民族区域自治制度——2017
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D
D 例3：下列属于民族自治机关是（ ）
A、西藏自治区人民法院 B、香港特别行政区政府 C、恩施土家族苗族自治州人民检察院 D、广西壮族自治区人民代表大会
D 例4：下列关于自治机关的自治权的正确表述是（ ）
A．自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察 院行使 B．自治权的实质是少数民族的自由权 C．自治权只是保障当地少数民族群众的权利 D．自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政 府行使
4、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区
还将“藏历新年”文、化“雪管顿理节”自等治藏权民族的传统节日
列入自治区的节假日。
2、实行民族区域自治制度的必然性
思考：我国实行民族区域自治制度的 根本原因是什么？公元前221年，秦始皇建立起
多民族的中央集权国家。而后
2000多年来,经过汉、唐、宋、元
、明、清几朝的努力,统一的多民
行<中华人民共和国收变养通法执>的行变通权条例》，规定无子
女的藏族和其它少数民族收养人可以收养两名子女。
会2及、其据常统委计会，共自制19定65立了年2以法20来件自，地治西方藏权性自法治规区和人单民行代条表例大。 税3收、优在惠税政收策方，面而，且西对经藏农一济牧直自民执一行治直比权免全收国各低种3个税百费分。点的
2.西藏自治区的自治机关与四川省人大、人 民政府的职权有何不同？
结论
1.自治地方和其他地方行政区域一样是中华人 民共和国不可分割的部分。是中央统一领导下 的地方行政区域，必须服从中央的统一领导。
2.自治机关在行使一般地方国家机关职权的同 时，依法行使自治权。自治权是民族区域自治 制度的核心内容。
1.基本概念
适时调整产业结构和经济结构，努力发展社会主义市场经济。 经济自治权
第五十三条 自治机关根据国家法律规定，制定适合自治县实际情况的教育发 展规划和教职工的编制方案，决定各级各类学校的设置、办学形式和招生办法。
文化管理自治权
练习：
下列材料分别体现了自治机关的哪项自治权？
1、2002年，西藏从实际情况出发，通过了《西藏施
适合国情的基本政治制度
快乐探究
1、你能结合地图为我们介绍5个自治区的名称吗？ 2、你知道四川的民族自治地方有哪些吗？
快速抢答：
自治州：
1、海拔最高的自治区是？ 甘孜、凉山、阿坝
2、少数民族人口最多的自 自治县：
治区是？
北川、木里、峨边、马边
3、建立最早的自治区是？
4、面积最大的自治区是？
思考：
1.西藏自治区是我国的地方行政区域吗？是 否接受中央政府的管辖？为什么？
民
国家的统一领导 （前提 基础）
族
区
少数民族聚居地
域
（条件）
自
治
制 度
自治机关 （人大和人民政府）
立法自治权 经济自治权
自治权 （核心）
文化管理权
地位：
是我国的基本政治制度； 基本的民族政策。
变通执行权 其他执行权
判断·分析 你能说出下列规定体现了什么自治权吗?
