民族区域自治制度——2017
第十一章:民族区域自治制度

1936年,陕甘宁省豫海县回民自治政府成立,这是中国共产党领导建立的第一个民族区域自治政权
二、全面确立阶段:1949—1965年
三、遭受破坏阶段:1966—1977年
四、恢复、发展和完善阶段:1978年以来
1982年宪法恢复了民族区域自治制度,“基本政治制度”
民族区域自治制度的创制与实施,是由我国的历史文化传统与现实国情所决定的
“大杂居,小聚居”
二、我国实行民族区域自治制度的意义
三、我国民族区域自治制度的特点
一、民族自治地方的基本概念
(一)民族自治地方(二)自治机关(三)自治权
二、民族自治地方建立的原则
三、民族自治地方的法律地位
从权力来源分析,各级自治政府权力的来源主要有三个:
1.行政执行权
1.政治领域的自治职权
二、民族自治地方政府的组成和体制
三、民族乡。
民族区域自治制度

民族区域自治制度编辑丨子愚中国民族区域自治制度是中国共产党领导中国各族人民,经过长期的探索实践最终确立的解决中国民族问题的制度规定,是马克思主义民族理论与中国民族地区的实际相结合的产物,有着鲜明的中国特色。
民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度,也是为宪法所规定的我国的一项基本政治制度。
这一制度是中国共产党和中国政府解决民族问题,调整民族关系,维护民族平等、促进民族繁荣的重要制度设计。
这一制度的基本内涵集中体现在以下几个方面:一、国家统一领导下的民族区域自治根据宪法和法律的规定,我国实行的民族区域自治,是在国家统一领导下,各少数民族聚居地方实行的区域自治。
这一制度的设置,既考虑了有利于保障少数民族人民当家作主、管理本民族内部的地方性事务的权利,又考虑到必须有利于维护国家的统一,增进民族团结,是符合我国国情和各族人民的根本利益,是我国成功解决民族问题的制度保障。
统一是国家的最高利益,也是各族人民的共同利益之所在,是实行民族区域自治的前提和基础。
纵观历史,统一始终是中国历史的主流,分裂历来不得人心。
“大一统”始终是中华各民族的价值追求和最高目标,无论哪个民族入主中原,都以实现统一为己任,都把自己建立的王朝视为中华正统。
采取并实行单一制国家结构形式下的民族区域自治,根本目的正是在于实现和维护国家统一和民族团结。
根据宪法和法律的规定,国家的统一领导,集中表现为各民族区域自治地方,都是中华人民共和国不可分割的领土组成部分,民族自治地方和其他地区一样,都是在中国共产党的领导下,都应贯彻执行党和国家的基本路线方针政策,遵守宪法和法律的规定。
民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一,保证宪法和法律在本地区的遵守和执行;在国家规划的指导下发展经济社会;把国家的整体利益放在首位,积极完成上级国家机关交给的各项任务;在不违背宪法和法律的前提下,制定自治条例和单行条例,并按法定程序报批或备案。
民族区域自治制度和国家治理体系

民族区域自治制度和国家治理体系中国是一个多民族国家,拥有56个民族。
在长期的历史发展过程中,各民族团结一心,共同为国家的繁荣富强做出了贡献。
为了维护国家统一和民族团结,保障各民族平等、互助、和谐、共同发展的权利,中国实行了民族区域自治制度。
这一制度是国家治理体系的重要组成部分,为国家的稳定和发展发挥了重要作用。
民族区域自治制度的内涵民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
自治区域自治区域包括自治区、自治州、自治县(旗)三级。
自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府。
自治权自治权是民族区域自治制度的核心。
自治权包括民族立法权、变通执行权、财政经济自主权、文化教育自主权、组织公安部队权、少数民族干部具有任用优先权等。
民族区域自治制度的历史沿革初创阶段(1947年-1949年)1947年,中国第一个省级民族自治区——内蒙古自治区成立。
这一制度为解决民族问题提供了有益尝试。
发展阶段(1949年-1978年)新中国成立后,民族区域自治制度得到进一步发展。
先后建立了五个省级民族自治区(新疆、广西、宁夏、西藏、内蒙古),以及其他自治州、自治县(旗)。
完善阶段(1978年至今)改革开放以来,民族区域自治制度不断完善。
1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》使民族区域自治制度有了法律依据。
此后,又建立了许多新的自治州、自治县(旗)。
民族区域自治制度与国家治理体系的关系民族区域自治制度是国家治理体系的重要组成部分民族区域自治制度在我国国家治理体系中占有重要地位,是处理民族问题、维护国家统一和民族团结的重要制度安排。
民族区域自治制度与国家治理体系相互促进、相互支持民族区域自治制度有利于保障各民族平等、互助、和谐、共同发展的权利,为国家治理提供了有力保障。
同时,国家治理体系也为民族区域自治制度提供了坚实的政治、法律、制度基础。
民族区域自治制度在国家治理中的作用维护国家统一和民族团结民族区域自治制度充分保障了各民族的自主管理地方事务的权利,使各民族在政治、经济、文化等方面享有广泛自治权。
《民族区域自治制度》课件

