农民工社会保障现状分析
农民工就业现状及问题分析
农民工就业现状及问题分析近年来，随着城乡经济发展的差距逐渐拉大，农民工成为我国城市就业市场的重要组成部分。
然而，农民工就业面临诸多问题，需要我们认真分析并积极寻求解决方案。
本文将对农民工就业现状及问题展开探讨。
一、农民工就业现状1. 就业机会不稳定农民工在城市就业市场面临着就业机会不稳定的问题。
由于缺乏相关技能和教育背景，农民工往往只能从事一些低技能、低薪酬的工作，且工作性质多为临时性、季节性，随时受到市场供需波动的影响，使得农民工的就业机会有时断时续。
2. 薪酬待遇低相对于城市居民，农民工的薪酬待遇普遍偏低。
农民工多从事体力劳动和简单劳动，工作强度高，却获得较少报酬。
部分用人单位存在拖欠农民工工资的问题，这进一步加剧了农民工的经济困境。
3. 社会保障不完善农民工在城市就业时，往往不能享受到与城市居民同等的社会保障待遇。
他们面临医疗保险、养老保险等方面的缺失，一旦发生意外或身体不适，将造成巨大的经济压力和社会风险。
4. 就业环境困难农民工到城市就业，常常成为社会边缘群体，面临就业环境的困难。
他们的工作和生活环境可能不良，居住条件简陋，生活水平低下，缺乏社会交往或归属感。
二、农民工就业问题分析1. 教育背景差异农民工多数为来自农村的劳动力，由于教育资源的不均等分配，他们在受教育方面存在较大的差距。
教育水平的不足使得农民工在城市就业市场中处于劣势地位，很难获得高薪酬和技能要求较高的工作岗位。
2. 缺乏技能培训机会由于缺乏职业技能和培训机会，农民工的就业岗位多数为体力劳动和简单操作工，这导致了工作机会的有限性和技能培养的不足。
3. 用人单位偏见与歧视部分用人单位存在对农民工的偏见和歧视现象，这是农民工在就业过程中遭遇挫折的重要原因之一。
这种歧视行为可能阻碍农民工改变就业状况以及个人发展。
4. 缺乏社会保障机制农民工缺乏与城市居民同等的社会保障待遇，这使得他们在疾病、意外事故等突发情况下面临较大的风险。
农民工社会保障政策分析
农民工社会保障政策分析随着中国城市化进程的快速推进，大量的农民工进入城市从事工作，为城市发展做出了重要贡献。
然而，由于长期以来的户籍制度限制和群体属性，农民工在城市中长期面临着诸多社会保障方面的问题。
为了解决这些问题，中国政府出台了一系列农民工社会保障政策。
本文将对农民工社会保障政策的现状和问题进行分析，并提出相应的建议。
一、农民工社会保障政策的现状1.基本医疗保险农民工基本医疗保险主要包括城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险。
然而，由于农民工经常在不同城市之间流动，他们在享受医疗保险待遇时存在一定的困难。
另外，由于医疗保险政策的执行不同，不同地区的农民工所能获得的医疗保险待遇也存在差异。
2.养老保险农民工养老保险主要是通过城乡居民养老保险和企业职工养老保险来实现的。
然而，由于农民工中大部分人是在城乡流动，他们在不同城市之间的养老保险转移存在一定的困难。
另外，农民工的缴费比例普遍较低，导致他们在退休时的养老金待遇相对较低。
3.失业保险农民工失业保险主要是通过失业保险制度来实现的。
然而，与养老保险相似，农民工的流动性带来了一系列的问题。
例如，农民工在不同城市中通过连续工作积累失业保险待遇的问题，以及在就业岗位变动时的保险转移问题等。
二、农民工社会保障政策存在的问题1.户籍制度限制由于农民工的户籍限制，他们在城市中的就业和社会保障方面面临诸多困难。
例如，他们无法享受到城市职工的各项福利待遇，包括住房公积金、厂龄假等。
户籍制度限制也影响了农民工在城市中的社会地位和权益保障。
2.社会保障制度不完善目前的农民工社会保障制度并不完善，对于农民工的流动性和特殊需求还没有得到充分考虑。
例如，医疗保险、养老保险和失业保险在不同地区之间缺乏相互衔接，导致农民工在不同城市间享受社会保障待遇时存在一定的困难。
