【内容完整】解读2017年中央一号文件
（二） 粮食生产连续12年增产后，止步于2016年：粮食总产量 6.1624亿吨，比 去年减少 520.1 万吨（ 104.0 亿斤） , 减少 0.8%, 仍是丰收年，连续 7 年主 粮超过5亿吨。但粮食供给在品种结构上有些失衡，出现了粮食产量、谷 物进口量和粮食的库存量都在 增长的复杂局面。
（三） 农民人均纯收入持续较快增长， 2015 年农民收入 11422 元，增幅 7.5% ， 2016年上半年农村居民人均可支配收入 6050元，实际增长6.7%；城乡 居民收入比 2.80:1左右。同时农民增收入压力在增大：农民的工资性 收入占比（ 40.3% ）已经超过家庭经营收入（ 39.4% ） , 在经济增长减 速的背景下，非农业能给农民提供的就业机会相对下降。
2. 农业的主要矛盾:“由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并 存，矛盾的主要方面在供给侧。” 3. 面临的挑战：“农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增 长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售 不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。” 4. 顺应新形势要求：“坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性 改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。”
（四） 农业劳动力的转移，到2015年底，全国有2.77亿农业劳动力转移到二三产 业就业，其中外出农民工1.69亿、本地就业的1.09亿；2016年上半年末农 村外出务工劳动力总量1.75亿人，转移的速度在下降；同时，农业劳动力 老龄化趋势明显。城镇化率由45.9%（2008）提高到56.1%（2015），城乡 结构发生了历史性变化。
1.文件内容分六大部分，33条，其： 头-优化产品产业结构（8），尾改革（8），中间加上“绿”（4）、“新”（4）,两个支撑-“科技” （5）、“基础设施”（4）可以看出，农业供给侧结构性改革主要由
“农业结构调整+农村改革”构成。其意义深远，不同于以往的结构调
24）提升农村基本公共服务水平
25）扎实推进脱贫攻坚
（三）文件的内容（第六部分）
6.加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力（8）
26）深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革
27）完善农业补贴制度 28）改革财政支农投入机制 29）加快农村金融创新
30）深化农村集体产权制度改革
31）探索建立农业农村发展用地保障机制 32）健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制 33）统筹推进农村各项改革
（三）文件的内容（第一部分）
1.优化产品产业结构，着力推进农业提质增效 （8）
1）统筹调整粮经饲种植结构
2）发展规模高效养殖业 3）做大做强优势特色产业
4）进一步优化农业区域布局
5）全面提升农产品质量和食品安全水平 6）积极发展适度规模经营 7）建设现代农业产业园 8）创造良好农产品国际贸易环境
（三）文件的内容（第二部分）
（二）推进农业供给侧结构性改革的总体要求 1.以增加农民收入、保障有效供给为主要目标；以提高农业供给质量为
主攻方向；以体制改革和机制创新为根本途径。
2.优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利 用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足 量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 3.推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、 协调好各方面利益。 4.确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
（一） 2016年，中国第一产业增加值（63671亿元）占GDP的份额（744127亿元） 已降至 8.6% （国家统计局 1 月 21 日公布数据），第一产业就业份额降至 33%左右。从国际经验看，农业增加值占比降到 10%以下是经济结构变化 的标志性事件；同时期就业份额仍占1/3，要求提高农业劳动生产率，农 业发展方式发生变革。
2017年
中央
号文件
Hale Waihona Puke 一、2017年中央一号文件的内容
二、农业农村发展的背景
三、需要重点把握的几个问题
（一）《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若 干意见》（2016年12月31日）
1. 新阶段：“经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。”
（五） 土地流转加快，农村土地经营方式发生显著变化，土地流转面积明显增加。 截至2016年6月底，全国承包耕地流转面积超过4.42亿亩，流转比例约为34%。 同时农业经营主体日趋多元化。据农业部调查，家庭农场、合作社、龙头企 业等新型农业经营 主体达到近270万家。其中到2016年6月底，农民专业合 作社157.1万家，入社农户突破一亿，占全国农户总数42%。
（六） 农业生产要素（土地、劳动力、农资）成本在上升，主要农产品价格高 于国际市场价格。
（七） 农业生产资源环境压力增大。多年来，农业资源约束趋紧、面源污染加 剧，耕地质量下降等问题日益突出。
据统计，农民工总量增速2015年为0.4%,2016年为0.3%
（一）把握农业供给侧结构性改革的内涵
2.推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力（4）
9）推进农业清洁生产 10）大规模实施农业节水工程
11）集中治理农业环境突出问题
12）加强重大生态工程建设
（三）文件的内容（第三部分）
3.壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链 （4）
13）大力发展乡村休闲旅游产业
14）推进农村电商发展 15）加快发展现代食品产业 16）培育宜居宜业特色村镇
（三）文件的内容（第四部分）
4.强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展（5）
17）加强农业科技研发 18）强化农业科技推广 19）完善农业科技创新激励机制 20）提升农业科技园区建设水平 21）开发农村人力资源
