查登记

②报建范围：各类房屋建筑（包括新建、改建、翻建、大修等）、土木工程、

设备安装、管道线路敷设、装饰装修工程等建设工程

建设工程项目的报建③建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金

来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情

况等

（1）立项批准文件或年度投资计划

④办理工程报建时应交验的文件资料（2）固定资产投资许可证

（3）建设工程规划许可证

（4）资金证明

⑤报建程序：建设单位填写统一格式的《工程建设项目报建审查登记表》，有

上级主管部门的，需经上级主管部门批准同意后，连同应交验的文件资料

一并报建设行政主管部门。《工程建设项目报建审查登记表》一式三份，建

设行政主管部门、招标管理机构、建设单位各一份

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①是法人或依法成立的其他组织

建设单位招标的资格审查②提出招标项目、进行招标

③有与招标工作相适应的经济、技术管理人员

④具有编制招标文件的能力

⑤具有组织开标、评标的能力；

不具备的，须委托有资格的招标代理机构办理招标。

招标代理机构应①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

具备以下条件②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

③有符合条件可作为评标委员会成员人选的专家库

④从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，

还应具有国务院或省、自治区直辖市政府建设行政

主管部门认定的资格

选择招标方式: 工程项目的招标可以是一次性发包，也可以把工程内容分解成几个独立的阶段或独立的

项目分别招标

①做好招标前的准备工作，确定工程招标方式

招标程序②编制招标书，由相应资质单位编制标底

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工程招投标③在市建设工程交易中心发布信息，公开接受报名或邀请符合资格的单位参与投标

④对投标单位进行资格预审，确定投标单位

⑤投标企业按招标文件要求编制投标材料

⑥在工程交易中心组织开标，按审定评标办法评标

⑦确定中标候选人

⑧对中标候选人进行资格后审

⑨确定中标人

⑩签订工程合同，合同采用标准文体

①工程发包采用“标底公开并一次性包死”

投标人须知②基础设施建设工程不得分包，特殊工程确需分包的，必须经监理单位和公司审批后方

可分包，分包合同由总包单位签订

③工程所用大宗材料一律实行政府统一采购制度

④为规范各阶段的工作，a、是质量保证金制度

采取保证金制度b、是投标保证金制度

c、是中标人员岗位履约保证金制度

d、是投标机械保证金制度

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e、与各参建单位签订建设工程廉政合同，提高建设队伍

水平

f、工程项目施工图由部室负责管理，及时发放到计财部，

并组织设计单位进行技术交底和图纸会审

g、工程建设程序管理办法

①招投标与合同文件

②工程招标书

③直接发包申请与批复文件

投标人须知前附表规定的其他材料④设计咨询定标书、中标通知书

⑤勘察定标书、中标通知书

⑥监理定标书、中标通知书

⑦工程施工定标书、中标通知书

⑧设计咨询合同

⑨招投标代理合同

⑩工程造价咨询合同

?设计合同

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?勘察合同

?监理合同

设计

招投标项目地勘

监理

施工

工程造价咨询报告

四、工程造价投标报价

招标工程：投标部（投标专员）提供中标通知书———预算部（预算主管）依据风险评估毛利率，

编制成本分析预算、会签（签字人：预算主管、预算副总监、工程部总监、运营中心总

监）———财务成本核算部（财务核算部长），作为项目成本控制依据。

成本分析未招标工程（已开工未进行招投标的项目）：项目部每月20日前上报已完工程量———工程部审核

———预算部编制进度预算及进度成本分析（预估毛利

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率）———财务成本核算部（财务核算部长），作为项

目月成本控制依据。

追加预算及成本分析：工程部审核员审核（合同外增加项目：工程量清单、有效签证单、洽商、变

更、认价单）———预算部每季度出具追加预算、追加成本分析会签（签字

人：预算主管、预算副总监、工程部总监、运营中心总监）———财务成本

核算部（财务核算部长），作为项目追加成本控制依据

进度工程量（工程量清单、签证、洽商、变更、认价单）

招投标咨询报告

项目可行性咨询报告

工程概预算文件

1）公司根据项目批复文件，由工程技术人员或景观文化专家委员会提出设计要求，经有关单设计概算编制位审核后，对设计、勘察单位进行招标。

2）设计单位应严格按照批准的可研报告及初步设计进行施工图设计。

3）在勘察、设计阶段，应及时组织召开由规划、城建、设计、勘察、拆迁等单位参加的协调

会，协调处理外部关系，如有重大问题及时报请分管领导。

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4）设计完成后，把设计图纸送审查中心进行审查，并及时到市有关单位办理相关手续。

