加强园区土地节约集约利用
工业园区土地节约集约利用的方案(最新)
工业园区土地节约集约利用的方案为加强县工业园区土地节约集约利用，推动土地资源利用方式从粗放型向集约型转变，促进县工业园区快速发展，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（xx〔xx〕3号）等文件精神，现就进一步促进县工业园区土地节约集约利用工作提出如下意见。
一、加强规划建设管理（一）发挥规划的控制作用。
县工业园区土地利用必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和园区控制性详细规划，不得违反和擅自调整各项规划。
要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，科学安排开发区内各类建设用地的结构、布局和比例。
严格控制工业园区内房地产开发。
鼓励和引导工业项目向县工业园区集中。
在县工业园区以外区域，原则上不再安排和批准新的工业项目用地。
对不符合规划要求的项目，县住建部门不得办理建设工程规划许可手续。
县国土部门要加大项目用地的监管，严肃查处非法占地、擅自改变土地用途及非法出租等行为。
（二）严格建设规划批后监管。
县发展改革委、经信委、招商局和县工业园区管委会要对项目产业类型、投资额、投资强度等内容进行监督，县国土局要对项目开竣工时间、土地出让金缴纳情况进行检查，县住建局要对容积率、绿地率和建筑密度等规划条件执行情况及配套公益设施建设情况进行检查，县环保局要对环境影响评价最低标准执行情况进行检查。
对不符合要求或未达到标准的，有关职能部门要依法追究相关责任，直至收回土地使用权。
二、加大土地供应管理（三）严把供地预审关。
认真做好建设项目可研审批和核准前的用地预审工作，严格按照《建设项目用地预审管理办法》及相关规定，做到“四个不供地”，即：不符合土地利用总体规划、土地年度计划、区域环保评价和城乡规划的不供地；低于国有土地使用权最低出让价标准的不供地；不符合节约集约用地和用地控制指标要求的不供地；不符合国家产业政策要求和明令禁止的项目不供地。
没有预审意见或预审未通过的，县发展改革部门不得核准或批准建设项目。
（四）严把供地会审关。
集约节约利用土地措施
集约节约利用土地措施引言土地是人类生产、生活、生存的基本要素之一，具有重要的经济和社会价值。
然而，随着人口的增长和城市化进程的加快，土地资源面临着严峻的压力。
为了更好地保护土地资源，提高土地利用的效益，需要采取集约节约利用土地的措施。
本文将介绍一些集约节约利用土地的措施，并分析其对经济和环境的影响。
集约利用土地的措施推行土地整理和规划土地整理和规划是一种集约利用土地的重要手段。
通过土地整理和规划，可以合理划分土地用途，统筹安排土地开发和利用。
例如，将农田集中起来，形成规模化的农业生产区域，提高农田的利用率；将工业区和居民区分开，避免不同用途间的相互干扰，实现土地的集约利用。
发展高效农业技术农业是对土地资源利用的最重要领域之一。
发展高效农业技术，可以提高农田的产量和利用效率。
例如，推广精细化农作物种植技术，采用精准施肥、节水灌溉等措施，减少对土地的浪费；利用先进的农业设备和技术手段，提高农业生产的自动化水平，降低生产成本。
加强城市土地更新和再利用城市土地资源是宝贵而有限的，因此，加强城市土地的更新和再利用至关重要。
城市土地更新是指通过改造和重建老旧地区，挖潜土地资源的潜力，提高土地的利用效益。
例如，将废弃工厂改建为商业综合体，将老旧住宅区改造为新型居住区，实现土地资源的再利用。
促进产业集群发展产业集群是指在同一区域内，一些具有相关产业的企业集中在一起，形成相互协作、相互支持的产业群体。
发展产业集群可以实现土地资源的集约利用。
通过将相关产业集中在一起，可以实现资源的共享和互补，提高土地的利用效益。
例如，在一个产业集群中，多个企业可以共享设施和基础设施，提高生产效率；同时，企业之间可以进行协作，实现产业链条的延伸，增加附加值。
经济与环境影响经济影响集约节约利用土地的措施可以有效提高土地利用效率，推动土地资源的科学配置和合理利用。
这将促进经济的可持续发展。
例如，发展高效农业技术可以提高农田的产量和利用效率，增加农业的收入；加强城市土地更新和再利用可以激发城市经济的活力，提升城市的竞争力。