3.信息不对称农民工对于社会保障政策的了解程度较低，由于信息不对称，他们往往无法全面了解自身的权益和待遇，也无法及时申请和享受到相应的社会保障福利。
农民工社会保障现状分析
农民工社会保障现状分析农民工是指在城市或其他地方从事非农业工作的农村劳动力。
由于农民工大多数来自农村，他们在城市中的就业和生活状况与城市居民相比存在差异，尤其是在社会保障方面。
目前，农民工社会保障的现状在一定程度上仍然存在一些问题和不足。
首先，农民工在城市中的社会保障覆盖范围有限。
许多农民工没有与城市职工同样的社保待遇，例如养老保险、医疗保险和失业保险等。
这导致一些农民工在老年、生病或失业时面临困境，无法享受到城市居民应有的社会保障待遇。
其次，农民工的社会保障权益保障不充分。
由于缺乏有效的监督和保护机制，一些用人单位存在违法违规拖欠农民工工资、不缴纳社会保险费等情况，导致农民工的社会保障权益受到侵害。
即使农民工劳动合同规定要缴纳社会保险，也存在用人单位恶意逃避责任的情况。
此外，农民工在城市中的居住条件和生活水平较低，这也影响了他们享受社会保障的能力。
由于经济条件有限，他们往往无法承担高额的住房租金、医疗费用和其他生活开支，导致他们对社会保障项目感到压力。
然而，近年来，中国政府对农民工社会保障问题越来越重视，采取了一系列措施来解决这些问题。
首先，政府加大了对低收入群体的社会保障政策支持力度。
例如，农民工可以通过城市居民最低生活保障制度获得最低生活保障金。
其次，政府对农民工的劳动权益保护进行了加强，并加强了对用人单位违法行为的打击力度，使农民工能够更好地维护自己的合法权益。
另外，一些地方政府也通过提供低价、廉租住房等方式改善了农民工的居住条件，为他们提供了更好的生活环境，从而提高了其享受社会保障的能力。
然而，农民工社会保障问题的解决还需要进一步努力。
政府可以加大对农民工社会保障政策的宣传力度，提高农民工对社会保障政策的知晓率，并加强对用人单位的监督，确保他们按时缴纳社会保险费。
此外，政府可以进一步完善农民工社会保障制度，如进一步扩大农民工的社会保障覆盖范围，提高保障水平等。
总之，农民工社会保障现状在一定程度上存在问题和不足，但政府近年来加大了对农民工社会保障问题的关注和支持力度。
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)一、现状分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，社会保障服务在我国日益成为人们关注的焦点。
然而，目前我国社会保障服务依然存在着一些问题，主要表现为以下几个方面：1. 保障水平不高我国社会保障服务的覆盖范围仍然较窄，保障水平相对较低。
特别是在农村地区和城乡结合部，农民工和低收入群体的社会保障问题仍然十分突出。
一些农民工没有参加基本养老保险和医疗保险，遇到意外事故或疾病时无法得到有效保障。
2. 缺乏统一的规划和统筹机制我国社会保障服务由不同的部门分别管理，各部门之间缺乏协调，导致社会保障服务的统一规划和统筹难度较大。
此外，现行的社会保障服务体系中存在着重心偏移、资源分配不均等现象，导致了一些人得到了过多的保障，而一些需要帮助的人却得不到有效的保障。
3. 缺乏透明和公开的信息披露在我国社会保障服务过程中，信息披露问题也是一个比较突出的问题。
一些人在享受社会保障服务时，往往不清楚自己享受的权益和待遇是如何确定的，导致信息不对称，社会保障服务的公平性和效率性受到影响。
4. 缺乏有效的监督和检查机制目前，我国社会保障服务的监督和检查机制相对薄弱，导致一些社会保障服务机构在管理过程中存在滥用职权和腐败腐化等问题。
一些社会保障服务的效率和公平性得不到有效保障，使得一些有需要的人得不到应有的保障。
