发挥正能量

发挥正能量，提升战斗力
—试论如何激发基层国税干部活力公务员的职业道德直接影响国家机器的运转和效率，影响政风和社会风气，关系到政府管理工作的质量，关系到政府的形象、威信、力量和领导作用，关系到人心向背和社会稳定。

而基层国税机关直接面对广大纳税户，税务干部业务能力是否过硬关系到税务机关各项税收任务的完成，而随着社会关注度的不断提升，也影响到我们在社会上和群众心目中的形象之建立。

近年来随着队伍建设的不断加强，人员素质得到一定提高，但亦存在着不容忽视的问题和顽疾，与当前社会经济形势和税收事业的发展不相匹配。

这里，就如何切实提高基层国税干部能力水平，谈几点看法。

一、存在问题
这些年来，基层国税业务部门虽然机构设置以及年龄、知识结构日趋完善，但面对快速增长的税收业务，人员素质方面也显露出与形势发展、事业发展不相适应的地方，主要表现在：
（一）没有坚定的理想信念。

有些同志工作中兴奋不起来甚至萎靡不振、不思进取，爱岗不敬业。

认为进了国税就是抱稳了饭碗，从此过上了安稳日子；没有目标，
不知道自己该干什么；只强调成绩，不看甚至回避问题，对本身工作能力和成效缺乏客观评价。

（二）不重视业务学习。

对业务学习促进工作能力提高的重要性认识不足，学习主动性不够。

有些同志认为辛苦学习了这么多年该松下来了，有厌学情绪；政策理论贫乏，浅尝辄止，遇到问题才临急抱佛脚；知识更新慢，业务技能差。

（三）大局观念淡薄。

奉献意识退化，属于本部门或者本职应该解决的事情有时却得不到解决，能自己处理的问题却不积极去想办法处理，推诿扯皮、指望别的部门和环节去处理；心态不健康，工作过程中发现别的岗位的错误不及时沟通协调，甚至有等着看别人笑话的阴暗新心理。

（四）缺乏创新意识。

创新是一个部门发展的动力。

而当前一些基层税务干部存在得过且过的意识，不求有功，但求无过，没有创新的动力导致创新的能力日渐退化，在一定程度上制约了税收事业的跨越发展；又或者改革创新力度不够。

因循守旧，求稳怕乱，习惯用老眼光和旧框框看问题、害怕甚至抗拒新事物，对当前工作节奏的加快、效率的提高、管理的严格难以适应。

（五）服务意识不强。

政策宣传不及时或者不到位，以管理者自居，不能换位思考；效率意识差，没有执行限时服务、承诺服务，办事拖拉，效率低下，造成纳税人的不满。

（六）执行力有所弱化。

工作前瞻性差，无计划、无安排，对要做的事分不清轻重缓急；对上级布置的工作被动应付，有些能完成且能迅速落实的事却一拖再拖；服从意识较差，不服从或不完全服从组织安排，会议精神和文件政策不学习、不贯彻、不落实。

（七）知识面狭窄。

不能从新时期社会经济高速发展对税务工作人员提出的更高要求上去充实和弥补自己，忽视了对知识、能力的培养和更新。

不读书看报，不上网，导致缺少税收以外其他方面的知识，对企业的行业、产品、市场等状况和数据概念不清，分析处理问题捉襟见肘。

二、主要原因
（一）主观方面
一是个别人价值观失衡，利益观太重。

基层税务干部，直接接触一线经济，和纳税人联系紧密，面对社会上部分人的奢侈生活方式，
少部分税务干部信念有所松动，迷失了方向，降低了道德行为标准，刻意追求不切实际的生活享受，沉迷享乐。

二是部分干部安于现状。

自我感觉良好。

自己比上虽不足，但比下则有余。

不注重学习，不注意提高修养，不能自觉运用科学的理论武装自已的头脑，理想信念产生动摇，不思进取，得过且过；三是没有树立主人翁意识，对工作缺乏责任感，对单位缺乏认同感。

总认为工作干多干少一个样，单位发展好与坏一个样，没有真正把自己当做税收事业的参与者。

四是本位主义不断膨胀。

服务意识、责任意识、自律意识淡漠，没有深刻领会国税机关“聚财为国、执法为民”的根本任务，没有真正树立起想群众之所想、急群众之所急的公仆意识。

（二）客观方面
一是工作压力增大。

近年来，随着征管改革步伐的加快快，各种政策的变更和内部系统的出台升级频繁，管理日益严格规范，新理念带来的新要求，使得基层国税干部普通感到工作压力越来越大，特别是各项考核指标束缚过多，一线干部工作量大引致出错几率增多的矛盾比较突出。