设计院报送方案图纸及委托说明（设计图纸：要求内容完整、附有编制说明，具有可操作

性）——预算部编制设计概算（在双方约定时间内完成）——设计院审核概算--根据设计要

求调整出具概算。（两种情况1、有图纸或清单；预算出2、有方案；工程部出）

5)工程投资预算

6)工程设计预算

7)施工图预算

五、工程施工

1、贯彻执行国家有关工程法律法规和公司规章制度，认真熟悉图纸、施工规范、质量检验评定标准、工艺标准及

操作

2、规程，工作中认真负责并及时向领导汇报工作内容和情况

3、参与招投标和评标工作，参与建筑施工合同的起草，负责施工现场“三通一平”。负责施工监督管理，协助施

建设单位工单位解决有关问题，组织在建工程大检查和竣工验收工作

4、组织图纸会审，解决图纸上的疑难问题，建议修改不合理的设计，合理降低工程造价，做好技术质量把关，联

系办理设计变更

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5、审核工程项目施工组织设计，安排（督促）监理和施工方工程进度，负责(参加)隐蔽工程验收，审查施工单位报

表并如实上报安排

6、根据项目总施工预算书，严格监督控制施工成本，保证施工的安全与质量，联系办理施工现场经济签证，对场

技术核定单、认质单、认价单的审查确认

7、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，确保合同履约完成，协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔

等事宜；负责现场监理工程师、承包商之间的信息交流、信息传递和信息处理的管理事宜

8、协调安排各专业现场配合工作，完成现场施工日志的准确记录，负责工程项目竣工至保修期满时间段内的工程

保修管理和协调工作

9、负责组织参加每周的现场施工协调会议，审核监理工程师现场会议记录、工程项目管理报告和其他文件资料

1、提交《施工组织设计》、相关《技术交底》以及公司资质等相关手续

2、按期提交周进度计划以及月进度计划，做好施工现场施工记录

施工单位3、对于涉及到变更问题时要及时提交工程联系单，并收到工程变更通知后方可施工

4、做好现场材料进场及使用记录，并及时提交进场材料相关手续；及时提供涉及施工送检报验的相关报告

5、编写施工进度计划、质量控制书、安全生产管理制度

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1、工程完工后，应及时组织施工单位、监理单位、设计单位和质量技术监督站进行质量初验，施工单位对存在的

问题做出整改，整改完成后，在组织有关单位成立竣工验收小组进行验收，按有关规定进行备案。

六、工程验收2、工程验收后，公司与施工单位签订保修合同，并向市城建档案馆报送竣工资料和办理工程备案手续。

3、工程项目竣工验收一年后，施工单位应对工程项目保修情况进行汇报，并向公司提出解除缺陷责任期申请，由

公司对保修情况进行验收，最终签发解除缺陷责任期证书。

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1、方案报审流程

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2、物资进场验收流程

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3、检验批质量验收流程

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4、分项工程质量验收流程

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5、子分部工程质量验收流程

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6、分部工程质量验收

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7、单位工程质量验收流程

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安全方针：“安全第一、预防为主、综合治理”

安全总目标：控制危险源、降低风险、针对实控预防、目标责任落实、普通做到极致、创建示范工程

七、安全文明文明施工工作目标：实现“施工总平面模块化；现场设施标准化；工程施工程序化；文明区域责任化；作业人员行

生产为规范化；作业人员着装统一化；施工、办公、生活环境卫生经常化

建立和健全安全生产管理1、建立健全安全生产责任制度，使安全生产的有

的组织机构，配备必要的关事项都有章可循

安全生产管理、具备相应2、制定安全技术措施，按照安全生产法的要求，

资格的人员明确职权、责完善安全生产条件

任，为安全生产提供组织3、经常开展安全培训和教育，提高员工的素

保障质

4、进行日常和定期的安全检查

5、加强生产现场的安全管理

工程项目部现场安全生产管理 6、做好有关事故方面的各项工作

7、按照安全生产法规，做好危化品、特种设备、

劳保、安管、职业病、消防等专项工作

1、安全生产意识教育

安全教育2、安全生产知识技能教育

3、典型事故案例教育

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1、合理安排作业场地的使用，设备布

局合理，人流和物流畅通无阻，出口部

环境管理位标志明显。

2、设置安全标志

3、合适的光照、温湿度和通风，有效

控制有害因素，符合职业卫生标准

1、正确使用、保养和检查维护生产设

现场安全生产管理的内容生产设施备、设施，使其处于完好的技术状态

和安全设

施的管理 2、检查、维护安全设施，使其处于安

全、有效使用的状态

1、制定安全操作规程

2、按作业特点合理选配作业人员。

行为管理3、加强作业过程监督检查，及时有效

纠正违章行为。

4、合理安排工作时间，适当的工作节

凑，调节单调性作业。

1、制定消防安全制度，消防操作规程。

2、实行防火安全责任制，确定消防安全责

任人。

3、针对本单位的特点对职工进行消防宣传

教育。

消防 4、组织防火检查，及时消除火灾隐患

5、配备消防器材，设置消防安全标志，确

保完好。

6、保障疏散通道、安全出口畅通