二、对策建议鉴于我国社会保障服务存在的问题，为进一步完善社会保障服务体系，提高保障水平和服务质量，我提出以下对策建议：1. 提高保障水平，扩大覆盖面首先，应该加大对农村地区、城乡结合部和低收入群体的社会保障服务投入，提高他们的保障水平。
可以通过设立专项资金、补助政策等方式，增加他们的社会保障待遇，确保他们的基本生活和医疗保障权益。
其次，应该建立全国统一的社会保障服务标准，明确不同地区、不同群体的社会保障服务内容和标准，确保他们的社会保障待遇具有可比性和公平性。
同时，建立社会保障服务的考核评价机制，对社会保障服务机构的服务质量进行评价，引导他们加大对困难群体的保障力度。
农民工社会保障制度的现状与改进
农民工社会保障制度的现状与改进近年来，我国农民工人数不断增加，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而，由于农民工社会保障制度存在一些问题，导致他们的权益无法得到有效保障。
本文将就农民工社会保障制度的现状及改进方向进行探讨。
一、现状分析1. 社会保险覆盖率不高目前，我国农民工社会保险覆盖率仍然较低。
根据数据显示，截至2020年底，全国城镇职工基本养老保险覆盖率为91.6%，而农民工社会保险覆盖率仅为40.8%。
这意味着大部分农民工在退休后无法享受到基本养老金的待遇。
2. 缴费难题待解决农民工普遍面临着缴费难的问题。
由于流动性大、工作不稳定等原因，他们很难按时足额缴纳社会保险费用。
此外，一些用人单位也存在违法违规不为农民工缴纳社会保险的情况，使得农民工的保障权益受到侵害。
3. 制度不完善当前农民工社会保障制度还不够完善。
一方面，养老保险、医疗保险、工伤保险等保障项目之间缺乏协同性，导致农民工在享受社会保障时需要多次办理手续，增加了他们的负担和时间成本。
另一方面，农民工社会保障制度在政策落地和实施环节中存在一定的难度，执行力度不够。
二、改进方向1. 提高社会保险覆盖率为了提高农民工社会保险覆盖率，应加大政府的资金支持力度，鼓励农民工积极参加社会保险。
同时，建立健全灵活的缴费制度，让农民工能够根据自身情况选择合适的缴费方式，降低他们的经济负担。
2. 简化缴费流程为了解决农民工缴费难的问题，可以推动建立统一的农民工社会保险缴费平台，实现线上缴费、在线查询等功能。
此外，加强用人单位的监管，确保其按照法定要求为农民工缴纳社会保险费用，避免违法行为的发生。
3. 完善制度设计在制度设计上，应进一步完善农民工社会保障制度。
一方面，加强各项社会保险项目之间的协同性，实现信息共享和一站式办理，减轻农民工的办理负担。
另一方面，加强对农民工社会保障政策的宣传，提高他们的知晓率和参与度。
4. 增加法律保障加强对农民工权益的法律保护，建立健全农民工社会保障维权机制。
农村社会养老保障现状分析
农村社会养老保障现状分析随着我国社会的发展和老龄化问题的日益突出，农村社会养老保障问题越来越受到社会关注。
当前，农村社会养老保障现状较为复杂，需要进一步加强政策支持和社会参与。
本文将从政策体系、实际情况、问题分析及对策提出四个方面来探讨农村社会养老保障现状。
一、政策体系随着我国政府逐步建立健全的社会养老保障体系，一系列涉及社会养老保障的政策也通过各种途径陆续推出。
如《社会保险法》、《基本医疗保险条例》等法律法规明确规定了在农村地区建立农民工社会养老保障制度及其管理和监管措施，同时还出台了许多利于农村社会养老保障的支持引导政策，如充分发挥政府购买服务、促进社会力量参与等。
二、实际情况1.基本养老保险覆盖范围小虽然基本养老保险制度在农村地区得到了全面推广，但由于农村地区经济发展水平以及农民文化程度普遍较低，部分失能老人等弱势群体没有及时享受到基本养老保险制度的好处。
2.养老基础设施严重缺失农村地区客观条件较差，基础设施建设不足。
加之农村地区老龄化程度较高，导致各类养老机构严重缺乏，养老设施简陋且数量不足。
3.养老服务水平不高由于农村地区的人口基数庞大，当地政府难以及时提供全面的养老服务，导致部分农民缺乏养老服务。