另外近年来收入基数任务的增大，而经济形势表现欠佳使得收入任务压力日趋紧张，也在很大程度上影响到基层队伍的心态及干部的工作热情。

二是基层生活条件和文娱生活相对匮乏。

囿于条件，很多基层工作人员离家较远，下班后可供消遣的地方选择不多，“八小时以外”容易受到不良风气影响。

三是对基层税务干部的培训力度不够，培训针对性不强。

基层国税干部队伍在知识、素质与能力方面
存在的一系列问题，培训的理念、内容、方式、手段与形势发展的需要不相适应，培训理念尚需进一步深化。

四是晋升机制不尽合理，容易挫伤工作积极性。

受系统特点和职数限制，和政府其他部门相比国税部门晋升渠道相对偏窄。

年轻人认为远未轮到自己，老同志认为过了“提拨重用”的年纪，部分干部感到政治上进步的机会少，个人抱负和自身价值难以实现，造成一些干部工作应付了事，大错不犯，小错不断，效率低下。

三、对策
（一）多种意识保障作风
一是强化理想信念意识。

坚持正确的世界观、人生观、价值观，把坚持党的最高理想同努力完成现阶段的历史性任务和做好本职工作结合起来．坚定不移地执行改革、发展、稳定的一系列路线、方针、政策。

二是要夯实服务意识。

基层干部必须强化为人民服务的观念，正确认识手中的权力是谁给的?对谁负责？为谁掌权?只有正确认识权力，才能正确对待权力和使用权力。

三是强化廉洁意识。

基层税务干部面对的诱惑巨大，价值取向犹显重要，而当前肃贪兴廉，惩治腐败已成为社会的强烈呼声。

要认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，必须通过持之有效地开展思想道德教育，杜绝贪念，提高执法公正性，从而更好地培养和激发敬业精神。

（二）多种制度进行监督制约。

一是根据《公务员法》和上级关于廉政建设各项规定的要求，继续制定完善具体的道德守则和行为规范。

按照办事“公开、公正、公平”的原则，事先严格设定规范行为的程序，事中逐一按程序规范要求，事后按法定程序规范检验。

完善公务员财产登记制度、重大事项申报制度、实现对公务员行为全过程的有效监督。

二是加强内控机制建设。

进一步加强对税收执法权的监督制约，针对执法程序和岗位特点，以建立完善科学的管理制度为着力点，以严密的监督手段为保障措施，形成安全可靠的税收执法运行机制，有效防范税收执法权的运行风险。

只有自律和他律、软性约束和硬性约束结合起来，才能有助于养成良好的职业道德行为习惯，不断提高公务员履行义务、遵守纪律的主动性和自觉性。

三是要完善公务员日常管理机制，健全工作无缺位、首问责任制、离任审计和行政责任追究制，坚持用制度管人、管事、管权；要落实政务公开各项要求，加强社会监督，加大监督管理力度。

(三)多种形式促进业务素质的提高。

一是注重实效，最大限度地将理论知识转换为实践成果。

培训内容上根据基层国税工作的实际需要，干什么，学什么，缺什么，补什么。

做到工作学习化，学习工作化，切勿贪多求全，学用脱节。

例如当前急需加强税收信息化管理、企业财务会计等相关业务知识。

二是创新学习载体。

为避免学习形式的枯燥单一，在以往传统的集中授课等方式外，还应拓宽学习方式，例如根据各阶段税收工作重点组织开
展业务比武练兵，促进业务技能提高；建立网上学习交流平台，充分利用现有技术手段，利用网络加快信息传递和交流，为干部职工搭建不受时空限制的学习平台，促进共同进步。

（四）多种渠道营造和谐共融氛围。

一是领导要以身作则，率先垂范。

以信取民，以德服众，领导干部要自重、自省，凡是要求别人做到的，自己首先做到。

以艰苦奋斗、争先创优的精神和行动去感召激励干部群众。

二是要从关爱基层每一个干部的角度出发，切实做好干部思想政治工作，充分尊重并给予干部对内部管理事务的知情权、参与权，聆听他们的问题和反映，排查不稳定因素，将矛盾和问题化解在基层，舒缓工作压力，引导干部树立健康向上的心态；三是创造条件开展形式多样的文娱活动，让每一个干部都能找到兴趣所在，充实工余生活，既陶冶情操，又增进同事间感情，增强对组织的认同感；四是拓宽平台，促进加强与系统内外的交流，开拓视野，学习提高。

针对基层干部因离居住地远而疏于照顾家庭的实际情况，不定期通过组织干部家庭联欢交流等形式，取得家人的支持和理解，营造稳定的大后方。

通过这些措施努力营造心情舒畅、奋发向上的良好工作生活氛围，提升幸福指数，激发工作活力（五）多方设法提高基层干部待遇并予以适当倾斜。

一是把当今上级有关干部待遇的相关政策文件对干部进行宣讲解释，列明执行的依据和各级的落实情况，使大家明白上级的努力和
当前存在的困难，引导干部树立正确的价值观和大局观念。

二是基层国税要勤俭节约，努力压缩各种开支，改善基层干部的生活待遇和办公条件。

三是充分考虑基层国税干部政治福利待遇问题和需求，在干部达到一定服务年限后提高待遇方面争取参照同级政府部门的标准执行。

四是对各级各类业务能手进行精神和物质上的奖励，对岗位自学获得本科以上文凭的，适当报销部分学费，对获得注册税务师等各类职称的人员进行重奖，对业务竞赛优胜者进行绩效加分。