2021届高考历史一轮复习 模块2 专题10 各国经济体制的创新和调整 第20讲 “自由放任”的美国

专题10 各国经济体制的创新和调整————————————[框图概览·线索归纳]————————————【认读导引】一个主题：世界各国经济体制的创新与调整。

两条主线：资本主义国家经济政策的调整；苏联社会主义建设与改革。

三个重点：经济危机与罗斯福新政；第二次世界大战后资本主义经济的新变化；苏联社会主义建设与改革。

第20讲“自由放任”的美国、罗斯福新政和当代资本主义的新变化从“末日来临”到“走出梦魇”——“自由放任”的美国与罗斯福新政[主干整合·厘清史实]一、“自由放任”的美国1．1929—1933年经济危机(1)爆发标志：1929年10月，美国股票市场的崩溃犹如决堤洪水，迅速冲垮美国的金融机构，随即席卷整个经济部门，美国顿时陷入了前所未有的经济大危机。

(2)表现：股市崩溃、银行倒闭、企业破产、市场萧条、工业生产水平下降、失业人数激增。

(3)特点①时间长：是历史上持续时间最长的世界性经济危机。

②破坏性大：资本主义国家的工业、农业、金融业和对外贸易都受到沉重打击。

③范围广：从美国开始，波及整个资本主义世界。

(4)影响①资本主义国家的工人罢工运动频繁发生，农民运动也不断高涨。

②资本主义国家与殖民地、半殖民地国家或地区之间的矛盾激化。

③各国为摆脱危机打起关税战、倾销战和货币战，使资本主义世界经济秩序陷入混乱。

2．胡佛应对经济危机的措施：胡佛在奉行自由放任主义经济政策的同时，也部分采取了干预经济的措施。

(1)成立复兴金融公司，向大银行、大企业、大农场提供贷款，并允许复兴金融公司向各州发放贷款，进行救济。

(2)签署紧急救济与工程建设法，扩大公共工程项目。

二、罗斯福新政1．背景(1)1929—1933年的资本主义经济危机沉重地打击了美国的经济。

(2)胡佛政府“自由放任”的经济政策无法解决危机。

(3)1933年罗斯福就任美国总统。

2．主要内容(1)整顿银行业：颁布《紧急银行法》，恢复金融秩序，恢复人们对银行的信心。

(2)恢复工农业生产：颁布《农业调整法》《全国工业复兴法》，促进农业复苏和工业复兴。

(3)举办救济和公共工程：颁布《联邦紧急救济法》，缓解失业压力。

(4)保护劳工权利：颁布《全国劳工关系法》《公平劳动标准法》，缓和了劳资矛盾。

(5)建立社会保障体系：实施《社会保险法》，有助于社会稳定。

3．特点通过国家干预来摆脱经济危机和推动经济发展。

4．实质加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。

5．影响(1)渡过危机：新政对美国渡过经济大危机起了重大作用，促进了生产力的恢复和发展。

(2)维护民主：在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。

(3)改变生活：在很多方面改变了美国人的生活，如政府权力扩大，社会保障体系初步建立。

(4)创新体制：开创了国家干预经济的新模式，对以后资本主义的发展产生深远影响。

以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

罗斯福新政期间，实行以工代赈，兴办公共工程，增加了就业，刺激了消费和生产，稳定了社会秩序。

国家加强对经济的干预美国的创新在于：它建立了这样一个政府，它分权但不分裂，制衡却不抗衡……20世纪20年代末，为了拯救市场，唯一的办法居然是“中止市场”！但“中止市场”又不是“消灭市场”，需要的是一种能够“控制”市场的权力，而执行这种权力的恰恰是国家！——钱乘旦《世界现代化历程》[教材拓展] 罗斯福新政中的环境保护新政和外交新政(1)环境保护新政建立环境保护机构和组织如成立民间资源保护队、田纳西河流域管理局等环境保护立法1933年，国会通过《田纳西河流域管理法》。

同年，国会所通过的《农业调整法》中也有鼓励休耕的内容实施环境保护工程建设小工程以水土保持示范区为代表，1937—1941年，各州共建立500多个水土保持示范区。

大工程以田纳西河流域整治工程为代表从拒绝承认苏联到美苏建交；从“恶邻外交”到“睦邻外交”；从孤立主义到加入反法西斯同盟并在其中发挥不可替代的作用。

[素养提升·融会贯通]►探究一资本主义世界经济危机爆发的原因及影响史料一笔者认为，1929—1933年大危机……在美国之所以特别严重是由于处于相对稳定时期那些刺激生产迅速发展的因素已经消失；固定资本大规模更新的极盛时期已经结束，长期以来盲目投资造成的比例失调走向了反面；世界性危机和高关税保护政策使世界市场急剧缩小；严重的信贷危机使分期付款的办法开始失灵；农业的长期慢性危机又加深了工业危机；企业开工不足，大量失业的经常存在则使国内市场缩小；信用危机又进一步加重了工农业生产危机；更为重要的是胡佛政府在危机迅速蔓延的情况下，仍然坚持不合时宜的自由放任哲学和不强化干预的政策。

——黄安年《美国三十年代经济大危机观述评》史料二男人的刮胡子刀片磨了再用……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包……(妇女们)把自己的衣服改一改给女儿穿……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。

——[美]威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》[解读](1)史料一主要反映了导致经济大危机出现和加剧的因素。