此外，由于供需不平衡问题，在农村地区寻找合适的养老服务机构也比较困难。
三、问题分析农村社会养老保障现状存在的主要问题是保障水平偏低、养老基础设施不足、服务水平不高等问题。
对于保障水平低的问题，主要是由于当前基本养老保险覆盖范围还有所欠缺，需要扩大覆盖面。
对于养老基础设施不足的问题，则需要加大对农村地区的投入力度，加大资金投入，建设一批具有规模效应的养老机构，更好地满足广大农民的养老需求。
对于养老服务水平不高的问题，则需要政策制定者充分调查，多听听群众的声音，推动政策从实际出发，更好地满足广大农民对于养老服务的要求。
四、对策提出政府应坚定不移推行基本养老保险制度、农村社会养老保障制度改革，并加大对农村地区的筹资力度，建立完善的养老基础设施，优化营养保健服务供给，提高养老服务水平等，增强农民的养老保障意识，并广泛开展养老保险制度宣传、养老证实施等工作。
劳动社会保障事业发展状况分析
劳动社会保障事业发展状况分析一、劳动社会保障事业发展的基本情况劳动社会保障事业是国家保障劳动者合法权益和提高人民生活水平的重要手段，包括劳动保护、社会保险、就业服务和人力资源开发等方面。
我国劳动社会保障事业发展取得了显著成就，主要表现在以下几个方面：1. 不断扩大社会保障覆盖范围。
我国积极推进社会保险覆盖全民，逐步完善了城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和失业保险等制度，使越来越多的人享受到社会保障的权益。
2. 加强劳动者权益保护。
我国建立了一系列劳动法律法规和政策，保障了劳动者的合法权益，加强了劳动监督和劳动争议解决机制，有效维护劳动者的合法权益。
3. 改善和完善劳动力市场。
我国建立了完善的就业服务体系，加强了职业培训和技能提升，促进了就业稳定和劳动力的良性流动。
总体来说，我国劳动社会保障事业在政策法律建设、社会保障体系建设和就业市场完善等方面取得了显著成就，为国家的经济社会健康发展和人民群众的生活水平提供了有力保障。
二、劳动社会保障事业发展的趋势与问题1. 劳动社会保障事业发展的趋势随着经济全球化和社会变革的深入推进，劳动社会保障事业面临着新的发展趋势。
首先，社会保障覆盖范围将继续扩大，包括老年人、儿童、残疾人等弱势群体的保障需求将得到更好满足。
其次，社会保障体系将更加多元化和精细化，包括养老金制度改革、医疗保险制度改革等，将更加符合市场需求和个体差异，提供个性化的保障服务。
再次，劳动者权益保护将更加完善，包括劳动法律法规的完善、劳动监督机制的强化等，将更加注重劳动者的合法权益。
2. 劳动社会保障事业发展的问题尽管我国劳动社会保障事业取得了显著成就，但仍然存在一些问题需要解决。
首先，社会保险基金的可持续性问题。
随着人口老龄化、就业结构调整等因素的影响，社会保险基金支付压力日益增大，如何保障社会保险基金的可持续性成为亟待解决的问题。
其次，劳动者权益保护仍有待加强。
尤其是一些弱势群体，如农民工、儿童劳动者等，他们的劳动权益存在严重缺失，需要更加注重保护。
我国农民工社会保障立法现状及存在问题分析
始实施。该条例赋予了农 民工与城镇职工平等享受工伤保险 圳市是将农 民工纳入现行城镇社会保障制度框架的模 式的典 待 遇 的权 利 ，弥 补 了之 前 农 民工 因户 籍差 别 而 得 不到 社 会 保 型 代 表 。采 用 这 种 模 式 的 城 市 还 包 括 北 京 、 广 东 等 省 市 。 障 的 空 白 ，标 志 着 农 民工 社 会 保 障 全 国性 立 法 的 开端 。 ２ ０ ０ ４年 ９ １日起，北京市开始实施 《 月 北京市外地农 民工参 ２０ ０ ４年 ５月，劳动和社会保障部发布 了 《 关于推进混合 所 加工伤 保险暂行 办法 》和 《 京市外地农 民工参加基 本医 北 有制企 业和非 公有制经济 组织从业 人员参加 医疗保 险的意 疗 保 险 暂 行 办法 》 ２ ０ ， ０ ９年 １ １曰， 北 京 市开 始 实 施 《 月 北 见》 。