民族区域自治制度有利于保障少 数民族的合法权益,促进民族团
结。
民族区域自治制度有利于促进各 民族共同繁荣发展,推动国家现
代化建设。
民族区域自治制度与国家统一的未来发展
坚持和完善民族区域自治制度 ,推动国家统一事业不断向前 发展。
加强民族团结教育,增强各族 人民的国家意识和民族认同感 。
推进各民族共同繁荣发展,缩 小地区发展差距,实现全面小 康社会目标。
扶贫攻坚
针对民族地区贫困问题,国家实施了一系列扶贫政策措施,支持民族自 治地方脱贫攻坚。民族自治地方也积极发挥自身优势,创新扶贫模式, 提高扶贫效果。
04
民族区域自治制度的发展与完善
面临的挑战与问题
经济发展不平衡
民族地区与发达地区在经济发 展水平上存在较大差距,导致 资源分配不均和经济发展不平
衡的问题。
特点
民族区域自治制度的核心是保障少数民族当家作主的权利,实现少数民族群众 的自我管理、自我服务、自我教育。它具有鲜明的民族性、区域性和自治性。
民族区域自治制度的重要性
保障少数民族权益
促进民族地区发展
民族区域自治制度保障了少数民族群 众在政治、经济、文化等各方面的权 益,促进了少数民族的全面发展。
民族区域自治制度有利于发挥少数民 族地区的资源优势和特色,促进民族 地区的经济社会发展。
THANKS
感谢观看
。
民族自决理论为我国民族区域自 治制度的建立提供了重要的理论
依据。
联邦制理论
联邦制理论主张由多个独立的国家组成联邦,共同组成一个政治共同体,共同拥有一个中央 政府。
在中国,联邦制理论体现在各少数民族聚居的地方实行区域自治,但自治权由各民族自治地 方的人民代表大会和人民政府行使,中央人民政府对各民族自治地方事务有管辖权。
“民族区域自治制度”有关知识(完整版)

民族区域自治制度民族区域自治制度,是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一,是建设中国特色社会主义政治的重要内容。
民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里,在国家的统一领导下,以少数民族聚居的地区为基础,建立相应的自治机关,设立自治机关,行使自治权,自主地管理本民族、本地区的内部事务,行使当家做主的权利。
其中,自治区相当于省级行政单位,自治州是介于自治区与自制县之间的民族区域,自治县相当于县级行政单位。
民族自治地方的行政地位,原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。
自治区与省同级,自治州与地级市同级,自治县与县同级。
特点:中国的民族区域自治制度有两个显著特点:一是中国的民族区域自治,是在国家统一领导下的自治,各民族自治地方都是中国不可分离的一部分,各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权,都必须服从中央统一领导。
二是中国的民族区域自治,不只是单纯的民族自治或地方自治,而是民族因素与区域因素的结合,是政治因素和经济因素的结合。
优越性:实践证明,实行民族区域自治既符合历史的发展,又符合现实情况,有很大的优越性。
1.有助于把国家统一和少数民族自治结合起来,既维护了国家主权统一,又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
2.有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来,做到因民族制宜,因地区制宜,从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业发展。
3.有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
4.有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
中国实行的原因:1.中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。
在长期的历史发展中,中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。
2.长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。
长期的经济文化联系,形成了各民族只适宜于合作互助,而不适宜于分离的民族关系。
3.我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。
2017民族区域自治制度(观课议课)

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1.新中国成立后,我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源,逐 步形成了 关系。
平等团结互助和谐的社会主义民族
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2.我国处理民族关系的原则是:
原则、
原则和的
3.下列属于民族自治机关的是 A.国家民族事务委员会 B.广西百色市那佐苗族乡人民政府 C.内蒙古自治区人民代表大会 D.新疆维吾尔自治区人民检察院
民族自治地方最低到县一级,所以县以下的 人大和政府不是自治机关
4、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是
A、民族区域自治制度是在各少数民族居住地 区实行区域自治 B、民族区域自治地方分为自治区、自治州、 自治县、自治乡 C、民族区域自治是以领土完整、国家统一为 前提和基础 D、民族区域自治制度是我国的根本政治制度
⑹核心内容——自治权
根本原因:国体决定
⑴必要性
适合国情
①历史特点 ②现实情况
⑵优越性: 四个“有利于”
【课堂小结】
⑴地位 ——基本政治制度、基本民族政策
⑵前提 ——国家统一 ⑶含义 ——强调各少数民族“聚居”
⒈是什么 ⑷自治地方 ——自治区、自治州、自治县 ⑸自治机关——自治地方的人大和政府 民族区域 自治制度 ⒉为什么
⑹核心内容——自治权
根本原因:国体决定
⑴必要性
适合国情
①历史特点 ②现实情况
⑵优越性: 四个“有利于”
1.我国的民族区域自治是( )的自治。 A.少数民族高度独立 B.在国家统一领导下 C.少数民族有自己的中央政权机关 D.类似联邦制式
2.民族区域自治制度是在国家统一领导下, 的地方 实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 ( ) A.各民族聚居 B.各少数民族居住 C.各民族居住 D.各少数民族聚居
什么是民族区域自治制度?