关于加快开发区转型升级促进土地节约集约高效利用的通知
关于加快开发区转型升级促进土地节约集约高效利用的通知为深入贯彻全省开发区改革创新发展会议精神，认真落实省委省人民政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》(晋发〔2016〕50号)和《关于建设山西转型综合改革示范区的实施方案》（晋发〔2016〕51号）工作部署，促进开发区改革创新发展，现就加快开发区转型升级、促进土地节约集约高效利用有关事项通知如下：一、充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，积极做好开发区用地服务保障工作土地是开发区建设的重要基础支撑要素。
各级人民政府在开发区规划布局中，要认真贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地”的基本国策，紧紧抓住土地利用总体规划调整完善的契机，统筹安排开发区用地规划。
（一）科学合理安排开发区用地空间布局。
全省总体按2%左右的国土面积规划开发区空间布局。
根据整合、改制、扩区、调规的思路，按照“一次规划到位、分步滚动开发”的要求，实现“十三五”期间“一市一国家级、一县一省级”开发区空间布局基本安排到位。
各市、县人民政府在安排开发区布局时应重点把握以下原则：1.坚持严格保护耕地、节约用地。
开发区布局要合理避让基本农田集中区，尽量占用低丘缓坡、重度盐碱地等未利用地，不占或少占耕地，特别是尽量不占等级较高的耕地。
要坚持节约集约用地，实事求是，宜大则大、宜小则小，优先考虑利用存量建设用地，坚持土地集约高效利用，倡导立体开发、一区多园。
2.坚持土地规划托底、多规协调。
严格落实《山西省主体功能区规划》（晋政发〔2014〕9号）要求，统筹考虑资源环境承载能力，避让禁止开发区、生态红线和生态敏感目标；避开采空区、沉陷区等地质灾害严重地区。
尽量在规划的全省重点开发区和重点开发城镇布局工业类开发区；在限制和禁止开发区域内，原则上不设立工业类开发区，可适当布局生态文化旅游类开发区或现代农业产业开发区。
开发区用地布局必须符合土地利用总体规划，并充分与当地国民经济和社会发展规划、城乡规划、生态环境保护规划、城镇体系规划、城市总体规划等进行衔接，要统筹做好开发区内“多规合一”工作，确保各个规划的相互协调、衔接、统一，确保规划的权威性和科学性。
加强土地资源管理推进节约集约用地
加强土地资源管理推进节约集约用地摘要：随着我国经济的迅速发展，城市化进程加速，土地资源越来越少，相关管理部门必须要根据我国土地资源与规划管理的现状，合理开发，提高土地资源利用率，确护土地资源可持续发展。
关键词：国土资源；管理；问题；对策引言土地资源问题，不同于其他的资源，它的面积是有限的，不可以再生，只能对于原有的资源进行合理的改造。
科学合理的利用非常的重要，今天我们已经开展了一些时间，并且取得了很好的成绩，发展的过程出现了很多的问题，这些问题是发展的过程中的必然的阶段，只有很好的解决问题，行业才能更好地向前发展发展。
1土地管理及节约利用的原则1.1优先使用储备土地当前我国人地矛盾很突出，因此要充分发挥主观能动性，将土地资源充分地利用其它，目前有一些土地却因为其在某一阶段的利用价值没有凸显出来，就被废弃、闲置或者是被低效使用了。
对于这些土地，要充分挖掘其使用价值，将之合理利用起来。
在进行各类项目的建设时，国土、城建规划和招商等部门要充分认识到土地资源的宝贵，在同等的条件下，要优先使用储备的土地资源进行项目的建设，对于故意闲置土地、浪费使用土地资源的不法商人，要坚决依法收回其土地的使用权，从而盘活土地资源。
1.2合理利用土地资源由于土地资源为不可再生资源，因此要合理规划土地的使用及产业的布局。
在使用规模上不能大手大脚，盲目进行占地和圈地，要依法对一些恶意占地和圈地的行为进行惩处，不能随意浪费使用土地资源，也不能随意破坏农用耕地和自然土地，实现资源的节约利用。
在土地的使用结构上，要鼓励乡镇企业向工业园区集中，鼓励农村居民建筑向乡镇或者中心村集中，工业厂房应该使用多层建筑等，向空中延伸发展，以节约土地利用。
在产业的规划上，要鼓励一些投资商到一些闲置、废弃土地的地区进行投资，并给予相应的优惠政策，利用废地和荒地进行项目的建设，尽量占用耕地，有序地进行土地的开发和管理，从多方面实现土地的节约利用。