该文件明确要求各地劳动保障部把 与用人单位 形成 劳 京市 人 民政府关 于 印发北 京市城 乡居 民养 老保险办 法的通 动 关 系 的农 村 进 城 务 工 人 员纳 入 医疗 保 险 范 围 。 同年 ６月 ， 知 》 至 此 ， 北 京 市 农 民工 可 享 受 工 伤 、 医 疗 及 养 老 在 内 ， 劳动和社会保 障部发布了 《 关于农 民工参加工伤保险有关问 题 的通 知》 ，强调各类用人单位招用 的农 民工均 有享 受工伤 保 险待遇的权 利，并对用人单位注册地与生产经营地不在同
律依据 本文对我 国农 民工社会保障立法 的现状 、存在 问题 及存 在 问题 的原 因进行 分析 ，认 为我 国 目前农 民工社 会保障立法多空白、层次低 、体 制不规 范，这 主要 与我 国社会保 障制度 、与其相关 的户籍制度 、土地制度及人们
固有 观念 的 约 束 有 关 。
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农民工的社会保障现象分析摘要：随着我国城市化和工业化进程的加速，大批农村剩余劳动力涌向城市，形成了农民工，他们在城市的现代化建设中做出了突出的贡献,然而由于身份的差异却享受不到城市居民所享有的各种保障，他们的就业、收入、劳动状况、生活状况和社会保障现状令人堪忧，尤其严重的是，农民工社会保障的缺失会带来一系列的社会问题。
在我国建立农民工的社会保障体系已势在必行。
首先，农民工面临的风险急需社会保障。
其次，解决农民工社保有助于我国“三农”问题的解决，有助于我国经济增长、加速城市化进程。
再次，建立农民工社会保障体系是构建和谐社会、兼顾公平与效率的需要。
建立农民工社会保障制度顺应了社会发展的需求和农民工这一群体的愿望，但在设想和着手实施的过程中，却存在种种障碍因素，认识分析这些障碍因素有利于问题的最终解决。
第一、历史原因，新中国成立后，基于特殊的国际国内环境，我国形成了城乡有别的“二元”社会保障制度。
第二、社会原因，由于户籍制度因素、城乡矛盾、企业漏保现象及资金问题导致农民工社会保障迟迟没有提上日程。
第三、农民工自身的原因，农民工的文化素质低、流动性和收入不稳定性以及社保意识淡薄等因素使得农民工只考虑现在，不考虑将来。
建立农民工的社会保障体系不仅仅是农民工个人的事情，更应该引起政府部门的高度关注，并采取积极有效的措施，确保经济的稳定协调发展。
第一，农民工社会保障缺失的最根本的原因是农民工的就业率不高，收入水平低下，因此，国家需要对农民工进行素质和技能培训，提高农民工就业率，增加农民工收入。
第二，户籍制度是产生二元社会保障体系的根源，为加速我国城市化和工业化过程，加快农村富余劳动力向城市的转移，国家必须进行户籍制度改革并且降低城市门槛。
第三, 农民工难以享受城市为市民提供的各种公共服务，难以享受城市居民所享有的市民待遇，就业歧视和地域歧视依然存在，因此，破除歧视性限制性政策也是解决农民工社会保障问题的有效措施。
第四，针对我国社会保障资金短缺问题，可以采取（1) 充分利用土地资源，（2)政府、用人单位、劳动者三方出资，（3)开征社会保障税， (4)发展慈善公益事业等多种渠道筹集社会保障资金。
第五，虽然农民工数量浩大, 但由于处于高度的分散状态，很难实现自己合法权益的保障。
将农民工纳入工会组织，将有利于农民工社会保障体系的建立。
关键词：农民工社会保障公平与效率随着我国城市化和工业化进程的加速，大批农村剩余劳动力涌向城市，形成了农民工，他们在城市的现代化建设中做出了突出的贡献,然而由于身份的差异却享受不到城市居民所享有的各种保障，他们的就业、收入、劳动状况、生活状况和社会保障现状令人堪忧，尤其严重的是，农民工社会保障的缺失会带来一系列的社会问题。
在我国建立农民工的社会保障体系已势在必行。