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什么是民族区域自治制度?
作者:
来源:《北京支部生活》2017年第01期
答:民族区域自治,是我国的一项基本的政治制度,是中国共产党把马克思主义民族理论同中国实际相结合的产物。
民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
它不是单纯的民族自治,也不是一般的地方自治,而是民族自治和区域自治结合起来的制度,所以叫民族区域自治。
各民族区域自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方国家政权。
坚持和完善民族区域自治要做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合,其核心要义是把维护国家统一、民族团结放在第一位,将其视为民族区域自治实行的初衷、坚持的依据、完善的目标。
民族自治地方共分三级:省一级的自治区,地区一级的自治州、县一级的自治县(旗)。
目前,我国共建立了155个民族自治地方,包括5个自治区、30个自治州、120个自治县(旗)。
民族区域自治制度

民族区域自治制度民族区域自治制度,是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一。
现在,就来看看民族区域自治制度吧!民族区域自治制度现行<宪法>第四条第三款规定:“各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
”宪法的这一规定,确立了我国的民族区域自治制度。
全国人大于1984年制定的<中华人民共和国民族区域自治法>是根据宪法,对民族区域自治制度作出的具体规定。
一、民族区域自治制度的概念民族区域自治制度是指在中华人民共和国范围内,以少数民族聚居区为基础,建立相应的民族自治地方,并设立民族自治机关,行使宪法和法律规定的自治权,使实行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事务的制度。
二、民族区域自治制度的主要内容根据宪法和民族区域自治法等有关法律的规定,民族区域自治制度主要包括以下四个方面的内容:(一)民族区域自治是民族自治与区域自治的结合民族区域自治首先是民族自治,即中国范围内的少数民族的自治。
中华人民共和国范围内的各民族在地位上应当是一律平等的,但是,由于历史上的原因,导致少数民族与汉族之间在政治、经济、文化等方面存在不同程度的事实上的差异,同时,各少数民族又具有自身的民族特点。
因此,为了既促进少数民族地方的发展,又顾及少数民族的特点,在保证国家统一的前提下,由少数民族行使自治权,是一种有效的政策和制度。
同时,民族区域自治又是区域自治。
少数民族必须在民族自治地方范围内行使自治权,而民族自治地方必须以少数民族聚居区为基础建立。
根据少数民族聚居区范围的大小,建立不同行政级别和地位的民族自治地方。
民族自治以区域为基础,既不同于脱离一定区域的“民族文化自治”,也不同于离开少数民族的“地方自治”,而是以少数民族聚居区为基础的民族自治。
对于散居的少数民族,国家同时采取了其他方法保障他们的平等权利,照顾他们的民族特点和民族习惯。
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结论
1.自治地方和其他地方行政区域一样是中华人 民共和国不可分割的部分。是中央统一领导下 的地方行政区域,必须服从中央的统一领导。
2.自治机关在行使一般地方国家机关职权的同 时,依法行使自治权。自治权是民族区域自治 制度的核心内容。
1.基本概念
族国家不断发展巩固。特别是中
国共产党领导全国各族人民,实现
了国家空前的统一。
现实 原因
(1)统 一 的 多 民 族 国 家 的 历 史 传 统 (2)“大 杂 居、小 聚 居”的 民 族 分 布 特 点 (3)各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系
实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择,是 由我国的历史特点和现实情况决定的,具体表现在:
4、在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区
还将“藏历新年”文、化“雪管顿理节”自等治藏权民族的传统节日
列入自治区的节假日。
2、实行民族区域自治制度的必然性
思考:我国实行民族区域自治制度的 根本原因是什么?公元前221年,秦始皇建立起
多民族的中央集权国家。而后
2000多年来,经过汉、唐、宋、元
、明、清几朝的努力,统一的多民
知识总结
民
地位
族 是什么
自治地方
区
内容 自治机关
域
自治权(核心)
自
必要性(国情)
行<中华人民共和国收变养通法执>的行变通权条例》,规定无子
女的藏族和其它少数民族收养人可以收养两名子女。