1.3利用科学技术当前科技越来越发达，因此应该在土地的使用方面利用科学技术为其服务，如土地的调查、监测和规划编制，是土地进行集约节约使用的重要手段，进行土地资源动态监测的研究及其动态监测系统等的建立和建设，有利于对土地资源的利用进行检测和监督，并为国家对土地资源进行管理和决策提供有力的依据。
促进开发区土地资源节约集约利用的七条建议
多 因素， 具 有严格 的技术规 范和要求 ， 应 由专业机 构实 施。 垂直绿化包括各种墙面绿化 （ 植物墙、 生态墙 、 绿化
理， 在区政建设 和生活配套设 施上要跟得上 ， 既有利于 生产与工作 ， 又方便于生活。 要 使得在 开发区工作和生 活的人们感 到居住 、 购 物、 看病 、 小 孩上学 等都像在 城 里一样 方便 。 为此 ， 要加快 推进 开发 区的城市化 进程 ， 促使开发区更好、 更 陕地健康发展 。
学校、 居住等配套设施 欠缺。 成功开发区的经验 证明，
料 交换 更少， 各 自独 成体系， 虽然三个规 划 的总体 目标
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ －０ ５ －２ ０
▲ 作者 简介 ：潘 文灿 （ １ ９ ４ ７ ） ， 男，浙 江省 金 华市人 ，国土 资源部 咨询研 究中心 咨询委 员，主要从 事土地 资源 管理研 究。
淘汰落后产 能， 为符合 国家产业政 策 、 有 利于开发区产 业升级的高新项 目腾出用地 空间。 应通 过建设一批产能
先进 的项 目， 使开发区 的产业布局 明显优化 、 产品结 构
４深度挖掘土地利用潜 力 ，提高土 地利用效 率
４
．
明显改善、 土地 利用明显集 约、 经济效 益明显增强 。 应 通过持 续推进优势产业高端化 、 传统产业 品牌化、 新兴
措； 是提升土地资源对经济 社会发展的承 载能力和利用 效益 ， 破解 “ 两难” 问题 ， 促进城乡建设用地合理布局和
不冲 突， 但具体时点、 地 域安 排、 指标数据 等多有不一
致， 有 的甚至无法吻合 ， 给三个规 划的实施 均带来不利 影 响。 现在 ， 新一轮土地 利用总体规 划 已获批 ， 新的城
产业园区土地节约集约利用可行性分析 (一)
产业园区土地节约集约利用可行性分析 (一)随着中国经济的快速发展，产业园区也在不断壮大和发展。
然而，随着城市化和工业化进程的加速，土地资源日益短缺，如何进行土地节约和集约利用也成为产业园区的一个重要问题。
本文将从节约利用土地的现状、土地节约集约利用的意义、土地节约集约利用的方式、如何评估土地节约集约利用的效果四个方面对“产业园区土地节约集约利用可行性分析”进行探讨。
一、土地节约利用的现状我国的土地资源已经日益稀少。
加之工业化、城市化和人口增长的速度迅猛，给土地资源带来了更大的压力。
为了实现对土地资源的高效利用，我们需要采取节约利用土地的措施。
目前，我国推行的土地利用政策主要包括勘探、利用、保护、补偿四大方面，其中节约利用是非常重要的一个组成部分。
二、土地节约集约利用的意义节约集约利用土地不仅可以让我们更加充分地利用土地资源，还可以减少因大规模施工而产生的土壤污染。
此外，还能够让产业园区根据自身的特点，制定更加合理的土地开发规划和管理方案，为园区经济的持续发展带来更加稳定的保障。
三、土地节约集约利用的方式通过合理规划和管理，控制建设用地的规模和密度，更精确地布局和分配用地资源，是实现土地节约集约的有效途径。
此外，土地资源评估、土地评价、土地利用评估等指标的使用也能够有效地提高土地资源的利用效率。
四、如何评估土地节约集约利用的效果要想对土地节约集约利用的效果进行评估，需要从成本、效益、环保等角度进行分析，详细研究各个方面的数据，并在此基础上，对土地节约集约利用的效果进行全面评估。
同时，还需制定出具体的目标和行动计划，来更好地指导各产业园区实施土地节约集约利用的工作。
综上所述，土地节约集约利用是当前产业园区所面临的一个重要问题，通过合理规划和管理以及其他措施的采取，可以使我们更好地利用土地资源，为产业园区带来更加稳定的经济保障。
同时，对于土地节约集约利用效果的评估也是一个不可或缺的工作，可以为我们更好地维护土地资源提供有效的指导。
加强园区土地节约集约利用