首先，农民工面临的风险急需社会保障。
其次，解决农民工社保有助于我国“三农”问题的解决，有助于我国经济增长、加速城市化进程。
再次，建立农民工社会保障体系是构建和谐社会、兼顾公平与效率的需要。
一、农民工社会保障现状1、农民工的工伤医疗保险不健全。
由于农民工自身的素质决定他们主要从事生活环境相对比较恶劣、劳动强度大、劳动时间长的工作，这很容易对其身体健康和安全问题构成威胁。
一旦农民工出现工伤医疗事故或生病，由于缺乏必要的工伤医疗保险，他们只能仗着年轻、身体好、硬挺着而不去医院看病；遇到不得不看的病，绝大部分也只能是自费，用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。
他们的基本保障权益很难得到维护，’生活通常会变得异常艰难。
近年来，国家和各级地方政府对此也十分关心，也在制订相关的《外来务工人员工伤医疗保险条例》。
如：广东省在2000年颁布了《广东省社会工伤保险条例实施细则》，明确规定“用人单位应自招用农民工之月起，必须与其签订劳动合同，并为其办理参加工伤、医疗、养老保险手续。
”，但文件是发出了，效果并不理想，大多数农民工仍然游离于社会保险的“安全网”之外。
到2003年底，深圳市在劳动部门登记了的外来工就有 330多万，实际外来农民工在500万左右，而参加医疗保险的人数为104.39万®。
2、农民工缺乏最低生活保障。
正处在转型加速期的中国社会仍带有明显的二元特征，附着了太多利益的户口仍在发挥着作用。
由于农民工没有城镇户口，就不能平等地享受到城镇居民的最低生活保障待遇、失业保险。
正是这些结构性的制度安排使农民工成为边缘群体，也正是这种边缘性的社会地位使其难以享受社会保障权益。
城市农民工由于工作不稳定，往往会经常性失业，一旦失业，他们在失业期间多是靠积蓄，或向他人借钱维持生计，生活举步维艰，显然对其继续留在城市生存并寻求其他工作产生很大困难。
一部分人不得不背着空空的行囊，带着惆怅，重回农村老家。
3、农民工缺乏养老保险。
我国《宪法》第20条明文规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物资帮助的权利。
国家的城镇养老保险制度，虽然没有明确规定包括农民工，但也没有说不包括农民工。
在全面建设小康社会的今天，有1.2亿农民工在城市中务工，到2020年时，将有3.6亿农村人口转移进城镇；2030至2060年时，3亿农民工都将陆续进入退休年龄，需要养老保障，可是这些农民工却没有养命钱，解决人口老龄化、维护社会稳定和保持经济持续快速发展自然会面临太大的挑战。
建立农民工社会保障制度顺应了社会发展的需求和农民工这一群体的愿望，但在设想和着手实施的过程中，却存在种种障碍因素认识分析这些障碍因素有利于问题的最终解决。
二、农民工缺乏社会保障的原因（一）历史原因新中国成立后，基于特殊的国际国内.环境，选择了优先发展重工业的经济发展战略，并形成传统经济体制，包括产品和要素价格扭曲的宏观政策环境、高度集中的资源计划配置制度和缺乏自主权的微观经营体制三个组成部分。
重工业是资金密集型产业，与当时资本稀缺而劳动力资源丰富的资源禀赋状况相矛盾，在市场调节状态下，必然遭遇高成本的难题，由此，会不由自主地排斥市场机制，采用计划机制来保证低成本。
因而在大工业集中的城市实行与农村不同的低生活费用优惠政策，在物质匮乏的年代，必然采取措施控制城市人口规模，二元户籍制度由此产生，即实行城乡有别的户口登记制度与限制迁移制度，并在此基础上形成城市的各种管理制度，包括社会保障制度。
中国传统社会保障制度是城乡有别、并严重偏向城市的。
城镇社会保障制度具有“就业、保险与福利”三位一体的特点，为城镇劳动者及其家属提供相对较全面的福利保障，以实现“低工资、高就业”。
而在广大农村，社会保障制度的项目少、水平低，在集体经济时期，主要包括“五保供养”制度、合作医疗、军人优抚保障和灾害救济等。