第六条 自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法、法律和行政法规的原则 下，有权制定特殊政策和采取灵活措施，加速经济和各项社会事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机
关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 变通执行权
第十五条 自治县人民代表大会根据自治县的政治、经济、文化特点，制定自治 条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
立法自治权
第二十三条 自治机关根据法律规定，按照国家产业布局和经济发展规划，结合 自治县经济发展的特点，制定本区域内经济建设和社会发展规划，面向国内外市场，
军民团结 亲如一家
区位优势 发展农牧业 青藏铁路 助飞经济
有利于促进社会主义现代化建 设事业蓬勃发展。
结合图片说明
西藏十二五期间GDP
1200
1000
800
亿元 600 400 605.83 701.03
802
920.8 1016.39
200
01
2
3
4
5
年份（2011-2015）
wenku.baidu.com
系列1
蓬勃发展 成绩斐然
性
游行示威 反对分裂
区位特殊 有利国家安全 结合图片说明
有利于维护国家统一和安全
平等参与 共同管理 自主管理 当家作主
民族自治与区域自 治结合起来的优越 性
区域自治 权利广泛
结合图片说明
有利于保障少数民族人民当家 作主
有利于发展平等团结互助和谐 的社会主义民族关系
结合图片说明
居住在拉萨的民族团 结大院的，藏汉、回族居 民和睦相处，亲如一家， 每逢节日相互献哈达，相 互祝福。
族
区 少数民族聚居地
域
自
治 制
自治机关
度
维护国家统一和安全
立法自治权
保障少数民族人民当 家作主
发展平等团结互助和谐 民族关系
经济自治权
自治权
（核心）
文化管理权 变通执行权
促进社会主义现 代化建设事业蓬 勃发展
其他执行权
西藏西南边陲“国旗妈妈”４7年如
一日，每天升挂国旗
国家统一领导与民族
区域自治结合的优越
知识总结
民
地位
族 是什么
自治地方
区
内容 自治机关
域
自治权（核心）
自
必要性（国情）
知识拓展： 比较二者有何不同？
西藏民族 自治区
香港特别 行政区
民族自治区与特别行政区的异同
二、民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全； ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利； ③有利于发展平等团结互助的社会主义民族 关系；
基本概念
必然性
优越性
适合国情
国家的统一领导
民 （前提 基础）
课堂检测：
D 例1：下列关于民族区域自治说法正确的是( )
❖ A、凡是在各民族聚居的地区，我们都实行民族区 例2域：自下治列。属于民族自治地方的是（ ） ❖①B长、阳凡土是家在族少苗数族民自族治居县住的地②区西，藏我自们治都区实行民族 ③区湘域西自土治家。族苗族自治州 ④鹤峰县铁炉白族乡 A❖、C①、②民④族区域自治制度是我B国、的①根③本④政治制度 C❖、D②、③国④家的统一是民族区域D自、治①的②前③提和基础。
族国家不断发展巩固。特别是中
国共产党领导全国各族人民,实现
了国家空前的统一。
现实 原因
（1）统 一 的 多 民 族 国 家 的 历 史 传 统 （2）“大 杂 居、小 聚 居”的 民 族 分 布 特 点 （3）各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系
实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是 由我国的历史特点和现实情况决定的，具体表现在：
D 例3：下列属于民族自治机关是（ ）
A、西藏自治区人民法院 B、香港特别行政区政府 C、恩施土家族苗族自治州人民检察院 D、广西壮族自治区人民代表大会
D 例4：下列关于自治机关的自治权的正确表述是（ ）
A．自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察 院行使 B．自治权的实质是少数民族的自由权 C．自治权只是保障当地少数民族群众的权利 D．自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政 府行使
4、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区
还将“藏历新年”文、化“雪管顿理节”自等治藏权民族的传统节日
列入自治区的节假日。
2、实行民族区域自治制度的必然性
思考：我国实行民族区域自治制度的 根本原因是什么？公元前221年，秦始皇建立起
多民族的中央集权国家。而后
2000多年来,经过汉、唐、宋、元
、明、清几朝的努力,统一的多民
行<中华人民共和国收变养通法执>的行变通权条例》，规定无子
女的藏族和其它少数民族收养人可以收养两名子女。
会2及、其据常统委计会，共自制19定65立了年2以法20来件自，地治西方藏权性自法治规区和人单民行代条表例大。 税3收、优在惠税政收策方，面而，且西对经藏农一济牧直自民执一行治直比权免全收国各低种3个税百费分。点的
2.西藏自治区的自治机关与四川省人大、人 民政府的职权有何不同？
结论
1.自治地方和其他地方行政区域一样是中华人 民共和国不可分割的部分。是中央统一领导下 的地方行政区域，必须服从中央的统一领导。
2.自治机关在行使一般地方国家机关职权的同 时，依法行使自治权。自治权是民族区域自治 制度的核心内容。
1.基本概念
适时调整产业结构和经济结构，努力发展社会主义市场经济。 经济自治权
第五十三条 自治机关根据国家法律规定，制定适合自治县实际情况的教育发 展规划和教职工的编制方案，决定各级各类学校的设置、办学形式和招生办法。
文化管理自治权
练习：
下列材料分别体现了自治机关的哪项自治权？
1、2002年，西藏从实际情况出发，通过了《西藏施
适合国情的基本政治制度
快乐探究
1、你能结合地图为我们介绍5个自治区的名称吗？ 2、你知道四川的民族自治地方有哪些吗？
快速抢答：
自治州：
1、海拔最高的自治区是？ 甘孜、凉山、阿坝
2、少数民族人口最多的自 自治县：
治区是？
北川、木里、峨边、马边
3、建立最早的自治区是？
4、面积最大的自治区是？
思考：
1.西藏自治区是我国的地方行政区域吗？是 否接受中央政府的管辖？为什么？
民
国家的统一领导 （前提 基础）
族
区
少数民族聚居地
域
（条件）
自
治
制 度
自治机关 （人大和人民政府）
立法自治权 经济自治权
自治权 （核心）
文化管理权
地位：
是我国的基本政治制度； 基本的民族政策。
变通执行权 其他执行权
判断·分析 你能说出下列规定体现了什么自治权吗?
