浅析城市照明规划

浅析城市照明规划
中国建筑科学研究院刘小红
摘要:城市照明规划是在城市总体规划指导下的一个重要专项规划，已经纳入我国城乡规划体系，其编制也应符合我国城市规划法，城市照明编制方法等相应法规与规范的要求。

本文从《城市照明管理规定》中第二章“规划与建设”入手，简要讨论了城市照明规划的背景、现状、意义以及规划的工作方法和内容，探索我国城市照明的规划方法。

关键词：城市照明规划 规划方法 规划内容
一、《城市照明管理规定》中关于“照明专项规划”的解读
为了促进能源节约，改善城市照明环境，加强城市照明管理，在住房和城乡建设部城建司指导下《城市照明管理规定》(以下简称《规定》)已于2010年7月1日起正式施行，引起业内人士和城市管理者的普遍关注，意义重大。

《规定》进一步强化了在城市照明管理工作中专项规划的作用。

一是要求城市照明主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划来编制城市照明专项规划；二是规定城市照明建设活动应当符合城市照明专项规划；三是明确了城市照明专项规划的内容，要求城市照明专项规划根据城市经济社会发展水平，结合城市自然地理环境、人文条件，按照城市总体规划确定的城市功能分区，对不同区域的照明效果提出要求。

二、城市照明规划的背景
㈠城市照明是展示城市空间结构的重要因素。

城市照明规划应成为解读城市、明晰城市空间结构的视觉引导，是塑造愉悦的城市夜景、传播光文化的有效手段，也是提高城市综合品质的重要城市建设内容之一。

因此，在我国经济飞速发展，城市发展日新月异的今天，城市照明逐渐为人们所重视。

㈡我国城市化建设的进程推动了城市照明的飞速发展。

城市照明已经成为城市形象和城市名片，不但白天美丽，晚上也要漂亮；不仅大城市在重视，中小城市也非常关注。

随着老百姓生活水平的提高，他们对夜生活的要求也越来越高，这样就要求从节日临时性的照明设施发展成为城市基础设施中不可或缺的一部分。

这样由政
府推动城市照明向前发展成为了“中国特色”。

㈢城市照明发展到一定阶段的需要。

目前，大多数城市已具备一定的城市照明，有些城市已形成一定的规模体系，并具有一定特色。

然而，城市照明若仅仅是单项的照明工程的简单组合，缺乏统一的规划，其形象很难在现有的基础上进步。

目前城市照明的效果从更高的要求来讲，有许多值得改进和提高的地方，特别是照明方式和创意性照明设计。

整体说来，照明光色不分城市、不分场所地过于艳丽，以至某些城市夜景观较之日间景致相去甚远。

此外，照明手法单一，光污染现象普遍存在。

因此，根据目前城市照明现状，进行城市照明规划是当务之急，将为今后城市照明的建设、实施和管理提供科学合理的依据。

㈣城市各项专项规划的建立，使得“城市照明规划”应运而生。

政府管理部门通过近十多年的实践，了解和熟悉了城市照明在城市基础设施中的地位与作用，希望城市照明能科学、经济、合理地发展。

2004年至今，住建部就发布不少文件要求各地制定并完善城市照明专项规划编制工作。

这说明现代城市中的照明设施象城市中的水、电、道路等基础工程设施一样，也必须统筹规划建设。

城市照明规划作为城市总体规划下的一个专项规划就应运而生。

三、城市照明规划的意义
城市黄金经济就是夜晚的经济：一天中城市消费的黄金时间就在夜幕降临时灯火阑珊处。

数据统计说明，国际标准大城市18:00—21:30时段,个人的消费总量相当于全天其它时段消费总量的两倍以上,而灯光就是这一时段消费的风向标.在抽样调查中国九个一级城市中灯光的亮度合理地段的商铺租金是灯光昏暗地段商铺租金的2—3.8倍,在抽样调查中国二十个二级城市中灯光的亮度合理地段的商铺租金是灯光昏暗地段商铺租金的1.2—2.6倍。

㈠宏观上：城市照明规划可避免因城市照明迅速发展而出现的亮度失控、文化品位不高、建设与管理无序等源于规划失控的状况，可提升城市整体环境的夜间形象，促进经济发展和社会进步，提升夜空间环境质量和风貌特征，最终进一步推动城市经济的可持续发展。

㈡微观上：城市照明规划是城市总体规划在城市照明领域的细化，也是政府指导城市照明发展以及审批和管理、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定城市照明相关政策的依据。

使能源得到合理的分配利用，并对景观结构进行重组与加强，展现城市—道路—区域—节点之间的组织结构。

四、我国城市照明规划的现状
我国城市照明规划虽然起步较晚，但在住建部、发改委以及照明行业机构的推动下，近几年已经逐渐成为城市建设的重要内容。

但根据目前的调查情况来看，相当部分城市进行照明规划时，在不同环节上存在着问题，主要表现为：
㈠城市照明规划滞后。

按照建设部发布《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》(建城［2006］48号)的要求，各地要在2008年底前完成城市照明专项规划编制工作。