加强园区土地节约集约利用，提升园区土地使用综合效益一、各类园区是我市城市建设的主战场，经济发展的动力“核芯”，成为经济社会建设的主载体。
我市自1994年首次设立江北经济开发区，近二十年来，共有各类园区个，通过不断调规扩规，园区规划总面积达平方公里，占邵阳市城市总体规划（2004-2015）规划建设区总面积的%，园区实际建设面积达平方公里，二十年邵阳市建成区面积实际增加平方公里，园区建设面积占%。
二十年来，完成固定资产投资亿元，创造我市以上的外贸出口额、以上的工业增加值、以上的城镇就业岗位。
故我市应该将加强园区土地节约集约利用提升园区土地使用综合效益作为抓手，实现我市的土地土地使用综合效益最大化。
目前存在问题：一是园区土地资源严重不足，表现为“无地可用”。
据湖南省国土资源部门的公开资料显示，湖南省内约有1/3的园区因土地资源不足需要调区扩区。
如张家界经开区、郴州经开区已经面临工业项目“无地可用”的尴尬局面。
据摸底测算，宝科园区域内可供开发利用的土地仅亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，目前就已经需要扩规，邵阳民营经济开发区区域内可供开发利用的土地仅亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，二是土地利用集约化程度不高。
与湖南省内其他园区相比，我市的园区土地投入产出比仍存在不小的差距(杭州开发区工业用地和高新技术产业用地产出强度分别达到800万元/亩、1700万元/亩)。
三是大部分园区仍然存在入园企业(项目)土地闲置的现象，且处置难度大。
如按照国土资源部相关规定，土地批文两年之后自动失效，但很多情况下，一个土地批文实际包含有多个项目，其中有些项目已经实施，个别项目没有实施，土地批文到期后是所有项目都失效，还是部分失效，在国土资源的法律、法规或管理办法中难以找到处置依据。
二、加强土地节约集约利用是园区自身发展的现实需要。
目前，邵阳市正处于工业化、城镇化和农业现代化快速推进阶段，土地需求持续高涨。
七大举措促进土地的节约集约利用
七大举措促进土地的节约集约利用一、土地节约集约利用的内涵节约用地是指建设项目用地的过程中要科学合理地用地，不得宽打窄用，浪费土地。
它是一个微观概念，针对具体项目，通过一些具体的规范、技术指标来保证实现。
集约用地是粗放用地的对称，土地集约利用是指在兼顾环境效益和社会效益的前提下，通过增加对土地的投入，达到提高土地的利用效率、增加经济效益、节约用地目的的一种土地利用方式。
它是一个宏观概念，针对区域土地利用，不针对具体项目，比如城市体系分布是否合理就涉及用地是否集约。
二、当前土地节约集约利用现状及存在问题（一）土地供应紧张与土地闲置浪费并存由于近年来城市经济发展和新农村建设较快，对土地的需求量与日俱增。
由于新增建设用地和耕地占补平衡指标的限制，以及土地后备资源的匮乏，供地紧张的矛盾突出。
尽管有些地区开展了土地综合治理，推进土地开发复垦整理，但项目验收周期长，投入资金量大，难以满足招商引资用地需求。
同时，由于种种原因，个别地区仍有一定数量的闲置空闲土地或土地浪费现象存在。
（二）低效利用土地的现象仍较普遍前几年，在招商引资过程中，由于一度过分强调“放宽土地使用门槛”，低廉的土地成本助长了一些企业多用地、用好地。
例如，不少企业的厂房均以一层居多，且配套面积较大，建筑容积率和投资强度普遍偏低。
（三）节约集约用地的考核与激励机制亟待形成当前对推进集约用地政策虽然明确，但缺乏具体的激励机制和考核措施。
对节约集约用地工作的重视程度，没提高到与“节能减排”等类似制度的高度来认识，对建设用地利用潜力缺乏了解。
由于少数基层干部法制观念淡薄，使土地利用总体规划失去严肃性，部分招商项目初期选址地块，不符合双规划，造成规划调整较频繁，减弱了规划的管控和引导作用。
同时，由于缺乏配套完善的用地和建设发展长期规划，对于进区项目往往“饥不择食”，给土地节约集约利用工作带来了新的难题。
三、促进土地节约集约利用的对策和建议（一）加强规划统筹，促进土地集约节约利用高度重视土地规划和管理，在抓经济发展的同时，遵照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在土地利用总体规划编制过程中，突出先导性、科学性和权威性。