（三）文件的内容（第五部分）
5.补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础（4）
22）持续加强农田基本建设 23）深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华Fra bibliotek谢谢！
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36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 40、对时间的价值没有没有深切认识 的人， 决不会 坚韧勤 勉。
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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★中央一号文件重点解读三★
亮点三：为城里人去农村买房划红线 文件明确提出，维护进城落户农民土地承包权、 宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户 农民依法自愿有偿转让上述权益
★中央一号文件重点解读四★
亮点四：瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题
文件确定，推行村级小微权利清单制度，加大集 成小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴பைடு நூலகம் 集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的 不正之风和腐败问题。
★基本原则★
坚持党管农村工作 坚持农业农村优先发展 坚持农民主体地位 坚持乡村全面振兴
坚持城乡融合发展 坚持人与自然和谐共生 坚持因地制宜，循序渐进
★提升农业发展质量，培训乡村发展新动能★
1、夯实农业生产基础 2、实施质量兴农战略 3、构建农村一二三产业融合发展体系 4、构建农业对外开放新格局 5、促进小农户和现代农业发展有机衔接
★中央一号文件重点解读七★
亮点七：鼓励各界投身乡村建设 简历有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支 持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规 划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担 任志愿者、投资兴业、包村报项目、行医办学、 捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。
第三章
中央一号文件重点内容
★乡村振兴战略“两个管”★
管长远
乡村振兴是一场空战，更是一场持久战。作为党和国家的大战略，是一项长期的历史任务。中央一 号文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会。分两个前段实施第二个百年奋斗目标的战略 安排，按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标做了部署。分别是。到 2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，到2035年 乡村振兴取得重要进展， 农业农村现代化基本实现，到2050年 乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现
完整版田园综合体
成。位于江苏无锡阳山镇，集现代 农业、休闲旅游、田园社区等产业 为一体，倡导人与自然和谐共融与
田园综合体
田园综合体试点扶持政策
? 综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表 性等因素，中央财政将按照三年规划、分年实施的方式，三年共扶持1.5 个亿， 地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金、资金使用方式如下：
? 中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合 开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目1— 2个，各省可根据 实际情况确定具体试点项目个数。
田园综合体
国内外成功的田园综合体案例
无锡田园东方
意大利
?
田园东方是我国目前比较成功的田
?
典型案例：意大利现有1.15 万家专门从事 “绿色农业旅游”的管理企业，它们管辖
园综合体落地案例，是田园综合体
的景区主要分布在中部的托斯卡纳、翁布
的先行者。由东方园林产业集团投
里亚、马尔凯大区，南部的坎帕尼亚大区
资50亿元建设的国内首个大型田园 综合体项目于2016年3月份启动， 项目规划总面积6246亩，于4月初
以及北部的威尼托、特伦蒂诺和利古里亚 大区。据意大利环境联盟执委会官员鲁杰 罗介绍，这些景区为不同的游客提供了类 型不同的个性化服务。目前，这些景区中
启动建设，力争通过3至4年全面完
70％以上都配有运动与休闲器械，供那些
田园综合体发展结构
田园综合体
田园综合体发展结构
? 最外围圈层——乡村资源和乡村土地 ，主要是农业产业聚集区，如渔业、采 摘林业等
? 中间圈层——休闲商业项目 ，主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具 有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店 集群等；
解读2017中央1号文件精神(图文)
三、相关理论解读
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（六）加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力
• 26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。 • 27.完善农业补贴制度。 • 28.改革财政支农投入机制。 • 29.加快农村金融创新。 • 30.深化农村集体产权制度改革。 • 31.探索建立农业农村发展用地保障机制。 • 32.健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制。 • 33.统筹推进农村农业加快发展
• 17.加强农业科技研发。 • 18.强化农业科技推广。 • 19.完善农业科技创新激励机制。 • 20.提升农业科技园区建设水平。 • 21.开发农村人力资源。
