三项制度、四类文本、五个清单

三项制度、四类文本、五个清单工作手册博野县环境保护局目录一、三项制度、博野县环境保护局行政执法全过程记录实施办法、博野县环境保护局行政执法公示具体办法、博野县环境保护局重大执法决定法制审核具体办法二、四类文本、博野县环境保护局行政执法流程图、博野县环境保护局行政执法服务指南、博野县环境保护局执法文书样本、博野县环境保护局重大执法决定法制审核流程图三、五个清单、博野县环境保护局行政执法事项清单、博野县环境保护局行政执法人员清单、博野县环境保护局音像记录事项清单、博野县环境保护局随机抽查事项清单、博野县环境保护局重大执法决定法制审核事项清单一、三项制度博环办字〔〕号博野县环境保护局关于印发《博野县环境保护局行政执法全过程记录制度》的通知各股、室、所、站、队：《博野县环境保护局行政执法全过程记录制度》已经局长办公会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

博野县环境保护局年月日博野县环境保护局行政执法全过程记录制度为进一步规环境执法工作，提高执法效能，有效防和化解环境执法责任风险，规现场执法记录，根据《省行政执法全过程实施办法》并结合我局工作实际，制定本制度。

第一条执法全过程记录应坚持依法依规、实事的原则，做到对执法行为如实记录，还原执法全过程，为环境管理提供依据。

第二条执法人员在进行行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等执法行为时，须对现场进行执法检查的，应对现场执法过程进行全过程记录。

第三条记录的主体由两名及以上持有效行政执法证件的执法人员对执法行为进行记录。

行政执法证件是指省政府行政执法证或中国环境监察执法证等执法证件。

第四条记录的围（一）执行国家环保法律法规的情况；（二）依法取得有关环境保护行政许可的情况；（三）被检查单位基本信息、生产状况、环评及“三同时”制度执行情况、污染治理设施运行情况和主要污染物排污状况；（四）按照排污许可证要求排放污染物，遵守重点污染物总量控制指标的情况；（五）按照国家规定编制、备案和实施突发环境事件应急预案，落实环境风险防控措施的情况；（六）企业环境信息公开情况；（七）存在环境问题的情况；（八）污染源周边环境状况；（九）当事人对执法人员发现问题的原因说明；（十）其他与环保有关的情况。

第五条记录的时限执法记录原则上应在执法行为发生时当场制作，调查询问笔录等不便于当场制作的应在现场检查结束后个工作日完成。

第六条记录的形式和载体（一）现场制作检查记录、调查询问笔录；（二）对现场进行绘图、拍照或录音录像；（三）送达文书、单据的签收回执；（四）案件移交清单；（五）其他形式。

第七条记录的用途执法记录是执法人员在依法行使环境管理职责时留下的痕迹，可作为办理行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为的依据。

第八条记录的要求取得执法记录的方式要符合国家法律法规的要求，记录容要客观真实，描述要简明扼要。

制作的检查记录、询问笔录、绘图或照片，应由当事人确认属实后签字，当事人拒不签字的，由执法人员注明现场情况；记录需要修改的，由当事人在修改处签字或手印确定。

现场检查记录和调查询问笔录的容应满足国家环保部对检查记录和询问笔录的规要求。

第九条档案管理执法行为结束后，执法人员要及时整理、汇总执法记录材料，按照一厂一档、一案一档、一事一档的原则将执法记录材料在个工作日完成归档整理工作，并及时更新企业监管台账。

需移交办公室存档的记录材料，须在次年的一季度完成与局办公室的交接工作。

第十条局机关各科室、局属各单位负责人是本部门实行执法全过程记录工作的责任人，县环保局不定期对本制度的执行情况进行检查。

各部门负责人要切实加强监督力度，做到执法全过程记录工作有检查、有监督、有落实，不断提高环境执法规化管理水平。

第十一条本制度自印发之日起施行。

博环办字〔〕号博野县环境保护局关于印发《博野县环境保护局行政执法公示实施办法》的通知各股、室、所、站、队：《博野县环境保护局行政执法公示实施办法》已经局长办公会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

博野县环境保护局年月日博野县环境保护局行政执法公示实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔〕号)精神,建立和实施行政执法公示制度, 根据《中华人民国环境保护法》、《企业事业单位环境信息公开办法》、《省环境保护公众参与条例》、《省行政执法公示办法》等法律法规规定，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条本办法中行政执法公示是指通过一定载体和方式,将本部门的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条县环保局按照《博野县行政执法公示办法》，参照《市环境保护局行政执法公示实施办法》，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