但截止目前，国内很多城市尚未完成此项工作。

其结果就造成了设计不科学、建设和运行缺乏统一管理和整改投入不足等问题，制约了城市照明事业的发展。

㈡城市照明规划是“拿来主义”的产物。

为了应付上面的检查，照搬照抄其它城市，将别的城市照明规划拿来换成自己城市的名字。

没有针对所规划城市特点的策略，给人的感觉是所有的内容都绝对正确，结果只要换换城市名字，就可以用于另一个城市，毫无特色，是纯粹的“摆设”。

㈢城市照明规划不全面。

仅仅针对景观照明制定了相关规划，功能照明(特别是道路照明)规划很少，甚至欠缺。

这样就严重影响了各种车辆的驾驶人员以及行人良好的视觉环境，达不到保障交通安全，降低犯罪率和美化城市环境的目的。

㈣城市照明规划缺乏科学性和专业性。

这有三方面的原因：一是由于目前我国在城市照明规划方面的规范还是空白，已有的城市照明规划内容、深度、格式很不统一，规划的内容五花八门，有些规划根本起不到指导建设的作用。

二是照明规划设计市场缺乏技术准入门槛，某些非专业规划设计师所作规划强调效果图更甚于规划内容，甚至存在明显的技术性错误。

三是规划设计师出于迎合长官，超越城市经济承受能力，把城市照明搞成不切实际的“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”。

㈤城市照明规划缺乏可指导性。

规划成果是几十乃至几百张效果图，领导一眼看去，果然是工作细致到位，仿佛形象都到了眼前，可实施性不成其为问题，前景一片大好。

然而问题恰恰出在实际指导意义上，这样的所谓规划解决不了面向未来发展的问题，也就是说，它是基于概念设计的规划，而不是基于管理的规划。

㈥城市照明规划后期实施存在许多问题。

一是缺乏有专业知识背景的管理人员无法将规划有效认真去实施；二是规划作为法规的严肃性为得到充分体现，领导随意更改的现象还常有发生，导致照明规划的综合调控作用难以得到充分发挥。

五、城市照明规划的方法
㈠国内外经验＋调研分析――确定城市照明目标；
㈡城市定位＋环境条件――道路照明分级与光色要求；
㈢功能布局＋城市形态――划分特殊景观区域；
㈣区域特点――制定相应照明策略；
㈤视觉分析＋活动分析――合理选择照明对象；
㈥现状分析＋发展要求――照明控制要求；
㈦技术节能＋管理节能――节约能源
㈧资金投入＋可造作性――拟定分期建设计划。

六、城市照明规划的内容
㈠总则(规划编制的依据、规划范围、规划期限、规划原则等)；
㈡城市照明现状分析；
㈢城市照明规划定位与发展目标；
㈣城市照明空间结构与布局；
㈤功能照明的分级标准及其规划要点；
㈥景观照明布局及其规划要点；
㈦城市景观照明体系，夜间活动的组织；
㈧城市照明节能与环保要求；
㈨照明分期建设与管理的建议。

七、城市照明规划案例
㈠北京市道路照明专项规划
㈡四川泸洲古蔺县景观照明专项规划
八、城市照明规划设计应注意的问题
㈠城市照明规划一定要委托正规专业资质的规划设计单位来完成，应引起足够重视！！！
㈡城市照明规划设计是城市照明建设和管理的龙头，领导一定要认真对待！！！
㈢专家指导、大师参与是产生高水平夜景的保障之一。

㈣设计中应纠正和防止照明设计师的三个错误观点：
⑴越亮越好；
⑵颜色越多越好；
⑶装饰优先。

㈤任何照明设计都要注意避免：
⑴浪费能源与资金；
⑵破坏空气质量，不利于环保；
⑶加重光污染和光干扰；
⑷加大照明设施管理维修管理的工作量。

㈥城市照明不要过度，太亮不好，太暗也不好；其实好不好不是亮不亮。

㈦低碳生态城市照明设计是绿色大环境的基础，尤其要注重与优质光环境的关系。

㈧以人为本，将夜景灯光融会到日常生活环境中：购物、娱乐、居住和工作。

结束语：
城市照明规划是城市经济发展和建设的客观需要，城市照明要以人为本，功能优先，科学协调发展。

建设规模、速度和标准与当地经济发展水平相适应，不盲目攀比，不追求高亮度，不寻求盲目的“新、奇、特”。

我们期望各地在制定城市照明规划时确实从本市的市情、文化和特色出发，提倡自然、和谐、有地方特色和高品位的城市照明，从而提高照明规划的科学性、经济性、合理性和艺术性。

参考文献
[1]陈亢利 叶峰 著《城镇光环境与绿色照明》。

[2]詹庆旋，“我国城市照明的回顾与展望”，《城市照明规划与设计国际研讨会论文集》，2004。