（五）补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础
• 22.持续加强农田基本建设。 • 23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。 • 24.提升农村基本公共服务水平。 • 25.扎实推进脱贫攻坚。
（二）推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力
• 9.推进农业清洁生产。 • 10.大规模实施农业节水工程。
• 11.集中治理农业环境突出问题。
• 12.加强重大生态工程建设。
（三）壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链
• 13.大力发展乡村休闲旅游产业。 • 14.推进农村电商发展。 • 15.加快发展现代食品产业。 • 16.培育宜居宜业特色村镇。
二、推进农业供给侧改革的总体要求
• 要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民 收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以 体制改革和机制创新为根本途径。
• 优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用 率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量 的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 • 推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，要处理好政府和市场关系、 协调好各方面利益。 • 确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、 农村稳定不出问题。
2017年中央1号文件解读
导向”“ 美丽宜居乡村建设”等绿色发展关键 词。
“ １ 号文件”从 ６大部分 ３ ３ 条提 出了 ２ ０ １ ７ 年工 之一，提 出 ： 创 新公益性农 技推广服务方式 ，引入
作的具体意见和要求 ，概括起来 就是 “ 调结构 、转 项 目管理机制 ，推行政 府购买服务，支持各 类社会 方 式、新业态 、新驱 动、补 短板、激 活力 ” 。具 体 力量 广泛参 与农业科 技推广。鼓励地方建 立农科 教
业补贴补绿色生态”“ 推 进绿色高产高效创建 ”“ 发 产全 程机械化所需机具 的补贴力度 ； 探索开展大 型
展 木 本 粮油等 特色 经济林 、珍贵 树种用 材林 、花 农机具 、农 业生产设施抵押贷款业 务。 卉竹 藤 、森 林食品等绿色产业 ”“ 农 业标准化绿 色 “ １ 号文件 ”将 “ 农业技术推广”作为强化科 技 创新 驱动 、引领现代 农 业加 快发 展 的手段 和途 径
包括 ： 优 化产 业技术推广联盟 ，支持农技 推广人
效； 推 行绿 色 生产方 式 ，增强 农 业可持 续发展 能 员与家庭农场 、农 民合作 社、龙头企业 开展技术合
力； 壮 大新产业新业 态，拓展农 业产业链价值链 ； 作。深入推行科 技特派员制度，打造一批 “ 星创天
强化 科 技创 新驱 动，引领 现代 农 业加 快发 展 ； 补 地” 。加强农村科普公共服务建 设。 （ 传 云）
农 机 科 技
—
Ａ Ｇ Ｒ Ｃ ＥＭＡ Ｃ Ｈ ｉ Ｎ Ｕ Ｌ Ｔ ＵＲ
热 Ｅ 。 Ｌ 。 Ｇ Ｙ ２ ０ １ Ｅ Ｎ ７ ｓ ． ０ ２
要闻综述
ｏ Ｖ ＥＲＶ Ｉ Ｅ Ｗ
２ ０ １ ７ 年中央 １ 号文件解读
日 前 ，中共中央、国务院发布 ２ ０ １ ７ 年１ 号文件 齐农 业农村短板 ，夯实农村共 享发展基础 ； 加大农
历年中央一号文件解读
历年中央一号文件解读历年中央一号文件解读2010年是改革开放31周年，当我们站在中华民族伟大复兴的新长征路上回眸时看到，中央一号文件再次聚焦“三农”，这是党的十七大以来第7个关注“三农”问题的一号文件，是改革开放以来第12个中央一号文件。
在这一系列中央一号文件指引下，30年来农村改革高潮迭起。
在不同的年代背景下，十一个中央一号文件各有侧重，准确把握保护农民物质利益、尊重农民民主权利、不断解放和发展社会生产力的改革主线，加速了城乡协调发展的历史进程，共同奏响了繁荣农村经济、促进农民增收、推动农村社会发展的气势磅礴的主旋律，是我国城乡社会走向和谐发展、致力于共同繁荣的时代最强音。
1982—1986：谱写中国改革进程的五个辉煌篇章波澜壮阔的中国改革事业，发端于农村。
研究中国经济体制改革，不能不研究农村改革，不能不知道一个专用名词——“五个一号文件”。
第一个“五个一号文件”是指从1982年到1986年，党中央制定和颁布的关于农村工作的五份文件。
这五个一号文件，记录了中国共产党尊重人民群众的首创精神，从群众中来、到群众中去，指导中国农村改革的一系列重大决策，对实现农村改革率先突破、调动广大农民积极性、解放农村生产力起到了巨大的推动作用，深深地印在亿万中国农民的心坎。
1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的一号文件，总结了具有划时代意义的农村改革，进一步放宽了农村政策，肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制。
1983年1月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。
文件从理论上肯定家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
文件要求全面推行家庭承包责任制。
1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件，强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。
规定土地承包期一般应在15年以上。
解读中央一号文件
解读中央一号文件
新华社
【期刊名称】《粮食问题研究》
【年(卷),期】2010(000)002
【摘要】@@ 新世纪以来指导"三农"工作的第7个中央一号文件不久前由新华社受权发布.rn 这个题为<中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见>的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策,强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点.文件把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡.