第四条行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

第二章公示公开容第一节事前公开容第五条行政执法事前公开容包括：（一）执法主体。

公示县环保局设执法股室和单位的职责分工、管辖围、执法区域以及所属执法人员、职务、执法证件和执法围等；（二）执法依据。

逐项公示县环境保护行政执法所依据的法律、法规、规章和行政处罚自由裁量权基准；（三）执法权限。

公示县环保局行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等职权围；（四）执法程序。

公示县环保局行政执法的具体程序，包括方式、步骤、时限和顺序，逐项制定行政执法流程图；（五）随机抽查事项清单。

公示县环保局随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等容；（六）救济方式。

公示管理相对人依法享有的听证权、述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径；（七）监督举报。

公开县环保局地址、邮编、、及受理反馈程序，及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。

第二节事中公示容第六条县环保局行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，要佩戴或出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等容，并做好说明解释工作。

第七条县环保局驻政务服务中心窗口主动公示环境保护行政许可项目名称、依据、实施主体、受理机构、条件、数量、办事程序和实施期限、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、许可决定、监督部门、投诉渠道、是否收费以及办公时间、办公地址、办公、状态查询等容。

第三节事后公开容第八条行政执法事后公开容包括：（一）行政许可。

行政许可单位名称、许可类别、许可项目、许可时间、有效期限等；（二）行政处罚。

行政处罚相对人、事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等；（三）行政强制。

行政强制的措施、执行方式、执行结果、查封扣押清单等；（四）行政收费。

行政收费相对人、收费金额、收费时限、收费结果等；（五）行政检查。

行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、抽查容、存在问题以及整改情况。

第九条有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开；（一）行政相对人是未成年人的；（二）案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；（四）可能妨害正常执法活动的执法信息；（五）认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。

法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的，从其规定。

第三章公示载体第十条行政执法相关容公示载体包括：（一）网络平台。

县环保局确定本单位门户为行政执法公示的主要载体，主要公示行政执法事前、事后公开容；（二）开发新媒体。

采用微博、微信公众号等现代信息传播方式，公示环境保护行政执法相关容；（三）传统媒体。

利用本县主流报刊、广播、电视等，公示环境保护行政执法相关容；（四）办公场所。

在县环保局机关显著位置和县环保局驻政务服务中心窗口信息公开栏、专栏、明白纸、咨询台等，公示环境保护行政执法相关容。

第四章公示程序第十一条县环保局事前、事后公示容由具体承办行政执法的股室（单位）负责，并经主管领导批准后在相关公示载体上进行公示。

第十二条县环保局行政执法公开时限。

各类行政执法决定和结果，由承办机构在信息形成或者变更之日起个工作日之公开；按照《省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规事中事后监管的实施意见》（冀政办发〔〕号）的要求，对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起个工作日，由承办机构主要负责人批准后向社会公示。

第十三条县环保局行政执法公开期限。

各类行政执法结果信息在互联网上公开满年或者行政相对人是自然人的，公开满年，经公示机构主要负责人审核批准后，及时从公示载体上撤下。

原行政处罚决定被依法撤销、确认或者要求重新作出的，及时撤下公开的原行政处罚案件信息，并作出必要的说明。

第十四条公示信息的收集、整理。

县环保局各相关股室和单位明确一名人员负责收集、整理本股室和单位行政执法公示信息。

第十五条公示信息的审核、发布。

各相关股室和单位将行政执法公示信息梳理汇总后，按照行政执法公示程序，通过县环保局门户进行对外发布和更新工作。

第十六条公示信息的纠错、更正。

县环保局建立行政执法公开信息反馈机制，对公民、法人和其他社会组织反映公示的行政执法信息不准确的，经承办股室负责人调查核实后，以适当的方式澄清，及时更正，并认真分析错误产生的原因，倒查责任。

第五章监督检查第十七条县环保局建立健全考核制度，加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查，并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要容。

第十八条县环保局建立健全责任追究制度，对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题，责令改正；情节严重的，追究有关责任人员责任。

第六章附则第十九条本办法自年月日起施行。

博环办字〔〕号博野县环境保护局关于印发《博野县环境保护局重大行政执法决定法制审核制度》的通知各股、室、所、站、队：《博野县环境保护局重大行政执法决定法制审核制度》已经局长办公会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

博野县环境保护局年月日博野县环境保护局重大行政执法决定法制审核制度第一条为规我局行政执法工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政执法效率，根据《省重大行政执法决定法制审核办法》，制定本制度。

第二条本制度所称重大执法决定法制审核，是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的部监督制约制度。

第三条重大执法决定在提交局领导批准或向上级机关报送之前，应当经过法制审核。