第六条 自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法、法律和行政法规的原则 下，有权制定特殊政策和采取灵活措施，加速经济和各项社会事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机
关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 变通执行权
第十五条 自治县人民代表大会根据自治县的政治、经济、文化特点，制定自治 条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
立法自治权
第二十三条 自治机关根据法律规定，按照国家产业布局和经济发展规划，结合 自治县经济发展的特点，制定本区域内经济建设和社会发展规划，面向国内外市场，
军民团结 亲如一家
区位优势 发展农牧业 青藏铁路 助飞经济
有利于促进社会主义现代化建 设事业蓬勃发展。
结合图片说明
西藏十二五期间GDP
1200
1000
800
亿元 600 400 605.83 701.03
802
920.8 1016.39
200
01
2
3
4
5
年份（2011-2015）
wenku.baidu.com
系列1
蓬勃发展 成绩斐然
性
游行示威 反对分裂
区位特殊 有利国家安全 结合图片说明
有利于维护国家统一和安全
平等参与 共同管理 自主管理 当家作主
民族自治与区域自 治结合起来的优越 性
区域自治 权利广泛
结合图片说明
有利于保障少数民族人民当家 作主
有利于发展平等团结互助和谐 的社会主义民族关系
结合图片说明
居住在拉萨的民族团 结大院的，藏汉、回族居 民和睦相处，亲如一家， 每逢节日相互献哈达，相 互祝福。
族
区 少数民族聚居地
域
自
治 制
自治机关
度
维护国家统一和安全
立法自治权
保障少数民族人民当 家作主
发展平等团结互助和谐 民族关系
经济自治权
自治权
（核心）
文化管理权 变通执行权
促进社会主义现 代化建设事业蓬 勃发展
其他执行权
西藏西南边陲“国旗妈妈”４7年如
一日，每天升挂国旗
国家统一领导与民族
区域自治结合的优越
知识总结
民
地位
族 是什么
自治地方
区
内容 自治机关
域
自治权（核心）
自
必要性（国情）
知识拓展： 比较二者有何不同？
西藏民族 自治区
香港特别 行政区
民族自治区与特别行政区的异同
二、民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全； ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利； ③有利于发展平等团结互助的社会主义民族 关系；
基本概念
必然性
优越性
适合国情
国家的统一领导
民 （前提 基础）
课堂检测：
D 例1：下列关于民族区域自治说法正确的是( )
❖ A、凡是在各民族聚居的地区，我们都实行民族区 例2域：自下治列。属于民族自治地方的是（ ） ❖①B长、阳凡土是家在族少苗数族民自族治居县住的地②区西，藏我自们治都区实行民族 ③区湘域西自土治家。族苗族自治州 ④鹤峰县铁炉白族乡 A❖、C①、②民④族区域自治制度是我B国、的①根③本④政治制度 C❖、D②、③国④家的统一是民族区域D自、治①的②前③提和基础。
族国家不断发展巩固。特别是中
国共产党领导全国各族人民,实现
了国家空前的统一。
现实 原因
（1）统 一 的 多 民 族 国 家 的 历 史 传 统 （2）“大 杂 居、小 聚 居”的 民 族 分 布 特 点 （3）各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系
实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是 由我国的历史特点和现实情况决定的，具体表现在：