从社会保障体系的实施看，我国农村并没有真正意义上的社会保障体系，只有“五保户”这样的农村特殊群体享有社会保障，但这样的人群很少，他们中有部分人住进了农村福利养老院，2003年底农村养老院也仅收容50余万人®。
1978年以来，“二元经济”现象有很大改变，但二元户籍制度并无大的改革,“二元社会”现象改变并不大。
从产业结构看，第二、第三产业在GDP中的比重，1952 年为49.5%, 1978年为71.9%，2002年为84.6%,但从就业结构看，第二、第三产业劳动力比重，上述三个年份分别为16.5%、29.5%、50%,城市化水平分别为12.5%、 17.92%、39.09%®。
可见，城市化严重滞后于工业化，农村剩余劳动力不能顺利转移到第二、第三产业和城市就业。
社会保障制度仍然是城乡两个彼此隔绝的独立体系（二）社会原因1、户籍制度因素我国的社会保障制度是根据居民的户籍身份构建的，由于存在城镇居民和农村居民二元户籍身份的分隔，就形成了城镇和农村相分离的二元社会保障体系。
从社会保障体系的实施看，我国农村并没有建立真正意义上的社会保障体系，只有“五保户”这样的农村特殊弱势群体享有社会保障，但这样的人群很少，他们中有部分人住进了农村福利养老院，2003年底农村养老院也仅收容50余万人。
此外，就是部分省区正在实施的农村合作医疗，但这只属于医疗保险，尚处于试点阶段，覆盖面也很小。
城镇则不同，改革开放前的计划经济体制下，城镇居民的医疗、福利和养老一律由所在的单位负责，这是一种单位制的保障制度，并不是真正意义上的社会保障制度，城镇居民无论在工作时还是退休后，生活、医疗是有保障的。
改革开放以后，由于国有、集体企事业单位的改革、重组，不少公有制企业或减员、或破产，大量的城市职工下岗，才开始逐步建立真正意义上的社会保障制度。
尽管很不完善，但与农民相比，城镇居民还是有一定程度的社会保障的。
因此，无论是在改革开放之前还是改革开放之后，我国农村与城市的社会保障制度完全不同，是典型的城乡分离的二元社会保障体系。
二元社会保障体系是建立在城乡户籍分隔、城乡人口流动相对静止状态下的制度安排。
但是，改革开放以后，大批农民进城打工，大量农村人口向城市流动而形成了新的一类人群即城市农民工，他们离开了农村，也就脱离了农村的社会保障体系；他们进入了城市，但又不被城镇社会保障体系所考虑，成为二元社会保障体系下“边缘化”的社会群体，农民工的权益保障就出现制度性的严重失缺。
他们工资收入低，工伤、医疗没有保障，养老保障更是无从谈起。
这部分人在中国已数量浩大，据农业部的统计，2004年城市农民工全国己达到1.2亿人，已成为我国社会保障制度建设面临的严峻问题。
2、企业对社会保险缺乏正确认识，瞒报、虚报、漏报参保人数非常严重由于企业对社会保险缺乏正确认识，总在错误地认为参加社会保障会加重企业负担，对激励员工的工作积极性没有帮助。
因此，部分企业瞒报、虚报参保人数的现象时有发生。
前不久，外来工较集中的东莞市长安镇劳动部门查获了一些违规企业，其中某玩具厂用工人数达到1000人，参保人数仅有150人。
全镇工伤事故和投诉事件比去年同期增加了 40%,其中相当部分发生在未参保的民营企业与建筑工地。
大连市企业调査队对全市规模以下工业企业进行了—次抽样调査，结果显示，规模以下工业企业参保率低，私营企业尤为突出。
在抽样的153户规模以下工业企业中有60户企业没有参加社会养老保险，占调査总数的39%;其中私营企业98户占调査企业总数的64%,没有参加社会养老保险的有50户，占没有参加社会养老保险企业总数的83%®。
3、资金问题是农民工社会保障迟迟没有提上日程的客观原因之一近几年，国家和政府集中精力与财力加强城镇社会保障改革和建设，以确保经济体制改革的顺利进行，但是城镇职工养老保险、失业保险等仍旧陷入资金困境。
随着越来越多的下岗人员以及企业的继续裁员，领取失业保险金的人越来越多，支出呈现明显的上升趋势。