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加强园区土地节约集约利用，提升园区土地使用综合效益
一、各类园区是我市城市建设的主战场，经济发展的动力
“核芯”，成为经济社会建设的主载体。
我市自1994年首次设立江北经济开发区，近二十年来，共有各类园区个，通过不断调规扩规，园区规划总面积达平方公里，占邵阳市城市总体规划（2004-2015）规划建设区总面积的%，园区实际建设面积达平方公里，二十年邵阳市建成区面积实际增加平方公里，园区建设面积占%。
二十年来，完成固定资产投资亿元，创造我市以上的外贸出口额、以上的工业增加值、以上的城镇就业岗位。
故我市应该将加强园区土地节约集约利用提升园区土地使用综合效益作为抓手，实现我市的土地土地使用综合效益最大化。
目前存在问题：一是园区土地资源严重不足，表现为“无地可用”。
据湖南省国土资源部门的公开资料显示，湖南省内约有1/3的园区因土地资源不足需要调区扩区。
如张家界经开区、郴州经开区已经面临工业项目“无地可用”的尴尬局面。
据摸底测算，宝科园区域内可供开发利用的土地仅亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，目前就已经需要扩规，邵阳民营经济开发区区域内可
供开发利用的土地仅亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，
二是土地利用集约化程度不高。
与湖南省内其他园区相比，我市的园区土地投入产出比仍存在不小的差距(杭州开发区工业用地和高新技术产业用地产出强度分别达到800万元/亩、1700万元/亩)。
三是大部分园区仍然存在入园企业(项目)土地闲置的现象，且处置难度大。
如按照国土资源部相关规定，土地批文两年之后自动失效，但很多情况下，一个土地批文实际包含有多个项目，其中有些项目已经实施，个别项目没有实施，土地批文到期后是所有项目都失效，还是部分失效，在国土资源的法律、法规或管理办法中难以找到处置依据。
二、加强土地节约集约利用是园区自身发展的现实需要。
目前，邵阳市正处于工业化、城镇化和农业现代化快速推进阶段，土地需求持续高涨。
然而，迅猛发展的园区经济与实际可利用土地不足的矛盾日益突出。
与此同时，土地开发成本越来越高。
据测算，我市市区土地综合开发成本达到了97万元/亩的高水平，邵阳地区绝大部分开发区、工业园区土地成本已超过50万元/亩。
因此加强土地节约集约利用成为园区破解土地要素瓶颈、实现长远发展的惟一出路和必然选择。
土地是园区生存的根基。
加强园区土地节约集约利用，提升园区的整体效益，是形势所迫、政策所指、民心所向。
三、建议
一）、强化规划导向作用，加快园区产业集聚
1、优化产业布局规划
首先，要优化空间布局，以宝科园为主体，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的要求，突出规划龙头作用，按照错位发展和联动互补的原则，调整优化主体功能布局，设立若干园区，明晰产业定位，以指导相关产业园区的招商引资、产业发展和土地开发。
实行有序开发，发挥集聚优势。
加强各园区的资源整合，根据各类园区定位的发展方向，以一个主导产业，1-2个配套提升产业的要求进行规划，由园区管委会会同商务、环保、规划、国土等部门进行核定，以彰显各园区特色。
统一建设生产服务、仓储物流、职工宿舍等配套设施，实行园区公共设施共享共用，配套设施建筑面积不得超过7%。
其次，要完善优化并刚性执行产业发展规划。
各功能园区在主体功能定位的指导下，按照“功能配套、集聚发展”的原则，明确园区主导产业，科学制定产业分区发展规划。
同时切实加强规划执行的刚性和持续性意识，尽可能减少出现因项目定地块、因项目调规划等情况，培养产业集聚能力，形成“洼地”效应和品牌效应，提升土地效益
2、优化园区用地结构。
建立健全招商项目联审制度，科学制定入园企业(项目)的投资强度、工业建设用地容积率、投入产出率等刚性指标，严格项目选址、环境影响评价、项目建设容积率、投入及产出等准入评审，严把项目质量关，避免走占地大、消耗高、污染重、效益低的粗放式发展路子。
坚持招商选资理念，大力引进和发展国家鼓励和支持的节能环保型战略性新兴产业，提高科技型企业用地比率。