【总页数】1页(P46)
【作者】新华社
【作者单位】
【正文语种】中文
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中央一号文件全文,解读中央一号文件
中央一号文件全文,解读中央一号文件“天花板”和“地板”双重制约，倒逼农业供给侧改革刚刚发布的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(以下简称“一号文件”)指出，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革。
“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。
“十二五”期间，我国粮食生产连跨两个千亿斤台阶，连续3年稳定在12000亿斤以上，标志着农业综合生产能力显著提升;农民收入年均增长9.5%，连续6年实现“两个高于”，城乡居民收入比下降到2.9∶1以下，农民生活显著改善。
好的形势遮不住农业农村发展面临的挑战。
当前，农业生产受到农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题，是供给侧结构性矛盾的集中显现。
推进农业供给侧改革，就必须在供给侧结构性矛盾上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。
推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。
抓住农业供给侧结构性改革，就抓住了提高农业市场竞争力、实现农业可持续发展的“牛鼻子”。
着力加强农业供给侧结构性改革，实现农产品供求由低水平平衡向高水平平衡的跃升，是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务。
突出抓好“六大任务”推进农业供给侧结构性改革涉及生产力调整和生产关系变革，当前要突出抓好调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板六项重点任务。
调结构，就是优化农业生产的品种结构，树立大农业、大食物观念，念好“山海经”、唱好“林草戏”，合理开发各类农业资源，统筹粮经饲发展，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，增加市场紧缺农产品生产，为消费者提供品种多样的产品供给。
2017年中央一号文件全文亮点及主题内容精神-中央一号文件2017全文
2017年中央一号文件全文亮点及主题内容精神:中央一号文件2017全文2017年中央一号文件全文发布，这是新世纪第14个关注“三农”的一号文件，那么，2017年中央一号文件全文亮点重点内容是什么？下面小编整理的2017中央一号文件主题内容精神解读，一起来看看吧。
2017中央一号文件主题内容精神2017年中央一号文件全文亮点今年一号文件锁定“农业供给侧结构性改革”，到底说了啥，有啥大礼?“人民日报经济社会”微信公号记者特别请到了中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健进行解读。
一问：主题咋定的?进入“新的历史阶段”，要从根本上解决农业结构性矛盾，不能再让农产品产出来卖不出去“我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。
”今年的一号文件这样开篇，并提出，把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线。
啥是“新的历史阶段”?唐仁健认为：“这是一个具有现实意义和深远历史意义的判断。
”首先，这是对农产品供求关系的重大判断。
去年两会期间，在参加湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。
唐仁健表示：“的重要论述，为做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向，定下了基调，提供了重要遵循。
”其次，基于农业农村内外部环境的深刻变化。
从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长慢了，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。
从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。
我们看到，一方面，粮食产量不断增长，另一方面，进口量、库存量也在增长。
2016年全国粮食总产达12324亿斤，进口粮食却高达2500亿斤。
这是怎么回事?究其原因，一是品种结构不适应市场需求;二是竞争力不够，产出来不见得卖得出去，只好进仓库。
国家级田园综合体规划案例解析
国家级田园综合体规划案例解析2017年中央一号文件首次提出田园综合体这个概念，提出要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
田园综合体模式，赋予了农民及其从事的产业自主“造血”的功能，是贫困农户脱贫致富的一条新路子，发展田园综合体是乡村振兴战略的主平台。
到目前已有河北、山西、山东、福建、广西、四川、浙江、云南和广东9个省通过并公布了试点名单。
本文整理了这9省共10个项目的资料，通过对其经验梳理，为大家通过学习参考。
1广西南宁西乡塘区“美丽南方”田园综合体南宁美丽南方入选国家田园综合体试点，将获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元。
美丽南方田园综合体规划方案为：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。
（模式借鉴）此外，美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。
一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴，将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。
两翼以005县道为界，将园区分为南北两翼。
三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条重要的农业休闲观光体验带。
八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。
2四川成都都江堰国家农业综合开发田园综合体都江堰市国家农业综合开发田园综合体建设试点项目由都江堰市人民政府牵头实施，三年计划总投资约21亿元，项目将按照“坚持以农为本、共同发展、市场主导、循序渐进”的原则，在胥家镇和天马镇的13个村（社），围绕“四园、三区、一中心”功能布局，将田园综合体建设成美丽乡村展示区、都市现代农业示范区、农业农村改革先行区和绿色农业典范区。