解读史料关键是注意分号的运用。

史料一从不同角度综合分析了导致经济大危机的因素。

(2)史料二主要反映了经济大危机的后果。

解读时注意史料分为两层意思。

第一层说明了当时人们生活非常困苦，第二层说明了当时工人大量失业。

[思考](1)史料一主要分析了导致美国经济大危机的因素，作者特别强调了哪一因素？试答：(2)根据史料二并结合所学知识，指出导致史料二中现象出现的直接原因及根源。

试答：【提示】(1)作者重点强调了“胡佛政府在危机迅速蔓延的情况下，仍然坚持不合时宜的自由放任哲学和不强化干预的政策”。

(2)直接原因：20世纪30年代经济大危机。

根源：资本主义制度的基本矛盾。

辩证认识经济大危机的影响1．一方面表现为资本主义经济危机的加深；另一方面在迫使政府进行反危机机制调整的过程中，形成新的运行机制，出现新的良性循环，成为一种推动变革的信号。

1929—1933年的经济危机迫使美国政府放弃了传统的自由放任政策，开启了政府对经济的全面干预。

2．经济大危机改变了美国人的观念，强化了家庭意识，使美国向着福利国家迈进。

3．20世纪30年代的经济危机，导致资本主义国家经济衰退，平民大量失业，造成人们的消费、购买能力下降，但却促进了文化产业的发展，推动了诸如美国电影业、广播业、图书报刊等文化产业的发展。

“米老鼠”“唐老鸭”等非成年人角色备受欢迎，恰恰是经济危机下人们逃避现实、寻求心理慰藉的一种体现。

►探究二罗斯福新政的特点及评价史料一鉴于农产品价格低下和农民购买力猛降构成了大萧条的原因之一，罗斯福一上任就拟定一个农业法案。

它旨在恢复农业购买力、减少农产品过剩。

从结果上看，它则使农民的经济状况得到明显的改善。

国家用补贴等重要杠杆来直接调控农业生产和提高农民购买力。

这在美国历史上是破天荒的，它严重修改了所谓“自由企业制度”及其运行方式，对挽救资本主义农业起了重要作用。

——《罗斯福传》史料二罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“淡红色的社会主义”。

[解读](1)史料一阐述了罗斯福为挽救美国农业采取的改革措施，体现了国家加强对农业的干预，用行政手段调整农业政策。

(2)史料二表明罗斯福新政期间部分人对新政实质的误解。

表面上看，罗斯福新政牺牲了资产阶级的部分利益，但实质上还是维护资产阶级的统治。

[思考](1)根据史料一和所学知识回答，怎样理解罗斯福的措施“严重修改了所谓‘自由企业制度’及其运行方式”？试答：(2)根据史料二，举例说明反对者抨击罗斯福的依据。

试答：【提示】(1)国家干预(或直接调控)。

(2)新政采取了国家干预经济的方式，如实行《全国工业复兴法》，限制资本家自主生产等(举一例说明即可)；新政中一些维护普通民众权益的措施损害了资本家的利益，如规定最高工时、最低工资和大规模的社会救济等(举一例说明即可)。

罗斯福新政的特点及影响1．罗斯福新政的特点(1)新政策：实行国家干预经济的政策，放弃传统的“自由放任”政策。

(2)新模式：开创了国家干预经济的新模式，第二次世界大战后被一些主要的资本主义国家借鉴和继承，促使第二次世界大战后资本主义发展出现新变化。

(3)新特点：尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内的阶级矛盾。

(4)新起点：新政是资本主义制度的自我调节和完善，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续发展的新起点。

2．罗斯福新政的影响(1)国家对经济实行系统的宏观调控和干预。

罗斯福新政主张在市场经济基础上对国民经济实行宏观调控和行政干预。

(2)国家职能的变化，即国家不再是单纯的资本主义制度的维护者，而且是国民经济的管理者、各种经济法规的制定者和执行者。

罗斯福新政使联邦政府的职能和权力有了空前的扩展，政府设立了许多管理经济的机构。

(3)普遍建立国民社会保障体系。

其内容涉及失业保险、养老保险、医疗保险、最低工资、最高工时、最低存款保险、对困难户的住房保障和廉价住房供应等，为建立较完整的福利制度奠定了基础。

(4)社会阶级关系的调整和中间阶层的壮大。

罗斯福新政建立了社会保障制度，又通过税收等措施适当进行社会财富的再分配，结果是造就了一个庞大的中间阶层，使社会结构变为两头小、中间大的橄榄型，即富人和穷人都是少数，中间阶层占大多数。

(5)建立调节世界经济的国际机制。

大危机期间，各资本主义国家纷纷实行贸易保护主义，提高关税，限制进口；同时又相继贬低币值，刺激出口，对外倾销。

这使危机在短时期内扩展到全球，且危害性大大增强。

鉴于这种教训，罗斯福在第二次世界大战后期倡议建立调节世界经济的国际机构。

布雷顿森林体系和关税与贸易总协定的形成与成立，使调节世界经济的国际体系在战后得以确立。

从家国情怀的角度，感悟罗斯福新政对当今中国的借鉴意义阅读材料，完成下列要求。

材料危机爆发后，胡佛政府通过斯姆特—霍利法，将进口商品的关税大幅度提高，但很快遭到其他国家报复性措施，以致国内经济形势持续恶化。

上台后的罗斯福推出“三R”新政即复兴、救济、改革。

为保障《工业复兴法》《农业调整法》等政策的落实，罗斯福通过“炉边谈话”不断宣传和解释“新政”，逐渐破除了传统自由主义的束缚，为美国政府缓解危机走出困境起了积极作用，还造成战后美国经济长期上升的总趋势。

——摘编自康拉德·布莱克《罗斯福传》材料提供了罗斯福新政的案例，蕴含了国家应对危机和改革复兴的诸多启示。

从材料中提炼一个启示，并结合所学的世界史知识予以说明。