大力发展物流配送、服务外包等服务型产业和总部经济，切实加强公共办公楼、公共休闲区等配套设施建设，引导形成“工业项目向产业区集中、公司办公向总部集中”的发展模式，最大限度地节约集约利用土地。
3、提高土地利用强度。
积极探索“适度提高城镇建筑容积率，提高单位土地投资强度”的新路子。
按照产业积聚、布局合理的原则设立企业孵化区块和多层标准厂房建设区块，引导投资规模和投资强度不能达到准入标准的小微型企业进入相应区块进行培育，逐步改变每家企业不论规模大小都“独门独院、五脏俱全”的粗放方式。
树立立体化用地观念，向地下要空间，向上拓展空间，探索推行园区垂直绿化、立体绿化和空中绿化等有效举措，引导园区企业充分利用存量土地，走内部挖潜、增产不增地的发展道路。
同时切实加强项目履约管理，关注
和调度投资强度和投资进度等刚性指标，对履约能力不强的企业(项目)及时进行调整。
二）、严格项目用地条件
1、依照产业规划供地
在公开出让工业项目新增用地时，除明确投入产出、建设条件等要求外，根据所在工业园区或集中区的产业规划要求，增加对产业类别的规定。
实行园区设定产业、产业选择园区的用地原则，凡不符合园区产业要求的原则上不予供地，以加快开发区和工业集中区的产业集聚程度，促使公用资源得到最大程度的共享。
2、提高工业用地准入门槛
进一步提高土地投资强度和土地产出效率等工业用地准入门槛，增加用地企业的注册资本要求。
总投资3000万元（外资500万美元）以下、用地规模20亩以下的新增工业项目原则上不单独供地，一律入驻标准厂房。
3、严格控制用地规模
严格执行国家新的《工业项目建设用地控制指标》等用地标准，在建设项目审批、用地预审、供地审查时，依据规定的行业、产业用地控制指标及单位面积投资强度等因素，结合企业注册资本，综合确定建设项目供地数量。
申请增资扩建用地的，必须首先使用已有建设用地，并将已有的土地
与新申请用地数量一并核算用地指标。
对产业无特殊要求的新建工业项目，依据控制性规划，一般应建造3层或3层以上多层厂房，不得建造单层厂房，容积率一般不得低于0.7，建筑密度一般不得低于40%，绿地率一般不得大于15%。
4、实行分期供地制度
分期建设的大中型工业项目可以预留规划范围，根据其实际到账资金和建设进度进行分期供地，不得先供待用。
用地面积超过100亩的工业建设项目，由国土部门牵头，会同经信委、商务、环保、规划等相关职能部门和专家论证后确定供地计划。
三）、盘活存量建设用地，提高土地利用效率
1、建立存量土地利用效率数据库
各开发区要积极开展存量土地调查，对城镇建设用地中批而未供、供而未用的闲置土地和低效用地进行全面的调查评价，建立并定期更新相应的数据库，为依法盘活处置提供基础依据。
2、依法处置闲置土地
综合运用经济、法律和行政手段，进一步强化“强势分割、强力征收、强制收回”措施，着力处置闲置土地。
土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，采取等价置换、安排其他项目使用、纳入政府储备等途径及时处置并充分利用。
土地
闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费。
闲置土地特别是闲置房地产用地按国家有关规定征缴增值地价，闲置土地按照上限标准征收城镇土地使用税。
未按出让合同或划拨决定书的规定开发建设，建设项目超过土地出让合同约定或划拨决定书约定的开工日期满1年，已动工建设面积占该宗土地应动工开发建设面积超过
1/3但未达到4/5的，或者已动工开发建设面积占该宗土地应动工开发建设面积超过4/5，但绝对空闲面积超过15亩以上的，认定为未充分利用土地。
未充分利用土地应当依据土地出让合同的约定收取违约金
3、鼓励产业园区建设多层标准厂房
鼓励提高工业用地的容积率，除特殊行业外，原则上不得建设单层厂房。
按照计划，每年新建一定数量的的多层标准厂房，切实解决中小企业用地。
存量工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；新建工业项目厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不增收土地价款；建设多层标准厂房的城市基础设施配套费，一层全额征收，二层、三层减半征收，三层以上免征。