会2及、其据常统委计会,共自制19定65立了年2以法20来件自,地治西方藏权性自法治规区和人单民行代条表例大。 税3收、优在惠税政收策方,面而,且西对经藏农一济牧直自民执一行治直比权免全收国各低种3个税百费分。点的
民
国家的统一领导 (前提 基础)
族
区
少数民族聚居地
域
(条件)
自
治
制 度
自治机关 (人大和人民政府)
立法自治权 经济自治权
自治权 (核心)
文化管理权
地位:
是我国的基本政治制度; 基本的民族政策。
变通执行权 其他执行权
判断·分析 你能说出下列规定体现了什么自治权吗?
第六条 自治机关根据自治县的实际情况,在不违背宪法、法律和行政法规的原则 下,有权制定特殊政策和采取灵活措施,加速经济和各项社会事业的发展。
课堂检测:
D 例1:下列关于民族区域自治说法正确的是( )
❖ A、凡是在各民族聚居的地区,我们都实行民族区 例2域:自下治列。属于民族自治地方的是( ) ❖①B长、阳凡土是家在族少苗数族民自族治居县住的地②区西,藏我自们治都区实行民族 ③区湘域西自土治家。族苗族自治州 ④鹤峰县铁炉白族乡 A❖、C①、②民④族区域自治制度是我B国、的①根③本④政治制度 C❖、D②、③国④家的统一是民族区域D自、治①的②前③提和基础。
D
D 例3:下列属于民族自治机关是( )
A、西藏自治区人民法院 B、香港特别行政区政府 C、恩施土家族苗族自治州人民检察院 D、广西壮族自治区人民代表大会
D 例4:下列关于自治机关的自治权的正确表述是( )
A.自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察 院行使 B.自治权的实质是少数民族的自由权 C.自治权只是保障当地少数民族群众的权利 D.自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政 府行使
适合国情的基本政治制度
快乐探究
1、你能结合地图为我们介绍5个自治区的名称吗? 2、你知道四川的民族自治地方有哪些吗?
快速抢答:
自治州:
1、海拔最高的自治区是? 甘孜、凉山、阿坝
2、少数民族人口最多的自 自治县:
治区是?
北川、木里、峨边、马边
3、建立最早的自治区是?
4、面积最大的自治区是?
思考:
1.西藏自治区是我国的地方行政区域吗?是 否接受中央政府的管辖?为什么?
性
游行示威 反对分裂
区位特殊 有利国家安全 结合图片说明
有利于维护国家统一和安全
平等参与 共同管理 自主管理 当家作主
民族自治与区域自 治结合起来的优越 性
区域自治 权利广泛
结合图片说明
有利于保障少数民族人民当家 作主
有利于发展平等团结互助和谐 的社会主义民族关系
结合图片说明
居住在拉萨的民族团 结大院的,藏汉、回族居 民和睦相处,亲如一家, 每逢节日相互献哈达,相 互祝福。
知识拓展: 比较二者有何不同?
西藏民族 自治区
香港特别 行政区
民族自治区与特别行政区的异同
二、民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全; ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利; ③有利于发展平等团结互助的社会主义民族 关系;
基本概念
必然性
优越性
适合国情
国家的统一领导
民 (前提 基础)
适时调整产业结构和经济结构,努力发展社会主义市场经济。 经济自治权
第五十三条 自治机关根据国家法律规定,制定适合自治县实际情况的教育发 展规划和教职工的编制方案,决定各级各类学校的设置、办学形式和招生办法。
文化管理自治权
练习:
下列材料分别体现了自治机关的哪项自治权?
1、2002年,西藏从实际情况出发,通过了《西藏施
上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合自治县实际情况的,自治机
关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。 变通执行权
第十五条 自治县人民代表大会根据自治县的政治、经济、文化特点,制定自治 条例和单行条例,报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
立法自治权
第二十三条 自治机关根据法律规定,按照国家产业布局和经济发展规划,结合 自治县经济发展的特点,制定本区域内经济建设和社会发展规划,面向国内外市场,
军民团结 亲如一家
区位优势 发展农牧业 青藏铁路 助飞经济
有利于促进社会主义现代化建 设事业蓬勃发展。
结合图片说明
西藏十二五期间GDP
1200
1000
800
亿元 600 400 605.83 701.03
802
920.8 1016.39
200
01
2
3
4
5
年份(2011-2015)
系列1
蓬勃发展 成绩斐然
族
区 少数民族聚居地域自来自治 制自治机关
度
维护国家统一和安全
立法自治权
保障少数民族人民当 家作主
发展平等团结互助和谐 民族关系
经济自治权
自治权
(核心)
文化管理权 变通执行权
促进社会主义现 代化建设事业蓬 勃发展
其他执行权
西藏西南边陲“国旗妈妈”47年如
一日,每天升挂国旗
国家统一领导与民族
区域自治结合的优越